征地拆迁工作调研报告四篇可供参考文档格式.docx
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依法征收土地和房屋与提高行政效率并不矛盾，依法按程序操作能有效保证结果公平，不按规则往往欲速则不达。
征收土地有国土法，征收房屋有征收条例，必须始终在法律的规范内来进行，严格按照法定的程序、时间要求完成法律规定的前置条件。
过程工作做细，资料收集完整，需要进入司法程序时，顺理成章，充分利用司法手段来解决问题，防止需要时用不上，干着急。
公开公平是征收工作的根本要求、工作目标，是征收工作能否顺利进行的关键。
实际工作中，采取分组草签协议，办公室统一审核把关签订正式协议，格式化合同文本，一户一档，对象户有疑义时可查阅核实，避免合同笼统简单，事后无法核实。
安置地（房）的选择严格按方案公开透明，在公示栏公示，接受群众监督。
按照法定程序、严格执行实施方案、公开透明操作，统一审核把关就能最大限度保证征收工作的公正公平。
4、强化服务，用足政策。
坚决不突破政策底线，用足优惠政策。
征收工作是在反反复复讨价还价的利益博弈中完成的，要善于换位思考，尽量站在对象户的角度看问题想对策，拉近心理距离，化解对立，达成共识。
要努力克服行政化倾向，放下身段，耐心细致与对象户沟通协商，始终保持平等对话，尊重包容。
真情服务感化群众，通过帮助办理户口、解决低保、符合政策的积极争取公租房、廉租房政策、主动帮助解决家庭困难。
如人工湖项目拆迁户聂某，其姐是严重精神病患者，工作组主动协调民政部门予以医疗救济，多次动员家属将其送医救治。
家属工作作通后，我们又连夜安排车辆一起护送到精神病院接受治疗。
人心都是肉长的，对象户真切地感受到党和政府的关怀，干群之间的心理隔膜消除了，关系密切了，达成共识，签订协议就只是时间问题了。
5、锁定目标，绩效考核。
根据项目进度，确立阶段性工作目标和完成时限。
将任务分解承包到各工作组，制定绩效考核方案，时间服从任务，有奖有惩，人人身上有压力。
两个项目启动以来，实行“五加二”“白加黑”，除今年清明节放假外，所有周未、节假日都加班，保证了项目工程的正常推进。
6、干字当头，合力攻坚。
以“五个干”为保障，形成工作合力，攻坚克难。
一是“敢干”。
就是不畏艰难，有信心、有激情，敢于啃硬骨头。
二是“实干”。
任务分到组，责任到个人，不懈怠、不应付、不达目的不罢休。
三是“善干”。
就是用心研究问题，找准突破口，集中集体的智慧化解难题。
比如，人工湖项目安置地老百姓不接受，工作一度陷入困境。
通过反复研究论证，我们认为，在原安置地范围内规化建设农贸市，解决失地农民的生存问题，通过反复作工作，与失地农户达成了共识，难题最终得以破解。
又如，去年底媒体公布了土地调价信息，拆迁户担心签了协议吃亏，不愿拿出土地，一时间征地陷入停顿状态。
但是，项目时间要求紧，而征地政策短时间又不明朗，通过反复研究，充分讨论，我们采取农户签订承诺书的方式，让他们答应先将土地拿出来，后签征地协议，待正式签订协议时兑现征地补偿款，这样，农户就没有了“吃亏”的后顾之忧，从而保证了征地拆迁工作的顺利推进。
四是“快干”。
就是在工作中全员上阵，“快”字当头，形成强大的政策攻势，一旦突破，因势利导，打消群众的心理顾虑。
各个环节的便捷服务跟上，加快工作进度，做到快刀斩乱麻，防止夜长梦多。
五是“廉干”。
就是采取全程公开的方式，小组长把好第一关，办公室主任把好协议出口关，加强过程监督，确保征地拆迁工作公开、公平、廉洁。
二、思考与建议
1、坚持规划先行。
坚持科学规划，确保规划的严肃性，重视规划的公开透明，提高群众的知晓率、参与度，接受公众的监督。
