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1951年9月政务院公布的《公文处理暂行办法》中，又只有报告而无请示，并规定报告是“对上级陈述或请示事项用”的。
报告和请示又合在一起。
1957年国务院秘书厅在《关于公文名称和体式问题的几点意见（稿）》中，除了报告又有请示，并明确地指出：
“报告和请示必须分开使用。
报告中不能写请示事项，但请示可以反映情况，陈述意见，说明理由，以便上级处理”。
这个文件把“报告”定为下级对上级的通用公文名称，规定“工作报告、工作经验、工作反映、检讨?
?
均包括在内”。
1957年，国务院秘书厅在《关于公文名称和体式问题的几点意见（稿）》中将“报告”和“请示”明确
分开，作为两种公文文种。
2、行文方向相同
从行文关系看，报告与请示均属于报请类的上行文，即都是下级机关向上级领导机关行文，因此在措辞口吻等方面都十分接近。
《办法》规定，请示“适用于向上级机关请求指示、批准”；
《条例》规定，请示“用于向上级机关请求指示、批准”；
《办法》规定，报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。
《条例》规定，报告“用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问”。
显然，这些规定表明，报告和请示皆属于党政机关法定公文中最为典型的上行文。
3、结构模式相同
请示和报告的结构模式大致相同。
它们都包括标题、主送机关、正文、落款等部分组成，正文均由开头（缘由，即报告缘由或请示缘由）、主体（事项，即报告事项或请示事项）、结尾（即报告结语或请示结语）三部分组成。
从公文的表达方式看，都用叙述为主、叙议结合的表达方式。
4、行为特点相同
请示和报告的写作行为都具有主动性、及时性、如实性的特点。
报告中除了答复报告外，其它的报告和请示都是主动行文。
一般情况下，只要可能，制发报告应力求及时、迅速，否则就会延误问题解决的时机，可能会造成巨大的损失。
同时，向上级机关汇报工作应该本着实事求是的态度，如实汇报。
无论是成绩还是失误，都应该全面、
真实地反映，不能只报喜不报忧，也不能夸大和虚构。
上报的公文应该在调查研究、全面掌握本单位情况的基础上撰写。
请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级机关指示、批准的公文，如能够及时制发，就会使问题得到及时解决。
向上级机关请示时，要如实反映遇到的问题、困难，不要为了让上级领导批准而虚构情况或夸大困难，也不要因为没能认真调查而片面地摆情况，提问题。
（三）相异点辨析
请示与报告虽有相同之处却又有着明显的区别，只有严格地将两者区分开来，才能在实际工作中正确地使用。
因此，必须明确请示与报告的区别，其不同之处有以下几点：
1、目的用途不同
请示是请求性公文，请示的行文目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题。
请示用于向上级请求指示或批准某些事项，一般说来，凡遇到本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题，以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难等。
待上级明确审批意见后再开展或结束工作，因而，在请示中可以明确提出务必予以答复的要求。
而报告是陈述性公文，其行文目的是为了让上级机关掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布置工作，或作出某一决策提供依据。
“下情
上达”是制发报告的目的。
报告是沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式，也是下级机关必须履行的一项工作制度。
报告不能请求指示或批准，所以不带请示事项，更不能要求务必复文，主要起一种备案作用。
报告可以用于定期或不定期地向上级机关汇报工作，陈述本部门，本单位贯彻执行各项方针、政策、批示的情况，反映实际工作中遇到的问题，为上级机关制定方针、政策或者作出决策、发指示提供依据；
也可以用来向上级机关陈述意见，提出建议，如针对本地区、本单位、本部门带有普遍意义或倾向性的问题，提示解决的途径，为上级机关当好参谋；
还可以用于答复上级机关的询问，使上级机关在全面掌握情况的基础上，准确、有效地指导工作。
2、行文时间不同
请示必须事前行文，得到批准、指示、批示后方能行动，不能“先斩后奏”或“边斩边奏”，不允许未经上级批示或批准，就擅自做出处理或决定。
否则，即属越权行为，处理或决定的事项就属无效。
