江苏省十二五能源发展规划Word格式.docx
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能源消费总量
万吨〔标准煤〕
17167
18742
20948
22232
23709
25774
能源消费增速
%
9.2
11.8
6.1
6.6
8.7
地区生产总值
亿元
〔当年现价〕
18599
21742
26018
30981
34457
41425
〔2005年价〕
21377
24571
27691
31139
35100
环比增幅
〔可比价〕
14.9
12.7
12.4
注：
能源消费总量、地区生产总值、地区生产总值环比增幅〔可比价〕来源于2020年«
江苏统计年鉴»
；
能源消费增速依据前述数据运算而得。
〔二〕能源结构优化。
在稳固煤炭生产、增加煤电供应的同时，突出加强核能利用，加大可再生能源开发力度，优化能源结构。
2020年，全省一次能源生产总量2700万吨标准煤，其中化石能源1789万吨标准煤，非化石能源911万吨标准煤，分别占66.26%和33.74%；
可再生能源405万吨标准煤，占一次能源生产总量的15%。
全省一次能源消费总量中，煤炭、石油、天然气和非化石能源分别占75.44%、15.52%、3.54%和5.5%；
可再生能源占3%。
到〝十一五〞末，非煤发电装机并网规模达到1024万千瓦，5年净增700万千瓦，占全省发电装机的比重由7%上升到15.9%；
太阳能光热利用建筑面积达到6887万平方米。
电力消费结构连续优化，服务业和居民用电占比上升。
附表2 全省〝十一五〞能源生产和消费结构变化情形
实物量
折标量
占比〔%〕
一次能源
生产总量
万吨标煤
2268
100.00
2700
煤炭
万吨
2817
1963
86.55
2122
1516
56.15
石油
165
235
10.36
186
266
9.85
天然气
亿立方米
0.45
6
0.26
0.5
7
核能
亿千瓦时
157
506
18.74
其他
64
2.82
405
15.00
消费总量
19155
13682
79.70
27220
19445
75.44
2072
2960
17.24
2800
4000
15.52
9
108
0.63
76
912
3.54
40
141
0.82
200
644
2.50
276
1.61
773
3.00
〔1〕一次能源生产总量及其构成，指省域范畴；
一次能源消费总量及其构成，包括外部调入因素。
〔2〕2005年，区外净来电101亿千瓦时，其中，核电40.4亿千瓦时，水电60.6亿千瓦时。
2020年，区外净来电356亿千瓦时，其中，煤电205亿千瓦时，核电43亿千瓦时，水电108亿千瓦时。
〔3〕核电、水电等电量折算标煤时，供电煤耗取值为2005年350克，2020年322克。
〔4〕其他是指风能、光能、水能、生物质〔秸秆、垃圾〕能。
〔三〕能源效率提高。
积极推进〝上大压小〞，累计关停小火电机组728.6万千瓦。
加快大容量、高参数、低排放发电机组建设步伐，60万千瓦及以上机组占比由〝十五〞末的12.8%提高到46.2%。
燃煤电站供电煤耗由350克下降到322克，低于全国平均水平13克。
加强电网建设与改造，降低电网损耗，全省线损率由8.7%下降到7.6%。
加强能效电厂建设，推进合同能源治理，提高用户能效。
坚持〝以热定电〞原那么，推进热电联产建设和区域供热方式优化，提高综合热效率。
按不变价运算，全省万元地区生产总值能源消费由2005年0.923吨下降到2020年0.734吨，累计下降20.45%。
加强脱硫设施建设，125兆瓦以上燃煤机组〔总容量4318万千瓦〕纳入在线监控，系统投运率由2006年60.2%提高到97.9%，脱硫效率由51.4%提高到93.4%，平均排放浓度由952毫克下降到130毫克。
