行政法学总论Word文档格式.docx

行政法学总论Word文档格式.docx

《行政法学总论Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政法学总论Word文档格式.docx（24页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

行政执法基本原则的意义1指导着行政执法法律规范的制定、修改、废止工作。

2有助于我们理解行政执法法律规范或者对行政执法法律规范进行解释。

3可以指导行政执法法律规范的实施。

4还可以弥补执法法律规范的漏洞直接作为行政执法法律规范适用。

5对控制自由裁量权具有重要意义。

行政执法基本原则确定的标准应当融入现代宪法精神。

2应当体现行政执法法律规范的基本价值。

3应当是行政法中最高层次的规则。

4应当反映行政执法的目的。

5反映在社会主义市场经济条件下行政执法的基本要求。

6体现出社会主义法治原则在行政执法法律规范中的具体要求。

7揭示行政执法法律体系的统一性和惟一性。

行政执法基本原则内容1依法执法原则。

内容主体法定、法律优先、法律保留、对违法行政执法行为应受到追究。

意义有利于对执法活动的规范和控制、保护相对人权益、有利于推进法治。

2执法公正原则。

内容依法办事不偏私平等对待相对人不歧视合理考虑相关因素不专断自己不做自己的法官不单方接触作出不利于相对人的行政行为前听取相对人申辩意见对决定说明理由。

3执法公开原则。

内容行政执法的立法和政策公开行政执法行为公开行政执法信息、情报公开。

4诚实信用原则。

内容法律规范应具有稳定性与不可溯及性行政执法活动应具有真实性和确定性行政执法主体应信守诺言信赖保护。

作用有利于维护良好的社会秩序、有助于确立行政执法主体和法律权威、有助于实现行政执法机关的职能、有助于约束行政执法机关、有助于判断行政执法机关的行为是否符合行政执法目的。

5相对人权利保障原则。

内容保障和尊重公民的基本人权保障公民的合法权益提供防卫权提供申诉权。

意义有利于公民在行政法上的主体地位的确立、有利于市场经济的发展和完善。

行政执法主体的特征1是一种组织不是个人。

2是依法享有行政职权的组织。

3是能够以自己名义行使国家行政执法职权的组织。

4是能够独立承担相应法律责任的组织。

行政执法主体分类1国家行政机关和法律、法规授权组织。

2职权行政执法主体和授权行政执法主体。

3本行政执法主体与派出行政执法主体。

授权组织特征与条件必须有法律、法规的明文规定行使的职权比较单一授权引起行政职权、职责一并转移。

条件相应组织应与所授行政职能无利害关系应具备了解和掌握与所行使职能有关的法律、法规和有关技术人员应具备所授行政职能行使所需要的基本设备和条件对于某些特别行政职能还应具备某些特别的条件。

包括行政机构、公务组织、社会团体、事业组织与企业单位、基层群众自治组织行政执法主体的职权特征与内容特征具有国家强制性、单方性、不可处分性、优益性。

内容行政形成权、执行权、许可权、禁止权、处罚权、强制权、确认权。

行政执法主体的职责特征与内容1特征法定性、义务性、强制性、与行政执法主体的行政职权并存。

2内容忠实履行行政职责、不得无故失职严格遵守行政职权的权限、不得擅自超越权限符合法定目的、不得滥用行政职权严格遵守行政执法程序、不得随意行政遵循合理原则避免不当行政尊重事实证据不得主观臆断正确地适用法律。

