第四章 安全管理体系与措施Word文档格式.docx
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监督安全技术交底制度及设施、设备验收制度的实施。
当采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，组织落实相应的安全措施，配备必要的防护用品和安全设施。
1.6督促或组织项目安全生产文明施工大检查，对发现的各类问题要定时、定人、定措施认真整改；
对上级安全监督部门的整改通知，认真组织落实，及时报告执行结果。
1.7发生因工伤亡事故时，做好现场保护和伤员抢救工作。
除及时上报外，要积极组织或配合有关部门本着“四不放过”的精神进行事故调查分析和处理，并且吸取教训，采取措施防止事故再次发生。
1.8定期组织召开项目安全生产例会，分析现场安全形势，处理施工过程中有关安全生产与文明施工的重大问题。
2.现场经理
2.1对工程项目的职业健康安全管理负直接责任，协助项目经理贯彻落实安全生产法规和各项规章制度。
2.2结合项目生产特点提出有针对性的安全生产管理要求，为实现项目职业健康安全目标和文明施工目标提出切实可行的办法，并组织专业工程师、分包负责人及有关人员贯彻实施。
2.3组织落实工程项目职业健康安全计划以及各项安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落实项目各级人员的安全生产责任制。
2.4领导、监督项目分包单位人员安全教育、培训和考核的组织领导工作。
2.5组织安全生产、文明施工大检查，坚持当生产与安全发生矛盾时，服从安全的原则，及时纠正各种违章现象，发现问题，督促整改并复查整改效果。
2.6听取、采纳职业健康安全方面的的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证项目安全生产保证体系的正常运转。
2.7接到上级单位的安全与文明施工检查和整改通知后，及时组织实施并且及时报告实施情况。
2.8发生因工伤亡事故时，组织保护现场、抢救伤员，并及时报告。
协助做好事故调查分析的具体组织工作。
3.项目总工
3.1对工程项目的职业健康安全负技术责任，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。
3.2编制或审批施工方案时，要注重安全技术措施的针对性，并且主持做好安全技术交底工作。
3.3针对施工的不同阶段（如季节性施工），制定专项安全技术措施，并组织专题安全教育培训。
3.4采用新材料、新技术、新工艺时，事先提出职业健康安全技术措施，并向操作人员进行技术培训和交底。
3.5组织对大型设施、设备的检查、验收，并督促使用者做好使用中的职业健康安全管理工作。
3.6参加项目组织的安全与文明施工定期检查，对施工中存在的事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和解决办法。
3.7参加因工伤亡事故或重大未遂事故的调查分析，从技术上分析发生事故的原因，提出措施和整改意见。
4.安全环保部
4.1贯彻和宣传有关的职业健康安全法律法规，组织落实上级的各项职业健康安全管理规章制度，并监督检查执行情况。
4.2根据工程进度和特点，制定项目职业健康安全计划和完成计划的保证措施，并督促贯彻实施。
4.3协助项目领导制定或修改职业健康安全管理制度，组织职业健康安全活动。
4.4负责审查项目制定的安全操作规程和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。
4.5组织、监督分包单位的安全教育，管理特种作业人员的培训取证工作。
4.6经常深入现场进行职业健康安全和文明施工检查，对“三违”行为及不符合安全管理的单位和个人，有权进行批评、处罚或停止工作，并指导有关单位和人员进行不符合项和隐患的整改。
4.7参加项目的施工组织设计（方案）的讨论，参加生产例会，及时提出职业健康安全方面的问题。
4.8参加暂设、临电、大中型施工机具设备和脚手架的安装验收，及时发现问题，并督促有关部门进行处理。
4.9对安全帽、安全带、安全网等重要劳动保护用品进行鉴定，并监督其合理使用。
4.10及时向项目经理和公司主管部门汇报安全生产情况，反映项目员工在职业健康安全管理方面的意见和建议。
