基层党建调研材料文档格式.docx

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加强党内监督，按期召开民主生活会。

主动听取群众意见，认真开展批评和自我批评，查摆问题，积极整改，班子的凝聚力、战斗力不断增强。

二是加强基层党组织建设，夯实党的执政基础。

首先，将党建工作纳入党委重要议事日程，纳入机关工作的全局，统筹安排，一同谋划部署、一同组织实施、一同督促检查、一同目标考核。

牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，将党建任务目标层层分解，具体落实到各班子成员，落实到各党总支、党支部，做到党建工作任务到人，责任到人，形成主要领导带头抓、分管领导直接抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

坚持领导干部党建工作联系点制度。

某某党委领导班子成员结合分工，建立党建工作联系点，每人联系1个基层总支（党支部），深入调查研究，实行点对点指导，面对面帮扶，切实抓好基层党建工作。

其次，以身作则，结合某某各单位实际认真落实基层党建工作“书记抓，抓书记”的工作责任制，上级组织每年下派新农村指导员到某某，某某将指导员中的党员任命为常务书记帮助指导基层党建，形成了“以老带新”的党建工作格局。

三是抓好干部队伍作风建设。

严格的执行中央八项规定、省委十条规定和州委县委的若干规定，建立了《勐海县某某单位机关管理制度》，用“八个严禁”、“52个不准”对照检查，用廉政谈话、诫勉谈话提醒领导干部廉洁自律。

认真落实“三重一大”集体研究决策制度、党风廉政建设制度和《四重分片包干负责制》，进行党风廉政建设责任制情况自查，加强了干部队伍的作风建设，促进党风廉政建设和各项工作的落实。

四是做好培养和发展党员工作。

认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极慎重地做好发展党员工作。

2013至2014年发展党员人。

其中：

。

党员队伍结构进一步改善，整体素质进一步提高。

五是认真抓好党的群众路线教育实践活动。

党的群众路线教育实践活动是今年的中心任务，是开展各项工作的重中之重。

某某8个党总支、50个党支部、全部参加了教育实践活动，参与覆盖面达100%。

某某党委按照县委的统一部署，做到“规定动作不走样，自选动作有特色”，较好地完成了教育实践活动三个环节的工作。

（二）坚持干部直接联系群众制度,充分发挥基层党组织堡垒作用

一是某某成立了干部直接联系群众领导小组和六个工作联系点，制定工作职责，建立了民情责任区，实行干部大走访，两年全场领导干部驻队调研210天，某某领导发放联系卡45张，结对联户24户；

走访生产队和直属单位9个，走访居民组党支部或党小组48个，119人，走访家庭户1048户，2026人，参加走访人数78人，收集到各类意见建议303条，经各单位归纳整理为72条，某某最后梳理为28条。

二是制定考核办法，加强党建工作。

建立《某某单位党总支（支部）书记抓创建服务型党组织工作责任制考评办法》和《某某单位党总支书记（支部书记）抓创建基层服务型党组织工作目标责任量化考评表》。

（三）有效整顿软弱涣散基层党组织

2014年初，某某单位打洛生产队党总支因为班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展；

社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；

党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的3个问题被认定为软弱涣散基层党组织。

某某结合开展党的群众路线教育实践活动要求，进行了整顿，党委专门召开推进会对该队党组织负责人进行集体谈话，主要领导和联系该队的领导先后深入打洛生产队4次，积极听取群众意见和建议，撤销了不称职干部，配备了一名党总支副书记，加强组织建设。

另外，针对今年干胶持续下滑的形势，及时调整了资源承包费收取标准，将原来的四六分成，调整为三七开，承包户得70％，最大限度让利给职工群众。

（四）选好、用好基层党组织带头人，充分发挥带头人作用

一是选好带头人。

着力把作风优、口碑好、实绩突出的选拔进队组班子。

二是用好带头人。

2014年，某某党委以“以会代训”形式，以习总书记讲话精神、教育实践活动文件精神、《党章》等为内容，结合实地参观岩嫩同志生前工作地，参加先进人物事迹报告会、劳模事迹报告会等，从思想上提高基层带头人理论水平，从意识上提升带头人服务水平。

