党代会代表培训会上的讲课提纲.docx

党代会代表培训会上的讲课提纲.docx

《党代会代表培训会上的讲课提纲.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《党代会代表培训会上的讲课提纲.docx（20页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

在县第八次党代会代表培训会上的讲课提纲

各位党代表，同志们：

根据县委的安排，这次我们分三个片进行集中培训，主要是想和大家交流三个问题；一是党代表的有关知识和当前党代表制度的发展趋势；二是我县近几年党代表活动制度取得的成效；三是如何当好党代表。

一、关于党代表的有关知识和当前党代表制度的发展趋势

主要讲讲党的代表大会制度、党代表职责与角色定位等问题。

第一，党的代表大会制度的发展经过。

大家都知道，

党的代表大会制度是我党的一项根本政治制度，是党的民主集中制的重要组成部分。

这项制度真正起源于党的二大，而不是一大。

1922年7月，在上海召开的第二次全国代表大会，根据列宁的建党学说，在总结一年来经验基础上，通过了党的第一个章程，并提出一些代表大会制度的基本规定，标志着我党的代表大会制度的初步确立，但这时候仍停留于理论探索层面，在操作层面还没有做出具体细节的规定。

直到1923年7月，党的第三次全国代表大会顺利召开，通过进一步修正完善、具体明确，才使这项制度具备一定的操作性、可行性。

随后，在八十几年的发展过程中，我们党的代表大会制度经历了曲折发展的历程，具体

20

可分三个阶段；第一阶段为新民主主义革命时期，也就是党的代表大会制度形成与成熟时期。

这一时期主要是代表大会制度的内容进行不断补充、完善，一直到七大,党的代表大会制度才形成一个相对比较成熟的制度体系。

第二阶段为社会主义时期前三十年，这是党的代表大会制度的探索与曲折阶段。

这一阶段最大的成果就是正式提出了党代表大会的常任制。

1956年，党的领导先后多次在重要会议中提出建立党代表大会常任制的初步设想。

同年，9月16日，邓小平在八大修改党章的报告中，正式提出了党代表大会常任制问题，并最终在党的八大中把党代表大会常任制写入了党章。

当时通过的新党章，决定把全国县级以上的党的代表大会都改作常任制，党的最重要决定都要经过代表大会讨论，党的中央、省、市、县委员会每年必须向它报告工作，听取它的批评，答复它的询问。

党代会常任制的提出，是党内民主制度建设的一个重要探索。

但随后因党的民主集中制原则遭到严重削弱和破坏，党的代表大会制度因此也受到严重影响，一度徘徊不前。

第三阶段为新的历史时期（即1978年至现在），则是党的代表大会制度的健全与完善阶段，这个时期，党的代表大会又重新走上正常轨道，并取得长足的发展。

第三，讲讲当前党的代表大会制度的发展趋势。

全国各地广泛开展了市、县党代会常任制的试点工作，有的是进行党代表活动制度试点（如我县），主要是在党代表的

产生、党代表的职权和作用发挥上有所突破，但还没有向对党内权力机构的产生、设置、运行以及人代会、政协会之间的关系等方面有所突破。

因此，现在也有专家提出来，党代表常任制的试点，要进行到核心部位的突破乃至整体重新设计的实施阶段。

但实践证明，这并不是单一的事项，而是一个牵一发而动全身乃至涉及政治体制改革的系统工程。

这将涉及到多重的复杂关系，势必是一个逐步推进的过程，不可能一蹴而就。

从目前情况看，虽然仅仅迈出了第一步，然而已显示出明显特征，预见出可行的发展趋势，更为从单项突破进展到核心地位乃至整体设计，奠定了坚实的基础。

从试点情况看，党内民主的形式在不断地扩大。

如党代表的产生就有了许多的改变，如改变提名方式（今年乡镇党代表就是实行党员推荐和群众推荐，比分是三七开，对此，群众还有更高的要求，甚至来上访）、扩大差额比例（从不少于20%提高到不少于22%）、实行竞职演说