4.11参加因工伤亡事故的调查、统计、分析，并按规定上报，对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。
5.工程部
5.1专业工程师是项目内分工负责区域或专业工程职业健康安全生产的责任人，负责监督所管辖范围内的职业健康安全规章制度和操作规程的落实。
5.2组织执行安全技术措施和安全操作规程，针对生产任务特点，做好口头和书面安全交底，填写安全交底记录。
5.3组织对分工负责的现场的脚手架、电气、机械设备、安全防护等的检查、验收，坚持检查合格后才能使用的原则，检查和监督特殊工种持证上岗。
5.4督促所辖分包做好三级安全教育、常规安全教育、季节转换安全教育、特种作业教育和安全活动。
5.5经常检查本区域的“三宝”使用和临边洞口防护，发现“三违”行为坚决纠正。
5.6参加项目组织的安全、文明施工大检查，监督分包单位按要求进行整改。
5.7拒绝执行违章指挥和不符合职业健康安全要求的指令。
5.8发生因工伤亡或未遂事故时，负责保护现场，抢救伤员，并立即上报，配合作好善后处理工作。
6.机电工程部
6.1对项目的机电、起重设备、锅炉、压力容器等设备设施运行方面的职业健康安全负责。
6.2按照安全技术规程对机电设备等进行检查，并监督其维修、保养工作的落实情况，并指导不符合项和隐患的整改。
6.3对新购置、租赁或大修后的机械设备，必须严格检查把关，检查其出厂合格证、技术资料的完整及准确性，负责组织必要的专业培训和技术交流。
6.4参加施工组织设计和专项安全技术方案的编制或会审，提出机电安全方面的技术措施。
6.5监督分包或设备租赁单位做好特种作业人员的培训管理，检查其持证上岗情况。
6.6参加因工伤亡事故或未遂事故的调查处理，对机电事故提出处理和整改意见。
7.物资部
7.1负责对购置的物资材料、设备设施及安全防护用品的检查验收，采购前将产品合格证及有关技术资料交质量安全组审查，必要时进行实物检验，严禁伪劣产品进入现场。
7.2组织对现场安全防护设施及个人防护用品定期进行技术鉴定，并按有关规定监督更新报废情况。
7.3执行项目物资管理制度，特别关注易燃易爆和有毒物品的管理，使其存放和使用符合职业健康安全和消防要求。
7.4按照现场平面布置图，合理存放机械、材料，及时回收、处理废品垃圾，保证现场整齐清洁、健康安全。
8.合约商务部
在合同文件中对相关方提出职业健康安全方面的要求。
9.综合部
掌握现场施工人员的身体健康状况信息，特别是特种作业人员的健康情况，并提出处理意见。
9.1加强有毒有害作业场所的管理，做好职业病预防工作。
9.2负责食堂的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。
9.3对冬季取暖设施的安装、使用负责，并监督检查，防止煤气中毒。
同时要做好防暑降温工作，保证施工作业人员的安全和健康。
9.4负责施工作业中毒和食物中毒事故的调查与处理，提出防范措施。
9.5组织建立项目的现场医疗救护小组，配备简单适用的紧急救护医疗物资和器材。
9.6发生工伤事故要积极组织抢救、治疗，并向事故调查组汇报人员的伤势情况。
10.分包单位负责人及其管理人员
10.1认真执行有关的职业健康安全法规和总包单位制定的各项相关管理制度及CI要求，接受总包对安全生产文明施工的督促检查和统一管理，对承包范围的安全生产负直接责任。
10.2严格履行各项劳务用工手续，合理安排工人的生产生活，按规定购置、使用安全防护设施和劳保用品，对工人的职业健康安全负责。
10.3按规定组织本单位资质审查及主要管理人员的安全资格年审，组织工人的三级入场教育、特殊工种教育、变换工种教育、班前安全讲话和安全活动。
10.4保持队伍相对稳定，人员的调进调出必须事先报请总包批准，新入场人员必须按规定办理各种手续。
10.5根据总包的交底向各施工班组进行详细的书面安全技术交底，必要时请总包主管人员参加。
10.6在施工中经常对作业现场进行检查，发现不安全因素及时整改，对重大事故隐患应立即停止施工，并上报总包，杜绝蛮干。
10.8发生因工伤亡或未遂事故，保护好现场，做好伤员抢救工作，采取防范措施，并立即上报总包，不准隐瞒和拖延不报。
11.工人
11.1隶属总包及分包商的工人应严格执行安全操作规程，遵守职业健康安全管理体系文件和安全生产文明施工的各项规章制度。
