全省接受国家义务教育均衡发展督导检查汇报材料.docx
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全省接受国家义务教育均衡发展督导检查汇报材料
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全省接受国家义务教育均衡发展督导检查汇报材料
xx省地处中国东南沿海、长江三角洲南翼,是吴越文化、江南文化的发源地，是中华文明的发祥地之一，素有“丝绸之府”、“鱼米之乡”、“文物之邦”的美誉。
全省陆域面积1018万平方公里，下辖11个地级市90个县级行政区，常住人口5508万，其中外来流动人口2016万。
2014年，全省国民生生产总值40154亿元，，财政总收入7522亿元元，城镇常住居民人均可支支配收入和农村常住居民人人均可支配收入分别为400393元和19373元元，城乡居民收入差距为2209倍，是全国城乡居民民收入差距最小的省区市之之一。
目前，全省共有小小学3344所、初中17719所，校舍总面积5330003万平方米，仪器器设备值8718亿元，图图书15亿册，专任教师33095万人。
义务教育段段在校生5044万人，其其中小学3540万人、初初中14991万人。
20014年，全省小学学龄儿儿童入学率为9999%，，初中入学率为9995%%，九年义务教育巩固率和和完成率分别为100%和和9449%。
一直以来来，xx省委、省政府高度度重视教育工作，始终把教教育放在优先发展的战略地地位。
1992年xx确立立科教兴省战略，19999年起开展创建教育强县活活动，2002年提出建设设教育强省的战略目标，22006年制定教育强省建建设纲要，2007年建立立教育科学和谐发展业绩考考核制度，2010年制定定《xx省中长期教育改革革和发展规划纲要（20110―2020年）》。
经经过多年努力，全省已建立立起包括基础教育、职业教教育、高等教育和成人教育育的完整教育体系。
基础教教育取得了令人瞩目的成绩绩：
1997年成为全国第第三个通过“两基”总验收收的省份，2004年在全全国率先基本普及了学前三三年到高中段的15年教育育。
一、义务教育均衡发发展达标情况
为早日实现现《xx省中长期教育改革革和发展规划纲要（20110—2020年）》提出出的“实现义务教育高水平平均衡发展”目标，落实教教育部与xx省政府签署的的《关于推进义务教育均衡衡发展备忘录》，推进xxx省义务教育均衡发展，省省人民政府教育督导室、省省教育厅于2012年和22014年分两批对全省990个县（市、区）创建义义务教育发展基本均衡县工工作进行了督导评估。
对照照教育部《县域义务教育均均衡发展督导评估暂行办法法》中“一个门槛、两项评评估内容、一个公众满意度度”的要求，我省90个县县（市、区）全部达到了国国家规定的义务教育发展基基本均衡县的标准。
（一一）义务教育学校办学基本本标准达到国家规定
我省省就中小学办学基本标准制制定有13项指标，包括学学校的生均用地面积、生均均绿化面积、生均校舍建筑筑面积、寄宿制学校生均宿宿舍使用面积、高一级学历历教师比例、生机比、生均均图书册数、校园网络系统统、数学科学教学仪器设施施配备、音体美专用器材配配备、教学多媒体、食堂卫卫生、安全保障。
经评估检检查，全省90个县（市、、区）辖区内所有义务教育育段学校13项指标均达到到了义务教育发展基本均衡衡县的要求。
（二）义务务教育校际间综合差异系数数达到国家标准
根据《县县域义务教育均衡发展督导导评估暂行办法》，我省对对各县（市、区）小学、初初中生均教学及辅助用房面面积、生均体育运动场馆面面积等8项指标的综合差异异系数进行测算，得出全省省90个县（市、区）小学学综合差异系数在019887－06268之间，初初中综合差异系数在00667－0349之间。