（冷水试点中有两个村尝试了这种方式）、党员直接选举、全程公开（候选人提前公示）等。

同时，在党代表行使权利方面也作了探索，主要是落实知情权、参与权、监督权、建立党代表联系群众制度、建立保障机构等，应该说，党代表常任制和党代表活动制度的试点在不断地推进和深化，这项工作的发展趋势只会更快，而绝不会停滞。

第三，讲讲党代表的内涵问题，即党代表角色定位问

题，也就是党代表到底是一个什么样的身份角色。

当前，

社会上有这样一种主流思想：

党代表只是“每届一次会，会期三五天，闭会以后就靠边”的“开会代表”，它的含金量不高。

同时，也流传着“代表代表，会完就了”，“开会是代表、散会就拉倒”等说法，甚至可以说，代表

只是一种荣誉和身份，如行业代表、明星代表、金牌代表。

客观地说，由于各种原因，一直以来我们党代表确实存在一次性作用发挥问题。

事实上党代表的真正内涵也并非如此。

党章规定：

“党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。

党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会”。

这是对党的代表大会在党内性质、地位的表述。

党代表作为党的代表大会的主体，自然我们也就不难理解其真正内涵与角色定位。

一是党代表作为党的代表大会的组织细胞，它是党员权力的受托者和党员意志的表达者，是实现党内民主，管理决定党和国家事务的中间环节。

二是党代表作为党内最高权力、决策、监督机关的主体，是党内法规制订的直接行使者，党内事务的直接决策与监督者。

三是党代表作为来自党员、来自基层的代表，它是党的上级领导机构与基层党员的纽带，起着承上启下的作用，是关注民生、反映民意、维护广大党员民众利益的代言人，亦是党中央路线方针政策的传达者与贯彻者。

具体到我们县一级党代表,我的理解是“四大员”：

即党的政策宣传员；社情民意的信息员；议党议政的参政员；县委工作的督察员。

党代表不仅仅意味着个人的荣誉，更重要的是它还意味着一份神圣的职责、使命与义务。

有了这样一个角色身份的定位，我们就不难理解，党代表必须是具备一定条件的党内优秀分子才能胜任，它并不是每个党员都可以担当。

在今年的乡镇党代表选举中，就有部分村党支部书记由于各种原因，不能作为候选人，也不能当上乡镇党代表。

虽然有少数是自己推让的结果。

但事实证明，要当上乡镇党代表是不容易的，而要当上县党代表就更不容易了。

第四，党代表的职责。

所谓党代表职责，它是权利与

义务的统一体，具体可分为会议内与会议外两个方面。

今天我要突出讲的是，我们在座的各位县党代表究竟具有什么样的职责与权利。

根据《党章》和党的十六大报告的有关精神，我们县党代表的职责和权利可以分为两个不同阶段的职责与权利，一是在县党代表大会召开期间的职责和权利；二是在县党代会闭会期间的职责和权利：

关于党代表大会召开期间代表的职责。

根据《党章》

规定，党的基层代表在党代表大会召开期间主要有四项职权：

一是听取和审议同级委员会的报告；二是审议同级纪律检查委员会的报告；三是讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题，并做出决议；四是选举同级党的委员会、纪律检查委员会或选举出席上级党代表大会或党代表会议的代表。

