镇农村网格化服务管理工作情况汇报网格化工作汇报Word文件下载.docx

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“三清楚”（即清楚格内重点场所情况，清楚格内流动人口情况，清楚格内特殊人群情况）。

“三掌握”（即掌握辖区基本情况及社情动态，掌握辖区单位、社团组织情况，掌握辖区居民反映的热点难点问题）。

　　3、明确格员待遇。

我镇制定了格员考核实施细则，对格员的工作进行考核，按照考核成绩进行奖惩。

　　二、明确服务管理项目，完善事件处理流程

　　1、建立各部门职责清单。

我镇根据相关职能部门设立的各个站所涉及到群众的业务，以及格员、格员的建议拟列了一份永平镇部门责任清单，将清单发放给格长和各个站所。

格长可根据清单内容将格内需处理的问题直接向相关站所提交，各个站所依据清单内容予以受理。

　　2、建立镇村两级微信工作群。

村级格化管理工作群由格长、格员组成，格员将巡查发现的问题以及群众反映的问题的处理情况及时在村级格化管理工作群向格长反映，格长将处理情况向格员反馈；

镇级格化管理工作群由格长、各站所成员组成，格长将需职能部门处理的问题在镇级格化管理工作群向各站所反映，各站所将处理情况向格长反馈。

　　3、建立督办协调机制。

相关部门未及时受理处理的由永平镇进行督办，涉及多部门的复杂事件由永平镇进行协调。

　　4、建立考核奖励机制，按照及时受理情况，处理效率，格员评价情况对各部门进行考核。

　　5、做好平台格日志记录。

格长必须将问题的发现、处理、办结情况及时记录在综治信息平台，做到事件处理全程留痕。

　　三、格化管理工作成效

　　1、服务水平提升。

由被动服务变主动服务，及时快速的帮助群众解决了问题，提升了群众获得感。

　　2、工作效率提升。

改变了原来的村到镇再到站所的事件处理流程，直接由村居格长向职能部门反映，由职能部门及时进行处理，大大提高了工作效率。

　　3、数据质量提升。

通过实时记录，平台中存储了最真实有效的数据，可以真实反映出群众关心的问题，为党委、政府的决策能够提供有效的参考。

　　党的十八大以来，创新社会治理上升到新的战略高度，党中央、国务院把格化服务管理作为当前基层社会治理的主要抓手、创新社会治理方式的有力举措，全面系统部署推进。

格化社会服务管理带来了明显变化：

通过加强社会管理，提高了人民群众的安全感;

通过加强社会服务，提高了人民群众的幸福感;

通过加强社区治理，提高了社区居民对社区事务管理的参与度。

总之，格工作力量已经成为维护区域安全稳定的基础力量，格化社会服务管理已经成为构建和谐社会的重要举措。

为更好地促进格化社会服务管理工作，武胜县政协法制联谊委组织相关人员对全县格化服务管理工作进行了调研，形成如下调研报告。

　　一、格化服务管理工作现状

　　一是格化四级体系全面建成。

全省格化服务管理工作于2013年9月在武胜县启动实施。

按照省委、省政府办公厅《关于创新社会治理方式推进格化服务管理工作的意见》（川委办〔2014〕43号）文件要求，县委常委会和县编委会研究决定成立正科级事业法人单位县格管理中心（武机编发〔2013〕26号），直接隶属县人民政府，统筹推进全县格化服务管理工作。

建立健全县格管理中心、乡镇格管理中心、社区（村）格管理站、格员四级体系，分级管理，梯次互动，各层级根据实际情况分类处置，住建、城管、消防、司法、文旅等职能部门充分发挥职能作用，确保格事件分流、交办、办理及时。

2019年，县格管理中心直接协调和交办处理事（案）件1277件，并做到了事事有台账、件件有回音；

通过格员渠道，全县各级办理各类事项28869件（其中涉及群众服务、矛盾化解、治安巡防、民情信息报送及重点人员管控等方面）。

　　二是合理划分格配齐工作力量。

目前全县全域共划分格730个（城区按300500户一格，农村一村一格），各格已绑定维电子地图，按权限纳入省、市、县分级管理；

配备社区专职格员210名（其中沿口镇160名、其余乡镇场镇50名），农村兼职格员（村干部）近1600名。

建立健全了县、乡镇、村（社区）、格四级联动机制，格事项的发现、上报、交办、办结、回访、评价机制运行良好。

　　三是工作经费纳入预算保障。

县财政将县格管理工作中心运行所需工作经费全部纳入县级财政预算，足额保障；

沿口、烈面、中心三乡镇专职格员工资按公益性岗位标准＋300元绩效发放，不足部分财政补贴；

其余乡镇专职格员按市委常委会文件精神，每人每年18000元包干（基本工资1200元/月＋绩效300元/月），各乡镇根据情况为专职格员购买保险（此项未纳入财政预算）；

县财政预算资金64万元用于兼职职格员工作补助，确保了工作有效运行。

　　四是格员作用得到较好发挥。

一是全体格员通过“一日双巡”、入户走访，更加贴近群众的生活，走进了老百姓的情感世界，架起了党委政府与群众的连心桥。

二是通过巡查走访，格员既能第一时间发现格内各种矛盾纠纷，通过手机E通采集上报民情民生信息，又能将格内大多数矛盾及时化解在格（如邻里房屋漏水、下水道堵塞、物业纠纷等），现场化解不了的，按格化系统平台管理流程上报解决。