中小小学综合差异系数均低于国国家标准。
（三）县级政政府推进义务教育均衡发展展工作达到国家要求
根据据教育部《县域义务教育均均衡发展督导评估暂行办法法》文件精神，我省对县级级人民政府推进义务教育均均衡发展工作督导评估指标标体系进行适当调整，删除除了“农村税费改革转移支支付资金”指标，增加了““建立扶持困难家庭学生机机制”、“有与城乡建设规规划匹配的城乡教育布局规规划”、“建立扶持民办学学校机制”、“建立帮助农农村学校或薄弱学校城乡互互助制度”、“学校管理水水平”5项指标。
省级督查查组对各县级政府推进义务务教育均衡发展工作进行评评估，先后召开有人大代表表、政协委员、校长、教师师、家长等社会各界人士参参加的座谈会360个，并并实地考察了1000多所所学校。
评估结果是，900个县级政府推进义务教育育均衡发展工作得分均在8862-994分之间，达达到了国家规定的要求。
（四）公众满意度在855%以上
我省委托xx省省教育评估院对全省90个个县（市、区）的公众满意意度进行了抽样调查。
调查查的内容包括：
县域内适龄龄儿童少年就近入学与择校校情况、民众对学校办学条条件满意度情况、民众对本本地师资水平的满意度情况况、政府在推进义务教育均均衡发展方面的努力程度及及被认可程度等。
调查样本本数量按照常住人口的0115%确定（常住人口400万以下的样本数量为6000人），其中人大代表和和政协委员约占5%、教师师代表约占15%、学生家家长约占65%，其它群众众约占15%。
调查方式主主要通过网上调查和现场调调查两种方式进行，其中网网上样本数占85%，现场场调查样本数占15%。
调调查结果显示，我省90个个县（市、区）公众对义务务教育均衡发展的满意度均均在85%以上，且90个个县（市、区）均没有发生生作为“一票否决”的重大大安全责任事故和重大违纪纪违规行为。
二、推进义义务教育均衡发展的主要做做法
办好老百姓家门口的的每一所学校，是我省教育育工作一直追求的重要目标标；实现教育公平，让每一一个孩子都能接受良好的教教育，是我省各地始终坚守守的教育理想和孜孜不倦的的追求。
在推进义务教育均均衡发展过程中，我省各地地历经持续不断的积极探索索，艰苦努力，走出了一条条富有创新精神和浓郁xxx气息的教育发展道路。
（一）谋划在先，行动在在前，积极缩小教育发展差差距
我省义务教育均衡发发展工作起步比较早。
本世世纪初，省委、省政府就开开始筹划推动教育均衡。
22004年9月，我省召开开全省农村教育工作会议，，明确提出要让所有农村孩孩子念上书、念好书。
同年年，省政府正式颁布《xxx省人民政府关于进一步加加强农村教育工作的决定》》，将推进教育均衡发展作作为新形势下教育发展的首首要任务。
随后，我省出台台了一系列措施，努力缩小小区域、城乡和校际教育差差距，为义务教育均衡发展展奠定坚实基础。
1强化化政府责任，建立义务教育育经费保障机制。
20066以来，我省不断强化各级级政府对义务教育的保障责责任，积极落实义务教育经经费保障机制改革各项工作作。
2006年，在全国率率先实行免收城乡义务教育育阶段学生学杂费政策。
22007年，实施义务教育育经费保障机制改革，将全全省义务教育全面纳入公共共财政保障范围，建立各级级政府分项目、按比例分担担的义务教育经费保障机制制。
2008年春季开始，，在全国率先全部免除城乡乡义务教育阶段学生课本费费和作业本费；2010年年春季开始，又全部免除农农村义务教育阶段寄宿生住住宿费。
2014年，省政政府确定了11个相对薄弱弱的县作为基础教育重点县县以提高我省基础教育的底底部，要求重点县根据学校校布局规划，以解决存在的的主要问题为着力点，制定定为期2年（到2016年年底）的基础教育提升计划划，重点是明确相对薄弱学学校整改的内容、项目、措措施及完成时间，并定期对对11个县进行重点督促、、重点帮扶。