在5年净增发电装机2188万千瓦的同时，电力行业二氧化硫排放量累计削减13.4万吨。
附表3 全省〝十一五〞万元地区生产总值能耗变动情形
地区
单位
全国
吨标煤
1.276
1.241
1.179
1.118
1.077
1.032
江苏
0.923
0.891
0.853
0.803
0.761
0.734
全国数据依照统计年鉴、统计公报推算；
江苏数据2006年-2020年来自国家统计局等三部门公报，2020年为国家公告数据。
〔四〕能源装备提升。
〝十一五〞以来，煤矿采煤综合机械化程度显著提高；
百万千瓦超超临界机组建成投产，核电、风电等新型发电机组连续投运；
特高压电网装备快速进展，电网自动化操纵水平进一步提高。
新能源产业加速进展，初步形成3000亿元产业规模。
风电装备领域，3兆瓦双馈式海上风机设备实现批量生产，2.5兆瓦直驱式海上风电机组研制成功并顺利下线，风力发电机、高速齿轮箱、回转支承等关键部件产量占全国50%，形成了较为完善的产业链；
光伏制造领域，多晶硅、太阳能电池组件产量分别占全国的50%和70%，形成了较强的国际竞争力。
以管道、阀门等为主的核电用配套设备、材料加快进展，竞争能力逐步提升。
〔五〕对外合作深化。
以煤炭、电力、天然气等为重点，加强多层次、多形式合作。
〝十一五〞期间，我省与山西、陕西、新疆等省〔区〕政府和中国石油、中国石化等大型能源企业分别签署战略合作协议。
煤炭方面，积极拓展安徽、内蒙古、陕西等市场，省外矿点增加到20个，差不多形成2000万吨生产能力。
区外来电方面，山西阳城电厂二期工程建成投产，皖电东送规模逐步扩大，国信集团山西高平和古城项目加快推进，全省区外来电协议容量由400万千瓦增加到750万千瓦。
油气方面，如东LNG项目一期工程于2020年上半年投入商业运行，如东LNG二期、连云港LNG、盐城〔滨海港〕LNG、连云港炼化一体化基地和徐矿新疆煤制气等项目前期工作逐步展开。
第二节存在的问题
〔一〕能源资源严峻匮乏。
在原煤、原油、天然气、水能、核能、风能、太阳能、地热能、生物质能等一次能源中，原煤、原油、天然气等要紧一次能源储量少、产量低。
全省要紧一次能源资源以外调为主，92%以上的煤炭、93%以上的原油和99%以上的天然气依靠外省或者进口，保证供需平稳的难度专门大。
〔二〕外部约束明显增大。
受地质储量、开采技术、民居和重大基础设施布局等多种因素阻碍，原煤、原油等自给率连续下降。
风能、太阳能利用受到土地资源、海上施工技术、投资成本以及近海布局规划的阻碍，部分项目难以顺利实施。
严格操纵和连续削减二氧化硫、氮氧化物排放，对布局和进展燃煤机组产生制约。
可选〝过江通道〞岸线资源减少，对电网和油气管网建设带来严肃挑战。
〔三〕能源效率尚待提高。
尽管全省能源效率已达到全国平均水平的1.41倍，但能源强度仍高于北京、广东、浙江和上海，与发达国家相比差距更大。
按现行汇率运算，能耗水平约为美国的3倍、欧盟的4倍、日本的8倍。
虽已建成〝四纵四横〞500千伏主干网架，但配网相对薄弱，线损较高，调峰成本较大，〝削峰填谷〞、提高效率的任务专门重。
〔四〕应急保证亟待健全。
全省日均耗煤约70万吨〔其中发电用煤40万吨〕，亟需形成布局更加科学、分工更加合理的煤炭中转、储备、配送体系。
日均消费成品油近5万吨，急需科学合理、安全高效的输送管网和储备体系提供支撑。
日均消费天然气约0.21亿立方米，但部分地区尚未纳入主干管网，储备能力尚不足2亿立方米。
发电用煤和天然气运输能力、区外来电接纳能力、新能源接纳能力、电力需求侧治理能力和电网供需互动智能调峰能力等有待进一步加强。
〔五〕体制机制有待创新。
能源市场体系还不够健全，缺乏科学的准入制度和有效的竞争机制，民间资本进入能源领域还受到不同程度的限制。
煤炭、电力等上下游企业之间尚未形成良性和谐机制。
能源价格未能充分反映市场供求关系和外部成本。
