工程造价论文Word下载.docx
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在工业建设中，一般以一个工厂为一个建设项目，在民用建设中，一般以一个学校，一个医院等为一个建设项目，一个建设项目中可以有几个单位工程。
建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目（工厂或学校等）从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。
建设项目总概、预算书是由各生产车间独立公用事业及独立建筑物的综合概、预算书，以及其它工程费用概、预算书汇编组成的。
4.基本建设工程造价费用组成
基本建设工程全部造价，由建筑工程费、设备购置费、安装工程、其他工程费用四个部分组成。
5.建筑、安装工程费
建筑及设备安装工程费，是建设项目中用于主要生产，辅助生产，生活福利建筑和类设备安装工程施工所需要的全部费用。
它是建设项目总造价的重要组成部分。
6.建筑、安装工程概算定额
建筑、安装工程概算定额是国家或其授权机关规定完成一定计量单位的建筑中设备安装扩大结构或扩大分项工程所需要的人工、材料和施工机械台班耗量，以货币形式表示的标准。
建筑安装工程概算指标是在建筑或设备安装工程概算定额的基础上，以主体项目为主，合并相关部分进行综合，扩大而成，因此，也叫扩大定额。
7.建筑、安装工程概算定额在工程建设中的作用
（1）建筑、安装工程概算定额是设计单位进行设计方案技术经济比较的依据，也是编制初步设计概算和修正概算的依据；
（2）建筑、安装工程概算定额，也可作为建设、施工单位编制主要材料计划的依据。
8.可行性研究及研究的目的
可行性研究是随着科学技术进步和经济管理科学发而逐步兴起，并日趋完善的综合性科学，所谓可行就是办任何事都有成功与不成功两种可能性，能成功者谓可和，不能成功者就不可行。
可行性研究就是在行动以前，对要办的事进行调查其可行与不可行，即：
可行则行，不可行则止。
基本建设可行性研究，是基本建设前期工作的重要内容，也是按基本建设程序办事的重要步骤，其目的就是要使建设项目决策正确，避免或减少因决策失误而造成投资浪费。
9.在可行性研究中进行投资估算的重要作用
建设项目投资估算，是可行性研究报告的重要组织部分，也是对建设项目进行经济效益评价的重要基础，项目确定后，投资估算总额还将对初步设计和概算编制起控制作用。
10.经济效益评价
建设项目经济效益评价是在投资估算的基础上，对其生产成本、销售收入、税金、利润、贷款偿还年限、资金利润率和内部效益率等进行计算后，对建设项目是否可行做出的结论。
11.造价分析及目的
工程造价分析，是在建设项目施工中或竣工后，对施工图预算执行情况的分析，即：
设计预算与竣工决算对比，运用成本分析的方法，分析各项资金运用情况，核实预算是否与实际接近，能否控制成本分析的目的是总结经验，找出差距和原因，为改进以后工作提供依据。
12.分部工程
分部工程是单位工程的组成部分，是单位工程中分解出来的结构更小的工程。
如一般的土建工程，按其工程结构可分为基础、墙体、梁柱、楼板、地面、门窗、屋面、装饰等几个部分。
由于每部分都是由不同工种的工人利用不同的工具和材料来完成的，因此，在编制预算时，为了计算工料等方便，就按照所用工种和材料结构的不同，把土建工程综合划分为以下几个部工程：
基础工程、墙体工程、梁柱工程、门窗木装修工程、楼地在工程、屋面工程、耐酸防腐工程、构筑物工程等。
13.分项工程
分项工程是指通过较为简单的施工就能完成的工程，并且要以采用适当的计量单位进行计算的建设设备安装工程，通常它是确定建设及设备安装工程造价的最基本的工程单位，例如，每立方米砖基础工程；
一台某型号机床的安装等。
14.概算与预算的区别
工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。
概算和预算大致有如下区别：
（1）所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；
预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。
（2）编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。