2持续实施施教育对口支援工程，缩小小区域间教育差距。
20002年，根据省委、省政府府“山海协作”战略部署，，我省启动教育对口支援工工程，动员大中城市、发达达地区以对口支援的方式帮帮助欠发达地区加快发展教教育。
先后于2002年、、2007年、2011年年启动实施三轮省内教育对对口支援工程。
建立并完善善结对帮扶关系，全省544个发达地区累计向29个个欠发达地区提供援助资金金28463万元，帮助援援建校舍241万平方米（（包括风雨操场和塑胶跑道道），捐赠图书资料60446万册，捐赠教学仪器设设备41676台（套），，学校间建立结对关系10000多个，结对帮扶贫困困学生13880人，双方方互派教师18631人。
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3大力改善农村学校办办学条件，缩小城乡间教育育差距。
从2005年开始始，我省实施一系列工程，，大大改善农村学校办学条条件。
一是从2005年开开始，用3年时间，实施农农村中小学食宿改造工程，，投入26亿元，对全省2285万平方米农村中小学学食堂和宿舍实施改造，使使农村中小学每一位寄宿生生都拥有了3平方米宿舍面面积和1平方米的食堂面积积。
二是从2008年开始始，用2年时间，实施农村村小规模学校调整改造工程程，投入113亿元，调整整、改造农村学校784所所。
三是从2009年开始始，用2年时间，实施农村村中小学教师集体宿舍维修修改造工程，投入42亿元元，完成维修改造工程项目目1056个，维修改造建建筑面积1077万平方米米，使教师集体宿舍普遍达达到了结构安全、功能配套套的要求。
2009年开始始，实行农村教师任教津贴贴，平均每人每月补助2440元；2015年又在此此基础上建立特岗津贴制度度，实施对象为偏远地区学学校教师，平均每人每月不不低于300元。
四是从22015年起，在全省范围围内启动实施全省中小学校校塑胶跑道建设工程。
目前前，全省义务教育学校塑胶胶跑道覆盖率为71%，计计划到2016年，全省中中小学校塑胶跑道覆盖率不不低于90%；2017年年实现全省中小学校塑胶跑跑道基本全覆盖。
此外，还还在全省推进实施了中小学学校园安全工程、中小学校校实验室和专用教室建设工工程、校园饮水质量提升工工程等，进而全面提高了城城乡学校办学条件均衡化程程度。
（二）完善政策，，加大资助，确保特殊教育育群体平等就学
如果说““起步早”体现了xx对教教育均衡发展的超前认识，，那么“全纳入”的教育理理念与实践则展现出xx教教育极具包容性的胸怀。
近近年来，我省不断完善外来来务工子女、残疾儿童、家家庭经济困难学生等特殊群群体就学政策，努力保证每每一位适龄儿童在xx享有有均等入学的机会。
1妥妥善解决外来务工人员子女女就学问题。
xx作为沿海海发达地区，是全国外来务务工人员主要流入地之一。
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解决好这个群体子女就学学问题，是一项重大民生工工程。
2006年，我省将将外来务工人员子女义务教教育纳入政府教育事业发展展规划，提出“以流入地政政府为主，以公办学校为主主”解决进城务工人员子女女就学问题的原则；20008年，免除符合条件的外外来务工人员子女的借读费费；2009年，设立外来来务工人员子女教育专项资资金。
目前，在我省接受义义务教育的进城务工人员子子女总量达1439万人，，占全省义务教育段在校生生的28%，其中11822万人为外省务工人员子女女。
2切实保障残障儿童童少年接受义务教育。
20009年，出台《xx省残残疾人保障条例》，将残疾疾人教育纳入全民教育发展展总体规划和教育发展评价价考核体系。
