危险化学品安全管理条例行政处罚裁量暂行标准.docx
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危险化学品安全管理条例行政处罚裁量暂行标准
附件
《危险化学品安全管理条例》
行政处罚裁量暂行标准
（征求意见稿）
一、违法行为描述：
生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第五条第一款规定：
任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十五条第一款规定：
生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品的，由安全生产监督管理部门责令停止生产、经营、使用活动，处20万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有前款规定行为的，安全生产监督管理部门还应当责令其对所生产、经营、使用的危险化学品进行无害化处理。
实施标准：
有违法所得的，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：
1、没有违法所得的，处20万元的罚款；
2、违法所得5万元以下的，并处20万元以上25万元以下的罚款；
3、违法所得5万元以上10万元以下的，并处25万元以上30万元以下的罚款；
4、违法所得10万元以上20万元以下的，并处30万元以上40万元以下的罚款；
5、违法所得20万元以上的，并处40万元以上50万元以下的罚款。
二、违法行为描述：
违反国家关于危险化学品使用的限制性规定使用危险化学品的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第五条第二款规定：
国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十五条规定：
生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品的，由安全生产监督管理部门责令停止生产、经营、使用活动，处20万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反国家关于危险化学品使用的限制性规定使用危险化学品的，依照本条第一款的规定处理。
实施标准：
有违法所得的，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：
1、没有违法所得的，处20万元的罚款；
2、违法所得5万元以下的，并处20万元以上25万元以下的罚款；
3、违法所得5万元以上10万元以下的，并处25万元以上30万元以下的罚款；
4、违法所得10万元以上20万元以下的，并处30万元以上40万元以下的罚款；
5、违法所得20万元以上的，并处40万元以上50万元以下的罚款。
三、违法行为描述：
未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第十二条第一款规定：
新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目，应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十六条第一款规定：
未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，由安全生产监督管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
实施标准：
责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，按以下标准处以罚款：
1、投资额500万元以下的，处50万元以上60万元以下的罚款；
2、投资额500万元以上1000万元以下的，处60万元以上70万元以下的罚款；
3、投资额1000万元2000万元以下的，处70万元以上80万元以下的罚款；
4、投资额2000万元以上3000万元以下的，处80万元以上90万元以下的罚款；
5、投资额3000万元以上的，处90万元以上100万元以下的罚款。
四、违法行为描述：
未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第十四条第一款规定：
危险化学品生产企业进行生产前，应当按照《安全生产许可证条例》的规定，取得危险化学品安全生产许可证。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十七条第一款规定：
未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产，或者未依法取得工业产品生产许可证从事危险化学品及其包装物、容器生产的，分别依照《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定处罚。
实施标准：
依照《安全生产许可证条例》的规定予以处罚。
五、违法行为描述：
化工企业未取得危险化学品安全使用许可证，使用危险化学品从事生产的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第二十九条第一款规定：
使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工企业（属于危险化学品生产企业的除外，下同），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全使用许可证。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十七条第二款规定：
违反本条例规定，化工企业未取得危险化学品安全使用许可证，使用危险化学品从事生产的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整顿。
实施标准：
按照以下标准处以罚款；逾期不改正的，责令停产整顿：
1、使用危险化学品生产3个月以内的，处10万元的罚款；
2、使用危险化学品生产3个月以上6个月以下的，处10万元以上15万元以下的罚款；
3、使用危险化学品生产6个月以上的，处15万元以上20万元以下的罚款。
六、违法行为描述：
未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的。
法律规定：
危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款规定：
国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。
未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十七条第三款规定：
违反本条例规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
实施标准：
没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并按照以下标准处以罚款：
1、没有违法所得的，并处10万元的罚款；
2、违法所得5万元以下的，并处10万元以上13万元以下的罚款；
3、违法所得5万元以上10万元以下的，并处13万元以上17万元以下的罚款；
4、违法所得10万元以上的，并处17万元以上20万元以下的罚款。
七、违法行为描述：
生产、储存危险化学品的单位未对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志，或者未对危险化学品管道定期检查、检测的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第十三条第一款规定：
生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十八条第一款规定：
有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：
（一）生产、储存危险化学品的单位未对其铺设的危险化学品管道设置明显的标志，或者未对危险化学品管道定期检查、检测的；………。
实施标准：
按照以下标准处以罚款：
1、未对铺设的危险化学品管道设置明显的标志，处2万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上7万元以下的罚款；
2、未对危险化学品管道定期检查、检测的，处1万元以上3万元以下的罚款；拒不改正的，处6万元以上8万元以下的罚款；
3、未对铺设的危险化学品管道设置明显的标志，并且未对危险化学品管道定期检查、检测的，处3万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，处8万元以上10万元以下的罚款。
八、违法行为描述：
进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位未按照规定书面通知管道所属单位，或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第十三条第二款规定：
进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。