能源监管处于起步时期，制度不够健全，手段较为缺乏。
可再生能源的进展需要更加有力有效的政策支持。
第三节面临的形势
〝十二五〞时期，全省能源进展进入合理操纵消费总量和调整优化结构的新时期。
要准确把握新要求，紧紧抓住新机遇，积极应对新挑战，努力化解新风险。
〔一〕新要求。
国家〝十二五〞规划纲要以构建安全稳固经济清洁的现代能源产业体系为目标，明确提出了新时期能源进展的新要求：
调整优化能源结构，推动能源生产和利用方式变革；
合理操纵能源消费总量，积极应对全球气候变化；
坚持节约优先战略，切实加强能源节约和用能治理。
省委十一届十次全会作出了坚决贯彻〝六个注重〞，全力实施〝八项工程〞，又好又快推进〝两个领先〞的战略部署。
都市化快速进展，工业化加速推进，信息化全面渗透，低碳化广泛兴起，也对能源种类、产品质量、供给方式和空间布局等提出新要求，电力、蒸汽、热水、冷源等二次能源需求将快速增长，居民生活能源消费比重将逐步提高。
〔二〕新机遇。
〝低碳经济〞、〝低碳技术〞、〝近零排放〞日益受到全球关注。
发达国家和要紧进展中国家加快开发新一代能源技术，努力推动传统能源向〝低碳能源〞和〝近零排放能源系统〞转变。
以煤为重点的化石能源清洁高效利用技术、节能减排技术，以新能源和可再生能源为重点的经济性规模化开发利用技术不断取得突破，政策支持力度不断加大，将为能源进展增加新动力、制造新机遇。
〔三〕新挑战。
20世纪八十年代以来，国际社会连续高度关注气候变化，先后通过«
联合国气候变化框架公约»
和«
京都议定书»
，达成〝巴厘路线图〞，确定〝两轨〞谈判进程，召开气候变化大会，确立〝共同但有区别〞的责任原那么。
国家将非化石能源占比、能源消耗强度和碳排放强度作为约束性指标，纳入〝十二五〞规划纲要。
环境对能源进展的约束力不断增强，要求将进展重心转向优化能源结构，进展低碳能源；
强化节能行动，提高能源效率；
进展低碳产品，倡导低碳消费。
〔四〕新风险。
能源进展面临资源、价格等多重风险。
原油、天然气进口依存度仍将提高，资源猎取难度逐步加大，安全保证面临挑战。
全球要紧能源价格上升趋势逐步显现，国际油价可能进入新一轮上升通道，并对国内油价形成压力。
进口天然气比重上升，出口国谋求油气价格挂钩，以及推进国产天然气定价机制改革，将对天然气价格形成压力。
煤电价格矛盾连续积存，火电环保成本增加，新能源发电比重上升，可能加大电价压力。
新能源产业规模化进展面临革命性技术〝替代〞的潜在压力。
第二章指导思想、差不多原那么与进展目标
第一节指导思想
以中国特色社会主义理论、〝三个代表〞重要思想和科学进展观为指导，以〝推动能源科学进展、构建现代能源体系〞为主题，以加快转变能源进展方式为主线，着力加强能源建设，着力优化能源结构，着力推动科技创新，着力深化区域合作，着力提高能源效率，加快构建安全稳固经济清洁的现代能源产业体系，为我省在新的起点上开创科学进展新局面提供可靠的能源保证。
第二节差不多原那么
〔一〕节约优先。
把节约能源和应对气候变化作为转变能源进展方式的重要突破口，深入贯彻节约资源和爱护环境差不多国策，因地制宜，合理开发，推动建立科学合理的能源资源综合利用体系。
坚持双向调剂、差别化治理，合理操纵能源消费总量，加快实现从偏重能源生产供应向能源供应和需求治理并重的转变。
〔二〕多元开发。
把内部挖潜与外部开拓、化石能源清洁利用与非化石能源加快进展结合起来，加快建立以煤炭、电力、天然气为主，内外并举、品种多样的稳固的生产供应基地，构建主体多元、多层互补的能源储备体系，提高能源保证能力。
〔三〕创新驱动。
把科技进步作为转变能源进展方式的重要支撑，深入实施创新驱动核心战略，增强能源科技创新能力，培养壮大新能源产业，推动和引领能源产业变革，加快实现能源利用方式从粗放向高效的转变。
〔四〕绿色进展。