（五）严肃查处基层干部违法违纪行为

2014年，某某党委根据信访、查访、群众举报情况，分别对打洛生产队、广门生产队的郑昆林、段友福违反财经纪律情况进行立案调查，在掌握大量真实证据的情况下，分别对郑昆林给予党内严重警告处分并撤销其打洛生产队队长职务，对段有福给予党内警告处分。

（六）加强非公有制经济组织和社会组织党建工作

加强辖区个体工商户排查工作，摸清底数。

严格做好辖区内个体工商户的调查摸底工作，做到全面覆盖。

目前某某有个体工商户党员2名，该2位同志党组织关系已挂靠在某某，并能按时参加党组织活动。

做好流出党员管理工作，发放流动党员证168本，建立档案，定期与流动党员联系，了解思想、工作状况。

（七）严格党员教育管理

一是开展培训，提升素质。

自开展教育实践活动至今，某某自上而下掀起培训学习热潮，重点组织广大党员干部培训学习了习总书记重要讲话精神、《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》等材料。

同时，某某党委将孟连经验、插甸经验、绥江经验、高德荣事迹、岩嫩事迹材料汇编成册印发到各领导小组成员及各参学单位学习。

通过培训学习，达到了提升党员干部素质的目的。

二是发展党员，输送血液。

2014年发展党员人（其中预备党员36人）。

同时，积极开展入党积极分子培训，参加培训的青年有43人。

三是认真落实党员组织生活制度。

某某各党组织定期召开“三会一课”，每半年召开支部委员民主生活会和民主评议党员。

在教育实践活动第二环节中，8个党总支和50个党支部分别对党员进行了民主评议。

评议结果经汇总，党总支好1个，一般7个；

党支部好14个，一般31个，差5个；

党员好661人，一般348人，差109人。

四是“创先争优”发挥党员先锋模范作用。

今年“七一”建党节期间，某某组织广大党员干部以“每人做一件好事”来庆祝党的生日，党员干部们积极踊跃，真实践行“服务群众”这一宗旨，充分发挥了党员的先锋模范作用。

（八）不断加大基层党建工作投入力度

一是上级重视。

2014年，县委组织部下拨资金227万元用于某某基层活动场所建设，目前项目正进入施工阶段，计划于明年初完工。

二是领导负责。

某某建立以一把手负总责抓基层党建的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是认真落实队组干部待遇。

某某党委认真按照《关于适当提高勐海县行政村（社区）干部岗位补贴和行政村（生产队）、村（居）民小组工作经费的通知》（海组通〔2014〕56号）要求，按月及时如数核发队组干部补贴，对上级下拨的工作经费也做到了及时如数下拨给生产队。

今年某某得到教育实践活动专项经费5万元，某某按每个生产队、场直单位各5000元下拨，保障了教育实践活动的顺利开展。

同时，认真做好经费使用监督工作，确保经费用到实处。

（九）领导班子“两方案一计划”、整改清单和领导干部个人整改措施、整改清单落实情况

自“整改落实、建章立制”环节活动开展以来，某某党委先后召开学习、讨论会议4次，重点对整改内容、整改方向、整改时限进行了明确。

制定出台了《中共勐海县某某单位委员会党的群众路线教育实践活动整改方案》、《中共勐海县某某单位委员会“四风”突出问题专项整治方案》和《中共某某单位党委、某某单位管委会关于贯彻党的群众路线教育加强制度建设的计划方案》，提出了25项专项整治方案、11项整改方案和9项制度建设计划（修改完善制度5项，新建制度4项），内容涉及加强党组织建设、服务联系群众、严格制度规范等方面，确保整改成效“不空”、“不偏”、“不虚”。

在25项专项整治方案中，立行立改、长期坚持的专项整治有3项，十二月底完成的专项整治有5项，长期坚持的的专项整治有1项，其他16项为说明项。

在需要整改的11项突出问题中，目前正在落实并立行立改的问题有5项，于十二月底完成整改的问题有3项，长期坚持整改的问题有3项。

目前，在需要修改的制度中，要立行立改的制度有3项，于十二月底完成修改的制度有2项；

在制定的新制度中，要立行立改的制度有1项，于十二月底制定完成的制度有3项。

自8月13日召开领导班子专题民主生活会后。

某某6位党委班子成员（第三环节开展之前，原有党委班子成员10人，因8月份退休领导3人，调走1人，班子成员仅剩6人），分别于8月16日开始撰写个人整改措施并列出了整改清单，根据专题民主生活会查摆出的突出问题，从反对“四风”解决各项突出问题为着眼点，紧扣个人实际，突出重点，最终形成个人整改措施和整改清单。

