然分析遗产广东丹霞山申报世界自Word格式文档下载.docx
《然分析遗产广东丹霞山申报世界自Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《然分析遗产广东丹霞山申报世界自Word格式文档下载.docx（7页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
刚才听了大维同志代表管委会所做的工作汇报，中国丹霞地貌申遗牵头单位湖南省建设厅也发表了自己的看法，他们的意见我觉得都行。
下面我也就所了解的一些情况，和大家交换一下意见。
应当说，丹霞申遗是个很好的项目。
首先中国丹霞地貌申报世界遗产这个项目，是列为建设部优先考虑的项目之一。
其一是这个项目是个跨省的项目，涉及到六个省十个风景名胜区；
其二，丹霞地貌作为中国地质地貌的特殊类型，在全球的地质地貌史上占有很重要的位置，我们有责任将它尽快地推向世界；
其三，这10个景区在当地的社会经济发展当中都占有很重要的地位，一旦申报世界遗产成功后，可以极大推动风景名胜区所在地的社会经济的发展，所以建设部对于这个项目高度重视，也可以讲是需要优先考虑的项目之一。
第二，这个项目已经正式列入经国务院批准的、由国家发改委牵头编制的《国家文化和自然遗产地保护“十一五”规划纲要》之中。
跨省的项目在“十一五”规划当中数量不是很多。
中国丹霞地貌、中国五岳申报都属于跨省项目，还有中国丝绸之路，既是一个跨国的，在我国又是一个跨省的申报项目。
作为国家部委，对于跨省的项目应该给予更多的关心。
列入十一五规划最大的好处是，在国家层面上会给予一定的支持，包括财政方面的支持。
在十一五期间，中央财政要拿出8个亿的资金支持遗产的申报和遗产的保护，我们有的省已经得到了实惠，湖南省已经连续两年得到了中央财政的支持。
建议你们可以向省发改委汇报，由省发改委向国家发改委提出申请支持。
第三，这个项目已由建设部正式通过中国联合国教科文组织全国委员向世界遗产中心报批列入世界自然遗产的中国预备清单，这个预备清单已被联合国世界遗产委员会在会上审查，正式作为候选项目之一。
按照《世界文化自然遗产保护公约》及其《操作指南》的要求，没有列入世界自然遗产预备清单，或者列入世界遗产预备清单不足两年的项目是不被接受的。
丹霞申遗这个项目，我们在两年前就已经申报了，时间是符合要求的。
现在，马上面临2009年2月1号前就要确定正式报批的项目，报哪个项目目前还没有定论。
决定报哪一个项目，要取决于很多因素。
总体上来讲，国家要进行综合考虑。
我们报送的项目要尽可能确保申报成功，要想获得申报成功取决于方方面面的因素。
第一，也是最重要的，就是世界自然遗产价值的认定。
不是说我们认为够世界遗产标准就够了，而是《世界遗产公约》及其《操作指南》有严格的程序性规定。
我们申报之后，要通过世界遗产委员会专业的咨询和评估机构--世界自然保护联盟IUCN的专家实地考察，然后还要有几个随机抽取的专家委员会讨论决定是否向世界自然遗产委员会推荐。
一般情况下，有三分之二以上的项目，自然保护联盟都会推荐不列入。
世界自然保护联盟对这个价值认定是非常重要的。
现在我们也要求牵头单位以及所有的申报单位，包括他们聘请的专家组要对中国丹霞地貌的世界遗产价值，要具备的杰出的全球的价值进行国际对比分析。
现在这材料还没有拿出来。
我也知道你们底下请了很多专家，但只是靠我们请的专家说好还不够。
这些专家是辩护律师，替我们讲话，因为我们是付费。
真正有决策权的专家还没有出场，我们也不知道是哪一位？
对于价值问题需要我们继续深入做工作。
第二就是管理方面。
价值具备了之后，如果管理跟不上，或者管理不到位，仍然会面临着不被列入的危险。
我看丹霞山管理的也算很好，不过我也同意前面同志的发言，某些方面还需要加强。
世界遗产委员会专家审查的一个很重要方面，就是看你那个遗产地、提名地保护方面的法律和法规是否完善。
对一旦列入世界遗产之后，遗产地是否受到国内法的严格保护。
当然丹霞山是国家级风景名胜区，国务院对风景名胜区的保护管理有《风景名胜区条例》，还有国务院《自然保护区条例》。
如果能像其他省一样，世界遗产的提名地有地方人大通过的条例就更好。
现在几个省都是这样做的。
譬如你们同时申报的龙虎山、包括龟峰，江西省人大在上个月刚刚通过《龙虎山保护条例》。
广东省也有很多途径，准备出台省长令，但和人大还是差那么一点。
有总比没有好。
我想通过申报遗产，法律法规体系的完善、建立。
