综合应急预案编制.docx

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综合应急预案编制

1 总则

1.1 编制目的

为加强本企业安全生产事故应急处理的综合指挥能力和应急处置能力，规企业应急响应程序，确保在发生安全生产事故时，能及时、有效地开展自救，实施应急救援，减少事故的危害和损失，保障职工生命和企业财产安全，促进企业全面、协调、可持续发展，特编写此预案。

1.2 编制依据

《中华人民国安全生产法》

《中华人民国消防法》

《国家安全生产事故应急预案》

《特种设备安全监察条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

1.3 适用围

本预案适用于以下可能发生的事故灾难：

（1）机械设备伤害事故；

（2）火灾、爆炸事故；

（3）氧气瓶氧气泄漏或乙炔泄漏发生爆炸事故；

（4）电气事故；

（5）厂房设施倒塌伤人事故；

（6）中暑、窒息、急性中毒事故；

（7）其他性质较为严重、产生较大社会影响的安全生产事故。

1.4 应急预案体系

本企业应急预案体系包括：

综合应急预案一个：

《机械加工企业安全生产事故综合应急预案》

专项应急预案两个：

《机械加工设备事故专项应急预案》

《火灾事故专项应急预案》

1.5 应急工作原则

应急工作坚持以人为本，安全第一；统一指挥，分级负责；依靠科学，依法规；预防为主，平战结合的基本原则。

（1）以人为本，安全第一。

把员工生命安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡。

事故发生后，在保障应急救援人员自身安全的前提下立即营救受伤人员，组织疏散或采取其他措施，有效保证其他员工的人身安全。

切实加强应急救援人员自身的安全防护，减少和消除事故造成的后果和影响。

（2）统一指挥，分级负责。

在企业应急指挥中心的组织协调下，各职能部门履行各自的职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作，认真履行安全生产应急预案，健全安全生产事故应急预案体系和应急响应机制。

（3）依靠科学，依法规。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

依法规救援操作，确保应急预案的科学性和可操作性。

（4）预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好事故预警和预报工作，做好事故风险评估、救援物资储备、应急队伍建设、应急装备完善、定期维护等工作，提高企业应对各类事故的整体能力。

2 生产经营单位的危险性分析

2.1 生产经营单位概况

单位注册地址：

市双流区东升街道棠湖大道转盘口

单位生产经营地址：

市双流区公兴镇物联大道三路325号

从业人数：

 人

隶属关系：

区属

主要原材料:

铝板、铁板、塑胶材料、聚氨酯仪器仪表专用胶

主要产品：

家用燃气表、工用燃气表

2.2 危险源与风险分析

本企业属于机械加工制造企业，集机械冷加工、电子组装、塑胶产品组装、成品装箱、电供应为一体，存在生产环节多、工艺复杂等特点。

厂区有机械加工设备、点焊设备、气瓶、电路电线、纸箱较多，易引起事故发生。

2.3 事故的类型

2.3.1 机械设备伤害事故

因我厂使用的机械加工设备较多，包括各生产车间使用的冲床、压机、剪板机、折弯机、点焊机等机床设备。

如操作使用不当很可能对操作者本人或其他人造成伤害，加工件飞出、模具跌落造成人员伤害，刀具、刃具、压机、剪板机伤人事故。

2.3.2 电气事故

电工人员或操作工因操作不当可能发生触电、电弧灼伤、电器短路起火等事故；电器设备及线路老化失修造成的电器设备绝缘破坏、漏电、电气短路事故；或遭雷电袭击、水灾造成设备损坏等事故。