2011年，，发布《关于进一步加快特特殊教育事业发展实施意见见》，规定特殊教育学校生生均公用经费，按当地普通通同级学校生均公用经费的的10倍以上拨付。
20114年，又出台《xx省特特殊教育提升计划（20114—2016年）》，进进一步明确我省特殊教育的的发展目标和举措。
从20010年以来，已累计投入入省级资金32亿元用于特特殊教育学校和特殊教育资资源教室建设。
目前，我省省已建有特殊教育学校844所，形成了“盲教育以省省为主、聋教育以市为主、、培智教育以县为主”的特特殊教育中小学布局体系，，和“轻度残疾儿童少年随随班就读、中重度残疾儿童童少年集中教育、重度残疾疾儿童少年送教上门”的特特殊教育关爱体系，残疾儿儿童入学率达到98%。
3不断完善家庭经济困难学学生资助体系。
除免除义务务教育阶段学生学杂费和免免除农村寄宿生住宿费政策策外，全省还实施了两大工工程：
一是实施农村中小学学家庭经济困难学生资助扩扩面工程，2005年将资资助面扩大至农村人均纯收收入1500以下、城市人人均可支配收入3000以以下的低收入家庭子女；22007年又将农村居民人人均纯收入2000元以下下、城市居民人均可支配收收入4000以下的低收入入家庭子女纳入资助范围。
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二是实施农村中小学爱心心营养餐工程。
从20055年开始，当时最低标准是是每生每年200元；20009年起，将最低标准提提高到每生每年350元；；2012年，将最低标准准提高到每生每年750元元；今年起又将最低标准提提高至每生每年1000元元。
从2005年到20114年，全省累计投入爱心心营养餐资金14亿元，其其中省级投入86亿元，让让352万人次中小学生吃吃上了“爱心营养餐”。
受受益学生比例占到同期义务务教育学生总数的6%。
（三）深化改革，创新机机制，优化教育资源配置
改革一直是xx教育工作作的主旋律。
在推进义务教教育均衡发展过程中，我们们一直致力于推进改革，用用改革创新，解决推进均衡衡中遇到的深层次问题。
1创新办学模式，促进优质质教育资源共享。
从20002年开始，及时总结并推推广“名校集团化”、“城城乡互助共同体”、乡村中中心校带动等旨在发挥优质质教育资源带动作用的办学学模式，实行名校带弱校、、带新校，城镇学校带动帮帮助农村学校，有效地扩大大了优质教育资源的覆盖面面。
目前，仅杭州市就建有有教育集团200多个，城城区优质教育基本上做到了了全覆盖率。
原经济欠发达达的衢州柯城区率先开展““一校两区”城乡教育均衡衡发展模式实践，实现了““农村孩子在家门口也能上上名校”的目标。
2创新新教师培训与交流模式，促促进师资均衡配置。
20008至2010年，我省实实施农村中小学教师“领雁雁工程”，高强度培训农村村骨干教师，每期集中培训训2个月，实行理论教学、、实践教学双导师制，三年年累计投入1亿元，完成了了对39万余名农村骨干教教师的培训任务。
为促进教教师培训专业化、制度化，，2011年，又在全国率率先建立专业教师培训制度度，给教师培训科目、培训训地点、培训导师选择的权权力；规定各地按中小学教教师工资总额的5%，学校校公用经费的10%提取培培训经费；5年1个周期，，满足教师不少于360学学时的专业发展培训。
近几几年，每年省级用于中小学学教师培训的资金都在1亿亿元以上。
着眼于从根本上上均衡配置教育资源，20013年，启动实施公办初初中和小学教师校长交流制制度，规定在同一学校校长长任职满10年、教师任教教满12年都须交流，交流流随迁人事关系，其中骨干干教师在县域范围内交流，，每年交流比例不低于155%。
2014年，全省中中小学有11732名校长长教师参加交流，其中骨干干教师2091人。
3创创新育人模式，推进农村学学校小班化教育。
