修改以精细化管理为抓手21.docx

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修改以精细化管理为抓手21

以精细化管理为抓手，加强协作队伍管理

第一项目分部

进场以来，我们分部以优质、安全、互利、和谐为目标，以精细化管理为抓手，大力加强协作队伍建设，取得了较好的效果，保证了各项施工生产任务的完成与施工环境的和谐稳定，实现了项目分部与与协作队伍“双赢”。

主要作法是：

一、加强准入管理，严把资质审查关

1、严格资质审查，把好进入门槛

目前建筑市场上仍存在自然人（包工头）通过挂靠有资质的企业，交纳一定的管理费即可承揽工程。

挂靠企业通常出具介绍信、资质等级证书、业绩证明、安全许可证、营业执照复印件加盖红章及法人委托书给自然人（包工头）承揽工程，但是一旦出现履约不力或合同纠纷时，就会带来很大的麻烦和纠纷。

所以，我分部在协作队伍使用上，严格把住资质审查关，加强准入管理。

一是务必选择集团公司和运输公司合格劳务方名册中的队伍，在合格劳务方名册中，优先选择与我单位合作多年，信誉良好并具有一定施工能力的队伍；二是认真考察论证。

充分掌握协作队伍的实际施工水平，施工业绩、其管理人员、作业骨干力量的具体数量。

必要时安排专人到该企业去考察，看其是否真正具备所需的施工能力和管控内部各方的能力以及内部一旦出现合同纠纷的处理能力。

在充分考察论证的基础上，确认其确实具备上述能力方可引进使用协作队伍；三是选择承担较大工程数量或重难点工程队伍时，必须经过分部协作队伍管理领导小组进行公开评价，并经公司确认后方可引进使用。

通过对几个项目的考察和总结，建立起自己的长期战略合作队伍名册。

从而杜绝了在选择队伍上搞个人说了算，靠人情，拉关系的现象，也堵住了协作队伍以行贿受贿形式承接工程的行为。

2、严格控制队伍数量，保证队伍质量

协作队伍数量多了后，项目部管理协调的难度就会增大。

不但会导致项目部管理层人员增加，管理成本增大，而最为重要的是协作队之间互相攀比、扯皮，使管理层将每天陷入具体事务的协调中，从而花费大量的人力和物力而没有更多的精力干自己的本职工作。

更为可怕的是协作队伍串通一气，挟迫项目分部在某些经济利益方面作出让步。

为了避免因协作队伍多了带来的麻烦，我分部在选择协作队伍时严格控制队伍数量，根据施工专业的不同，通过评选选择能力强的专业队伍并尽量压缩队伍数量，做到每个施工专业均为1～2家协作队伍，对于工程数量较大的施工内容再酌情增加。

这样既减少了数量又保证了质量，节约了大量管理成本，消除了一些经济利益方面存在的隐患。

二、加强合同管理，做到依法合规

我分部严格按照集团公司、运输公司《项目管理办法》中对劳务合同的签定、履约保证、合同监督三个方面的规定进行合同管理。

分部成立了合同管理评审小组，负责对协作队伍合同的洽谈、签订和评审，消除“先进场后签合同”的现象。

合同履行过程中，注意感情投入，实行人性化管理，把项目管理定位为在“管理”与“服务”上。

为协作队伍提供技术和管理服务，多帮助他们解决实际困难，杜绝“以包代管”和“包而不管”。

凡在我分部施工的协作队伍，必须事先签订劳务合同，否则，不允许进场施工。

同时严禁协作队伍将工程再分包或转包，加强对协作队伍的安全监控，将协作队伍纳入分部的安全管理体系和责任体系，使其与分部利益共享，风险共担。

三、抓好技术培训，提高技术素质

为提高协作队伍技术素质，确保工程质量，项目分部根据施工技术要求和精细化管理需要，在严控工艺要求、为协作队伍的现场作业提供完善的技术服务、确保施工质量的同时，努力抓好协作队伍的专业技术培训。