11.2积极参加各项职业健康安全活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，服从安全生产管理人员的监督指导。
11.3在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，维护一切安全设施、设备，做到正确使用，不随意拆改，对新工人有传、帮、带的责任。
11.4对不符合职业健康安全标准的作业活动，有权提出建议和拒绝违章指令。
11.5在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”。
11.6发生因工伤亡事故，要保护好事故现场并立即上报。
第三节制定安全生产管理制度
一、施工组织设计与方案编审制度
1、工程开工前，各工程项目部必须编写本工程施工组织设计，要根据工程特点以及所处的环境情况编写，内容要全面具体，并根据工程的施工工艺和施工方法，编写针对性较强的安全技术措施。
2、工程专业性较强的项目，如起重吊装、脚手架、临时施工用电、物料提升机、外用电梯等均要编制专项的安全施工组织设计。
3、安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有准备的指导施工。
施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人、安全科审查批准，签名盖章后方可实施。
工地现场要根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。
施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。
二、安全技术交底制度
根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。
工程开工前，应随同施工组织设计，向参加施工的职工认真进行安全技术措施的交底，使广大职工都知道，在什么时候、什么作业应当采取哪些措施，并说明其重要性。
每个单项工程开始前，必须重复交代单项工程的安全技术措施，坚决纠正只有编制者知道，施工者不知道的现象。
实行逐级安全技术交底制，开工前由技术负责人向全体职工进行交底，两个以上施工队或工种配合施工时，要按工程进度交叉作业的交底，班组长每天要向工人进行施工要求、作业环境的安全交底，在下达施工任务时，必须填写安全技术交底卡。
三、安全检查与隐患整改制度
经理部每周要组织一次由各施工配属队伍安全生产负责人共同参加的安全生产联合检查，对查出的安全隐患必须定措施、定时间、定人员整改，并作好隐患整改消项记录。
建立安全检查与隐患整改制度，及时发现不安全行为和不安全状态，及时消除事故隐患，落实整改措施，改善劳动条件。
安全总监和区域责任工程师必须督促与检查专业队伍对安全防护措施是否进行了检查。
1、安全检查的内容：
查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。
检查的内容是查＂两标贯彻＂，查思想教育，查组织，查纪律严明，查制度完整，查措施落实，查隐患排除。
对查出的问题要有文字记载并及时解决有危及人身安全的紧急险情。
2、安全检查的组织：
成立以第一责任人为首，业务部门、人员参加的安全检查组织，安全检查作到有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理。
3、安全检查方法：
一般检查法和安全检查表法。
一般检查法包括：
看、听、嗅、问、测、验、析等方法。
安全检查表法的安全检查表包括：
检查项目、内容、回答问题、存在问题、改进措施、检查措施、检查人等内容。
4、安全检查形式：
实行定期安全检查、突击检查与特殊检查形式相结合的方式。
或者普遍检查、专业检查和季节性检查。
5、安全检查项目：
检查内容
检查形式
参加人员
考核
备注
安全管理
定期
专职安全员
月考核记录
单位自查
配属队伍安全管理
每周
安全总监
周考核记录
检查配属队伍自检记录
外脚手架
安全总监会同责
任师、配属队伍
三宝、临边、洞口防护
施工用电
安全总监会同配属队伍
配属队伍日检
垂直运输机械
租赁公司日检
塔吊
作业人员行为和施工作业层
日检
责任师会同配属队伍
日检查记录
现场指令限期整改
施工机具
配属队伍自检
责任师检查配属队伍自检记录