2.3.3 氧气瓶爆炸或氧气泄露事故

在进行焊接作业时常常要使用氧气或乙炔气等，而氧气瓶、乙炔气瓶因存放使用不当会造成氧气泄漏或爆炸事故。

电焊工作业时使用点焊机、氧气罐、乙炔气罐及焊枪等设备使用不当可能发生的烫伤、气体爆炸或泄露事故。

2.3.4 火灾事故

车间或办公室使用的降温设备（空调、电风扇）失火，或电焊设备因高温使用不当发生火灾事故；人为引起火灾事故等。

2.3.5 厂房设施倒塌伤人事故

厂房设施因使用年久老化失修造成坍塌伤人事故等。

2.3.6 其他事故

在产品及其部件生产、加工、包装、搬运过程中不慎倒塌或跌落造成人员伤害事故；因食物造成食品中毒事故等。

3 组织机构及职责

3.1 应急组织体系  

3.2 指挥机构及职责

3.2.1 主要职责：

（1）组织制定本单位安全生产规章制度；

（2）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（3）组织制订、修改并审定签发应急预案；

（4）负责现场应急救援的指挥工作；

（5）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；

（6）负责整合调配现场应急资源；

（7）及时、准确上报生产事故。

3.2.2 应急救援指挥部的分工：

总指挥：

指挥、协调全厂的应急救援。

副总指挥：

负责事故报警及报告，通报情况及事故处置工作的指挥。

负责抢险抢修、医疗救护、抢救物资、供应运输工作指挥。

成员：

负责治安、警戒、疏散和联络工作的指挥。

负责抢救物资、供应和运输工作的指挥。

负责抢救伤员的指挥。

负责切断事故源和灭火的指挥。

负责抢险抢修的指挥。

4 预防与预警

4.1 危险源监控

企业按照有关要求健全危险源网络管理体系，各生产车间认真做好本车间危险源辨识、评价和监控工作。

特别加强对易发生事故的隐患和危险源的监控，及时核对监控信息，跟踪整改情况；对可能引发重特大安全生产事故的风险信息要及时上报企业领导；特别是不利于安全生产的情况，要及时上报，并积极采取相应措施，防止逐步恶化。

4.2 预警行动

应急救援指挥部接到可能导致安全生产事故的信息后，要按照应急预案及时研究、确定解决方案，通知相关车间采取防措施或启动相应预案，及时通知集团公司相关部门。

4.3 信息报告与处置

事故发生后，事故现场有关人员应立即通知企业应急救援指挥部总指挥、副总指挥及相关成员。

总指挥接到事故报告后，应于1小时向集团公司及事故发生地区（县）级人民政府安全生产监督管理部门或有安全生产管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向集团公司及事故发生地区（县）级人民政府安全生产监督管理部门或有安全生产管理职责的有关部门报告。

报告事故的容应当包括：

事故发生单位概况；发生时间、地点及事故现场情况；事故发生经过；已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。

5 应急响应

5.1 响应分级

5.1.1 企业三级应急响应

本企业对安全生产事故实施三级应急响应。

（1）I 级应急响应：

适用于一次造成2人以上死亡的安全生产事故，或危及2人以上生命安全的安全生产事故，直接经济损失100万元以上，或社会危害及影响重大的安全生产事故。

（2）II 级应急响应：

适用于一次造成1人以上死亡的安全生产事故，或危及1人以上生命安全的安全生产事故，直接经济损失较大，或公共危害较大的安全生产事故。

（3）III 级应急响应：

适用于事故危害有扩大趋势，可能出现危及2人以上生命安全的安全生产事故，或可能造成影响公众安全安全生产事故，事故状态紧急或处于临界状态。

5.1.2 启动应急预案

I、II级应急响应，企业针对事故性质、类型按安全生产事故应急预案体系启动相关的专项应急预案或现场处置方案，控制事态发展；当难以控制紧急事态时，果断报请当地应急救援机构实施外部紧急应急救援。

III级以下应急响应由企业应急救援指挥部根据事故情况及特点决定相应的应急响应状态。

5.1.3 现场应急救援要点

按照先控制后消除，严防次生、衍生事故发生的要求，迅速展开现场应急救援，在发现第一时间报警、经济处置、疏散人员、应急救援。

5.1.4 现场应急救援指挥

应急救援指挥以现场为主，所有应急队伍和人员都必须在现场应急救援指挥部统一领导下，协同实施抢险和紧急处置行动；企业启动应急预案后，应在安全位置迅速设立现场指挥部，判明情况，调集应急队伍、装备器材，组织、指挥事故应急抢险。