管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》七十八条第一款规定：
有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：
……
（二）进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位未按照规定书面通知管道所属单位，或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导的；……。
实施标准：
按照以下标准处以罚款：
1、未按照规定书面通知管道所属单位，或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导，有三种情形中一种的，处2万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上6万元以下的罚款；
2、未按照规定书面通知管道所属单位，或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导，有三种情形中两种的，处2万元以上3万元以下的罚款；拒不改正的，处6万元以上8万元以下的罚款；
3、同时存在未按照规定书面通知管道所属单位，或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导三种情形的，处3万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，处8万元以上10万元以下的罚款。
九、违法行为描述：
危险化学品生产企业未提供化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上粘贴、拴挂化学品安全标签的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第十五条第一款规定：
危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。
………。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十八条第一款规定：
有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：
……（三）危险化学品生产企业未提供化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上粘贴、拴挂化学品安全标签的；………。
实施标准：
按照以下标准处以罚款：
1、未提供化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装件）上粘贴、拴挂化学品安全标签的，处3万元以以下的罚款；拒不改正的，处6万元以上8万元以下的罚款；
2、既未提供化学品安全技术说明书，又未在包装（包括外包装件）上粘贴、拴挂化学品安全标签，处3万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，处8万元以上10万元以下的罚款。
十、违法行为描述：
危险化学品生产企业提供的化学品安全技术说明书与其生产的危险化学品不相符，或者在包装（包括外包装件）粘贴、拴挂的化学品安全标签与包装内危险化学品不相符，或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签所载明的内容不符合国家标准要求的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第十五条第一款规定：
危险化学品生产企业应当提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。
化学品安全技术说明书和化学品安全标签所载明的内容应当符合国家标准的要求。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十八条第一款规定：
有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：
……（四）危险化学品生产企业提供的化学品安全技术说明书与其生产的危险化学品不相符，或者在包装（包括外包装件）粘贴、拴挂的化学品安全标签与包装内危险化学品不相符，或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签所载明的内容不符合国家标准要求的；………。
实施标准：
按照以下标准处以罚款：
1、危险化学品生产企业提供的化学品安全技术说明书与其生产的危险化学品不相符，或者在包装（包括外包装件）粘贴、拴挂的化学品安全标签与包装内危险化学品不相符，或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签所载明的内容不符合国家标准要求，有三种情形中一种的，处2万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上6万元以下的罚款；
2、危险化学品生产企业提供的化学品安全技术说明书与其生产的危险化学品不相符，或者在包装（包括外包装件）粘贴、拴挂的化学品安全标签与包装内危险化学品不相符，或者化学品安全技术说明书、化学品安全标签所载明的内容不符合国家标准要求，有三种情形中两种的，处2万元以上3万元以下的罚款；拒不改正的，处6万元以上8万元以下的罚款；
3、同时存在危险化学品生产企业提供的化学品安全技术说明书与其生产的危险化学品不相符，在包装（包括外包装件）粘贴、拴挂的化学品安全标签与包装内危险化学品不相符，化学品安全技术说明书、化学品安全标签所载明的内容不符合国家标准要求三种情形的，处3万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，处8万元以上10万元以下的罚款。
十一、违法行为描述：
危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性不立即公告，或者不及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第十五条第二款规定：
危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性的，应当立即公告，并及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十八条第一款规定：
有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：
……（五）危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危险特性不立即公告，或者不及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签的；………。
实施标准：
按照以下标准处以罚款：
1、立即进行了公告，但未及时修订安全技术说明书和安全标签的，处2万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上6万元以下的罚款；
2、未立即进行公告，但及时修订了安全技术说明书和安全标签的，处2万元以上3万元以下的罚款；拒不改正的，处6万元以上8万元以下的罚款；
3、既未立即进行公告，也未及时修订安全技术说明书和安全标签的，处3万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，处8万元以上10万元以下的罚款。
十二、违法行为描述：
危险化学品经营企业经营没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第三十七条规定：
危险化学品经营企业……，不得经营没有化学品安全技术说明书或者化学品安全标签的危险化学品。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十八条第一款规定：
有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：
……（六）危险化学品经营企业经营没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品的；………。
实施标准：
按照以下标准处以罚款：
1、经营没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品种类在3种以下的，处2万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上6万元以下的罚款；
2、经营没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品种类在3种以上5种以下的，处2万元以上3万元以下的罚款；拒不改正的，处6万元以上8万元以下的罚款；
3、经营没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品种类在5种以上的，处3万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，处8万元以上10万元以下的罚款。