近年来，，随着人口出生率的持续下下降以及城镇化建设的不断断推进，我省农村出现了一一批自然小班学校。
为此，，我们顺势而为，在自然小小班学校推进小班化教育。
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2014年，在总结各地地经验的基础上，进一步加加大工作力度，从构建学校校小班化教育管理体系、开开发学校小班化教育课程体体系、创新学校小班化教育育课堂教学模式、建立学校校小班化教育评价体系、培培育小班化教育教师专业发发展体系五个方面，在全省省农村中小学校推进小班化化教育。
目前，全省已有550%的农村自然小班学校校全面开展小班化教育实验验。
（四）严格管理，完完善评价，促进学校内涵发发展
1以毅然决然的精神神推进“阳光招生”，坚决决破解择校难题。
20111年12月，我省发布了被被称为“史上最严的择校令令”，向全社会公开承诺，，坚决制止任何形式的择校校乱收费。
明确择校乱收费费行为一经查实，退费不退退人，让违规学校既赔夫人人又折兵。
有赖于全社会的的监督和利益链条的根本斩斩断，原本一度比较严重的的择校乱收费行为得到了坚坚决彻底的治理。
20144年，包括杭州、宁波在内内的全省90个县（市、区区）中已有88个对社会公公开宣布全面实现了零择校校。
2落实减负增效,推推进素质教育。
从20100年开始，提出并持之以恒恒地落实减负“六项严格””和“六大制度”建设任务务，并选择在28个县开展展“轻负高质”试点。
从22014年开始，又突出抓抓降低小学低年级教学要求求、严格控制小学及中学跨跨校组织检测、实行责任督督学挂牌督导、小升初不进进行任何形式的学科文化性性考试。
还从2008年开开始，在全省陆续建立起篮篮球、乒乓球、足球、游泳泳四大联赛制度和艺术展演演制度、中小学生体质健康康检测通报制度。
目前，在在xx，无论是社会还是学学校，人们对减负和推进素素质教育的认识越来越高，，不少地方和学校已取得了了明显成绩。
3推行增值值评价，促进个性发展。
22007年开始，在全省启启动教育行政部门科学和谐谐业绩考核。
2009年开开始，在全省启动开展学校校发展性评价工作。
从20013年开始，委托北京师师范大学以四年级学生和九九年级学生为对象，开展中中小学教育质量综合评价。
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同时鼓励各地探索科学的的评价方法。
努力推动学生生健康成长，学校持续发展展。
（五）夯实基础，提提升品质，推进教育高水平平均衡发展
教育均衡发展展是一个永远且没有终点的的过程。
在教育机会和办学学条件基本保障后，均衡发发展的重心不再只是学校规规模和受教育者的扩展，而而是真正意义上的同等受教教育权的实现，是对教育内内涵、教育质量的关注。
基基于这样的认识，在推进义义务教育均衡发展过程中，，我省不断有意识地提高各各项工作标准，努力推动义义务教育均衡向着高水平发发展。
1建立教育信息化化公共服务体系，提升教育育信息化水平。
从20044年起，先后投入6亿余元元，实施两轮“农村中小学学现代远程教育工程”，补补齐了农村中小学校信息技技术终端设备配备不足、网网络建设落后、师生信息技技术能力和信息素养欠缺等等短板。
2011年，制定定全省教育信息化“十二五五”发展专项规划，全面实实施教育信息化工程，重点点进行了“三通两平台”建建设。
目前，我省已建成了了由省、市、县（市、区））教育行政部门和学校共同同参与，以服务全省教育管管理和教育教学应用为主旨旨的网络全覆盖、资源全覆覆盖和服务全覆盖的教育信信息化公共服务体系。
20014年底，90%以上的的中小学校实现了千兆到校校、百兆到教室；全省中小小学校多媒体班套比达到11∶1，计算机生机比达到到476∶1。
2提升学学校建设标准，全面开展新新一轮标准化学校建设。