5.2 响应程序

企业应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急响应和后期处置等步骤。

应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故的应急响应。

各类型生产事故（如火灾爆炸、气体泄漏、物体打击等）应按照专项应急预案的要施应急响应，在专项预案中应明确对次生事故的相关容。

当生产事故的事态无法有效控制时，应按照程序向上级应急机构请求扩大应急响应。

5.3 应急结束

经过应急处置后，企业应急指挥中心确认满足专项应急预案终止条件时，可下达应急结束的命令。

6 信息发布

6.1 新闻发言人

（1）企业对外信息发布人由企业总经理担任；

（2）现场对外信息发布人由现场应急指挥部指定。

6.2 信息发布原则

发布的信息应遵守国家法律法规，实事、客观公正、容详实、及时准确。

6.3 信息发布形式

信息发布形式主要包括接受记者采访、举行信息发布会、向媒体提供信息稿件等。

7 后期处置

7.1 现场后期处置

现场应急结束后，企业要实施现场保护，为事故调查、善后恢复做好准备。

企业各部门要积极配合有关单位尽快做好各项后期处置工作。

7.2 情况报告

事故现场应急结束后2天企业向应急指挥部提交事故和现场应急工作书面报告。

企业向当地政府安全生产监督管理部门及上级主管部门书面报告事故和应急工作情况。

7.3 应急总结

应急终止后，现场应急指挥部编写的应急总结至少包括以下容：

事故情况，包括发生地点、时间、波及围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；应急处置过程；处置过程中动用的资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改意见。

8 保障措施

8.1 组织保障

企业各职能部门应按照应急预案体系建立健全应急指挥、通信系统和应急工作责任制，统一的指挥和工作协调机制；组织、训练好专兼职应急队伍。

8.2 应急物资装备保障

各职能部门及生产车间应根据应急预案，配置并完备应急抢险所需的通信工具、设施器具、急救物资等应急资源，并定期检查维护，确保应急行动需要。

8.3 经费保障

每年度须对应急体系建设、应急费用、维护配备应急设施设备和器材装备急救物资等予以资金保证。

8.4 通信保障

建立安全生产事故应急工作通信录，明确企业应急工作上下通信方式、联系部门和联系人员，通信以联系为主，书面报告用传真或电子形式传递，并用确认对方接收情况；联系方式在应急预案中明确（以附表形式列出）。

9 培训与演练

9.1 培训

劳动人事科制定企业应急培训计划，容应包括：

培训时间；培训容；培训人员；培训地点等。

9.2 演练

企业应急指挥中心每年组织一次安全生产事故的综合应急演练。

应急响应中心应做好演练方案的策划，演练结束后做好总结。

总结容包括：

参加演练的部门、人员和演练的地点；起止时间；演练项目和容；演练过程中的环境条件；演练动用设备；演练效果；持续改进的建议；演练过程记录的文字、音像资料等。

10 奖励与处罚

10.1 奖励

在企业突发安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的班组和个人，应根据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；

（2）在突发安全生产事故应急处置过程中有功，使国家和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

10.2 处罚

在企业突发安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，视情节轻重和危害后果，给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规进行处罚；构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任：

（1）不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的；

（2）不按照规定报告、通报安全生产事故真实情况的；

（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的；

（4）盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的；

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；

（7）有其他危害应急救援工作行为的。

11 附则

11.1 应急预案备案

本预案发布后报当地政府主管部门备案。

11.2 预案修订

（1）当生产场所、生产设备、生产工艺、技术规、安全规程出现与发生的安全生产事故不能适用本预案时应修订预案。

（2）当出现新技术、新工艺、新设备、新装置时，应修订预案；

（3）当出现不可预见的安全生产事故，通过事故的调查、分析，属于新衍生出的不可预见的安全生产事故时，应修订预案。

11.3 预案制定与解释

企业应急指挥中心办公室负责本预案的制定和解释。

11.4 预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

12 附件

12.1 专项应急预案

《机械加工设备事故专项应急预案》

《火灾事故专项应急预案》

12.2 急救医院

（1）脑外伤：

       医院      

（2）骨 折：

      医院        

（3）胸腔受伤：

    胸科医院       

（4）触电伤害：

   医院                   

（5）烧伤、烫伤：

  医院      

12.3 应急工作通讯录

12.4 相关部门报警

火警             119     

救护           120 

公安报警        110

电线电缆急修        95598     

自来水公司急修       95598  

局急修          112