任务观察修订稿22Word文档格式.docx
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本标准所代替标准历次版本发布情况：
（2013年10月）大坝管理中心任务观察管理标准。
1.范围
本标准规定了任务观察的策划、实施、评估与回顾工作。
本标准适用于大坝管理中心各部门。
2.规范性引用/应用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
2.1引用文件
《中华人民共和国安全生产法》（主席令9届第70号）第二十二、二十三、三十六、四十五条
《中国电力投资集团公司任务观察管理标准》
《黄河上游水电开发有限责任公司安全生产监督规定》
2.2应用文件
无。
3.术语和定义
3.1关键任务
如果没有正确执行的话，有可能对人员、财产、过程或环境造成重大损失或伤害的作业任务。
3.2任务观察
指对作业人员执行任务过程的观察，分为全面任务观察和局部任务观察，了解、掌握作业人员执行作业步骤、行为习惯、作业方法中存在的不足或规程、制度、作业指导书、工作标准的正确性，评估人员的培训需求和培训效果，为培训和文件的修编提供依据。
3.3全面任务观察
指根据任务观察目的，对整个作业任务从开始到结束进行全过程的观察。
3.4局部任务观察
指根据任务观察目的，对作业中特定步骤、方面或作业人员的某些行为和技能水平等进行的观察。
4.职责
4.1中心副主任
对分管工作范围作业任务观察的组织、检查工作负责。
4.2生产调度室
4.2.1负责指导、监督各部门开展任务观察工作，定期收集、统计、分析、评价各部门任务观察结果，并提出发现问题的改进建议和措施。
4.2.2收集、汇总各部门任务观察培训需求。
4.2.3根据作业任务需要，对现场作业任务观察的组织、检查工作负责。
4.3综合部
4.3.1负责落实各部门任务观察培训需求。
4.3.2对负责范围作业任务观察的策划、执行、统计分析和信息报送工作负责。
4.4各部门
4.4.1负责组织实施管辖范围内任务观察策划、执行、统计分析和信息报送工作。
4.4.2审核任务观察发现问题、改进措施或建议并纳入纠正与预防系统。
4.4.3根据工作需要，对现场作业任务观察的组织、检查工作负责。
4.5中心安全监督人员
4.5.1统计、审核任务观察发现问题、改进措施或建议，并纳入纠正与预防系统负责；
编制任务观察分析报告。
4.5.2根据工作需要，对现场作业任务观察的组织、检查工作负责。
4.6各部门安全员、班组长
4.6.1负责管辖范围内任务观察策划、执行、统计分析和信息报送工作。
4.6.2落实发现问题的改进措施。
4.6.3根据工作需要，对管辖范围作业任务观察的组织、检查工作负责。
5.管理内容与要求
5.1任务观察的意义、作用和基本要求、流程
5.1.1任务观察的意义
对作业人员执行作业过程的观察，目的是了解、掌握作业人员执行作业步骤、作业方法中存在的不足或制度规定的正确性，跟踪员工接受培训的效果，收集员工的培训需求及合理化建议，发现可能导致事故、伤害、损失的行为和物，是对作业任务持续风险评估的一种形式，检验工作标准或作业指导书的全面性和可操作性，以便为培训和制度规定的修编提供依据。
5.1.2任务观察的作用
任务观察是以公开、理解、尊重的方式与员工讨论安全问题。
通过询问工作情况以及如何可以做到更安全等提问式的沟通，有助于员工考虑自己的安全，促使他们形成一种习惯；
对于好的表现和安全习惯给予表扬和肯定，让员工感觉到他们的安全表现得到认可。
任务观察是带改进性与预防性和能发现水面下“冰山”的一种方法。
5.1.3任务观察的基本要求
（1）应根据风险大小建立全面或局部的任务观察计划；
（2）明确任务观察的类别与执行要求；
（3）采用正确的观察方法与沟通技巧；
（4）根据不同作业类型确定观察方法和次数；
（5）根据现场发现的问题以及现场工作人员对问题的解释，按《任务观察记录表》（附录B）进行记录；
（6）针对任务观察统计结果，应用事件根本原因分析技术进行分析，提出有针对性的改进措施；
（7）发现可能导致事故、伤害、损失和无效率的行为和方法。
