某县纪委监察委政治生态分析报告.docx

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某县纪委监察委政治生态分析报告

今年以来，XX县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省市纪委全会决策部署，牢固树立“四个意识"，坚持问题导向，抓好思想政治、基层组织、干部队伍、作风效能、党风廉政“五个保障”，从源头上净化从政环境，营造山清水秀的政治生态，全面从严治党不断向纵深推进。

一、政治生态建设情况

（一）严肃党内政治生活，全面从严治党基础进一步夯实。

一是抓好思想教育这个根本。

坚持把思想政治建设作为规范党内政治生活、营造良好政治生态的首要任务。

结合县委中心理论组学习、“两学一做”学习教育、“XX大讲堂”、主题党日等活动抓好党章党规和习近平总书记系列讲话的学习教育，准确掌握全面从严治党、严肃党内政治生活的具体要求，进一步增强广大党员干部的“四个意识"，在思想上、政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是抓好严明纪律这个关键。

探索在全县领导干部中实行重大事项报告制度，严明党的政治纪律、组织纪律，规范重大事项请示报告工作。

认真做好廉政档案建设工作，逐步实现行使公权力人员全覆盖。

加强对镇街、部门单位政治生态状况的动态分析，有针对性地加强党内政治生态建设。

以严明党的政治纪律和政治规矩为前引，带动其他各项纪律严起来。

持续推动落实党内谈话、述责述廉、民主生活会等制度,夯实全面从严治党组织基础，推动党内政治生活走向严紧实。

强化对各级党组织党内政治生活的指导和监督，坚决纠正违反党内政治生活有关规定的行为。

加强对各级决策部署贯彻执行情况、政治纪律和政治规矩及组织纪律执行情况的监督检查，成立专门督查组，对开展安保维稳、生态环境。

一直以来，尤其是十八大以来，**县委将抓政治生态建设做为服务经济发展的重中之重，采取了合力措施，将群众路线教育与县委推行的**工作法有效结合，构建**责任体系，实行问责措施，强化监督执纪问责，全面形成了落实“主体责任”到底、落实“监督责任”不打折扣、服务群众到位的良好政治生态，全县各级党员领导干部共同想事、合力干事、廉洁成事氛围空前高涨。

简政放权方面。

**年，**县委结合**工作法，按上级要求建设了“新政务服务中心”，并与于**年**月**日正式运行，中心共进驻行政审批部门**、服务部门**家，进驻行政审批事项**项，进驻率达**%。

同时，按照“三集中、三到位”改革要求，强化简政放权工作，全县共清理出行政审批事项**项，确定保留行政审批事项**项，精简率达**%。

将县乡两级电子监察系统建设作为重中之重，**年**月末实现电子监察系统县、乡全覆盖。

通过实施简政放权，群众办事实现了小事不出村、大事不出乡、全程有代办的为民服务体系。

政治环境的好坏直接影响政治生态，狭义的描述环境就是生态，评价起来主要看群众办事是否满意、企业投资是否刁难等外部评价，其中可以采取调查问卷、代表座谈和网民反映等渠道，进行综合评价，以发现政治生态中的问题所在。

关于构建全县良好政治生态的调研报告政治生态是一个地方政治生活现状及政治发展环境的反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，其核心是党员干部的作风问题。

纵观我县政治生态环境，近年来通过深入开展群众路线教育、政治纪律规矩教育、“三严三实”教育等系列实践活动，干部作风主流持续向好，风清气正的政治生态基本形成。

但一些共性问题仍客观存在，不可小觑。

二、明心见性，清醒认识政治生态存在的突出问题以问题为导向，是改进作风最有效的方法，是构建良好政治生态的最佳途径。

善于发现问题，清醒正视问题，才能有效解决问题。

调查表明，当前影响我县政治生态环境的主要问题有以下五类。

（一）政治生活欠严肃。

一些乡镇部门领导干部对党的政治理论不学习、不研究、不领会，对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真；部分乡镇部门组织生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式；批评与自我批评的利器钝化生锈，党味不足、辣味不浓，使“一把手”权力得不到有效制衡和监督，其他班子成员得不到真正帮助；少数地方部门“一把手”议事决策时“一孔出气、一鸟独鸣”，容不下不同发声，听不得半点意见，在重大决策上独断专行，唯我独尊；个别党员领导干部在行权用权上以权谋私,进行权权交2/13权钱交易，大搞利益输送。