（3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；
预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。
15.工程建设定额
所谓“定额”是指从事经济活动时，对人、财、物的限定标准。
如定员（定工时），定质（定质量）、定量（定数量）、定价（定价格）等，工程建设的产品价格是国家采取特定的方法和形式，即工程建设定额来确定的。
工程建设定额是建筑工程预算定额、综合预算定额、核算定额、建筑安装工程统一劳动定额、施工定额和工期定额等的总称。
它是实行“三算”制度的基础。
常言设计有概算，施工有预算，竣工有决算，这“三算”都是按照工程建设定额进行编制的。
在社会主义国家中，定额是实行经济核算和编制计划垢依据，也是现代化科学管理的基础和重要内容。
16.预算定额
建设工程的预算定额是用来确定建设工程产品中每一分部分项工程的每一计量单位所消耗的物化劳动数量的标准。
换言之，它是确定每一计量单位的分部分项工程内容所消耗的人工和材料数量以及所需要的机械台班数量的标准。
17.预算定额的作用
工程预算定额的主要作用大致有以下几个方面：
（1）是编制预算和结算的依据；
（2）是编制单位估价表的依据；
（3）是据以计算工程预算造价和编制建设工程概算定额及概算指标的基础（4）是施工单位评定劳动生产率进行经济核算的依据。
18.工期定额
建筑安装工程工期定额，是依据国家建筑工程质量检验评定标准施工及验收规范有关规定，结合各施工条件，本着平均、经济合理的原则制定的，工期定额是编制施工组织设计、安排施工计划和考核施工工期的依据，是编制招标标底，投标标书和签订建筑安装工程合同的重要依据。
19.工期的计算
工期定额的工期一律以日历天数为计算单位。
单位工程的工期是指赍基础工程破土开工之日起，完成全部工程或定额子目规定的内容，并达到国家验收标准的全部日历天数。
因不可抗拒的自然灾害造成造成的工程停工，经当地建设主管部门核准，可按实际停工和处理的天数顺延工期；
因重大设计变更或建设（发包）单位签证后，可按实际停工天数顺延工期。
实行冬季施工地区，由于施工技术不允许或经济不合理，不能继续施工的，经建设（发包）单位同意，可按实际停工天数顺延工期，但顺延天数，II类地区不得超过采暖期40%。
III类地区不得超过50%。
二、我国工程造价管理发展现状及面临问题
一、工程技术管理方面：
1.在工程建设中，花钱最多的是施工阶段。
这就要求工程技术管理人员加强工程过程控制，控制工程进展中可能增加的新的工程费用。
从目前日常工作中的情况来看，工程技术管理人员不熟悉合同条款，有的甚至从未看过合同，有些工作内容已在总承包费用中包括，因对合同缺乏必要的了解，常常以经济签证的方式处理，额外增加工程费用。
2.设计变更流通不畅。
在工程结算中往往出现这样的情况，设计变更不能及时发送到预算人员手中。
施工单位往往把设计变更费用增加部份都计算在总价内，而费用减少的变更、签证都没有附在结算资料中。
3.工程技术管理人员缺乏经济头脑，对工程造价缺乏必要的认识。
工作责任心不强，工作不深入，不细致。
在工程正常施工过程中，施工现场的情况多种多样，变更、签证经常发生，如：
清理现场垃圾，处理现场问题坑，外购土等等。
个别工代不负责任，对现场实际发生的工程量不加测量，凭自己估算，或者故意加大工程量（就拿垃圾土外运来说，垃圾土全部运完后，谁也无法核实）。
造成变更、签证工程量的不准确，加大工程费用。
1.工程价格管理工作中的定额价格经常处于多年不变的状态，其结果严重制约着建筑业的发展，形成“活市场，死价格”的格局；
预算费率按企业资质等级划分，造成同一工程不同企业施工，工程造价就不同，这严重违背了市场经济的运行规律，造成企业间不公平竞争，出现层层转包、倒包现象；
而且，大多数工程造价中存在“赚钱不赚钱，全靠预算员”现象；
当前的定额价格水平普通过低，不能准确反映本地区一定时期工程合理价格水平，定额内容严重滞后，与实际施工工艺不相符，新材料、新做法不能及时补充到定额中去，很不适应市场价格的变化，致使工程预算严重脱离实际。
这些问题都是实实在在存在的，如果不改革工程计价体系，定将阻碍市场经济的发展，不利于工程价格的管理。
