试论珠海地方政府办公自动化系统的研究.docx

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试论珠海地方政府办公自动化系统的研究

摘要

随着现代社会市场经济的快速发展，政府行政管理职能得到了快速的转变，传统的办公手段、办公方式已经不能适应与不断膨胀的办公业务量之间的矛盾。

为了提高地方政府的办公效率，以适应现代社会新形势发展的需要，地方政府开始关注或建立相应的办公自动化系统。

办公自动化作为历史发展的必然趋势，是一项涉及组织领导、管理体制、规章制度、工作程序、计算机软硬件建设等诸多方面的系统工程。

办公自动化的的实现，不但取决于所建系统本身的先进性、实用性，而且还取决于系统建设所需的人力、物力和财力等多方面的客观因素。

同时也取决于建立这一系统所采取的方法。

本文结合作者的实际工作，对现阶段珠海地方级级政府办公自动化系统建设作出系统的研究。

关键词：

办公自动化，地方政府，C/S,

第一章引言

1.1课题提出的背景及研究意义

信息技术的发展，特别是网络技术的发展，正在改变着人类若干世纪以来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织方式，同时也深刻地影响着社会生活和政府运作的方式。

国民经济和社会信息化水平的高低，成为衡量一个国家综合国力的重要标志，而在国民经济和社会信息化过程中，由于政府在推动国家信息化中的主导地位和特殊角色，以及政府管理对信息的广泛依赖，使政府信息化始终处在关键和核心的位置。

政府部门作为国家政治、经济、社会生活的管理者和参与者，进行信息化建设，通过信息技术的应用，改进政府组织职能，重组公共管理，实现办公自动化、管理信息化、决策科学化，从而全面提升其管理水平和强化服务功能，将会对国民经济和社会的发展产生极大的推动作用E。

1.2本文所做的工作

本文首先分析了办公自动化系统的发展历程，结合国内外的研究现状阐述了一个基于B/S架构的办公自动化系统的设计过程。

具体的内容如下：

（1） 介绍了课题的提出背景和研究的意义；

（2） 对办公自动化系统的理论基础和用到的技术进行阐述；

（3） 对办公自动化系统的需求进行分析；

（4） 详细的设计办公自动化系统的各个模块；

C5）全文的总结和展望。

信访管理系统、会议管理系统、

综合查询系统、个人信息管理系统和系统管理。

图2-1珠海地方级政府办公自动化系统的结构

第二章珠海地方级政府办公自动化系统的设计

2.10A系统开发技术的选择

本系统采用C/S模式，C/S模式在与网络进行连接的模式当中，还有另外一种形式的网络连接方式，即客户机/服务器网（Client/server）。

在客户机/服务器网络中，服务器是网络的核心部分，客户机是网络的基础部分，客户机从服务器获得所需要的数据和相应的资源，而服务器为客户机提供网络的同时必须要提供相应的数据资源。

这里的客户机和服务器是指通信中所涉及的两个应用进程。

使用计算机的人是计算机的用户而不是计算机的客户。

C/S模式的软件体系结构，可以充分利用客户端和服务器端硬件环境的优势，将待处理的任务合理的分配到客户端和服务器端来进行实现，从而能够降低系统因通讯而产生的开销。

目前大多数应用软件系统都是C/S模式的结构，由于现在的软件应用系统正在向分布式的Web系统方向发展，Web和客户端/服务器应用都可以进行业务的同样处理,应用不同的模块从而能够共享逻辑部件；因此,系统内部和外部的用户都可以访问现有的应用程序和系统，可以在现有应用系统的基础上扩展出新的应用系统，这也是目前应用系统的一个发展方向。

2.2系统模块的划分

根据珠海地方级政府日常办公的需求，可以将珠海地方级政府办公自动化系统的模块划分为：

公文管理系统、行政管理系统、信息管理系统、督查管理系统、

第三章系统的详细设计

3.1公文管理系统

公文管理系统实现了收文登记、发文拟稿、文稿审批、催办、传阅、印刷、交换、统计、归档和销毁等公文处理环节进行全面信息化管理。

通过实现了对公文处理和管理的全过程化，可以把政府办公人员从繁琐的公文收发事务中解放出来，全面提高办公管理水平和工作效率。

其中发文和收文的处理流程如下所示：

图3-1发文处理流程

图3-2收文处理流程

3.2行政管理系统

珠海地方级政府行政管理系统涵盖地方各级部门的主要内部行政管理工作，满足事务层、管理层的需求，提供包括公文处理、档案管理、税收法规库、人事管理、财务与固定资产管理、教育培训管理、后勤管理、税务信息管理等各项管理功能，提供信息发布、通用报表、邮件管理等多项应用功能，使地方级政府系统上下级机关之间、部门之间以及与其他机关单位之间能够畅通、方便地交流和共享信息，有效地实施指挥、审计监控等行政管理职能；最终实现地方级政府系统全面的移动办公和无纸化办公。