如此种种，虽属少数个别，但却如滴墨入清水，混浊了地方的政治生态环境。

（二） 纪律规矩欠刚性。

一是还存在不讲政治个例。

个别党员干部不能与党中央保持高度一致，对涉及党的方针政策随意发表评论，口无遮拦，毫无顾忌，甚至对上级决策部署阳奉阴违，搞上有政策下有对策。

二是还存在不守规矩怪圈。

拉小山头，搞小圈子，致使“老乡圈"、“同学圈"、

“玩乐圈"等各种利益“圈子"客观存在。

三是还存在不要原则的操作。

特别是在经济利益突出的项目建设、工程发包及重大资金使用上依然存在着不讲制度讲关系，不讲程序讲运作，不讲公平讲摆平的诸多不正常现象。

这些不讲纪律、不讲规矩行为的产生，在一定程度上嘈杂了政治生态环境。

（三） 选人用人欠引导。

受前些年政治生态诟病的影响,仍然存在“三信三不信”的选人用人怪论怪象。

一是信潜规则不信明规则。

“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用”的潜规则仍被一些干部信奉。

同时，选人用人过程中客观存在的腐败问题也助长了极少数干部“找捷径"、“攻偏门"的浮躁情绪。

二是自己很少来办公室，有担心他人认为自己碍手碍脚的思想，认为自己从县文联到党史办，职位变了，职能变了，怕话儿讲不到点子上，讲了后会让领导为难，把党和人民的利益放在首位考虑得不够。

三、产生问题的根源

1、 放松了政治生态建设的理论学习。

由于对学习的重要性认识不足，自觉不自觉地放松了理论学习，自以自己是病休，有三十多年的工作经验，保养好身体，做好文艺创作，当好县法院的人民陪审员习当作软任务，总认为自己不是理论工作者，没有必要去深钻细研，懂得一些基本观点、基本原理能适应工作就行。

对于工作只求服从领导,服务大局，不求高标准、出精品的思想导致对理论学习的兴趣不浓，运用理论知识指导工作实践的能力不强。

2、 放松了对自身主观世界的改造。

认为自己工作了三十多年，经验不少，以致于学习政治生态建设理论的劲头小了，深入群众、深入基层调查了解实际问题的时间少了，精神状态和进取心也差了。

深入剖析这种思想，还是考虑个人的利益多了一些，考虑人民群众的利益少了一些，宗旨观念有所淡化。

近年来，自己随着职务的变动，宗念在头脑中树得还不够牢，没有很好地针对实际问题倾听群众的意见，制定针对性措施，寻求解决问题的最佳方法。

3、放松了自身的党性修养的锻炼。

反思我在思想作风方面存在的问题，一个深层次的原因，就是近些年来党性锻炼所下的气力不够，政治生态建设学习的力度不够，世界观的改造抓得不够紧，为人民服务的宗旨观和艰苦奋斗的精神淡薄了。

随着环境变了，主观主义多些，久而久之，对群众的呼声、群众的疾苦、群众的困难了解不够。

三、整改措施

1、坚持理论学习，加强对政治生态建设的理论学习，努力提高自身的理论、思想、政治素质。

进一步提高对政治生态建设理论学习重要性的认识，增强学习的紧迫感和自觉性，真正把理论学习作为提高自身政治、理论、思想素质的第一要务，自觉做到：

一从应付性学转变为主动钻研学习，从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合，从为了工作需要的不得不学转变为了提升自己理论素养的不能不学。