四、安全验收管理制度。
1、安全技术方案的验收。
项目的安全技术方案的落实情况由项目总工程师牵头组织验收；
交叉作业施工的安全技术措施由工程部责任师组织验收；
分部分项工程安全技术措施由工程部责任师组织验收；
一次验收严重不合格的安全技术措施应重新组织验收；
安全总监要参与上述验收活动，并提出自己的具体意见，对需重新组织验收的项目要限期重验。
2、设施和设备验收。
一般防护设施和中小型机械设备由工程部责任师会同分包单位技术人员共同验收；
整体防护设施以及重点防护设施由项目总工程师组织工程部、安全总监及有关人员验收；
单位工程防护设施及重点防护设施由单位工程的责任师组织安全员、分包队伍的施工技术负责人进行验收；
项目经理部安全总监及相关分包单位安全员都要参加有关的验收，其验收资料要分专业归档；
对于高大防护设施、临电设施、大型设备需项目经理部在自查自检的基础上报请公司质量安全部组织技术负责人及有关部门、人员验收。
如高大外脚手架、大中型机械设备安装实行验收制，凡未经验收的一律不得投入使用。
五、安全教育培训制度
项目经理部在土建副经理的领导，在安全总监的具体负责下，定期开展对施工人员的教育与训练，形成安全管理制度。
安全教育、训练作到适时宜人，内容合理、方式多样。
组织安全教育、训练作到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。
安全教育时应做好记录。
1、施工人员（所有管理者、操作者）应具备的基本条件和素质：
（1）具有合法的劳动手续。
临时性人员须签定劳动合同，接受规定时间内的入场教育，并经考试合格后方可进厂。
（2）施工人员没有痴呆、健忘、精神失常、癫痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、眩晕等不适宜从事操作的疾病。
（3）没有感官缺陷，感性良好。
（4）具有适于不同层次操作所必须的文化。
（5）劳务手续齐全。
2、安全教育、训练的目的与方式：
（1）目的：
使操作者不仅能够掌握安全生产知识，而且能正确、认真地在作业过程中，表现出安全行为。
（2）方式：
包括知识、技能、意识。
3、安全教育内容：
随实际需要确定。
（1）新入场前完成三级教育，对学徒工、实习生重点在于一般安全生产知识，生产组织原则，生产环境，生产纪律；
对于农民工、季节工的三级教育，以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主。
（2）结合生产变化，适时进行教育，如：
周一安全例会在炎热季节进行时间的调整。
（3）结合生产组织安全技能训练。
（4）随季节和环境的变化进行教育。
（5）实行新技术、新设备、新材料，推行新工艺之前进行的教育。
4、组织安全活动
每周一组织全体工人进行安全教育，对上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项作必要的交底，使广大工人能心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。
六、项目安全员安全教育与训练
1、安全教育程序
2、一切管理、操作人员应具有一定的基本条件与较高的素质。
临时性人员须正式签订劳动合同，接受入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位。
（2）没有痴呆、健忘、精神失常、癫痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩，以及不适于从事操作的疾病。
（5）输入的劳务，必须具有基本的安全操作素质。
经过正规训练、考核输入手续完善。
3、安全教育、训练。
包括知识、技能、意识三个阶段的教育。
（1）安全知识教育、训练。
使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜在的危险因素及防范措施。
（2）安全技能训练。
使操作者逐渐掌握安全产技能，获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。
（3）安全意识教育。
在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。
4、安全教育的内容随实际需要而确定。