另一方面，就是对环境的整治。
我今天上午、下午参观过程当中，邹副市长和管委会的几位领导作了汇报和介绍，在景区内和景区外编制了很好的拆迁整治规划，有些建筑已经列入拆迁的计划当中要尽快实施。
第三就是要深入做好科学研究工作。
申报遗产的过程，就是一个对遗产地深入了解，加深认识的过程，要进行多方位的科学研究工作。
我刚刚听大维同志讲，你们准备的是自然遗产的四条标准。
我个人认为恐怕四条标准难度是非常大的，尤其在生态系统和生物多样性（包括濒危珍稀物种保护）这两条标准方面，几百多个平方公里，而且在人口密集的地区，这类地方当然都是好地方，但这种好和世界遗产标准还是差别很大的。
我们最近申报的四川大熊猫栖息地，面积将近10000平方公里，而且绝大部分是人迹罕至的原始森林。
就是因为这样，我们当初建议的四条标准他们只采用一条标准，就是珍稀动植物的保护。
建议你们申报可以四条标准，但真正做工作的时候，主要努力的方向不一定四个标准都面面俱到，抓住关键的一条或两条。
按照世界自然遗产的相关规格，只要一条标准满足就可以。
地球演化史的标准，美学的标准，我觉得可能是我们这个项目的工作重点。
当然丹霞现在还面临着其他一些方面的困难和问题，如10个景区捆在一起。
10个景区申报恐怕在全世界的申报项目中都是前所未有的。
我们前年申报的中国南方喀斯特，分成两期，一共是6个，第一期才3个，第二期3个也算多的了。
十个是不是一个也不能少？
这是世界遗产专家提出来的一个很关键的问题。
这十个是不是就构成了中国丹霞地貌的一个也不能少的代表？
组成是一个完整系列，好比一本书，每一个提名地都是一本书的一章，各自不同，合起来是一个完整的系列。
仅靠青年、壮年、老年，我们接触过世界遗产专家，他们认为这个理由不是很充分。
这些当然都是技术问题。
最后一点，你们提出的几条建议都不过分，我们都支持。
你们希望召开国际会议，我们和IUCN接触过几次了，原来就想在12月份或者明年的1月份，当然要错过他的圣诞节时间，在中国召开一个世界遗产预备名录的评估会议。
我们将会请一些说得算的国际专家到中国来，就中国潜在的申报项目，与国际专家交流，我想和你们的要求也是一致的，可以邀请他们来丹霞山看看。
其次，《总体规划》的审批，如果是在省里，就希望省里加快进度。
申报世界遗产需要报送的已经批准的《管理规划》，我们也称为《保护规划》，和我们的总规也是相呼应的，也是必备条件之一。
第三，就是你们应建立一种对外联系。
目前中国的国家风景名胜区和美国的国家公园建立友好合作关系的一些工作计划和项目，已经正式列入由国家主席胡锦涛和美国总总统布什两位国家元首签订的双方合作的一揽子框架协议的内容之内，景区的合作也是中美合作关系的一个组成部分。
在签订协议前，外交部也征求了建设部的意见。
签订之后，外交部和建设部各部委也非常关心重视，需要接下来进一步统筹研究，我们会支持丹霞山和美国类似的国家公园建立联系。
第四就是申报世界遗产项目的报批，前面也讲了，这是个优先考虑的项目。
最终按照内部评估的成绩，看哪一个项目更成熟，更有把握，由建设部提出建议，最后由教育部联合国教科文组织中国委员会行文，向国务院上报，经国务院同意后申报。
我想强调一点，申报世界自然遗产不是目的，目的是要保护景区，永续利用。
要重过程，轻结果，申报时间长，并不等于就是坏事，时间长意味着我们有更多的时间准备，也意味着我们在国内可以争取到更多的支持。
国家对申报世界自然遗产非常支持，其他省，省级人民政府对遗产申报地所在的地方，也非常支持。
当然，申报的过程也是一个价值的发掘认识的过程。
丹霞山我认为还有很多有价值的地方，现在供游客参观的，只是300多个平方公里总面积里的一个小区域，不到十分之一，很多更好的更具备世界遗产价值的地方，还有待进一步发掘。
这也需要一定的时间。
目前你们这个项目还是排在前面。
但是说要马上就进入审查，还难以确定，我们国家很多项目，像五台山景区的拆迁，两个月多的时间，拆500多间房，花几个亿，很有力度。
南岳衡山申遗拆迁整治也抓得不错。
我就借这个机会提了几点意见，供你们参考。
我衷心希望你们的项目能够尽早的申报，申报之后能够克服困难，申报成功。
省建设厅副厅长刘锦红
丹霞山的申遗工作是2006年开始做的，一直以来都是在建设部的指导下，我们广东省和韶关市一直在努力做这项工作。
我认为今天到了最关键的时候。
我们表态，省和市一定会按照建设部的要求，把这项工作做好，努力的去完成。