重点是学习和掌握党的十八大有关文献、习近平总书记的有关重要讲话，贯彻落实科学发展观，坚持共产主义信仰，提高政治敏锐性和鉴别力，思想、政治素质始终与党中央保持高思主义的学风，自觉做到三个带头：

即带头挤出时间刻苦自学，不能陷于事务；带头向实践学习、向群众学习，增强解决实际问题的能力；带头坚持有关党史资料搜集的有关知识的学习制度，加强对履行政治生态建设理论以及职责所必备的各种知识的学习，不断提高自身治、思想素质和业务水平。

2、坚持求真务实，努力提高自身的工作水平。

一是要始终保持清醒的头脑，时刻注意摆正自己同人民群众的位置，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻警惕脱离群众的倾向。

坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，实实在在地为党和人民群众办实事、办好事。

尽量多深入实际，深入基层，调查研总结经验，汲取群众营养，不断加深与党和人民群众的思想感情。

认真做好自己的本职工作，坚持抓主要矛盾和薄弱环节，促进工作整体平衡推进。

一是围绕中心，服务大局。

把促进政治生态建设作为履行自身职能的第一要务，努力提高服务于经济建设、促进改革发展稳定、助推淳化科学发展的能力。

充分发挥自身的优势，围绕经济建设为中心，深入基层，开展调查研究，掌握第一手资料，为做好党史资料研究工作作出贡献。

二是要突出团结和民主两大主题，把维护政治生态建设作为自身首要的政治任务常抓不懈。

发挥自身的优势，沟上下，表达民意，体察民情，为党分忧,为政府解难，为人民谋利，为创建政治生态建设的团结和谐新局面作出贡献。

3、坚持从严律已，一心为公，努力当好人民公仆。

按照学习政治生态建设理论的要求与投身实践统一、党性锻炼与人格修养统一、自我修养与制度约束统一的要求，进一步加强自身的世界观改造，坚持自重、自省、自警、自励，做勤政廉政的表率。

自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，防微杜渐，永葆共产党人的本色。

认真参加政治生态建极开展批评与自我批评，自觉接受党和人民群众的监督，争做一名合格的共产党员，为把富川瑶乡建设成团结、和谐、幸福、美满的幸福家园而贡献自己的全部力量！

持以上率下，超前谋划、主动作为，严格履行党委主体责任，推动了从严治党各项任务落到实处。

县委常委会带头向中央看齐，带头为开展严肃认真的党内政治生活、净化党内政治生态作出贡献。

各级党委（党组）进一步完善党委议事规则和决策机制，坚持民主生活会、“三会一课”、民主评议等制度，认真开展批评与自我批评，形成了高位推进、职责分明、合力共为的工作局面。

是抓住“关键少数”。

为防止权力失控，元江县突出领导干部，特别是“一把手”这个重点，强化监督制约。

先后制定了《进一步加强对党政“一把手”管理监督的暂行规定》、《元江县科级领导干部交流工作暂行办法》、《元江县乡科级领导干部任前公示暂行办法》等制度，严格执行领导干部外出请假和报备、办理婚丧喜庆宜报告、乡科级领导干部个人有关事项报告等制度。

实行“三重一大”集体决策制度、“一把手”四个不直接分管、主要领导末位表态、任期和离任经济审计等制度，充分发挥县纪委派出机构联系县直单位的监督作用，全方面多层次盯紧“关键少数”。

是从实选人用人。

县委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《云南省从严从实管理干部若干规定》、“四项监督制度”及相关政策法规，注重把握好用人导向，坚持德才兼备、以德为用人标准，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部。