以上这四条是《党章》所规定的每个党代表最基本的职责和权利。

今天，县委班子成员集体与各位党

代表见面交流，县委书记向大家通报大会的报告初稿，目的就是让大家有充足的时间思考。

所以，认真开好即将召开的党代会，议大事、出思路是我们在座各位代表的首要职责。

关于党代表大会闭会期间代表的职责。

党章虽然没有

明确作出规定的。

但为了更好地发挥县党代表在闭会期间的作用，我县从2003年开始，通过积极探索实践，建立了党代表活动制度（这项制度我将在第二块内容详细讲解）。

这项制度对县党代表在代表大会闭会期间负有职责和权利

作出了明确规定。

其中职责为七项：

一是带头宣传贯彻县

党代表大会精神，对县委工作报告实施情况和决议执行情况，进行检查督促，提出工作建议和意见。

二是就县委开展重大活动及县委全委会的会议议题，开展意见建议收集和调查研究活动。

三是就全县性、行业性、区域性的一些

重大事项进行专题调查研究，为县委提供决策依据。

四是

参加县党代表领导小组及其联络办公室组织的各种学习教育活动，提高履行代表职责的素质和能力。

五是每年一次向本选举单位党员汇报履行职责情况，接受本选举单位党员的监督。

六是走访选区党组织和党员。

每个县党代表除联系自己所在的党组织外，要分工联系若干其他基层党组

织，定期与不定期地走访所联系的基层党组织和党员，收集意见建议，综合后书面报县党代表联络办公室。

七是强化宗旨观念，勤政为民，廉洁奉公，坚决同腐败现象作斗

争，做纯洁党风的先锋战士，永葆先进性。

权利为五项：

一是知情权。

就是县委要通过召集党代表会议、组织视察、专题调研、学习培训等多种渠道，让县党代表了解全县的工作思路、重点工作项目和社会经济发展形势。

县委在对全县经济社会发展重大事项作出决策前，应事先征求和听取县党代表的意见和建议。

二是参与权。

县党代表既可以围绕县委统一部署的专题进行调研，也可以根据实际，选择自己认为事关全局的重大课题进行调研，提出全县党建工作和经济社会发展的有效举措。

可以有组织地对县委的重点工作和重大举措开展建议、意见征集，收集汇总后以书面意见上交县党代表联络办公室。

对个别意义重大、时效性较强的意见建议也可直接以代表个人名义提交。

对代表的意见和建议，县委、纪委及其职能部门要认真办理并予以答复。

三是视察权。

代表有权对县委部署的重大事项和重点工作进行视察。

县委每年要安排不少于2次的代表视察活动。

代表视察时可以约见本级或下级有关负责人，可以向县委提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。

四是评议权。

党代表在县委的统一组织下，根据需要参与干部的民主推荐、民主评议等有关工作。

全县各级党组织及其班子成员，要主动接受辖区内县党代表的评议。

县委要把评议结果作为干部推荐使用的依据之一。

五是监督权。

根据《中国共产党党内监督条例》有关规定，县党代表有权对本届县委、纪委及其委员的工作进行监督。

对工作不

力，作风不实的，党代表可以直接向县党代表联络办公室提出批评意见。

二、关于我县建立党代表活动制度以来的情况

党代表活动制度是我县从2003年开始，为充分发挥县党代表作用而进行的有益探索。

当时之所以要出台这项制度，主要基于如下三方面原因的考虑：

首先，是畅通民主渠道、推进党内民主政治建设进程

的需要。

“党内民主是党的生命”。

这是总结党的历史经

验得出的科学结论。

历史事实亦证明，没有党内民主就没有党的兴旺发达。

什么时候党内民主坚持和发扬得好，我们党和党所领导的事业就充满生机，蒸蒸日上，即使犯了错误，出了偏差，也能够及时纠正。

什么时候党内民主受到削弱和破坏，党就会犯错误，党的事业就会遭受严重挫折。

因此，发展党内民主，始终是确保党走在时代前列的重要保证。

开展党代表活动，扩大党内民主，充分发挥党代表的作用，正是为完善党代会这个党内民主的最高形式提出来的。

其次，是深入贯彻落实十六大精神的需要。

当时，江

泽民同志在十六大报告中指出：

“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的民主制度。

扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。

积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用