22011年，着眼于发展高高水平义务教育，我省自我我加压，重新修订义务教育育标准化学校基准标准，把把教师职称、学历和学校信信息化要求等内涵建设指标标列入《基准标准》。
目前前，全省已有3660所中中小学校通过新一轮标准化化学校建设评定，占义务教教育阶段学校数的723%%。
3深化义务教育课程程改革，强化选择性教育思思想。
最好的教育是适合学学生的教育，而适合学生的的教育，只有在被教育者、、教育者的不断选择中才能能发现、才能实现。
秉持选选择性教育思想，我省近几几年多形式多层次推进中小小学课程改革。
今年3月，，又对全面深化义务教育课课程改革作出进一步布置，，鼓励中小学校开发开设拓拓展性课程，更好地满足不不同学生的学习要求，实行行更广泛的个性化教育。
4优化学校育人环境，提提升校园文化品位。
从20007年开始，我省投入11亿元，实施了两轮“书香香校园工程”，不仅为农村村中小学校和欠发达地区城城镇中小学校配送了近15500万册图书，还建立了了数字图书网络阅读平台和和图书馆（室）信息化管理理系统，实现了校校建有图图书馆（室）的目标。
20014年，全面布置开展中中小学校园文化建设。
今年年，又进一步对“美丽校园园”创建活动作出规划指导导，要求各中小学重点加强强教室、图书暨阅览室、寝寝室、实验室、食堂的环境境文化建设，争取用3年时时间，在全省完成中小学““美丽校园”建设任务。
还还要求已完成“美丽校园””建设的学校，围绕课程文文化、课堂文化和学校制度度、精神文化，着手规划建建设“快乐校园”。
三、、推进义务教育均衡发展中中的问题与对策
近年来，，我省推进义务教育均衡发发展取得了明显的成效。
但但是，我们也清醒地看到，，均衡发展水平离人民群众众的期待还有不小的差距，，尤其是地区之间、城乡之之间，教师队伍水平、学校校管理水平、教育质量水平平、政府教育保障水平，都都还有程度不同的差距。
在在边远地区以及人口密集流流入大的地区，让学生就近近读好书的压力还很大。
学学生课业负担过重，片面追追求升学率问题还没有根本本解决。
对此，我们将会高高度重视，并采取切实有力力的措施，不断探索解决。
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（一）切实加大教育投投入
尽管当前经济增长放放缓，各级财政压力增大，，但在xx教育投入不仅不不会减，还将依法不断增加加。
我们将进一步深入落实实义务教育“以县为主”的的管理体制，同时加强省级级统筹，强化问责机制，确确保义务教育经费法定增长长。
同时，着力“抬高底部部”，以推进义务教育学校校标准化建设为抓手，加快快改善薄弱地区薄弱学校的的办学条件，填平补齐薄弱弱环节，不断缩小区域、城城乡、校际差距。
（二））积极推进教师合理流动
目前，我省已经完成义务教教育教师校长流动的“制度度性变革”，下一步，我们们将致力于进行教师由“学学校人”向“系统人”转变变的探索。
完善编制、招聘聘、培养、使用政策，促进进教师流动更合理，教师管管理更规范，教师队伍更具具发展活力。
（三）全面面深化教育改革
重点是以以课程改革带动教材改革、、课堂改革、学校机构和管管理改革、教育评价制度改改革，进而进一步增强学校校以致整个义务教育的发展展活力。
（四）着力提升升学校管理水平
在办学条条件已获得明显改善的今天天，我省今后一个时期将把把加强学校管理放在一个突突出的位置。
一方面，以章章程建设为切入点，深入推推进依法治校，今年先在三三分之一公办中小学校完成成章程制定任务。
另一方面面，以文化建设为切入点，，全面推进校园管理。
先打打造“美丽校园”，继而打打造“快乐校园”，充分发发挥校园文化春风化雨、润润物无声的育人作用。
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