向他们传授施工经验和技术，使协作队伍技术操作技能不断提升，规范作业意识不断增强，队伍整体素质能够不断提高。

我分部定期开展对施工现场协作队伍操作人员的技能培训，并针对各施工阶段需要注意的问题召集大家集体研究解决方案。

从开工至今，先后举办钻孔桩施工工艺、水下混凝土灌注施工、钻孔桩常见事故预防及处理、水泥粉煤灰碎石桩（CFG桩）施工工艺、桩基承台施工技术培训等50余次路基与桥梁施工的培训，为协作队伍操作人员解决各种疑问。

针对协作队伍人员更换频繁的情况，及时对新进场人员进行补课。

增加了他们的技术知识，丰富了他们的施工经验，使施工质量得到了有效保证。

四、加强物资设备管理，降低工程成本

在对协作队伍管理过程中，我们要求协作队伍必须严格执行《分部物资管理办法》、《机械设备管理办法》、《项目管理手册》及有关文件规定的要求。

一是严格设备安全操作规程，防止各类事故的发生；二是对协作队伍现场使用的物资实行定额发料、定期核算，坚持每月进行一次拌和站材料及工程用料消耗核算，有效地控制了原材料超出规定的损耗，通过加强物资管理，减少了浪费现象，杜绝了以包代管、偷工减料、损毁倒卖等问题发生，为单位节约了材料成本。