比如说在下一步的过程里，需要省里配合的哪一方面工作，包括法规的出台、环境的整治等，我们这些都会向省申遗领导小组做汇报，明确哪些省级单位应该怎么做。
湖南省对环境整治有很大的力度，这一点我们回去也向省申遗领导小组做一个汇报。
该是我们做的工作，要一定把它做好。
另外韶关市方面，风景区方面需要做什么工作，也希望邹副市长、尚副市长两位主管市长，把市里需要解决的问题尽快列出解决方案。
还需要邹副市长协调一下锦江水面漂浮物及污染处理问题。
如果下一步国际专家来考察，要能看到水面要比今天更清，这样才更好。
衷心的希望建设部把丹霞山申遗列为优先考虑的项目，尽快能够确定上报丹霞地貌申遗项目。
中国丹霞申遗协调领导小组办公室副主任何小兵
目前，“中国丹霞”申报文本编制工作现在已经编制完成。
也请到国际专家克里斯·
伍德和保罗·
丁沃先生对这个文本进行了修改和翻译，也已全部完成。
克里斯·
伍德博士进行国际对比预计到10月底完成，可以保证在11月份完成正式英文版本申报文本的报送。
同时指出，两句话概括丹霞山：
价值是独特的，实力是雄厚的。
丹霞申遗离不开丹霞山，其价值是独特的。
实力是雄厚的，表现在一是它的技术实力。
中山大学对丹霞地貌研究了几十年，文本也是他们编制出来的，申遗很多工作就围绕丹霞山为主开展。
二是经济实力。
广东省是经济大省，工作上是有经济保障，肯定会支持工作顺利开展。
还有政治方面实力。
在中央政治局，有很多来自广东的领导，常委中、国家领导中也有广东人啊。
建议，第一，申遗工作力度还得有待加强。
两年以来，我们湖南省委书记、省长都先后四次到丹霞申遗之一的崀山景区现场办公。
申遗不是某一个单位的事，是政府工作、是各个部门的工作。
现在我们湖南省举全省之力来申遗。
特别是南岳衡山，28家楼堂馆所在几个月时间里全部拆除。
第二、就是景区整治有待深入。
我们看了丹霞山有碍观赏的建筑和招牌比较多，整治工作应该尽快启动。
第三、就是环境还有待改善。
感觉景区好多年都没搞建设了。
一些基本上的配套设施没有跟上。
第四，就是宣传工作还有待进一步跟进。
我感觉这么大的一个风景区，300多平方公里，收入门票都还只有3000多万。
因为丹霞山毕竟是在广东啊，将近有8000万人口啊，就是广州市将近有1000多万人口。
外来人员也很多。
这个周边也有几个大省，游客也来的不多，还没有打开全国市场，所以这个宣传力度要加强。
国家旅游局规划财务司副司长彭德成
本次高级研讨会在总结“韶关实践”重要经验的基础上，深入探讨韶关这一生态发展区如何贯彻落实科学发展观，转变发展方式，建设生态文明的新途径、新模式，具有十分重要的现实意义。
旅游业可以为生态发展区贯彻科学发展观发挥更加积极的作用。
我们认真研究、寻求、选择既有利于保护生态环境、又有利于促进经济持续发展的产业来重点发展，给生态文明建设予以强有力的产业支撑。
在这方面，旅游业应该是生态发展区为数不多的产业选择之一，甚至是一种必然的产业选择。
在考察中，我深感韶关旅游资源、生态环境这么好、这么美感到震撼。
我相信丹霞山的美景一定会让大家惊奇，一定会让大家满意。
另一方面，在为韶关各级领导这样重视旅游、旅游部门和从业人员这样用心用力推进旅游的精神所感动的同时，也为韶关旅游业发展滞后感到震惊。
韶关旅游业当前的发展水平与其拥有的丰富独特的旅游资源不相匹配，与广东作为经济强省、改革开放前沿阵地的地位不相适应。
要实施强有力的政府主导型旅游发展战略，统筹推动各个地区、部门和行业围绕旅游做文章。
要像以前抓工业、抓农业那样来抓旅游。
丹霞山发展旅游的条件确实不错，但要成为世界名山，成为韶关旅游支柱产业的龙头，还要下更大的力量，并努力实现以下七个目标。
一是要有独特的价值，包括自然、生态、文化价值，这方面丹霞山是具备的。
二是要有优美的环境，这方面丹霞山基本具备；
三是要有完备的设施，这个方面欠帐较多；
四是要有一流的服务，目前正在努力提升；
五是要有响亮的品牌，丹霞山还存在差距；
六是要有良好的口碑；
七是要有显著的效益。
在这些方面，丹霞山还有很大的提升和发展空间。
报：
省政府林木声、万庆良副省长，罗欧、刘晓捷副秘书长，省建设厅房庆方厅长；
广东省丹霞山申遗工作领导小组成员；
省旅游局。
住房和城乡建设部，中国丹霞申遗协调领导小组办公室，中国丹霞申遗专家组组长彭华教授。
送：
韶关市四套班子领导、韶关市丹霞山申遗工作领导小组各成员、市丹霞山管委会、市丹霞山旅游投资经营公司。
（共印100份）
升级会员 