5.1.4任务观察流程
任务观察计划制定、任务观察执行、任务观察汇总分析。
5.2任务观察的策划
5.2.1各部门应基于以下目的开展任务观察
（1）了解员工的行为习惯；
（2）检验制度办法或作业指导书的全面性和可操作性；
（3）跟踪员工的培训效果；
（4）收集员工的培训需求和合理化建议；
（5）发现可能导致事故、伤害、损失和无效率的行为或方法；
（6）跟进上一次任务观察提出的现场立即改进措施的执行效果；
（7）员工对新任务、新标准、程序的执行情况；
（8）个人防护用品、生产用具的使用情况；
（9）人机工效。
5.2.2各部门、综合部安全员每月5日前应结合月度工作计划、作业任务及危害辨识与风险评估数据库、员工接受培训情况，参照《任务观察计划表》（附录C）制定月度任务观察计划，应明确任务观察类别、执行时间、执行人，经本部门负责人审核通过后上报生产调度室。
制定计划时重点对以下情况开展任务观察：
（1）实行新的作业任务或作业标准；
（2）中、高风险的作业任务，或风险相对较大的作业；
（3）事故事件分析或统计结果反映出的突出问题；
（4）新上岗员工的作业；
（5）作业技能培训后；
（6）安全表现差、经常尝试冒险的员工；
（7）上月任务观察统计分析结果表明的趋势和问题；
（8）检验风险控制措施（三措）的落实情况及有效性，工作票、操作票的合规性；
（9）进行新的作业、新的作业环境或应用新的作业手册。
5.2.3制定任务观察计划时，各部门应根据管理职责和关注焦点，选择开展全面任务观察或局部任务观察。
5.2.4参加任务观察的人员包括：
中心安全生产第一责任人或部门的分管领导；
生产调度室负责人及安全管理监督人员；
部门负责人及其他管理人员、安全员；
班组长、班组安全员；
其他参加过任务观察技术培训，熟悉所观察作业任务的人员。
5.2.5任务观察人员具备条件：
参加任务观察的人员应经过危害辨识与风险评估技术培训、任务观察技术培训，掌握任务观察方法，熟悉所观察的任务。
5.2.6生产调度室安全监督人员每月汇总各部门的任务观察计划，并结合月度安全生产重点工作制定中心任务观察计划，发送各部门执行。
5.2.7生产调度室安全监督人员监督中心的任务观察计划的执行。
5.2.8任务观察频次：
生产部门不得少于1次/每月，其他部门不得少于1次/每季度。
5.2.9生产调度室收集、汇总各部门任务观察培训需求，由综合部组织实施。
5.3任务观察的执行
5.3.1各部门应根据中心任务观察计划开展任务观察。
5.3.2任务观察应做到
（1）观察过程不影响正常作业。
（2）观察过程发现明显的可能导致事故、伤害、损失和无效的行为或方法及时进行纠正，并将正确的行为或方法进行演示、指导。
（3）对发现的问题应与相关人员沟通，了解问题的深层次原因。
（4）已发现问题所涉及的现场作业人员免于处罚。
5.3.3采用安全观察与沟通六步法进行，具体步骤是：
第一步：
观察---决定采取行动，安全地制止不安全行为。
首先跟员工说明这是在开展没有任何考核性质的任务观察，消除员工防备、紧张的心理，然后再带有目的性的进行观察，观察过程保持安静，不要随意影响员工的正常工作。
在观察的过程中实时记录观察结果，依据是准备的相关材料文件。
第二步：
表扬---肯定该员工作业方式中安全的部分。
从人的心理学分析，任何人都习惯接受表扬，被表扬后的员工更愿意接受别人的建议并吐露心声。
所以，观察结束后首先要表扬员工在作业过程中一些好的安全行为，为后续的沟通做好铺垫。
第三步：
讨论---讨论不安全行为，该不安全行为可能导致的后果，有无更安全的作业方法。
每个人都更愿意接受自己认同的观点。
为了达到这个目的，我们通常采用引导员工自己发现一些自身的不足，而不是直接告知他哪里做的不对，这样更有利于员工发自内心的接受与认同。
所以，我们通过与员工讨论的方法让员工自己说出不足的地方，效果更佳。
第四步：
沟通---就如何安全地工作，与员工达成一致意见，并取得员工的承诺。
沟通其实是对上一步讨论结果的一个确认过程，这个时候观察人员可以提出自己的观点后者规范标准的要求，并与被观察者达成一致。
第五步：
启发---启发该员工讨论其它安全问题。