某某党委成员按照职责分工，牵头开展好分管领域内的专项整治工作，接着党委认真撰写了《某某单位教育实践活动专项整治总结报告》、《某某单位教育整改落实总结报告》、《某某单位教育实践活动制度建设总结报告》、和《某某单位教育实践活动“整改落实、建章立制”环节工作总结》，于10月14日以张榜的形式进行公示。

（十）建立完善教育实践活动台账情况

某某单位在开展党的教育实践活动过程中不断建立完善教育实践活动台账，机关、生产队、场直单位都认真收集了相关的材料，其中有单位材料9盒（党的教育实践活动动员大会、实施方案、活动简报、民主生活会、领导班子和个人对照检查材料等），领导班子个人材料10盒（党的群众路线教育实践活动心得体会、调研报告、学习岩嫩同志先进事迹心得体会、群众路线教育党课讲稿、“四风”问题清单及整改措施、第一二轮交心谈心记录表、个人对照检查材料、普通党员个人对照检查材料、对某某党委班子成员的谈话提纲、对某某党委班子成员批评意见清单、个人整改措施等），综合材料5盒（有某某、县级以上文件及相关材料，动员会相关材料、专题民主生活会某某党委班子对照检查材料、教育实践活动简报、总结会材料和其它上报过的材料和表格等）。

三、建设服务型党组织存在的主要困难与问题

（一）建设服务型党组织存在的问题

一是基层党组织对创建内容认识模糊。

2013年某某虽然建立了党建工作和“四群”工作联系点，但由于改革当中出现的困难和问题，多数时间是放在某某职工家庭土地承包和维稳中，抓基层党组织建设的力度不够；

二是基层党组织创新意识不强，党组织活动枯燥，仅仅停留在一般开会学习上，坐等党员上门的空泛方式，调动不了广大党员的积极性和创造性，有的党员多年未参加过学习、未过组织生活；

三是制度不健全，缺乏监督约束和激励机制，影响了工作实效。

（二）党组织存在保障三个“不足”

1．经费保障不足。

一方面每年划拨的党建工作经费，由于服务党员和群众的面较大，内容太多，经费不足。

另一方面，生产队和居民组党组织无集体经济，加上某某资金紧张，无条件对党建工作进行“输血”。

2．人员保障不足。

一方面某某单位党员数量大，党员年龄偏大，退休党员多，党员分布分散。

另一方面，某某改革后职工身份不变，某某相似农村但不等同于农村，队组干部的补贴与村组干部相同，他们管理的范围大内容广，为职工服务的任务重，补贴低，导致队组干部不稳定，特别是支部书记青黄不接。

此外，一些党员干部的工作能力与建设服务型党组织的要求不相适应，加之，某某单位队组干部大多年纪偏大，缺乏创新，在工作思路上、方法上、措施上缺乏新招。

3．设施保障不足。

虽然去年新建和修缮了部分活动室，也配备了相应的设施，但是某某历史欠帐多，现基本的办公设施仍然配备不全，综合服务承载能力偏弱。

四、思路、措施、对策及打算

（一）思路：

以“六有”目标为载体，创建服务型党组织

一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；

二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；

三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；

四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；

五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；

六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

经过3至5年努力，使基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升，并涌现一批符合“六有”目标的基层服务型党组织。

（二）措施：

1、强化服务功能。

党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，建立职工诉求办理制度，维护某某稳定，开展人文关怀和心理疏导，组织党员和职工为某某改革发展建言献策。

要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务，引领社会组织坚持正确政治方向，发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

2、建设骨干队伍。

加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设，创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。

加强基层党组织书记教育培训和监督管理，引导他们提高为民服务本领，强化廉洁履职意识；

分级负责、分类培训，用2至3年时间，把各生产队域居民小组党支部书记轮训一遍。

加强党员队伍建设，做好发展党员和培训工作，注重把党员培养成服务骨干，严格党员日常教育管理，促使他们保持先进性和纯洁性。

教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。

3、创新服务载体。

围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。

依托基层组织活动场所，坚持一室多用，丰富活动载体，推广机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，为服务群众创造条件、提供动力。