今后，城镇化的主战场将转移至南部新城，尤其要运筹帷幄做好规划，吸取老城区城镇改造中的经验教训，对禁建区、限建区、适度开发区“三区”规划科学合理，一经确定，广泛宣传，提高知晓率，坚决克服规划慢一拍及随意性，发挥规划的保障、引领、指导、推动作用。
建议抓紧做好南部新区现有建筑现状的建档工作，为防止违法用地、违法建设提供第一手材料，为作好新区规划提供依据。
2、始终坚持依法行政。
征收土地和房屋，涉及群众切身利益，必须严格依法行政，强化法治思维。
一是严格按照法定程序，做好前期工作。
坚决杜绝不下征收决定，不召开听证会，不搞风险评估等工作就仓促上马粗放操作的做法。
二是在土地征收中，变向农户征收为向村集体组织征收。
三是按照法定时限公示公告送达有关决定、通知、方案，做好工作过程资料规范收集归档，为司法途径解决问题创造条件，走出依法征收就是交给法院办理的认识误区。
3、建立科学有序的工作机制。
项目入驻往往具有不可遇见性，一旦签约，时间要求紧迫，特别要求有好的工作机制来保证项目征地拆迁的顺利进行。
当前，征收工作都是由项目所在地乡镇、村干部负责，存在职责不清、职能缺位、政策把关缺失，工作机制不畅的问题，常常是紧而无序，效率不高，推进困难，究其原因主要还是工作机制有问题。
建议一是充实扩大县城建征地拆迁指挥部力量，建立一支精干高效的专业队伍负责县城重大项目征地拆迁工作。
二是理顺关系，明确责任，合力推进，着力解决征收主体缺位、主次不清、执法不力、各自为政、梗阻严重等问题。
国土部门是土地征收的主管部门要加强对土地征收政策把关、业务指导、文书把关；
住建局房管办要加强对房屋征收政策把关、业务指导、文书把关；
县政府法制办要搞好所有项目征地拆迁方案的审查审批工作，确保政策一个口径出；
镇、村干部全力做好群众工作，形成相互配合，有序推进的机制。
三是充分发挥政法部门的保障作用。
公安部门形成调度有序的专门力量，严厉打击违法阻工行为，坚决遏制少数钉子户耗费大量人力、时间、阻碍项目建设的势头；
司法部门加强法律服务工作；
法院适时介入，充分发挥司法保障职能。
彻底走出小闹小得利、大闹大得利，老实人吃亏，严重损害公平正义的怪圈。
4、搞好经费保障。
真正做到从有多少钱办多少事，向有多少事需要多少钱转变，多方筹资，保证项目的征地拆迁费用。
新开工项目，一律先安置后拆迁。
实现经费保障有力，征地拆迁给力，加快项目落地。
5、加强基层组织建设。
基层组织不力甚至软弱涣散是影响征地拆迁工作的重要因素之一。
乡镇要采取切实有力的措施扎扎实实抓好村、组基层组织建设，选好带头人，建强班子，加强农民教育，探索行之有效的基层治理方式，夯实群众基础，为各项工作提供强有力的组织保障。
实际工作中普遍存在群众权利意识强、法律意识淡薄、利益至上，义务和责任意识缺失。
当前普法宣传虽已进入“六五”中期，但暴露出普法宣传薄弱，形式化、应付型，为此，必须扎扎实实开展普法工作，增强实效性。
6、建立激励机制，调动征地拆迁工作干部积极性。
当前各个项目指挥部征地拆迁工作人员未纳入组织人事部门考核管理视野，干部的切身利益无法保障。
建议把每个项目部视为一个用人单位，加强干部考核管理。
对工作突出，符合提拔使用的干部大胆提拔。
对长期从事征地拆迁工作，工作成绩突出的调进县城单位。
完善征地拆迁奖励政策，让其它征地拆迁干部经济上有实惠。
让征地拆迁工作成为培养干部的重要渠道，一方面提拔使用优秀人才，另一方面可作为竞争性选拔考核干部或提任后挂职锻炼干部的重要工作之一。
通过激励机制的建立，激发活力，让征地拆迁干部安心干事，激情成事。
征地拆迁作为城镇建设的前沿阵地，只要真正做到有钱办事、有能人干事、依法行政、工作机制健全、激励机制完善、司法保障有力、凝心聚力克难攻坚，就一定能突破征地拆迁瓶颈，加快项目建设，为城镇化奠定坚实基础。