的途径和形式。

”因此，为认真贯彻这一会议精神的需要，建立党代表活动制度成了当时的应时之举。

第三，是加强党的执政能力建设的需要。

由于种种原

因，我们的党代表缺乏畅通反映自己意愿和意见的渠道，有意见只能按党章规定找组织，然后逐级向上反映，代表的作用发挥较难。

与人大代表和政协委员积极参与社会事务管理、政府决策，发挥很大的作用形成鲜明的对比、强烈的反差。

致使县党代表这一精英群体的智慧没有被充分挖掘，党的组织、政治优势没能充分发挥。

甚至因此出现了“部分资深望重、有希望当选人大代表的农村党员不愿当党代表”的不正常现象，执政党的代表的崇高地位受到影响。

因此，开展党代表活动，调动党代表参政议政的积极性和主动性，集中党内智慧，增强党的执政能力成为当时迫在眉捷、必须着力解决的热点问题。

党代表活动制度的具体做法是：

（一）明确职责，全面激发参政动力。

也就是前面已经讲过的，通过明确七方面职责，赋予五方面的权利，为党代表正确履职明确了目标与方向，激发内在参政动力。

（二）创造条件，切实保障权利。

具体通过提供六种参政平台与渠道，确保代表的知情、监督、建议与参政权利落到实处：

一是参加年度县委全委会扩大会议。

二是组

织视察。

县委每年安排1－2次视察活动，通过对系统部门、乡镇党委落实县委部署的重大事项和重点工作的视察，提

出意见和建议。

三是专题调查研究。

就全县性、行业性、区域性的一些重大事项进行专题调查研究，为县委提供决策依据。

四是呈报书面意见。

县委全委会会前，向党代表征求意见建议。

五是走访选区党组织和党员。

每个县党代表除联系自己所在的党组织外，要分工联系若干其他基层党组织，定期与不定期地走访所联系的基层党组织和党员，收集意见建议。

六是组织学习。

学习形式采用分组集中学习和有计划安排自学。

（三）强化保障，推动代表活动正常开展。

主要采取

四项措施：

一是加强领导。

县委建立专项工作领导小组，由县委主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由县委办、纪委、组织部、宣传部、财政局分管领导担任。

二是建立县委委员联系代表制度。

在党代会闭幕期间，每位委员联系5—7名党代表，及时听取代表的意见和建议。

三是加强后勤保障。

专门成立党代表联络办公室。

具体负责组织协调党代表活动的各项工作，发挥县委与代表之间的桥梁和纽带作用；负责对代表活动的组织管理，接待党代表来信来访，收集意见、建议，沟通代表及代表小组之间的联系。

同时明确要求县委职能部门、县机关直属系统党委、乡镇党委为党代表履行职责提供方便。

四是进行党代表活动编组。

本着“便于活动，有利作用发挥”原则，部门按代表团分成三个活动大组，再以系统为单位划分为八个活动小组，乡镇以区域为单位划分三个活动大组，再以乡镇

为单位划分成二十个活动小组，以解决代表活动组织难问题。

从四年实践情况看，该项活动制度取得明显成效：

（一）增强了党代表的角色意识。

通过在闭会期间不

定期组织党代表开展视察、调研和走访活动，使代表们消除了党代表是“一次性” 作用发挥的念头，认识到党代表也可象人大代表一样开展代表活动，参与党务，监督党委，从而激发了角色意识，增强了作为一名党代表在本县社会经济发展中的紧迫感和责任感。

（二）推进了基层民主发展。

党代表活动制度，为党

代表拓展了开展党内政治生活的空间，提供了参与党内重大问题决策的舞台，构筑了进行党内民主交流的渠道，是发展党内民主的新措施，从而增强了党内民主政治的氛围。

同时通过代表对工作的视察、对县委提出书面批评意见建议等方式，做好县委参谋，对县委实施监督，为发展党内民主提供了新途径，既较好地推动了基层民主的发展，同时也极大地推动了县委、县政府的工作。

主要体现为如下几方面：

一是提高了党委决策的民主化、科学化水平。

通过经常性的活动，使党代表在任期内有更多的机会、更多的渠道，参与全县党的建设和经济工作，使县委能够更广泛地收集各方面的意见，集思广益，避免和减少决策上的失误。

如针对党代表视察后提出的要加快重点工程项目进度的意见，县委督查办每季度对重点工程进度进行了通报，

促进了重点工作的整体推进。

县委吸收党代表关于做好生态产业建设的建议，出台了《关于生态县建设的决定》。

2005年，党代表提出的要加快对＊＊＊东北台地的开发的建议意见，引起县委高度重视，以＊＊＊工业园区建设为抓手，把加快东北台地开发工作作为县委今年的十大重点工程之一。