启发是为了获得更多的信息，通过对本次作业过程中发现的一些好的经验或错误的做法为启发点，观察人员鼓励员工反馈一些平时在执行本次任务或其它作业任务时更多的好的经验或易犯的错误，还可以收集一些员工的合理化建议。
第六步：
感谢---感谢该员工的配合。
任务观察人员要真诚地向被观察者表示感谢。
告知其参与本次任务观察是一种提升中心整体管理水平的行为，让其获得一定的认可和行为成就感，为中心的任务观察工作打下良好的口碑基础。
5.3.4任务观察完成时，任务观察人员应填写《任务观察记录表》，分类记录任务观察发现和了解的信息，并送交本部门的安全管理人员进行收集、保存。
5.3.5任务观察记录表的应用
任务观察的主要项目顺序为：
人员的反应、隔离闭锁、作业环境、作业行为风险、个人防护装备、工具与设备、程序与培训。
（1）人员的反应：
任务观察人员根据进入作业区域内的十秒到三十秒期间作业人员的反应，判断作业人员执行作业文件是否存在偏差，决定是否重新开展任务观察。
重点表现为重新安排工作或停止工作等异常反应。
（2）隔离闭锁：
为保证作业人员处在一个安全的区域，应观察作业场所所有可能意外释放的能源（电、机械水、气体等）是否采取可靠的隔离闭锁。
隔离闭锁必须作为强制性观察项目。
观察内容主要包括：
停电检修设备各方面的电源是否完全断开，停电范围内所有电源侧的隔离开关是否均已断开并锁住操作把手，作业现场是否正确装设围栏（遮拦）等。
（3）作业环境：
作业环境存在的潜在风险影响和改变了该项作业对象基准风险排序，任务观察人员应首先观察作业环境潜在风险。
其中，临近带电体作业安全距离不足存在误碰触电风险；
临近强感应电场作业，防感应电措施不足存在触电风险；
高空作业坠落防护不足存在高空坠落风险；
人口密集区域作业安全防护不足存在物体打击、交通伤害风险等。
（4）作业行为风险：
现场基准作业行为风险主要为触电、误操作、坠落、停电、外力外物致伤、烧烫伤、窒息、中毒、设备故障、设备损坏和停运、交通伤害、职业病。
对《任务观察记录表》中确定的基准作业行为风险排序，各部门可结合本部门作业危害辨识和风险评估结果，在关键行为识别的基础上，重新确定风险排序或增加风险类别。
（5）个人防护装备：
任务观察人员应基于作业行为风险分析，针对作业环境、作业方法和工器具应用风险可能导致对作业现场群体或个体带来潜在危害，观察个人防护装备基本配置和特殊配置的使用情况。
需重点观察作业人员是否存在以下情况：
未使用、未正确使用、个人防护装备是否完好。
（6）工具与设备：
任务观察人员应观察工具与设备应用带来的潜在风险与设备使用潜在风险的控制措施。
（7）程序与培训：
任务观察人员应观察作业程序的建立与执行效果，现场存在的问题类型主要有：
没有建立，不适用/可操作性差，不可获取，员工缺乏培训，没有遵照执行。
5.4信息沟通与统计分析
5.4.1任务观察人员对观察过程中发现的可能直接危及人身、设备安全的问题，必须立即督促现场作业人员采取措施进行改进。
5.4.2各部门安全员每月30日前收集整理本月任务观察记录，填写《任务观察发现统计汇总表》（附录D）。
对观察中发现的问题，分析不安全行为的分布、排序和变化趋势，从管理和技术上进行原因分析。
针对任务观察统计分析结果，提出管理标准、管理流程、培训、作业标准等方面的修订建议和工器具、作业环境改善措施等，提出有针对性的改进意见，上报本部门负责人审核。
审核通过后上报生产调度室安全监督员处。
5.4.3生产调度室安全监督人员每月汇总各部门的《任务观察发现统计汇总表》，对所有任务观察统计数据进行汇总分析。
从对观察中发现的问题、反馈的问题、改进措施或建议、值得推广的好的方面等编制任务观察分析报告，分析不安全行为的分布、排序和变化趋势，从管理和技术上进行原因分析。
针对任务观察统计分析结果，提出管理标准、管理流程、培训、作业标准等方面的修订建议和工器具、作业环境改善措施等，提出有针对性的改进意见和措施，明确执行措施的责任部门和完成时限。
并在月度安全生产例会上通报汇总分析结果和发布任务观察分析报告，同时对发现问题纳入监督管理，提升安全管理绩效。