十三、违法行为描述：
危险化学品包装物、容器的材质以及包装的型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第十七条第二款规定：
危险化学品包装物、容器的材质以及危险化学品包装的型式、规格、方法和单件质量（重量），应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十八条第一款规定：
有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：
……（七）危险化学品包装物、容器的材质以及包装的型式、规格、方法和单件质量（重量）与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的；………。
实施标准：
按照以下标准处以罚款：
1、危险化学品包装物、容器的材质以及包装的型式、规格、方法和单件质量（重量），有1项与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的，处2万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上6万元以下的罚款；
2、危险化学品包装物、容器的材质以及包装的型式、规格、方法和单件质量（重量），有2项以上4项以下与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的，处2万元以上3万元以下的罚款；拒不改正的，处6万元以上8万元以下的罚款；
3、危险化学品包装物、容器的材质以及包装的型式、规格、方法和单件质量（重量），有4项以上与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的，处3万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，处8万元以上10万元以下的罚款。
十四、违法行为描述：
生产、储存危险化学品的单位未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第二十条第二款规定：
生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十八条第一款规定：
有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：
……（八）生产、储存危险化学品的单位未在作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志，………。
实施标准：
按照以下标准处以罚款：
1、有3处以下安全警示标志设置不明显或者未设置的，处2万元以下罚款；拒不改正的，处5万元以上6万元以下的罚款；
2、有3处以上5处以下安全警示标志设置不明显或者未设置的，处2万元以上3万元以下的罚款；拒不改正的，处6万元以上8万元以下的罚款；
3、有5处以上安全警示标志设置不明显或者未设置的，处3万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，处8万元以上10万元以下的罚款。
十五、违法行为描述：
生产、储存危险化学品的单位未在作业场所设置通信、报警装置的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第二十一条规定：
生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十八条第一款规定：
有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：
……（八）生产、储存危险化学品的单位……，或者未在作业场所设置通信、报警装置的；………。
实施标准：
按照以下标准处以罚款：
1、有3处以下未设置通信、报警装置的，处2万元以下罚款；拒不改正的，处5万元以上6万元以下的罚款；
2、有3处以上5处以下未设置通信、报警装置的，处2万元以上3万元以下的罚款；拒不改正的，处6万元以上8万元以下的罚款；
3、有5处以上未设置通信、报警装置的，处3万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，处8万元以上10万元以下的罚款。
十六、违法行为描述：
危险化学品专用仓库未设专人负责管理，或者对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第二十四条第一款规定：
危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十八条第一款规定：
有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：
……（九）危险化学品专用仓库未设专人负责管理，或者对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度的；………。
实施标准：
按照以下标准处以罚款：
1、危险化学品专用仓库未设专人负责管理的，责令改正，处2万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上6万元以下的罚款；
2、储存数量构成重大危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度的，责令改正，处2万元以上3万元以下的罚款；拒不改正的，处6万元以上8万元以下的罚款；
3、存储剧毒化学品未实行双人收发、双人保管制度的,责令改正，处3万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，处8万元以上10万元以下的罚款。
十七、违法行为描述：
储存危险化学品的单位未建立危险化学品出入库核查、登记制度的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第二十五条第一款规定：
储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十八条第一款规定：
有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：
……（十）储存危险化学品的单位未建立危险化学品出入库核查、登记制度的；………。
实施标准：
按照以下标准处以罚款：
1、未建立危险化学品出入库核查、登记其中一项制度的，处2万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上7万元以下的罚款；
2、既未建立危险化学品出入库核查制度，也未建立出入库登记制度的，处2万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，处7万元以上10万元以下的罚款。
十八、违法行为描述：
危险化学品专用仓库未设置明显标志的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第二十六条第一款规定：
危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。
……。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十八条第一款规定：
有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：
……（十一）危险化学品专用仓库未设置明显标志的；………。
实施标准：
按照以下标准处以罚款：
1、有1个（处）危险化学品专用仓库未设置明显标志的，处2万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上6万元以下的罚款；
2、有2个（处）危险化学品专用仓库未设置明显标志的，处2万元以上3万元以下的罚款；拒不改正的，处6万元以上8万元以下的罚款；
3、有3个（处）以上危险化学品专用仓库未设置明显标志的，处3万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，处8万元以上10万元以下的罚款。
十九、违法行为描述：
危险化学品生产企业、进口企业不办理危险化学品登记，或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性不办理危险化学品登记内容变更手续的。
法律规定：
《危险化学品安全管理条例》第六十七条规定：
危险化学品生产企业、进口企业，应当向国务院安全生产监督管理部门负责危险化学品登记的机构（以下简称危险化学品登记机构）办理危险化学品登记。
……。
对同一企业生产、进口的同一品种的危险化学品，不进行重复登记。
危险化学品生产企业、进口企业发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性的，应当及时向危险化学品登记机构办理登记内容变更手续。
……。
处罚依据：
《危险化学品安全管理条例》第七十八条第一款规定：
有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情
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