二是推动了各级党委机关、党委领导班子的自身建设。

通过建立县委委员联系党代表、县委重大决策向党代表通报、县委确定下一年工作思路时征求党代表意见等一系列制度，进一步拓宽了监督的渠道。

加强了对各级党委及领导班子成员的监督。

如在每次乡镇考察中，县党代表对乡镇班子及个人提出了许多意见建议，加强了对乡镇党委的监督，促进了乡镇领导班子建设。

三是加强了党委对部门工作的领导和监督。

如在开展重点工程视察活动中，有党代表反映“冷双”线拓改工程中砌坎部分风化石太多，要求加强监督。

意见反馈到交通部门后，县交通局立即派专人到工程建设现场进行质量检验，责成有问题的三个标段工程承包人限时整改。

县环保局在收到代表反映某居民区内一家俱加工点造成环境污染的意见后，派人进行了三次实地调查，责成该家俱加工点限时搬迁，同时规定了其搬迁前的加工时间。

（三）密切了党群关系。

通过开展党代表活动，县委

的重大决策和活动及时传达到了广大党员，广大党员的意见和建议也及时反映上来并得以有效解决，党代表真正成

了沟通县委和广大党员群众的桥梁和纽带。

同时，也促使领导干部自觉转变工作作风，深入基层群众，密切党同人民群众的血肉联系，增强党组织的凝聚力和战斗力，扩大党的社会影响力。

当然，不容置疑的是，由于党代表活动制度刚建立不久，还不是很完善，问题还是客观存在的，尤其我们的党代表无论在参政自觉性、能力、方法手段上有待进一步提高。

如我们有的党代表在意识上的转型和角色上的转换还不到位，对党代会闭会期间党代表发挥作用的重要性和职责认识还不深。

有的党代表缺乏应有的主动性和使命感，党员意识和代表意识依然不强，个别党代表安逸思想、得过且过思想严重，不能积极履行党代表职责；一些党代表政治理论和科学文化素质还不够高，特别是部分党代表的调研分析、参与决策、组织协调及做群众工作等方面的能力欠缺；有的党代表在闭会期间还要承担其他工作，精力难以保障，特别是一些基层党代表在党的代表大会闭幕后，忙于生计，在时间、精力投入上确实有困难，影响了作用的发挥。

针对存在的问题，我们下一步计划着手从两方面进一步深化完善这项制度：

（一）出台管理办法，加强代表管理。

借鉴外地经验，

实行党代表资格的审查确认制度。

为了确保党代表队伍的

纯洁性和严肃性，县委每年年初要组织对代表资格进行审

查。

代表资格审查主要包括党代表资格的暂停、终止和增补（选）三个方面。

（二）进一步建立健全代表活动制度。

重点建立健全

以下四项制度：

1、建立县委委员联系代表、代表联系党员制度。

为了进一步加强党内联系，每位县委委员要挂钩联系3至5名代表，并要及时听取党代表对县委的工作意见和批评，指导代表小组定期开展活动，协调解决代表小组在活动过程中碰到的各类问题。

党代表在本选举单位联系3至5名党员，经常收集党员和群众反映的意见。

2、建立党代表议案、意见和建议办理制度。

制度规定经10名以上党代表联名，可以在县党代会召开期间和闭会期间以议案、意见或建议的形式，向县委提出议案、意见或建议。

凡是由大会立案的议案，县委要落实县委委员负责办理，并在下次大会上通报办理结果，未经立案的议案转为意见、建议，由县委交相关部门落实专人研究处理。

3、建立县重大问题决策征询代表意见制度。

制度要求凡是涉及县重大问题，决策前县委要广泛征询代表意见，同时在县党委研究决策时，可以选择部分党代表列席县全委会，参与讨论，提高决策的合理性和科学性。

凡涉及全县发展、稳定的重大事项和党建工作的重大问题，县委要通过文件、会议等形式，向全体代表进行通报，扩大决策运行中的民主。

4、建立党代表视察制度。

每年由县委组织代表开展不少于2次的视察活动。

视察的对象和内容主要是本县的重要工作、重点工程，新农村建设项目和党员群众普遍关注的热点、难点问题。

三、如何当好党代表

作为党代表，应当是一定意义上的政治家和“社会活动家”，应该德才兼备，具体代表选民、调查研究、独立思考的从政参政能力，我们选党代表不仅仅是选先进个人，而应该有更高的政治要求。