积极推进干部人事制度改革，加强干部监督，匡正用人风气，提高选人用人公信度。

近两年来共消化超职数干部208人，完成整改消化任务数的98.11%,其中领导职数消化51领导职数消化157名，营造了风清气正的选人用人环境。

是强化追责问责。

健全问责机制，制定了拆临拆违、森林火灾、殡葬管理等问责办法，加强对全县重大决策部署、重点项目、重点工作贯彻和推进情况的监督检查，着力解决在重大项目和工程建设过程中不敢担当、为官不为、推诿扯皮等问题发生，通过签字背书、纪委约谈、检查考核、责任追究等手段，提升执纪监督的针对性上半年,元江县先后对环境卫生包保责任落实不力的个单位党政班子成员进行集体约谈30人（次）；全县共有36名干部因工作履职到位或执行不力被问责。

是持续正风肃纪。

元江县始终把发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、以权谋私、插手工程建设、腐化堕落和党的十八大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈的领导干部作为查处的重点，持续推进正风肃纪常态化。

2016年上半年，全县检监察系统共受理信访举报51件（次），处置问题线索27中，谈话函询16件；新立案审查1316人,给予党政纪处13件17人，其中涉及科级干部5名党员干部澄清事实，挽回经济损失229.54万元。

（四）狠抓作风反腐“除垢”。

一是致力防微杜渐，坚持不懈强化干部监督。

健全监督管理信息，建立纪检、组织、信访、审计等部门对干部监督管理的信息共享平台，完善干部廉情档案，全面掌握干部情况。

加强日常监管，注重抓早、抓小，经常性对党员干部进行“体检”，对苗头性倾向性问题早打“预防针"，及时“咬耳朵"“扯袖子"，严防小毛病发展成大问题。

增强监管合力，切实发挥短信举报平台作用，建立信访问题联合查办机制，健全和拓宽群众监督渠道，切实筑牢政治生态的“防护网”。

二是致力弊绝风清，持久深入整治作风顽症。

好作风是风清气正政治生态的标志，想要弊绝风清就必须深入持久地整治干部作风顽症。

通过采取专项整治措施，扎实整治公车私用、违规宴请、带彩娱乐、纪律松弛、为官不为等作风顽症，切实贯彻落实中央八项规定及省市相关意见。

通过跟踪督查，严厉查处办事效率低下、小鬼难缠、中梗阻等发生在群众身边的不正之风。

通过改进方式，加大明察暗访力度，紧紧盯住“四风"问题的新动向，对那些披上“隐身衣"、躲进“青纱帐”的隐蔽性问题，深挖细查，使之无处遁形。

以作风建设的持久性，维护稳固持久的良好政治生态。

三是致力正本清源，坚定不移惩治贪污腐败。

腐败是对政治生态的最大污染。

我们要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，做到有腐必惩、有贪必肃，抓早抓小、快查快结。

既坚决查处领导干部违纪违法案件，又着力解决发生在群众身边的腐败。

要坚决实行“一案双查”，倒逼“两个责任”落实，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，既严肃查处当事人，又倒查追究相关人员的责任，使“一案双查”制度在预防和惩治腐败中发挥更大效用。

以猛药去疳、重典治乱的决心，强力治污除垢，净化政治生态。

（五）强化责任担当“正气”。

一是强化主体责任，扬敢于担当正气。

认真贯彻中央关于“两个责任"的重大决定，及时出台关于加强党风廉政建设落实党委主体责任和纪委监督责任的配套制度，明确责任清单。

督促各级党政主要领导与班子成员层层签订《党风廉政建设责任书》，并就落实“两个责任”与所辖行政区和部门负责人的开展专题约谈，层层厘清责任，拧紧责任链条。

同时，认真落实“一岗双责"等制度，强化对落实责任不到位，履职担当不力问题的追责问责，使党员干部自觉深耕责任田，增强构建良好政治生态的使命感和担当精神。

二是强化监督责任，扬服务为民正气。

坚持从群众利益出发，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正。

强化对惠农政策落实、公共资金使用、土地征拆等涉及民利问题的监督；强化对群众就业、就医、就学、住房、社会保障以及食品安全等涉及民生方面的监督；强化对办事效率低下，服务态度粗暴，吃拿卡要等影响民心问题的监督。