比如某机关单位因工作需要，打算购置一台复印机。
必须事前行文，请示上级主管部门，得到批准后方可购买；
未经批准，即便有钱也不行。
而报告则有所不同，它可以事中行文——如重要工作或重大活动进行当中的例行报告；
还可以事后行文——向上级机关汇报工作，反映某方面重要情况等。
总之，报告的写作时间比较灵活，不像请示那样必须事前行文。
3、主送机关不同
篇二：
西安交通大学16年3月课程考试《应用文写作》试题及答案
一、单选题（共20道试题，共40分）
1.为便于上级领导阅读、有问必答，请示在写作时要求（D）。
A.全面分析
B.针对性强
C.论证充分
D.语言简明
2.为欢迎团体、个人而写作的书面文字或发表的口头讲话，称为（A）。
A.欢迎词
B.请柬
C.解说词
D.开幕词
3.下列材料适合写感谢信的是（D）。
A.王X生病，团支书代表全体团员去看望。
B.某教授逝世，校党委、校行政、校工会及治丧委员会的代表去×
×
教授家里悼唁，并安慰
家属。
C.工人刘X骑自行车去上班，快到厂门口时，被一辆飞驰而来的摩托车撞伤头部，当场晕
倒在地，肇事者将其送去医治。
D.X希望小学获得XX大学学生会赠送的图书两千册。
4.诉状一般都要以书面的形式提出，关于诉状的写法，司法机关有统一的格式，因此诉状具有特点（A）。
A.格式严谨完备
B.形式化
C.具体性
D.时效性
5.答辩状是针对原告的起诉状或上诉人的申诉状而写的，比如完全否定原告或上诉人提出的诉讼请求及提出的事实和证据等，因此，答辩状具有很强的（A）。
A.针对性
B.事实性
C.说服力
D.辩证性
6.企业在开发或建设某一经济项目之前，必须全面、客观地分析、论证该项目实施的可行性、所能获得的经济效益，以避免建设的盲目性和不必要的经济损失，因此需要书写（A）。
A.经济项目可行性研究报告
B.意向书
C.总结
D.经济合同书
7.某某县人民政府拟表彰全市双增双节先进集体和先进个人，形成公文用（B）。
A.通知
B.通报
C.通告
D.报告
8.来源于实践，又为实践所验证了的理论、思想、观点是（C）。
A.事实性材料
B.具体材料
C.观念性材料
D.正面材料
9.意向书的行文一般都不拘泥死板，从而显示双方或多方进一步接触、商谈的可能性、积极性，因此，意向书行文具有（A）。
A.友好性
B.典型性
C.遗留性
D.原则性
10.答复同级机关或不相隶属的机关的询问或请批应该用（A）。
A.函
B.通知
C.批复
D.批转
11.介绍信的作用不包括（A）。
A.介绍学历
C.联系双方
D.证明身份
12.感谢信是写给对本人或本单位给予支持、帮助或关心的个人或单位的，对象确定，因此感谢信具有（B）。
A.具体性
B.针对性
C.引导性
D.艺术性
13.陈述事件的来龙去脉，记叙人物的活动、经历、行为的一种表达方式是（B）。
A.说明
B.叙述
C.解释
D.归纳
14.XX市因为道路整修，需要将两条公交汽车行驶路线进行改变，拟行文将此事告之市民，应使用的文种是（B）。
A.报告
B.通告
C.命令
D.通知
15.申请执行书是案件处理后，败诉或负有义务的当事人不履行或拒绝履行法律文书中所确定的义务时，胜诉方当事人向人民法院提出的申请类文书，因此其具有特点（A）。
A.要求明确
B.语气柔和
C.议论充分
D.说服力强
16.投标人为了中标根据招标人的要求，具体向招标人提出签订合同的建议而提供给招标人的备选方案是（B）。
A.申请书
B.投标书
D.产品说明书
17.材料具有多义性，提炼主旨时，应把材料本身的特点与解决具体问题的实际需要结合起来，对材料进行（A）。
A.对比筛选
B.分析归纳
C.集思广益
D.修改润色
18.为向作出贡献的个人或集体表示慰问，鼓励他们戒骄戒躁，继续前进，应写作的慰问信属于（C）。
A.劝说型
B.强迫型
C.鼓励型
D.批评型
19.依据市场调查获得的真实材料，采用科学的方法，对过去和现在的信息进行加工，对未来一定时期内市场变化及其发展趋势、特点进行推测，并提出有针对性的措施和建议的书面报告是（D）。
A.计划
C.市场活动分析报告
D.市场预测报告
20.在写市场调查报告时，一般常用（C）。
A.第一人称
B.第二人称
C.第三人称
D.三种人称互用
二、多选题（共10道试题，共20分）
1.适用于报告写作的事项有（ACE）。
A.向上级汇报工作，反映情况
B.向下级或有关方面介绍工作情况
C.向上级提出工作建议
D.答复群众的查询、提问
E.答复上级机关的查询、提问
2.适合请示的事项有（BCDE）。
A.向上级汇报工作情况，请求上级指导
B.下级无权解决的问题，请求上级机关作出指示
C.下级无力解决的问题，请求上级机关帮助解决
D.按规定不能自行处理，应经上级批准的事项