行政执法主体的行政权限特征法定性、义务性、依附性。

2类型纵向与横向权限地域与公务管辖。

行政优先权内容先行处置权、获得物质帮助权、推定行政执法主体行政行为的有效性、人身特别保护权。

行政执法行为特征时代特征服务性、从属法律性。

法律特征单方性、强制性。

分类羁束与自由裁量行政执法行为是否受法律严格拘束依职权与依申请是否主动实施授益与负担内容对相对人影响要式和非要式是否具备法定形式为标准。

行政执法行为的合法要件主体合法、权限合法、内容合法、程序合法、形式合法。

效力公定力、确定力、拘束力、执行力和存续力。

行政许可功能控制危险、配置资源、证明或提供某种信誉和信息。

原则许可法定许可公开、公平、公正便民和效率信赖保护权利救济许可不得转让原则。

行政处罚处罚种类申诫罚、财产罚、行为罚、人身罚。

原则处罚法定公正、公开处罚与教育相结合保障相对人权益一事不再罚原则。

行政征收特征强制性、法定性、无尝性。

表现形式税和费。

原则法定公开、公平、公正公平负担与受益者负担尊重组织和个人财产权确保财政收入原则。

行政征用特征公共利益性强制性一定补偿性土地权属变更性法定性和计划性。

行政强制原则法定比例和适当保护当事人合法权益强制与预防相结合公开、公正强制与说服教育相结合效率协助执行原则。

执法依据的特征1是国家法定有权机关依照法定程序制定的。

2具有国家强制力。

3具有普遍约束力。

4没有统一完整的法典。

5具有广泛性、易变性。

6依据的实体规范与程序性规范相互交织共存于同一法律文件之中。

执法依据的分类1以调整对象为标准一般性依据、特殊性以及具体性依据。

2以性质为标准实体性和程序性依据。

3以构成要素为标准授权性、义务性和权义复合性依据。

4以是否明确规定为标准确定性、委任性和准用性依据。

5以所规定的权利义务的刚性程度为标准强制性和任意性。

行政执法法律适用的特点特定性、行政性、确定性、强制性、平等性。

行政执法法律适用的原则职权专属原则、法律适用公开原则、法律适用公正原则。

行政执法法律适用中存在主要问题违反行政执法原则、错误认定客观事实、错误适用法律规范、违反了程序或形式要求。

行政执法法律规范冲突的种类和产生原因种类上下位阶、同位阶、不同地方、地方性法规和国务院部门规章。

产生原因立法主体的广泛性、立法地域的差异性、部门立法的本位性、决策随意性和政策性因素的影响、行政执法队伍整体素质不高对执法带来不利影响。

行政执法程序的特征、种类、功能、基本原则1特征法定性、多样性、强制性、相对独立性。

2种类简易和一般程序主要和次要程序法定程序和自由程序内部和外部程序。

3功能监督行政主体依法行政避免行政权的滥用保障行政相对方的合法权益提高行政效率。

4基本原则公正相关制度听证、回避、合议、职能分离、不单方接触制度、公开相关制度咨讯公开、告示、说明理由制度、参与相关制度听取意见、咨询制度、效率相关制度顺序、时效、替代、紧急处理、代行职务、排除障碍、申诉不停止执行制度、保障基本人权相关制度有限调查、有限强制、充分考虑、保护私人隐私制度。

行政执法监督的特征监督主体的广泛性、对象的特定性、内容的限定性、行为的法定性。

行政执法监督的地位和作用行政执法过程中必不可少的重要环节我国权力制约机制中的关键因素使行政执法活动得以正常进行的重要保证保护国家、社会、集体和公民合法权益的重要手段吸引广大人民群众积极参与国家行政管理的有效途径。

权力机关监督特征民主性、权威性、全局性。

内容政治监督、法律监督、工作监督。

方式听取和审议政府工作报告审查和批准国民经济和社会发展计划及财政预算提出质旬和询问视察和调查人大代表的建议、批评和意见处理公民的申诉和控告审查政府的行政法规、规章、决定和命令监督政府组成人员。

行政机关监督特征1监督主体是有监督权限的行政机关。

2对象行政主体及国家公务员自身。

3内容具有广泛性、全面性。

4方式灵活多样、迅速及时。

5目的在于保证行政执法的效率。

一般监督方式报告工作执法检查审查批准备案惩戒。

行政复议监督基本原则合法、公正、公开、及时、便民60日内提出、5日内审查、7日送被申请人、10日内作出书面答复、60日内作出复议决定。

司法机关监督特征1监督主体是审判机关和检查机关。

2对象是行政主体及国家公务员。

3监督适用诉讼程序。

4监督结果具有终局性。

行政执法责任的构成要件?

1主体必须是法定的具有公共行政管理职能的行政机关或授权组织。

2行政违法、不当或依法应当承担责任是行政执法责任产生的前提条件。

3必须是为宪法、法律和法规所确认的责任。

4损害合法权益的事实已经发生或已经造成相应的后果。

5具体行政行为与损害结果之间存在直接因果关系。

行政主体责任承担方式?

通报批评赔礼道歉、承认错误恢复名誉、消除影响返还权益恢复原状停止违法行为履行职务撤销违法的行政行为纠正不当行政赔偿。

公务人员承担方式?

通报批评赔偿损失行政处分。

行政救济特征与功能?

特征以行政争议存在为前提主体是有关国家机关客体是行政行为极其造成不利后果一般是事后救济和法律上救济。

功能排除侵害恢复和弥补合法权益监督、制约行政行为调整公私利益提高行政效能实现社会公正宏扬民主法治促进社会发展。

行政救济的原则1有权利必有救济原则。

2行政内救济优先原则。

3司法最终救济原则。

4救济机构地位独立性原则。

5救济途径与被救济行为相适应原则。

行政补偿特征与理论依据特征1前提是国家行政主体及其工作人员依法履行职责、执行公务的合法行为导致特定个人、组织的合法权益受到损失。

2对象是特定的公民、法人或其他组织。

3原因为行政主体行为的合法性。

4形式具有多样性。

5采取合理适当补偿原则、补偿数额有限。

理论依据公平负担理论结果责任理论特别牺牲说。

行政赔偿特点1侵权行为的主体具有特定性。

2是行政机关及其工作人员违法行政的行为引起的。

3请求赔偿的权利主体是其合法权益受到损害的公民、法人和其他组织。

4赔偿责任由国家承担。

5由具体行政行为或事实行为引起抽象行政行为不能直接引起行政赔偿责任。

WTO的基本原则非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则。

加入WTO对我国行政执法的影响执法理念不同步于WTO规则行政执法规范与WTO规则还有差距行政执法过程不规范行政执法监督和救济制度不完善执法人员的素质不能完全适应WTO的要求。

加入WTO后我国行政执法的改革与创新a.对执法理念的更新1由全能政府转变为有限政府。

2由微观政府转变为宏观政府。

3由人治政府转变为法治政府。

4由管理型政府转变为服务型政府。

b.对执法规范的完善1对行政执法规范的废、改、立。

2增强行政执法依据的透明度。

3维护政府法律法规的统一性和权威性。

c.对执法机制的优化1改革行政执法方式弱化行政审批行为。

2精简行政执法机构。

3规范行政执法程序。

4规范行政执法行为。

d.对行政执法监督和救济制度的健全1加强对政府行政执法的监督。

2健全行政执法救济制度。

3严格执法责任制。

e.行政执法人员素质的提高1加强执法人员对WTO相关规则的了解认识。

2提高执法人员依法行政能力和水平。

3强化执法人员的服务意识。

4优化执法人员的知识结构大力提高现代办公技能。

5强化执法人员的创新意识提高创新能力。

6制定科学的制度选拔行政执法人员。

简答题行政执法的特征执行性和法律从属性、内容广泛性、单方性、主动性、自由裁量性、程序性、可诉性。

3.羁束行政行为：

是指法律规范对其范围、条件、标准、行使、程序等作了较详细、具