五、加强安全管理，确保施工安全

一是分部在使用协作队伍时，单独建立协作队伍安全教育、培训台帐；制定安全教育、培训计划，定期开展安全知识教育、培训工作。

将协作队伍的安全管理列入本单位的重要议事日程，严禁以“包”代管。

二是协作队伍进入项目施工伊始，在签订劳务合同的同时，也签订安全生产责任协议书，明确承担的安全投入和义务。

三是在开工前，对进入项目的协作队伍职工，先组织集中学习，进行三级安全教育。

四是安全管理部门针对本工程的特点对安全生产、安全防火、治安保卫进行监督管理，防止和制止“三违”现象，杜绝野蛮施工。

五是在每周生产交班会上把一周存在安全质量问题通过幻灯片、课件形式向全体协作队伍、现场管理人员进行通报和点评，指出存在问题、产生原因及处理措施。

六是在现场施工时，对特殊作业人员查验特种作业操作证，实施有效的监督检查，以便及早发现和消除隐患，杜绝违章作业的事故苗头。

七是对问题较为严重的协作队伍进行批评和处罚，起到警示作用，避免发生同类问题发生，敦促各个协作队伍加强自身安全管理。

六、加强过程控制，确保工程质量

一是在施工过程中，将协作队伍纳入企业质量管理体系中，项目分部质量管理体系的组织结构直接延伸到协作队伍中。

二是把协作队伍施工的分项施工过程作为施工过程控制的重要监控点，加强现场指导与监控。

涉及到特殊、关键过程的施工项目，严格按照特殊、关键过程的程序要求进行严格控制，分部技术、质量管理人员务必到场方可施工。

三是坚持执行技术交底制度，并交底到每作业人员。

四是对施工过程存在的质量隐患及时提出问题，制定纠正、预防措施并严格落实，设专人进行监督。

形成预防、纠正、提高的良性循环，使施工质量呈不断上升的趋势。

七、规范验工计价管理，严格拨付程序

验工计价和对外清算涉及到双方的经济利益，非常敏感。

项目分部严格按照业主和局指的要求，严格验工计价管理并及时与协作队伍结算。

一是严格验工计价程序。

按照合同签定的劳务单价，根据实际完成的工程数量清单、结算单，由项目部各部门审核，领导批准程序办理，据实结算，严禁超验欠验和超拨。

为避免产生矛盾，每次验工计价时，项目部都要求协作队伍负责人或其授权的委托人在收方单和结算单上进行签字认可。

二是规范劳务人员工资发放程序。

劳务人员工资发放由协作队伍提供应付工资清单，并办理工资发放委托付款书，项目部审核并组织发放到每个协作人员固定的工资卡中。

从而保证了农民工权益，也有效避免了个别协作队伍负责人故意拖欠劳务人员工资，并利用劳务人员工资这一敏感问题做文章，逼迫项目分部让步而多付工资的情况。

防止了因农民工工资问题对单位声誉造成的负面影响，保证了企业的经济效益的市场信誉。

八、加强考核评价工作、实行淘汰机制

为加强协作队伍管理，项目部制订了《协作队伍综合考核评比办法》。

综合考评涉及施工进度（完成产值）、安全质量、物资设备管理、劳资管理、文明施工等多个方面。

分部每月对协作队伍承揽项目进行一次综合考评，奖优罚劣、排队促尾。

考核内容主要是协作队伍在施工过程的表现是否满足单位经营活动健康、有序运行的需求，协作队伍在工程施工质量、安全文明生产、工程进度、成本控制、农民工工资支付等方面的管理是否规范，是否还有进一步提长的空间等。

通过对协作队伍的考核与评定，为单位提供是否继续与这些协作队伍继续合作的依据。

通过对各协作队伍的考核，并结合日常的现场检查情况和信息反馈，组织安全、质量、造价等有关部门进行综合考核评价，对不合格的协作队伍列入黑名单，坚决实施淘汰。

九、人性化管理、维持协作队伍稳定

1、树立“以人为本”的管理理念。

协作队伍与我们一样，都是舍家撇业，为了铁路建设和我们相聚在工程项目工地，虽然分工不同，但性质是一样的。

目前，他们吃、穿、住、行等各方面的待遇，还远不如项目职工，但他们也是人，也需要关心和帮助，也有权利分享改革发展成果。

在创建和谐社会的今天，我们有责任、有义务关心和帮助他们。

在特殊情况下，为他们解决资金困难、材料供应、设备维修等问题；组织各类业余文体活动，尽最大能力改善居住条件；利用节假日给协作队伍送慰问品，在夏季送清凉，冬季送温暖，既有利于拉近双方之间的距离，又能增进彼此之间的感情与沟通，进而达到促进工程建设顺利进行之目的。

2、激发协作人员积极性。

在项目施工高峰期，组织各协作队、班组进行劳动竞赛和评先选模，给予物质奖励。

如在大干50天确保架梁活动中，设立顾全大局奖、攻坚克难奖、施工严密奖、规范施工奖等。

按照标准一视同仁、公正公平的原则，在评选时不搞厚此薄彼。

使协作人员感觉到自己人格受到了尊重，以提高其工作的积极性和主动性。

3、及时拨付工程款，加强协作队伍薪酬控制。

由于发放农民工工资不及时，造成农民工闹事或罢工事件在铁路项目施工中时有发生。

同时由于协作队伍的资金实力均不强，垫资能力很弱，一旦资金链断裂，他们唯一的办法就是延缓或克扣农民工工资，以维持企业的持续运转。

所以我分部在给协作队伍的资金拨付上按照合同的规定，根据施工进度情况及时给与拨付工程款。

在日常工作中，对协作队伍薪酬发放情况进行跟踪和调查，指派管理人员到协作队伍中了解协作人员工资发放情况，防止克扣或延缓发放民工工资。

在盛大节日前，检查落实工资发放情况。

在确实有困难不能足额发放工资的情况下，尽最大能力支付协作人员工资，对不能支付的部分，由项目部领导深入协作队伍做好解释工作，阐明目前的形势及单位的困难，争取协作人员的谅解，并给与负责任的承诺。

正是进行了大量工作，使我分部在近两年的时间里，未发生协作人员到项目部讨薪的和上访事件的发生，尤其在经历的两个春节里，所有的协作人员都能高高兴兴地回家，踏踏实实的过节，又信心满怀的踏上奔赴施工现场，确保了施工环境的稳定和谐。