E.工作中出现的一些涉及面广而下级无法独立解决必须请求上级机关协调和帮助的问题3.请柬的写作要求有（ACE）。
A.措辞典雅
B.热情洋溢
C.表达准确
D.富有号召力
E.语气谦恭
4.通知的特点主要有（ABDE）。
A.周知性
B.权威性
C.情感性
E.广泛性
5.工作报告的内容包括（ACDE）。
A.经常性的工作情况
B.偶发性的特殊情况
C.向上级汇报今后工作的打算
D.对上级机关的查问做出答复
E.向上级汇报的工作经验
6.在提建议上，意见侧重于（BC）。
篇三：
公文请示的格式范文
请示
一．请示的含义
请示是下级机关向上级机关请求指示、批准的公文。
（上行文）
二．请示的分类（适用情况）
（一）求示性指示（政策性指示）——寻求指示
1.新问题、新情况，无章可循；
2.对上级的政策、方针、规定、指示有疑问或把握不准；
3.与其他机关单位就某个问题有分歧，需要上级裁决。
总之，在不知如何是好的情况下使用。
（二）求批性指示（事务性请示）——请求批准
1.请求批准有关规定、方案、规划等；
2.请求审批有些项目，指标等；
3.请求、批转有关办法，措施。
总之，已有计划安排，但需要经过上级的批准才可实行。
三．请示的特点
1．期复性（双向性）
发出请示意味着将得到一份批复，与批复对应。
2.单一性
一事一文，多事多问
3．时效性
应在问题发生或处理前行文，不合先斩后奏。
4.可行性
请示中提出的准予批准的要求，应是切实可行的。
5.针对性（适用范围）
四．请示的写法
（一）标题
1.发文机关+事由+文种
例1《×
市×
区人民政府关于×
路上禁止重
型卡车和大型货车行驶的请示》
2，事由+文中
例2《关于建立中国工程院有关问题的请示》
（二）主送机关
▲只能有一个
（三）正文
1.请示原因
2.请示事项
3.结语
（四）落款
正文
1.请示原因（开头）
即：
“为什么提出请示？
”
要充分、具体、恰当，以便上级充分了解情况，做出决策。
一般是请示的详写部分。
如何写好请示理由？
例如：
一家单位申请资金购买电梯
其中，有一个理由——电梯由于使用多年，已不能运行了。
于是领导派人去调查情况，一看这些电梯哈没有到报销年限，仍能正常运行。
结果领导大为恼火。
资金问题当然也就得不到解决了。
理由要合理、充分
一家单位申请资金盖办公楼。
“我单位常年没有合适的办公地点，这些年一直租用其他单位的房子办公，光每年的租金就五万
元，已远远超出了我们的财政支出，如果建一座办公楼，根据测算，只需要资金50万元，约等于10年的租金，这样10年后每年将节约5万元经费。
”
一家单位申请资金疏通排水沟。
不但着重写了挖排水沟的几个理由：
淤泥厚，雨季来临，
影响排涝；
夏天蚊虫滋生气味难闻，影响居民乘凉等。
而且还引申下去，写了挖好排水沟后会美化周围环境而且对居民生活也有很大好处，两岸种上树木后将来会产生较好的社会效益和经济效益等。
申请扩建校舍的请示
“学生较多，校舍紧张”
“近几年来，我校招生规模不断扩大，在校学生总数由201X年的×
人上升到年201X年的×
人，而目前校舍设计容纳学生数为×
人。
我校基础设施建设的滞后，影响了学生的学习生活，成为制约教学质量提高的瓶颈，为此……”
理由中可恰当渗入感情
一单位请求解决学校房屋建设资金问题。
“这些年学校连年失修，只是孩子们常年在一所破旧的房屋里上课，冬天，窗户没有玻璃，四处透风，孩子们手脚都冻裂了，简直无法写字，夏天，雨水较多，房顶漏雨，房梁遭到虫蚀，非常危险，一旦垮塌，后果不堪设想。
看着这些可怜的孩子们，我们心里十分难受，为此，经乡里同意，我们决定重新盖一座教学楼，目前我们已经筹集了×
万元的资金，还缺×
万元，能否适当给以解决？
站在谁的角度来写理由？
“蠢人用他的方法说服我，指着用我的方法来说服我”——亚里士多德
理由要站在领导的角度来写
请示是写给领导阅批的，只有得到领导的认可才能得到满意的批复。
因此，写作要站在领导的角度，以领导的角度来写才更有说服力。
一家单位申请搬迁，在写搬迁方案是就具体提供了几个方案，详细写出每种方案所需经费。
这样，几个方案放在一起，让领导很容易就做出了选择。
思考：
我院后勤公司申请继续租用集体宿舍，理由怎么写？
（继续租用；
另在东塘租用）
2．注意事项（主体）
必须明确、具体
通常请示事项之说一句话，如一份请求拨给会议经费的请示：
“为此，请拨给会议经费3000元
过度
“先将有关事项报告如下（篇幅较长）：
、”“因此”、“为此，（篇”幅较长）。
自然过渡，一般另起一段。
请示的写法
妥否（当否），请批示（指示）。
以上意见妥否（当否），请批示（指示）。
以上请示请以审批（批准）。
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