推行网络服务，推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合，加快某某党员信息库建设，充分运用黎明网站、生产队党员干部现代远程教育网、党员干部手机信息系统等开展服务。

4、构建服务格局。

深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织服务作用。

建立健全各级党代会代表联系党员服务群众制度，广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，组织各类专业人才和实用人才开展服务，培养群众服务骨干，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。

（三）对策及打算：

1、强化领导责任。

某某、生产队、居民小组党组织负责人要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职和抓好党建就是抓发展促稳定保民生的观念，定期组织召开党委会、党总支（党支部）会，党建工作领导小组会，专题研究讨论基层服务型党组织建设问题，特别是按照“8433”思路的，进一步抓好基层服务型党组织建设。

某某党委书记、生产队、居民小组党总支（党支部）书记要落实干部直接联系和服务群众制度，直接深入一线了解真实情况，在调研中发现问题，提出限期整改要求。

某某党委负责党总支书记（支部书记）抓创建服务型党组织工作责任制的落实；

党总支按组织隶属关系，做好下级党组织抓创建服务型党组织工作目标管理责任制的落实工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

要充分学习借鉴插甸经验、孟连经验、绥江经验，把服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员“五个服务”作为主功方向，深入分析新形势、新任务，提出本单位推进基层服务型党组织建工作的具体思路及落实措施。

某某党委书记每年专题调研服务型党组织建设不少于10次，党委会每年专题讨论基层党建服务型党组织建设不少于4次。

生产队、直属单位党总支（党支部）书记每年专题调研服务型党组织建不少于12次，党总支（党支部）每年专题讨论基层党建服务型党组织建不少于6次。

生产队、居民小组党总支（党支部）书记要主动向某某党委报告创建基层党建服务型党组织情况，每年不少于4次。

2、定期督查通报。

某某采取每半年一督查的方式，加强对各党总支书记抓创建服务型党组织工作责任制落实情况的督促检查。

督查采取查阅资料、座谈了解和实地检查相结合的方式进行，由黎明党委督查组深入党总支，对照党总支书记抓创建服务型党组织工作责任制的要求，认真听取群众的意见，全面了解党总支书记落实服务型党组织工作责任制的情况。

督查情况以书面形式向某某党委专题汇报，并向全场进行通报。

3、开展综合测评。

一是实行述职制度。

党总支书记在每年年底要向黎明党委对一年来抓创建服务型党组织工作责任制的情况进行述职。

二是组织考核。

党总支书记对照抓创建服务型党组织工作责任制的要求，对一年来抓创建服务型党组织工作形成情况报告。

某某党委对党总支书记抓创建服务型党组织工作进行考核，考核分优秀、称职、不称职三个档次（优秀：

95-100分，称职：

81-94分，不称职：

80分以下，具体考核内容参看《党总支书记抓创建服务型党组织工作目标责任量化考评表》）。

4、严格实行奖惩。

把评定结果作为党总支班子及其班子成员工作实绩评定的重要内容，作为选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

分数在95分以上的方可参加“先进”服务型党组织的评比。

被评为先进服务型党组织的，由黎明党委给予表彰奖励，并给予党总支书记“创建服务型党组织优秀党总支书记”称号；

分数在80分以下的，给予通报批评，并对党总支书记实行诫勉谈话。

对抓创建服务型党组织工作不力，导致党总支不团结、党组织软弱涣散、党员干部违法违纪、社会治安不稳定等严重问题的，由某某党委、党政综合办（组干）根据问题性质、情节轻重和有关规定，呈报某某党委研究，追究党总支书记和其他相关人员党纪政纪责任。

通过开展服务型党组织建设达到以健全工作机制、创新服务载体、深化服务内涵、增强服务实效为手段，围绕生产发展、建设和谐某某、培养新型职工、带领职工群众致富、维护某某稳定提供服务。

以直接联系服务群众为着眼点，按照“三化”服务要求，落实“三联”服务机制，建设“四级”服务体系，实现“八有”服务目标。