招投标工程成本价的难以界定及其操作的困难，使工程招投标管理部门较难在中标价是否低于成本价这一关键问题上实施有效监控，致使部门业主为减少建设投资，利用建筑市场“僧多粥少”的现象，人为压级压价，致使“不合理”低价中标，同时也埋下了工程质量事故的隐患。
2.部分新型材料价格失真，导致工程造价虚增。
新型建筑材料日新月异，特别是装饰材料。
由于信息不畅其价格异地差别极大。
承包商利用部分业主的不知情，导致造价失控。
3.“三超现象”普遍存在。
部分业主单位为了争取项目能顺利通过，在申请立项阶段，采取“化整为零”，有意压低概算造价，预留投资缺口，在建过程中通过追加投资，提高建设标准，结果导致概算超估算，预算超概算，决算时又超过预算。
二、工程价格管理方面：
3.“三超现象”普遍存在。
三、经营管理方面：
目前我省工程造价管理主要是对概预算定额、费用定额、材料信息价等方面的管理，无论是建设单位还是施工单位都必须按此规定执行。
1.概预算定额方面
现行的综合概预算定额综合程度较大，施工消耗部分管得较死，不利于市场经济条件下竞争机制的有效发挥。
现行定额虽能满足事先确定工程造价的需要，但把施工企业的技术装备、施工手段、管理水平等属于竞争机制的因素人为地固化了，不利于施工企业发挥各自的优势，必然造成技术于经济的分离。
随着市场经济的不断发展，建筑市场的改革步伐日益加快。
现行定额配套不全，缺项太多，跟不上建设发展的需要。
定额对新材料、新工艺、新结构项目不能及时补充增加，满足不了工程概预算编制的需要，造成临时性估价而影响了概预算编制质量。
2.费用定额方面现行费用定额仅土建工程就分为按人工土石方、机械土石方、土建部分三种费率标准，给计算时带来不便，也不利于招投标时施工企业降费优惠。
应统一取费基础，放开费率标准，简化取费方法，可以考虑土建工程采用以直接费为基础取费，按工程类别分别制定一个综合费率，施工企业可以结合自身的情况确定投标费率，充分发挥竞争机制的作用。
3.概预算人员的培训方面随着建设市场的全面开放，工程造价通过招投标定价将更加的激烈。
市场的竞争最终将体现为人才的竞争，参与建设的各方，没有一批高素质的人才，就不可能管理好工程造价。
尤其在开拓一些新的领域，如；
项目管理、造价管理与索赔、投资策略等方面缺乏高素质的专业队伍。
四、行业自律及监督方面
部分预算人员职业素质较低，自律性差，影响了行业的评价。
社会上流行“造价师”即“造假师”戏谑之辞。
有的审计机关存在“以审代结”现象，扰乱了工程造价管理的正常秩序。
《建筑法》第十四条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可范围内从事建筑活动；
根据《工程造价咨询单位管理办法》的规定，一切工程造价咨询中介机构（含各级审计事务所），均须向各级建设行政主管部门申办并经批准取得工程造价咨询单位资质证书，方能根据批准的资质等级在规定的从业范围内从事工程造价咨询和工程结算审核。
但有的审计机关认为审计部门根据《审计法》对建设项目的工程预决算实行审计，而工程结算是竣工决算的组成部分，他们不须持证，只须凭审计职能就可直接对工程结算进行审计。
审计部门的这种借行政手段干预正常的造价咨询中介机构承揽业务的做法严重扰乱了造价咨询市场秩序。
三、部分具体措施和对策：
针对上述存在的问题，建议采取以下措施：
一、加强施工技术、组织管理，保证工程按期交付使用
1.提高工程技术管理人员的素质，加强工程技术管理人员的职业道德教育和业务知识的培养更新。
2.做好单位工程施工组织设计的审查工作。
同一个工程不同的施工方案，其发生的费用不同。
鼓励工程技术管理人员大胆采用新技术、新工艺（凡因施工单位提出的合理化建议节约投资的，应按一定的比例给予奖励），同时，要强调技术与经济的紧密结合。
二、加强工程价格管理
1.必须加强对设计变更的控制监督，堵塞由于不合理的修改变更而提高工程造价。
2.设计人员应深入施工现场，同预算人员一同跟踪对设计的具体施工，当发现设计与实际有差别，材料可以代用时，要及时征得监理人员同意进行更改，并由
预算人员检查实际费用的增减，控制在投资范围内。
3.政府需要加强对工程造价的间接调控力度，加强对市场计价行为的监督管理。