【篇二】
近几年来，我县重点工程项目众多，征地拆迁安置过程出现了不少问题，由此引起的民间纠纷和群体上访呈上升趋势，严重影响我县社会稳定，成为县域经济发展不容忽视的障碍。
我们通过调查发现，新区建设拆迁安置区困难的主要原因一是政府资金投入不够；
二是征地拆迁未到位；
三是安置区及弃土场用地未能按期交付使用，三者是造成拆迁安置工作滞后的主要原因。
下面，我们以县城新区为例就征地拆迁安置工作谈一些肤浅意见，供领导参考。
一、征地拆迁安置工作滞后存在的主要困难和问题
（一）征地拆迁安置补偿标准偏低问题
1、目前，征用农村集体土地和地上附着物，我国还没有统一的法律规范，均依据的是地方性法规，而地方性行政法规一定几年不变，难以适应形势的发展，给征拆政策的落实和工作的推进带来了困难。
2、在征地拆迁补偿安置工作中，被征地农民往往以发达地区的征地补偿标准和政府招拍挂出让土地的价格来衡量当地征地补偿标准的高低，期望高、愿望高，普遍认为现行土地补偿费、安置补助费偏低，不认可，要求提高征地补偿费用。
在青苗、地上附着物、建（构）筑物等补偿上，村民想法设法，漫天要价，造成征地协议签订难。
（二）失地农民社会保障未配套引发的矛盾。
在失地农民后期保障方面，由于我县失地农民失业、医疗、养老保险等相关政策未配套，给失地农民带来了后顾之忧，给工作增加了难度。
（三）群众合理建房难以解决，违规建房查处力度松弛。
市政发[2002]17号文件及县政发[2008]17号文件都强调要预留部分集体土地用以满足村民（非拆迁户）住房重建，事实上，新区控制私房建设已达十三年，只堵不疏，一部分群众不得不冒险私自搭建，因此这部分群众工作十分难做，再加上另一部分人钻以往控违工作不严的空档，擅自超高建设，私自买卖土地，严重阻碍了征地拆迁补偿安置工作顺利进行。
（四）坟墓搬迁问题。
由于新区很少规划殡葬用地，村民对坟墓搬迁往往是就近搬移，这样很容易造成重复搬迁，重复补偿。
个别完全失地的村组，已经没有殡葬用地，如何规划被征地块上的坟墓搬迁用地，是新区面临征地的又一问题。
（五）被征地村组承揽工程的问题。
在项目建设中，当地村民对项目建设附属工程承揽要求强烈，把工程承揽当作征地拆迁补偿安置的一个前置条件。
而这些又不是具体操作征地拆迁工作部门能够答复的问题。
（六）内部管理存在漏洞。
有的干部为了加快完成自己份内的工作任务，存在随意开口子，乱承诺的现象，甚至在丈量土地、宅基地安置等具体工作中出现不公平、不公正问题，不但极大地影响了干群关系，而且致使不少征迁安置户产生抵触情绪，影响后续工作的开展。
（七）部分项目用地未批先征，一遇到部分村民抵触，很难解释，往往显得束手无策，难以征拆安置到位。
（八）部分已征土地被村民侵占。
由于征地未采用GPS测量，而是采用皮尺测量和人工打桩定界，部分村民，毁灭界址，任意侵占，给征拆安置工作增加了更大难度。
（九）政府资金投入不够，造成安置区水、电、路建设严重滞后，场地平整（打土方）进度缓慢。
居民自建房小区建设迟迟不能启动。
二、对策建议
（一）适当考虑物价上涨因素，设立物价补贴及提高房屋拆迁奖金，用以弥补补偿标准偏低给拆迁户带来的损失。
具体做法为：
物价补贴按正房价格30%进行补助，拆迁奖金按1万元/户的标准进行奖励。
（二）坚持规划实用原则，合理规划过渡安置房、居民建房小区、拆迁户安置区及殡葬用地，切实关心老百姓的切身利益。
1、让符合条件建房的村民提出申请，通过审批后，自觉按照规划要求建房及合理使用殡葬用地，减少乱搭乱建，乱葬行为。
2、尽量将村民建房小区、拆迁户安置区规划建设成农贸市场、五金家电市场、服装城、建材市场、汽车配件批发市场、药材批发市场、油茶批发市场、家具城等各类特色市场，让老百姓无论是门面出租还是自主经营都能获得长久的收益，逐渐实现由“要我拆”转变为“我要拆”。