切实扬服务为民正气，保障改善民生力度，保障公共投入比例，让人民群众共享改革发展成果，不断提高群众满意度，提升党和政府的公信力，使党群同心共创良好政治生态。

三是强化示范引领，扬勤勉忠诚正气。

党员干部作为“关键少数"，在政治生态建设中扮演着重要角色，不仅要带头履职尽责，做责任担当的表率，还要做其他各方面的表率。

要通过践行“三严三实"，坚持从严治吏，促使党员干部带头严格廉洁自律，转变作风；带头坚守原则，依纪依法办事；带头坚守正道，弘扬勤勉忠诚正气。

让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以优良的党风促廉洁政风带朴实民风，自然形成河清海晏的良好政治生态。

读《领导干部要讲政德》心得体会

近期，认真研读《领导干部要讲政德》一书，受益匪浅。

习总书记指出：

“政德是整个社会道德建设的风向标。

立政德，就要明大德、守公德、严私德”。

掩卷深思，纪检监察干部肩负着惩恶扬善、纯洁党的队伍的重要使命，必须带头讲政德，始终坚持对党忠诚、敢于担当、清正廉洁，做党纪国法的执行者、捍卫者和监督者。

要明大德。

天下至德，莫大于忠。

习近平总书记谈到忠诚时用过两个词，一个是“绝对"，一个是“纯粹"，角度不同但立意相同。

用“绝对"和“纯粹"来对忠诚度对表，就是要求党员领导干部做到对党忠诚是唯一的、一心一意的忠诚，不能三心二意，更不能朝三暮四，有奶便是娘；是全心全意的忠诚，不能半心半意，有时忠诚有时不忠诚；是不掺任何杂质、任何水分的忠诚，不能凭个人好恶，搞江湖义气,有私人感情就忠诚，没有感情就不忠诚。

对此，纪检监察干部要把加强理论武装作为培树忠诚品质的前提条件。

要学习理论坚定信仰，把政治理论学习作为必修课程、岗位需要和精神追求，特别是用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气；要牢固树立纪律和规矩意识，绝不逾越政治纪律和政治规矩这条红线：

在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

要注重修养，自觉把牢固树立和践行文明道德风尚融入世界观、人生观，融入权力观、政绩观,一言一行都要做政德建设的模范实践者、引导者，自觉以崇高的理想立德，靠坚强的党性养德，用高尚的人格扬德。

要清正廉洁。

强调“领导干部要讲政德"，并深刻阐明了讲政德的重要性、立政德的实践路径。

这一重要论述内涵丰富、思想深刻，具有极强的针对性和指导性。

新时代，领导干部要展现新气象新作为，做到“打铁必须自身硬”，必须讲政德、立政德。

俗话说，国无德不兴，人无德不立，官无德不为。

从为政者个人角度看，政德是一个人从政的政治品质、道德品行、思想作风等的综合体现。

古人讲：

“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。

”领导干部讲政德，才能以德修身、以德润才、以德服人，其才方能用得其所，其功方能垒土成台，使自己的能力和才干对国家有用、对人民有益。

所以说，政德是领导干部立身之本、从政之基。

不仅如此，领导干部政德如何还直接影响党在群众中的形象。

领导干部讲政德是全面从严治党、增强党的影响力凝聚力感召力的内在要求。

从社会价值体系角度看，领导干部在党和国家事业发展中是“关键少数"，既肩负着领导责任，也担负着道德示范责任，树立正确社会价值导向的关键在于领导干部。

风成于上，俗化于下。

党风政风对社会风气具有引领和示范作用，政德建设是社会价值体系建设的“牛鼻子”。

只有领导干部讲政德、立政德，社会道德、社会风气才能好起来。

讲政德就要立政德。

对于如何立政德，习近平同志从明大德、守公德、严私德三方面作出了深刻阐述，为领导干部立政德提供了根本遵循。

明大德，就是要筑牢理想信念、锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。

也就是说，把牢理想信念之舵，砥砺坚强党性，站稳政治立场，经得起考验，抵得住诱惑，是领导干部必须修好的大德。

守公德，就是要强化宗旨意识，全心全意为人民服务，恪守立党为公、执政为民理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽。