工程造价计价行为的监督管理是工程造价管理中的薄弱环节，由于各地工程造价管理机职能的限制以及造价管理法律法规滞后等原因，工程造价计价的监督管理不像工程安全质量监管有章可循，目前仅能从工程造价咨询单位和造价工程师执业方面开展工作，而对业主和施工等单位的不规范计价行为的监督执法缺乏有效手段和综合执法力度，为有效的整顿建筑市场经济秩序和规范工程造价计价活动，在贯彻执行建设部第107号部长令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的基础上，在更高层次法律法规中明确工程造价监督管理的地位和责任，特别是国有投资工程造价的监督管理应得到加强，使工程建设各方主体在工程造价计价活动中有法可依，其合法权益在法律法规中得到保护。
三、加强经营管理工作，提高工作效率推行工程量清单是工程造价管理体制改革的方向，是市场的需求，为了适应工程量清单计价的需要，更好地控制工程造价，目前的主要任务是修编新定额，使新定额比老定额更细化，从而发挥定额对工程造价的指导性。
在国家还没有出台统一办法之前，应从以下几方面合理控制工程造价：
1.实行招投标制。
市场经济的一个重要特点就是要充分发挥竞争机制的作用，使市场主体在平等条件下公平竞争，优胜劣汰，从而实现资源优化配置。
招标正是实现这一目的的措施手段。
从近几年项目实施的情况看，通过招投标择优选定的施工队伍，基本实现了造价低，工期短，质量优。
过去在调整工程概算时，设备投资往往大量超支，通过招标，选定的厂家，产品是名优的，价格却比概算节约10%~15%。
作为招标方应确定一个公平、合理的标底价，这个价应给承包方留够合理的利润。
以防有些投标商为了中标串通一起，故意压价。
工程承包后，由于资金短缺，以各种理由要求调整合同价款，甚至中途停建。
这是我们今后工作中应注意的问题。
2.实行合同制。
合同制是电力工程管理中的五制之一，是甲乙双方共同执行的具有约束力的法律性文本。
签订完整、严密的合同是实行合同制的关键。
这就要求技经管理人员在合同的签订过程中非常谨慎，不得含糊，语言文字的表达要明确，不能让人有多种理解，维护各自的经济利益。
3.加大工程审核力度。
加强对施工预算的审查。
施工预算是工程结算的主要依据之一，是施工阶段控制造价的关键。
从实际反映的问题看，施工单位为了自身的利益，在编制预算时，故意加大工程量，甚至重复计算，有的幅度高达30%~40%，为了提高预算审核的准确性，合理控制造价，技术人员应做到以下几点：
熟悉施工图纸；
核实隐蔽工程记录；
核实变更签证；
熟悉现行的定额和相应的取费标准；
经常深入施工现场。
4.重视技术人员的培养，提高他们的专业技术和业务素质。
广泛应用计算机进行预算操作，使预算工作科学化、标准化、规范化，提高工作效率和预算的审核质量。
通过实践经验，我认为有效控制工程造价的核心是：
以人为本，抓住招投标、合同签订、合同执行、预算审核四个环节。
5.建全专业设计人员经济责任制，实行节约提奖的政策。
按照投资概算、预算和结算的不同阶段，将投资按专业分配，控制落实专业经济责任制，使设计过程中的每一环节都在监理控制之中，并应在多层次方位对方案比较，对不负责任的突破阶段造成浪费的要追究经济以至法律责任。
四、建立工程造价全过程管理体系，工程造价的全过程控制是指在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段等全过程中。
把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目管理的目标得以实现。
1.设计阶段的造价控制
设计阶段的造价控制属于事前控制，此阶段的控制可对资金的使用效益实现最大化，起到事半功倍的效果。
一般设计阶段应根据设计任务书的要求和设计合同的规定，努力将概预算控制在委托设计投资内。
设计阶段一般分为两个阶段。
（1）初步设计阶段，根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算。
对于技术复杂、工程量大的项目，可增加技术设计阶段。
（2）施工图设计阶段。
应根据施工图和说明书及预算定额编写施工图预算，用于核对施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价相互制约、相互联系，前者控制后者，后者补充前者。