3、针对失地农民自主创业制订一些优惠政策，积极鼓励失地农民自主创业，多渠道增加农民收入，以确保征地工作顺利开展。
（三）合理享受社会保障，解除农民后顾之忧。
为减少失地农民在市场经济中所面临的各种风险，将失地农民纳入社会保障体系是完全必要的，社会保险（养老、失业、医疗）职业教育和培训等，其资金来源于失地农民的补偿和耕地转用后增值收益，采取“政府出一点，个人缴一点”予以筹集，有条件的地方还可采取集体补一点。
其中政府出资部分不低于保障资金的30%，从土地出让金中支出，直接进入社会统筹账户以备调剂用，个人负担部分从征地安置费中抵交。
为保证此项制度的可持续性，对失地农民社会保险标准建议低于城镇职工，并且从土地出让金中提取建立失地农民基本生活保障风险准备金，以应对将来支付风险。
鉴于政府为失地农民建立社会保险个人账户，难以一次性拿出全部资金，可采取分阶段向农民个人账户注入资金，同时鼓励失地农民积极参加社会保险。
（四）加大控违，拆违力度，严格规范征地程序。
一方面，指挥“三违办”加大宣传，巡查力度。
对乱搭乱建行为，坚决予以制止，对制止无效而采取突击抢建的违章建筑，坚持一拆到底；
另一方面对以往违法用地、违规建房存量案件尽快分类处理；
三是尽快启动居民自建房小区建设，解决只堵不疏现象。
只有这样，才能保证监管机构的权威性、公正性和科学性，有效控制乱搭乱建行为；
保证征地拆迁补偿安置工作的顺利进行，切实增强征地拆迁工作的执行力。
（五）对征地区域内项目建设中的挖、运土石方，修建围墙、材料运输等一些技术要求不高的事项承包给被征地农民实施，但不得强包、强揽。
（六）尽快采用GPS测量征地，绘制土地征用地图，明确界址，防止土地侵权纠纷发生。
（七）妥善处理征地拆迁中遗留问题及信访问题。
（八）加大政府资金投入力度，无钱法不灵。
资金投入不到位，推进安置区建设就是一句空话。
（九）在处理遗留问题及信访问题前，建议成立一个专门班子，组织专门力量，集中进行排查，制定工作方案，排出时间表，对历史遗留问题及信访问题的各个方面、各个环节等方面依据政策予以全面考虑，不乱开口子，不乱作承诺，坚持议事制度，形成集体决议，认真予以书面答复，及时化解各类矛盾，加快征地拆迁补偿安置工作步伐，尽快将安置区交付使用，让广大拆迁户早日建设好安置房。
总之，我们认为安置区建设进度缓慢，一方面是人的问题。
一是政府工作人员没有完全以民为本，尽职尽责；
二是安置对象要求过度，而又与政策不符。
二方面是体制问题。
一是县里项目指挥部过多，各指挥部采用政策不同，安置户总挑最利己的政策攀比；
二是时间拖得太久，国家政策变化；
三是国有土地跟集体土地拆迁安置政策不一样；
四是新区指挥部管钱主体与管人主体也有体制不顺问题。
三方面是资金投入严重滞后。
财政总说指挥部没有为财政做贡献，指挥部又说城市建设财政本来就应该加大投入，推进水电路建设先引。
【篇三】
近年来，**县经济社会各项事业取得长足发展，经济实力显著提升。
但随着经济总量的扩大，城市的发展提速，开工建设的重大项目越来越多，牵涉面是越来越广，征地拆迁（以下简称征拆）工作难度愈来愈大。
各种征拆问题也逐步显现出来，成为各地政府在发展过程中不得不面对的一大难题，也成为全国各地共有的难题，被无数地方官称为“天下第一难事”。
本文笔者以**为例，提出了当前我县乃至全省全国征拆普遍存在的突出问题，剖析了其深层次原因，通过“辨证”思维，结合现有法律、政策等实际提出了可以帮助解决征拆安置问题可供参考的思路和建议，以对新时期建设和谐文明**有所裨益。
一、征拆存在的突出问题和成因