把调整能源结构作为转变能源进展方式的关键措施，加快进展新能源和可再生能源，加快提升传统能源低碳利用水平，加快实现从要紧依靠化石能源向清洁高效、低碳优质能源结构转变。
〔五〕惠民优先。
把改善人民群众用能条件作为转变能源进展方式的全然动身点和落脚点，按照差不多公共服务均等化要求，统筹城乡、区域能源和谐进展，加强城乡用能基础设施和能源普遍服务能力建设，完善应急保证体系，提高服务水平。
第三节进展目标
〝十二五〞时期，全省能源进展总体目标是以科学进展观为统领，合理操纵总量，调整优化结构，创新体制机制，变革供能模式，保证经济社会进展，促进经济转型升级。
〔一〕能源总量
坚持一手抓总量操纵，一手抓结构调整，积极引导全社会科学合理高效利用能源。
2021年，全省一次能源消费总量力争操纵在3.36亿吨标准煤〔包括国家政策承诺的非化石能源〝增量〞〕，年均增长5.44%。
到2021年，全省全部电力可供装机容量达到11000万千瓦〔包括风电600万千瓦等省内可再生能源发电装机以及各类区外来电装机〕。
〔二〕能源结构
能源生产结构。
结合我省一次能源资源禀斌、进展基础、开发条件，稳固进展煤炭、石油，推进进展核能，大力进展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。
2021年，全省一次能源生产量力争达到3250万吨标准煤，年均增长3.78%。
其中，非化石能源1415万吨标准煤，占43.53%，比重提高9.79个百分点，年均增长9.21%；
可再生能源908万吨标准煤，占27.93%，比重提高12.93个百分点，年均增长17.52%。
附表4 全省一次能源生产结构
2021年
总计
3250
一、化石能源
1789
66.26
1835
56.46
2200
1571
48.34
180
257
7.91
万立方米
5000
0.22
二、非化石能源
911
33.74
1415
43.53
160
507
15.60
可再生能源
908
27.93
能源消费结构。
在积极推动省内一次能源生产结构调整的同时，积极开发利用天然气、核电、水电等外部清洁能源，增加供给，优化结构。
2021年，全省一次能源消费总量中，力争非化石能源达到2350万吨标准煤，占7%，比重提高1.5个百分点，年均增长10.65%；
可再生能源达到1706万吨标准煤，占5.08%，比重提高2.08个百分点，年均增长17.16%。
附表5 全省一次能源消费结构
33600
24357
94.50
31250
93.00
32020
22867
68.06
3600
5143
15.31
270
3240
9.64
1417
5.50
2350
7.00
203
1.91
1706
5.08
〔三〕节能减排
能源消费强度。
通过调整优化产业结构，提高新兴产业比重，推广先进节能技术，剔除落后产能等措施，万元地区生产总值能耗按2005年不变价运算，由2020年0.734吨标准煤，下降到0.594吨标准煤左右〔按2020年现价运算，由0.622吨标准煤下降到0.504吨标准煤〕，5年累计下降18%以上，力争下降19%，连续保持全国领先水平。
发供电效率。
2021年，发电厂供电煤耗下降到317克/千瓦时以下，全口径线损率〔包括配电损耗〕下降到7.3%以下。
二氧化硫排放。
扩大脱硫范畴，加强脱硫监管，提高脱硫效率，2021年，二氧化硫排放量累计削减14.8%。
氮氧化物排放。
采纳低氮燃烧技术，推行脱硝改造，13.5万千瓦以上燃煤机组全部建成烟气脱硝设施，脱硝率达到90%，氮氧化物排放量比2020年累计削减17.5%。
能源行业碳排放强度。
2021年，力争比2005年下降30%以上。
〔四〕能源服务
居民生活用电。
城乡居民人均生活用电800千瓦时，年均增长10%。
绿色能源示范县。
2021年达到8－10个，新增3－5个。
城镇燃气普及率。