3.3信息管理系统

信息管理系统可以实现政府机关信息管理自动化，能够对采集来的信息进行编辑，经过筛选整理后，编辑成政务信息刊物。

刊物可直接进入局域网流转阅看,同时也支持套红头打印成文件。

可以方便地查询信息刊物和原始信息内容，并对信息采用情况进行简易统计。

系统主要具有信息传输、信息编辑、信息查询、工作管理、信息分发等功能。

信息传输包括撰稿及投稿等功能。

信息编辑包括来稿汇总、选稿、编稿、成稿、打印、上网等。

信息查询包括条目查询、内容查询、期刊查询。

工作管理包括权限管理、条目通报、计分统计、稿费统计等。

信息分发包括各种刊物不同范围的灵活分发⑴。

3.4督查管理系统

督查的主要作用是，督促检查地方级政府中各部门对上级交办件、批办件和政府重要文件、会议决定事项及政府领导同志重要批示的贯彻执行情况，并对每个事件进行实时的跟踪调研，并定期向有关部门的领导进行报告。

政府中需要督查的事件一般来源于上级部门或领导的批示，最终的督查结果需要返回交办领导，也有督查部门主动督查重要文件的执行情况。

该子系统主要完成督查办理单的起草、督办通知下发、督查部门催办、办理部门办理、反馈、与督查业务相关的督查刊物的编辑、发布、管理的全过程。

督查管理系统的核心是督查事件的件办理单。

督查件办理的基本信息包括：

•督查件标题

•立项编号

•立项日期

•承办部门

•办结期限

•办理状态

3.5信访管理系统

信访管理系统是党和政府联系群众的桥梁和纽带，加强对信访工作的管理，提高信访部门办公效率，实现对信访数据的规范化管理，让地方级政府办公人员轻松面对信访的管理工作。

信访管理系统包括：

来信登记、来访登记、电子邮件管理、案件管理、上级交办案件和下级汇报案件管理等。

汇总统计，图表分析、与Word、Excel数据交换等。

系统的界面如下所示：

图3-3信访管理系统的界面

3.6会议管理系统

实现对会议室管理，对高校内部即将召开的会议进行审批、计划、准备和查询，并安排专门的人员对会议的内容进行记录。

在会议召开前需要对会议的主题和内容进行相关的审批和准备工作，准备的内容包括合理地安排参加会议的人员、时间、按照会议参与人员和主题的不同安排不同的会议场地，准备和起草会议的相关文件，并以电子邮件、电话短信、纸质会议单的形式发送给拟参加会议的人员。

对已经召开过的会议的人员出席情况、会议的研讨结果、会议上做出的决议等内容作好相应的记录，并整理好会议的纪要交由相关人员进行保存。

3.7综合查询系统

该子系统提供综合信息的查询、内部人员通讯录的查询、法律法规查询、相关内部管理制度的查询，以及常用公共信息的查询，如，邮编区号、列车时刻、航班时刻等。

第四章安全性设计

4.1登陆权限设置

本文设计的珠海地方级政府办公自动化系统，要要保证只有珠海地方级政府内部的办公人员才有相应的权限登录，对试图绕开登录界面直接访问系统的用户要进行阻挡，具体的设计和实现方法如下：

（1） 登录页面代码在验证用户的合法身份后，通过StringUserlD语句将用户登录名的保存到数据库相应的表格中；

（2） 在系统的所有页面的登录事件的代码中，通过查询数据库表格中的代码来判断当前用户是否是合法的用户。

2.2权限控制

本文设计的珠海地方级政府办公自动化系统的用户除必须设置登录名和密码以外，还要对不同登录用户的权限进行相关的分配。

系统采用功能模块、角色和用户的三层模式对权限进行分配。

首先需要设置不同功能模块权限问题，规定哪些模块的功能是可由用户进行操作的。

其次根据不同工作人员工作内容的需要，设置不同的角色，为每个角色分配不同功能模块的权限。

最后设置用户所属的角色，这样以来可以提高权限分配的灵活性，若需要修改某一类用户的权限只需修改用户所属角色的权限就可以，即在数据库中对表格做出修改即可⑷。

4.3数据库安全

本系统所需的所有数据都是存放在SQLServer2005数据库的表格中，因此数据库的安全性非常重要，可以采取以下几种措施来提高数据库的安全性：

（1） 数据库系统采用身份验证机制，对拥有不同权限用户的密码进行加密处理；

（2） 充分利用SQLServer2005本身的安全机制来提高数据库自身的安全性；

（3） 对数据的访问由相应的存储过程来完成，阻止恶意用户进行非法的数据写入；

（4） 对数据库进行定期备份，防止因数据毁坏而造成数据丢失。

第五章总结

珠海地方级政府办公自动化作为电子政务框架基础之一，其成功应用与否将影响业务系统的应用和整个电子政务建设成败。

实施政府办公自动化标志着政府部门工作效率的提高、政府管理水平和社会服务水平的提高，政府公正性和廉洁性的提高、政府资源计划性和有用性的提高，还标志着中国政府将要从工作方法和工作手段上与世界同步。

本文所设计的珠海地方级政府办公自动化系统是充分从政府职能的角度出发进行设计的，但还存在着一些不足的地方，将在以后的工作学习中进行改进。

参考文献

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