分析我县近年来发展中伴随着的各类土地征收、房屋拆迁安置案例，归纳出当前我县征拆存在的突出问题和成因表现在以下几个方面：
（一）社会舆论的“失之偏颇”。
国内个别地区的“违法强拆”和“不文明拆迁”，确实激化了社会矛盾。
例如前几年“重庆钉子户”和“广州钉子户”的处理舆论报道，使一部分群众错误地认为，拆迁都是非法的和违法的，惟有满足被拆迁人的要求，才是合法合理的。
社会舆论的同情弱者心态，使一部分被拆迁人离开了法律和政策轨道，漫天要价，并以越级上访相“要挟”来争取“不切实际”的超大化利益。
同样，一些严格执行拆迁安置政策，往往被舆论指责，而支持**发展和城乡建设的正面舆论却难以占据主流地位，这给拆迁安置工作带来了巨大的负面压力。
（二）相关部门的“害怕心理”。
征拆安置是一个系统性很强的工作，从项目立项、拆迁许可、补偿安置到公示听证，涉及到10多个部门的监督和管理。
在征拆安置矛盾比较突出的情况下，少数部门怕被拆迁人“越级上访”，怕“发生群体事件”，怕被“无理纠缠”等“害怕心理”突出，造成征拆安置各个环节上的“软作为”，增大了征拆安置工作的难度。
如，我县长城路建设征地拆迁问题，由于部门的“软作为”导致目前仍有征地拆迁安置遗留问题。
（三）拆迁政策的“多口治水”。
当前征拆工作基本上由基层政府和有关部门主导，征拆主体的多元化，带来了补偿安置政策的多样化，“一地多价”、“一路多价”、“一村多价”等各种现象时有发生。
政策的不统一，客观上带来了被征拆户的相互攀比现象，给“协议征拆”带来了很大难度。
比如，一些未经批准，由户主擅自变更性质的住宅用房，由于申领到了工商营业执照，业主自认为应按数倍于住宅房的商业用房价格进行补偿，这无形中便加剧了征拆的矛盾。
（四）经济补偿的“水涨船高”。
由于近年来全县房价的不断飙升，使政府征拆也通过“提高区位价，增加差额补贴，加大奖励力度”等手段提高经济补偿数额，造成“越拆越高”。
尽管政府承诺“同一项目、同一时间、同一价格”，但被征拆人往往认为“先征先拆吃亏”、“后征后拆得利”，被征拆人期望通过拖后征拆期限来获取更多的经济补偿的心理更是根深蒂固，严重地阻碍了征拆工作的推进。
（五）安置方式的“配套不够”。
目前，就征拆难度而言，我县是县城大于城郊，城郊大于农村。
导致这种梯度差异的主要原因是安置方式的不同所致。
农村大多采用“自拆自建”式新建房安置，加之，建房手续申请困难的因素，被征拆户往往由于受“给予拆迁安置手续”政策的吸引，征拆积极性较高。
而城市被征拆户特别是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的观念问题，违章占地擅自搭建后取得的利益问题和破窗开店问题等，成为征拆中的“难中之难”。
另外，由于县内征拆安置房建设上的户型设置、房屋质量等及安置政策相对滞后等原因，也影响到了城市居民的拆迁积极性。
二、破解征拆难题的一些想法和建议
如何破解征拆和安置这个难题，笔者认为政府应该换位思考，站在辨证的角度看待和处理这一难题，在以下几个方面下功夫。
（一）坚定“不公则难，公平则易”意识，实现“难”与“易”的转换。
笔者认为：
征拆工作“做到公平公正、公私分明，说难也不难；
相反，如果搞暗箱操作、遮遮掩掩，则再易也不易。
”一是在征拆工作中，政府应该始终坚持依法依规，做到公平、公正、公开。
在补偿标准和套房安置上，严格按照县政府征拆安置补偿标准（靖政发〔2011〕52号文件）进行统一结算和安置，做到一视同仁，不徇私情，不搞暗箱操作。
二是在入户丈量登记上。
为了保证不出误差，不让群众吃亏，各级干部应始终做到五个一，即：
一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、一包到底。