守公德必须不忘初心、牢记使命，坚持立党为公、执政为民。

严私德，就是要严格约束自己的操守和行为，戒贪止欲、克己奉公，切实把人民赋予的权力用来造福于人民。

严私德必须严以律己，保持廉洁操守，筑牢道德底线，不逾矩、不越轨。

其中，明大德是政之方向、守公德是行之准绳、严私德是己之操守，三者相辅相成。

领导干部只有将三者有机统一起来，才能筑牢立身之本、从政之基，始终做到忠诚、干净、担当，自觉为党和人民的事业而奋斗。

对于讲政德、立政德的实践路径，习近平同志强调“多积尺寸之功"。

小事小节是一面镜子，小事小节中有党性、有原则、有人格。

古人讲，“尽小者大，慎微者著”“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”，都强调对小事小节的重视。

细微之处见精神，细微之处显品质。

现实中，一些领导干部在政德建设方面大话、空话喊得多，尺寸之功积得少；一些领导干部不注意管好生活圈、交往圈、娱乐圈，在私底下、无人时、细微处放纵自己，越轨逾矩，最终酿成苦果。

聚沙成塔、集腋成裘，量变会引起质变。

在政德建设上也是如此，抓小节、抓小事就是在立大德。

多积尺寸之功，就要慎独慎初慎微慎欲，培养和强化自我约束、自我控制的意识和能力，正心明德、防微杜渐，不断改造主观世界、加强党性修养，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，用尺寸之功筑牢思想道德的大坝。

“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。

”站在新时代希望的田野上，“领导干部要讲政德”的要求，无疑是新的更高要求。

政德关乎政治生态，政德关乎发展质量。

唯有抓住领导干部这个“关键少数”，确保人人都能明大德、守公德、严私德，才能形成以上率下的“头雁效应”，营造出良好的干事氛围。

讲政德，首先要筑牢理想信念、锤炼坚强党性。

天下至德，莫大于忠。

领导干部要带头讲政治，切实增强“四个意识"，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在大是大非面前旗帜鲜明、在风浪考验面前无所畏惧，做到对党绝对忠诚。

讲政德，就是要“以人民为中心"。

“得众者得国，失众者失国。

"只有始终秉持“以人民为中心"的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，把老百姓的冷暖放在心头，切实办好就业、出行、就学等民生实事，才能真正赢得群众拥戴，与群众共画同心圆、共谋发展路。

讲政德，就是要勇于担当。

有多大担当才能干多大事业。

今天的大西安，脱贫攻坚、招商引资、转型升级、民生改善、城市建设等工作纷繁复杂、千头万绪，唯有把责任扛在肩上,担当起历史的使命，夙夜在公、鞠躬尽瘁，以“功成不必在我”的精神，把各项工作都做扎实、做到位，才能作出无愧于时代、无愧于历史的骄人成绩。

此外，讲政德，还要自觉约束自己。

“千里之堤，溃于蚁穴”。

要见贤思齐，积极主动地向焦裕禄这样的领导干部对标学习，做一个知敬畏、明是非、守规矩的好干部；要强化自我约束的能力，管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，始终不放纵、不越轨、不逾矩，增强拒腐防变的免疫力，切实把人民赋予的权力用来造福人民。

政德兴，政风正，国家强。

全市各级领导干部，要把对政德的坚守熔铸于灵魂深处、转化为价值追求和行为方式，从而为追赶超越发展，筑牢坚实基础，提供有力保障！