都市和建制镇全部纳入全省天然气管网，实现县县通气、重要乡镇通气。
按人口运算，天然气、液化石油气、煤制气、沼气等燃气普及率达到80%以上，其中，城镇和农村分别达到90%、65%以上。
农网改造覆盖面。
全面完成新一轮农网改造升级工程，农网改造率达到100%。
第三章重点任务
紧紧把握合理操纵总量、积极调整结构、强化能源约束〝三个导向〞，始终坚持资源开发、节能优先、绿色能源〝三大战略〞，以千万千瓦区外来电基地、千万千瓦核电基地、千万千瓦风电基地、千万吨级LNG接收基地和千万吨级炼化一体化基地等〝五个千万〞工程为重要抓手和标志，全面推进落实〝十二五〞能源进展重点任务。
第一节积极开拓重要能源资源
坚持〝内稳外扩〞，统筹规划能源布局，积极开展多层次、多形式国际、国内能源合作，努力开拓煤炭、石油、天然气和电力等能源资源，提高资源操纵力、保证力。
〔一〕煤炭
要紧任务是稳固省内企业煤炭产量，开拓省外煤炭供应渠道，提升煤炭中转储备能力，实现煤炭来源多元化、运输通道多样化。
稳固省内企业煤炭产量。
据推测，2021年，全省煤炭需求3.2亿吨〔实物量，包括区外煤电折算的耗煤，下同〕，5年累计增加4800万吨。
通过〝内稳外扩〞，新建4个省外生产基地，力争我省煤炭企业2021年煤炭产量〔省内外合计〕达到9000万吨左右。
加强本地煤炭资源勘探，提高开采效率，稳固省内煤炭产量，稳固自产率，确保2021年省内煤炭产量达到2200万吨，占本省煤炭企业供应总量的24.4%。
支持跨地区联合开发、独资新建，积极利用省外资源，提高本省企业外省资源自供率，力争2021年省内企业实现省外煤炭产量达到6800万吨。
开拓省外煤炭供应渠道。
大力实施〝走出去〞战略，巩固老渠道、拓展新渠道，鼓舞省内煤炭企业〝走出去〞，取得一定规模的采矿权、探矿权，增强煤炭资源操纵能力。
加强与产煤大省合作，扩大与山西、陕西、新疆的合作规模，拓展内蒙古、安徽、宁夏、甘肃等地煤炭资源。
采纳联合开发、直截了当交易等方式，相机开拓澳大利亚、印尼、越南等进口煤炭，形成煤炭来源多元化。
提升煤炭中转储备能力。
以电煤运输为重点，充分挖掘和利用〝海进江〞、大运河和铁路等运输能力，形成以京沪、东陇海、宁西等线路为主的铁路运输体系，以海运、〝海进江〞、京杭大运河为主的水路运输体系〔见附图1〕。
以改造提升为手段，增强连云港港、南通港、徐州港、南京港煤炭接卸中转能力。
以增强保证能力为目标，结合建设国家煤炭出海通道、实施«
江苏沿海地区进展规划»
，在沿海、沿江和沿大运河地区规划建设6个煤炭中转储备基地，形成1.75亿吨中转储备能力，其中沿海地区5000万吨。
专栏1 重点煤炭中转储备基地
煤炭中转、储备事关稳固发电。
〝十二五〞时期，按照政府引导、企业为主、市场运作的进展模式，坚持中转与储备相结合、现货储备与资源储备相结合，布局和建设6个煤炭中转储备基地。
北部中转储备基地。
依靠徐州港，建设以苏北腹地为要紧服务对象、兼顾苏南，以大运河等内河运输为要紧疏散方式，年吞吐量达到5000万吨的北部中转储备基地。
沿海中转储备基地。
依靠滨海港、大丰港，建设以沿海地区为要紧服务对象、兼顾苏南，以铁路、水路运输为要紧疏散方式，年吞吐量分别达到2500万吨的沿海中转储备基地。
沿江中转储备基地。
依靠太仓港、靖江港、镇江港，建设以苏南地区、扬泰地区为要紧服务对象，以内河运输为要紧疏散方式，年吞吐量分别达到2500万吨的沿江中转储备基地。
促进骨干企业做大做强。
依靠徐州矿务集团、上海大屯能源和华润天能煤电等骨干企业，以省外资源为重点，加快实施改扩建和新建工程，到2021年，煤炭产量分别达到6000万吨、2500万吨、500万吨。
〔二〕石油
要紧任务是积极引入外部资源，逐步扩大炼油能力，加快完善输送储备设施。
积极引入外部资源。
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