入户登记的所有数据资料均经村组干部当场见证、工作组全体丈量人员和村组见证人员及被拆迁户当场签认，确保丈量登记数据的真实、有效。
丈量登记情况还要在征拆区内统一进行张榜公示，并公布监督举报电话，接受群众监督。
三是在征拆补偿安置上，要一改过去抓阄选房序号的做法，探索推行先征先拆、先选房政策，按照拆除房屋的先后顺序作为选择安置房屋的先后序号，进行安置。
为了保证签订协议的公平公正，工作人员应当场发放签订协议排队序号，并先前与银行联系，现场发放存折，将征拆补偿款直接发放到被拆迁户手中。
四是要公私分明，体现在党员干部带头上。
凡涉及拆迁的集体财产，村组党员干部率先拆除；
党员干部为拆迁对象的，除带头拆迁外，还应无条件做好亲属朋友的思想动员工作。
（二）本着“依法依规，以人为本”原则，实现“法”与“情”的交融。
笔者认为依法依规是征拆工作的准绳，是贯穿整个工作始终的生命线，而以人为本是征拆工作的催化剂。
两者不是对立的，而是一个有机的整体。
只有把依法拆迁和以人为本有机地融合在一起，切实维护好拆迁户的合法利益，征拆工作才能既经得起检验，又能得到群众拥护。
一是在征拆过程中，政府要始终做到依法依规征拆，做到同一区域政策统一、标准统一，确保手续合法、程序合法。
二是依法拆迁，还须依法制违。
受利益驱动，部分群众可能在中心城区内大肆违法违章建房，如，我县多数地方临时搭建的彩钢房等，对这类违章建筑，政府应该严厉打击，坚决给予取缔并重罚。
如不及时整治，不仅难以有效保护村民的合法权益，而且还将严重影响城市化进程。
三是抽调精兵强将成立专门工作组，结合全县“万名干部下基层”、“三访、五促”等群众路线实践活动，深入被征拆群体中，坚持以人为本，用耐心、细心、真心去感化群众。
可以通过开展矛盾纠纷排查、结对帮扶、排忧解难等活动，赢得群众的信任，为征拆工作营造了良好的社会环境。
（三）坚信“虚功能做实，实功能做好”，实现“虚”与“实”的呼应。
只有让舆论先行，把宣传工作这个虚功做实了，实功才能做好。
一是要始终把宣传发动和舆论造势做足做好。
要动用多种新闻资源，充分利用广播、电视、报纸、网络、手机短信、宣传车等宣传工具，进行多形式、大容量、多密度、全方位、立体式的宣传造势，并安排专人在主要网络媒体论坛上进行政策宣传和疑问解答。
二是派遣专门领导干部深入村组、农户，召开五个会，即村组干部会、党员会、村民代表会、户主会、五老会，层层发动，不厌其烦地搞好宣传，使各项政策和目的意义家喻户晓。
确保宣传工作到位，赢得广大群众的理解和支持。
三是可以选派优秀后备干部到征拆工作一线锻炼。
将征地拆迁列为培养锻炼干部的重要平台，让干部从各方面对“拒绝户”或“钉子户”进行思想宣传动员，给他们讲解相关政策，“一次不行两次，两次不行三次……”直至把工作做到家，做到每个居民身上，从源头上推进征拆工作。
【篇四】
随着**县城新区建设的加速，新型城镇化的整体推进，零阳镇农村大量土地被征用、房屋被拆迁，如何保证征地拆迁工作既执行到位，又充分保障被征收人合法利益，根据零阳镇征拆工作的实际情况，我们对征地拆迁工作做了调查和思考，对目前存在的主要问题进行了疏理，对如何规范征地拆迁工作，保障群众利益，作了深度探索，以便领导参考和决策。
一、零阳镇近三年来征地拆迁基本情况
自2010年3月开始，根据县委、县政府部署和要求，零阳镇承担了县城北扩工程建设项目、S306省道重点建设工程项目、县工业园建设项目等重点工程项目的征地拆迁任务，据统计，零阳镇共征用土地面积3000多亩，涉及19村（居）、170个居民小组，拆迁房屋3万多平方米，发放拆迁补
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