5.4.4生产调度室安全监督人员每年将任务观察执行情况、改进措施及意见建议纳入管理评审。
5.5评价与回顾
5.5.1生产调度室每季度对任务观察计划和实施情况进行监督检查。
5.5.2各部门每年对任务观察的执行、信息收集效果以及分析结果的应用情况进行回顾，改进和完善存在的不足。
5.6记录保存
本标准在执行过程中要求的记录形式和保存期限按下表规定执行：
序号
记录名称
记录类型
保存地点
保存期限
1
任务观察表
电子、纸质
相关部门
2年
2
任务观察计划
3
任务观察发现统计汇总表
4
任务观察报告
生产调度室
6.附录
附录A：
任务观察管理流程；
附录B：
任务观察记录表；
附录C：
任务观察计划表；
附录D：
任务观察发现统计汇总表；
附录E:
引用/应用文件摘录。
附录A
（资料性附录）
任务观察管理流程
附录B
任务观察表记录表
被观察部门/班组：
观察日期：
观察时间长度：
观察人（签名）：
观察任务名称：
任务观察类别：
□全面观察□局部观察
人员的反应
隔离闭锁
作业环境
作业行为风险
个人防护装备
工具与设备
程序与培训
□重新安排工作
□停止工作
□其他
□隔离闭锁
□临近带电作业
□临近强感应电场作业
□高空作业
□人口密集区域作业
□密闭场所（隧道，变压器内部作业）
□陡坡及靠近悬崖作业
□狭窄空间作业
□水中（岸边）作业
□潮湿场地作业
□照明不足场地作业
□风力气候作业
□高温环境作业
□低温环境作业
□作业区域杂乱
□材料及工具摆放不适当
□触电
□误操作
□坠落
□停电
□外力外物致伤
□烧烫伤
□窒息
□中毒
□设备故障
□设备损坏、停运
□交通伤害
□职业病
□头部
□眼部
□耳部
□脸部
□呼吸防护
□手和手臂
□躯干
□腿和脚部
□不适合改作业
□未正确使用工具与设备
□工具盒设备本身不安全
□没有建立
□不适合/可操作性差□不可获取
□员工缺乏培训
□没有遵照执行
观察区域
主要强项或安全、值得推广的好方面
不安全行为
总计
总计：
项
发现问题和改进措施或建议
备注：
请在不安全行为所属项目前的“□”内划“√”，同一项目如观察到多次在项目后注明次数
附录C
任务观察计划表
部门：
日期：
观察日期
任务观察人
观察工作任务名称
观察目的
观察类别
观察的内容
被观察对象
备注
附录D
观察任务名称
观察任务类别
观察人员
观察时间
任务观察发现
改进措施或建议
审核部门意见
附录E
引用/应用文件摘录
《中华人民共和国安全生产法》（主席令9届第70号）第二十二、二十三、三十六、四十五条
第二十二条：
生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：
（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案
（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；
（四）组织或者参与本单位应急救援演练；
（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
（七）督促落实本单位安全生产整改措施。
第二十三条：
生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。
生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。
生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。
第三十六条：
生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。
生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。
第四十五条：
两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
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