4、把党组织活动延伸到协作队伍中去。

通过党支部的各种活动把共产党先进性教育渗透到协作队伍中去。

在项目实施过程中，党支部根据项目进展不同时期的不同情况，有针对性地编发形势任务教育提纲，见缝插针、因地制宜地向协作队员工进行宣传教育，明确不同时期的工作特点、难点和要求，大力弘扬正气，树立新风，让协作队伍员工了解干好项目的重要性和其特殊意义，认识到一荣俱荣、一损俱损的现实意义。

十、立足持续发展，建立长期合作机制

目前国内劳务用工市场还不是很规范，各单位均面临着协作队伍选择难，管理、配合不默契，协作队伍自身发展方向不明确等问题，对此，我分部通过以下手段，努力建立与协作队伍长期合作机制。

使之成为劳动力资源的“蓄水池”和供应基地，本着“优胜劣汰”“优势互补”合作原则，逐步培养出能长期良好合作的劳务队伍，做到“养在社会、用在企业”、合作共赢、和谐发展。

1、发挥双方的优势，明确协作队伍所具备的专长。

市场合作必须具备优势互补的基础，我单位所具备的主要优势即拥有高级的施工资质，能够承揽到较大的施工任务，拥有一批较高素质的施工技术管理人员，所缺少的是实体操作层。

所以与我分部长久合作的协作队伍必须拥有充足的实体操作层与施工实力。

另外，协作队伍要充分发挥其管理灵活的特点，建立完善劳务用工相关的管理办法，签订规范的劳务用工合同，充实人力资源储备等等。

以能够充分有效利用劳务市场资源，拥有较为稳定的劳务人员和协作队伍。

2、强化协作队伍管理，促其健康发展。

一是帮助协作队伍建立劳务用工管理办法。

协作队伍主要组成就是劳务用工，对劳务用工资源的掌握和科学的用工管理办法对其自身发展影响重大。

项目分部将规范好的劳务用工管理办法发放给协作队伍，帮助其提高这方面的管理水平，有效地掌控社会资源。

二是按要求组建规范的专业架子队。

通过架子队管理，实现分部管理层与作业层的有机衔接。

我分部组建了路基架子队与桥涵架子队，将施工现场所有劳务作业人员纳入架子队统一集中管理，由架子队按照施工组织安排统筹劳务作业任务。

使班组作业人员在领工员和工班长的带领下进行作业，确保了每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员跟班作业。

强化了施工企业对作业层的管理和控制，确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行，有效地提高协作队伍的技术素质。

三是帮助协作队伍做好对新设备新工艺的引入。

采用新设备、新工艺对单位整体实力的体现和协作队发展都具有主要意义。

而协作队伍为了降低经营成本多爱选择较低级的生产工具，来满足自身的经营需要。

为此，我们努力加大对新设备、新工艺的宣传，并从政策上鼓励协作队使用新设备、新工艺。

从而提高了生产效率、也提升了企业形象。

3、对履约良好协作队伍实行政策上的支持。

为能与协作队伍长期稳定合作，对于履约良好，管理出色并且符合企业发展要求的协作队伍，实行政策上的支持。

第一、根据协作队伍施工能力每年分配定额的工作量，维持该协作队伍的优质资源，降低资源转换而增加的成本。

第二、根据协作队伍的合同额收取协作队伍一定的履约保证金由公司统一管控，减少协作队伍的资金占用，降低资金成本。

第三、对合作良好的协作队伍进行广泛的表彰奖励，并组织其他协作队伍进行观摩学习，增加协作队伍的集体荣誉感。

通过以上措施的实施，我分部已培养出一批施工能力强、团结密切、责任心强、长期合作、能够与企业荣辱与共的协作队伍，在我分部圆满完成各项建设任务的工作中发挥了巨大的能量，增强了企业的施工力量，为施工规模的扩大、施工能力的提高都积攒了大量的人力资源。

我分部将继续完善协作队伍管理办法，使他们成为企业的忠实追随者，与他们共同努力，使企业永葆青春，步步为盈。

二O一二年二月二十五日