（1）新工人入场前应完成三级安全教育。
对学徒工、实习生的入场三级安全教育，重点偏重一般安全知识、生产组织原则、生产环境、生产纪律等，强调操作的非独立性。
对季节工、农民工的三级安全教育，以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主。
两个月内安全技能不能达到熟练的，应及时解除劳动合同，废止劳动资格。
（2）结合施工生产的变化，适时进行安全知识教育。
一般每十天组织一次较合适。
结合生产组织安全技能训练，干什么训练什么，反复训练、分步验收。
以达到出现完善化、自动化的行为方式，划为一个训练阶段。
（3）安全意识教育的内容不易确定，应随安全生产的形势变化，确定阶段教育内容。
可结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训教育。
（4）当季节自然变化影响时，针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化进行教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，应适应变化，减少人为失误。
（5）采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能自觉性。
（6）加强教育管理，增强安全教育效果。
（7）教育内容全面，重点突出，系统性强，抓住关键反复教育。
（8）反复实践，养成自觉采用安全操作方法的习惯。
（9）每个受教育的人，了解自己的学习成果。
鼓励受教育者树立坚持安全操作方法的信心，养成安全操作的良好习惯。
（10）告诉受教者怎样做才能保证安全，而不是不应该做什么。
（12）各种形式、不同内容的安全教育，都应把教育的时间、内容等，清楚的记录在安全教育记录本或记录卡上。
安全教育制度表
类别
参加人
内容
要求
新工人安全教育
新参加施工的实习生、民工、徒工合同工、代培人员、外单位支援的工人
安全思想、安全知识、安全纪律教育、安全生产制度、安全技术教育岗位安全生产知识、岗位安全操作规程教育
须经考试（核）合格后，方准进入操作岗位
特殊工种安全教育
从事电气、起重焊接、车辆驾驶等工种工人
一般安全知识，安全技术教育重点进行本工种安全知识、安全技术教育
理论与实际考试合格者，法合格证上岗，不合格者取消特殊工种资格
新操作法新操作岗位安全教育
从事新操作法或新操作岗位的工人
重点进行新技术知识、新操作方法安全教育、注意事项
未经教育，不达标准不得上岗
从事尘毒危害作业工人安全教育
从事尘毒危害作业工人
重点进行认识尘毒危害、必要的防治知识、防治技术等方面的安全教育
未经教育不得上岗
各级干部安全教育
正、副经理、技术负责人、施工队长、有关科室领导
熟悉掌握安全生产知识、安全技术业务知识、安全法规制度等
定期轮训
七、特殊工种持证上岗制与证书年审制
1、特殊工种是指必须经过培训，并通过主管部门考试，审查合格取得相应上岗资格证书，才能从事作业的工种，如焊工、爆破工、压接工、测工、吊车司机等。
2、承包商应在施工前，将特殊工种或操作人员相关证书报请监理工程师审查。
3、监理工程师对特殊工种作业人员审查符合要求后，批准其上岗施工；
对不符合要求的，监理工程师有权要求撤换。
4、在现场施工过程中，监理工程师应巡视检查特殊工种作业人员施工操作质量情况，发现问题要求施工承包商及时整改。
对产生不合格品的特殊工种作业人员监理有权提出撤换。
5、特殊工种严禁无证上岗。
安全健康环境管理自评价制度
（1）按照《电力建设安全健康环境评价标准》定期开展安全健康环境管理评价监理自评，形成评价记录，对所存在的问题进行闭环整改
（2）参加业主项目部组织的项目安全健康环境管理评价检查，督促施工项目部对安全健康环境管理评价中所查出的问题进行闭环整改
6、年审制度
所有特殊工种人员均需按国家有关规定进行安全技术年审考核（机动车驾驶员由车辆设备管理部门统一年审），以提高安全技术水平，考核由公司安全部门与地方安全监管、公安和质量技术监督部门联系统一命题。
考试成绩记入职工安全档案，作为职工晋级的依据之一。
对于身体不宜从事特殊作业和年审不合格的特殊工种人员，应停止特殊工种作业。
年审合格者，由公安部门在其特殊工种
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