造价控制的关键在设计阶段，但长期以来却普遍存在忽视这一阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、建安工程结算等，致使工程造价居高不下，造成概算超估算、预算超概算的三超现象。
2.招标投标阶段的造价控制
招标投标阶段的造价控制也是属于事前控制。
其主要是要防范合同方面的风险。
在签订合同时要与业主共同商讨，根据工程实际仔细分析合同条款，明晰责、权、利关系，以便利用合同文本条款在施工过程中对造价进行控制。
对于合同中的条款要注意可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。
隐含的经济责任条款，由于其制约效应十分明显，后果十分严重，因此，在签订此类条款时我们应充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。
加强工程招投标管理，合理确定工程造价。
在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。
招标投标工程的价格应理解为中标人的中标价，它是由直接工程费、间接费、利润和税金构成的，其中直接工程费包括：
直接费（人工、材料、施工机械使用费）；
间接费包括：
企业管理费、财务费、其他费用；
税金包括：
营业税、城市维护建设税、教育费附加。
在我国社会主义计划经济阶段工程预算定额无疑是工程价格管理中的重要依据和有效有段。
所谓工程定额，指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械资金消耗量的规定。
在工程建设中，定额起着节约社会劳动和提高生产效率的作用，而且还有利于增强市场的公平竞争，对规范市场行为和完善市场的信息系统也起到一定的作用。
在现阶段，工程的招标投标采用总价招标方式时，一般要严格按照工程师预算定额中规定的工程量计算规则，依据施工图纸，计算出工程量后套用单位估价表中的定额单价，再根据费用定额的规定取费，以确定工程招标投标的价格。
所以说工程预算定额是招标投标工程价格管理的依据。
3.施工阶段的造价控制
（一）签证控制
施工阶段造价控制是持续时间最长。
一般较为复杂多变，这就要求造价控制人员要经常到施工现场。
了解和察看工程实施情况，严格核实、规范签证。
对隐蔽工程、变更等都要进行现场检验、核实后方可签证。
在工程结算的过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证。
（二）材料费控制
建设工程的材料费一般占整个建安费的60％以上。
而且材料价格在一定时期内会发生波动。
所以控制材料费是施工阶段造价控制的一个关键环节。
以定额为依据，制定材料消耗指标或领用材料指标。
各工程队按工程量的大小领取相应的材料。
对于已领未用的材料应及时办理退材手续，需要下期继续使用的，应办理假退手续，以便及时、准确地进行材料成本的核算。
（三）合同控制
合同对造价控制有很重要的作用，作为建设方造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。
一方面。
要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷。
全面履约。
避免索赔的发生；
另一方面。
如果施工单位不履行或不完全履行约定的义务时，也可据此向施工单位提出索赔，以减少自身的损失，降低造价。
4.竣工结算控制
工程竣工后。
要进行竣工结算。
此阶段的造价控制属于事后控制。
工程结算书一般是由施工单位编制的，此时建设单位一定要请有一定工作经验的造价工程师进行审查。
竣工结算是工程造价管理与控制的最后一个环节。
一定要杜绝高估、冒算、乱编乱审，从而保证准确、合理、真实地反映工程造价。
实践证明。
经审查的工程结算较编制的工程造价其降低率在10％。
也有的高达20％，所以竣工以后的结算控制对造价控制起到很重要的作用。
做好工程竣工结算工作。
重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。
在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确
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