作为新一届党代表，必须做到以下几点：

（一）解放思想，敢于突破，切实增强履职自觉性。

强化党代表履职意识，是代表作用有效发挥的基础。

为此，各位党代表首先要从思想上入手，以“三破三立”为突破

口，切实增强敢于履职的责任意识：

一是要破除“党代会

闭幕代表作用终止”的观点，树立长期的代表意识。

随着

党代会活动制度的规范建立，党代会闭幕并不意味着代表作用的终止，而应是代表作用有效发挥的开始，更何况，党委任期已由原来的三年改为五年，时间更长，要求更高。

二是要破除“党代表就是参与选举”的观点，树立广泛的

代表意识。

党代表的作用归根结底为二条：

议大事、选班

子，相对选班子，更为主要的是议大事。

党代表是经过广大党员群众推选产生的，是广大党员、群众的代表，具有代表性和作用发挥的广泛性，凡是与党员、群众利益息息

相关的，都应是党代表所时时关注的，而不仅仅是参与选举。

三是要破除“党代表只能在党代会上发挥作用”的观点，树立多渠道发挥作用的意识。

作为党代表，一方面要敢于向县委提出如何发挥好代表的作用好思路和好建议，便于不断完善党代表活动制度。

另一方面要积极探求加强与广大党员群众联系，为群众开展服务的有效方法。

（二）摆正位置，妥善处理关系，正确履行职责。

关键是处理四方面关系：

一是要处理好与县委的关系。

每位党代表都必须在思想上牢固树立党的领导观念，自觉接受和服从县委的领导，严格按照《党章》规定和党代表闭会期间代表活动制度的有关规定认真履行党代表职责。

二是要处理好与基层党组织的关系。

县党代表必须服从服务于本选举单位的基层党组织，及时向基层党组织汇报工作、学习、活动的有关情况，接受选举单位党组织的管理和监督，以实际行动，积极争取党组织的支持。

而不能认为自己是党员和群众推选出来的，就把自己放任于党组织之外，更不能把自己凌驾在党组织之上。

三是要处理好与党员群众间的关系。

应该说，在座各位今天能够坐在这里参加培训，是广大党员群众对大家信任的结果。

因此，反过来，大家作为党代表也就应该“对得起”党员群众的这份信任。

要时刻把自己置身于广大党员群众之中，与广大党员群众保持密切联系，体察、了解、掌握广大党员群众的真实想法、意见和愿望，积极为党员群众办实事、做好事。

特别

是要使自己与广大党员融为一体，如果与广大党员产生了距离，甚至认为自己高于普通党员，就很难了解党员的真实想法、意见与要求，你这个党代表也就失去了“代表”的资格。

四是要注意处理好与人大代表间的关系。

大家要坚持以党的工作为主，要关注大事，关心大局。

同时，要保持与人大代表的联系，虚心向人大代表学习，通过相互交流工作经验，探讨各自工作中存在的问题，取长补短，不断提高工作能力。

（三）严格自律，加强党性修养，努力提高素质。

素质本领是代表发挥作用的前提保证，因此，每位代表必须在今后五年中重视加强自身素质能力的提高。

一是要加强学习。

既要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，特别要学习党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央关于科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想和创新理论成果。

又要注重学习现代经济、法律、科技、历史、文化等多方面的知识，努力使思想水平和知识水平适应时代发展的需要。

二是要自觉讲政治。

大家必须牢固树立共产主义的理想信念，坚持正确的政治方向；要始终保持政治上的清醒和坚定，在大是大非面前以高度的政治敏锐性和政治鉴别力维护党的团结统一，在任何时候都要成为党员群众的主心骨，成为党的号令的忠实捍卫者。

三是要坚持讲正气。

必须常修为政

之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气；要保持和发扬我们党求真务实的优良传统和政治品格，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，为党的事业脚踏实地、埋头苦干，尽职尽责；要牢固树立正确的政绩观，用自己的言行和人格力量维护党的原则和良好形象。

四是要带头讲大局。

要忠实地代表全县广大党员和人民群众的利益，站在全县的高度思考问题、行使权力。

五是要严格遵守党的纪律。

要把遵守党的政治纪律放在第一位，自觉维护党的基本理论、基本纲领和基本路线，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央和县委保持高度一致，自觉维护党中央和市、县委的权威；必须自觉遵守以民主集中制为基本原则的党的组织纪律，