三是格员收集各类基础信息并推送入系统平台，动态更新，基础数据更加完善、真实、准确，直接推动了公安、综治等部门数据建设工作。

四是格员积极协助公安、消防、禁毒、法院、检察院、文体、卫健等职能部门开展治安安全源头管控，大大降低了政府公共管理成本，取得了较好成效，得到职能部门的充分肯定。

五是严格按照“着装统一、佩戴规范和进得了门、认得了人、说得上话、办得成事”的工作要求，格员们主动走访群众，主动服务群众，积极宣传党的政策和相关法律法规，主动发现解决力所能及的民生问题和群众诉求，现场办结或通过手机E通平台报送处理，老百姓遇事爱找格员，“有事请找格员，服务群众在身边”已得到较好落实，群众认可度和满意度明显提升，格化工作品牌的影响力逐步增强。

2019年度的市级满意度测评，格化工作群众满意度得分分，位居6个县（市、区）第一名。

6年来的格化服务管理工作实践证明，全县格员队伍已经成为基层社会建设和源头治理的主力军，他们已经发挥了不可替代的作用，各行各业的工作最终在格员身上得到了较好落实。

　　五是武胜模式已在全省总结推广。

自全省格化建设试点工作在武胜县启动实施以来，武胜县格化服务管理工作已经形成了以制度管人管事的规范化常态模式，成为了省、市社会治理创新改革的一面旗帜。

格员“五员”（信息员、调解员、治安员、服务员、宣传员）工作职责在全省总结推广，“武胜模式”在全省乃至其它省市复制推广。

一是机构设置科学。

县上成立了直接隶属县人民政府的县格管理中心（正科级法人单位），统筹推进全县的格化服务管理工作；

县委、县政府授权县格管理中心分流、交办、督办格内各类民生事项，监管全县格化工作，履行考核、管理、牵头揽总等职能；

核定县格管理中心定额补助事业编制5名，其中设主任1名（七级职员）、副主任1名（八级职员）。

二是经费保障到位。

县财政将县格化工作各级所需经费纳入了县级财政预算，保障了工作正常开展。

三是固定机制建成。

县格管理中心每月一工作通报、每月一暗访督查、每月一工作例会，以及民情专报、格月通报、分流交办督办、月联席会议，格员一日双巡、入户走访，格管理站日晨会、周例会、月总结、观摩学习等工作机制的建立，较好地推动了格化工作的常态有序有效运行。

四是制度管人管事。

先后出台了《武胜县格化服务管理体系建设标准》、《武胜县格化服务管理工作绩效考核评分细则》等制度性文件30余个，各乡镇和相关部门从阵地建设、系统使用、事件办理等方面逐步规范完善，以制度管人管事，确保工作规范化有序有效运行。

　　六是始终坚持在疫情防控一线。

自新型冠状病毒感染的肺炎“疫”战打响伊始，全县1800名专兼职格员按照县新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部要求，放弃春节假期，奋战在抗击疫情第一线，围绕“找得到、管得住、服务好”九字原则，全力投入到新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控各项工作，有效防止疫情蔓延，降低人群感染风险，充分发挥了基层疫情防控主力军作用。

一是严格履行“宣传员”职责。

全体格员深入辖区每一个格每一个院落每一户居民户，通过入户走访、张贴疫情明白纸、格微信群、小喇叭等方式，向格居民宣传疫情相关知识，积极引导广大群众正确做好新型冠状病毒感染的肺炎预防工作，不扎堆、不赶集、不串门、不信谣、不传谣、不造谣，做到遍访辖区群众，消除恐慌心理，做实做细群众稳定工作。

二是认真履行“信息员”职责。

抗击疫情期间，格员配合相关单位在各自格设置工作台，对返乡人员全覆盖核查登记并建立工作台账。

每天按照“入入格入户逐人排查，做到不漏一人”的要求遍访居民户，对格内所有居住人员信息进行核查登记，完善来县人员姓名、联系电话等基本情况，做好健康卡登记工作，确保疫情高发地区所有来县人员追踪到人、登记在册、格管理。

鼓励格居民通过微信群在线上提供流动人员、外来车辆、湖北返乡人员的信息，全面收集疫情线索并上报。

三是充分履行“服务员”职责。

协助疾控中心、卫生院等职能部门工作人员，每天早晚2次到疫情高发地区所有来县人员住处开展体温检测和健康咨询；

及时为返乡人员代购生活必需品、农用品等，代缴水电通讯费，保障其在居家隔离观察期间的基本生产生活需求；

通过入户走访、电话询问等方式加强与居家隔离人员的沟通及思想疏导，让其感受到党委政府的关怀。

　　二、当前面临的主要困难

　　格化服务管理工作是社会治理创新的一项新生事物，武胜县目前仍处于探索发展阶段。

从工作推进和调研情况看，主要存在以下三方面的困难：

　　一是工作推进不平衡。

作为社会治理创新的重要切入点和抓手，武胜成为全省格化服务管理工作的试点县，已连续推动实施了近6年时间，从实地调研和格化满意度电话抽访情况看，各乡镇落实力度不够，县城好于乡镇、场镇优于农村。

一是社区专职格化方面。

个别乡镇重视不够，各项工作落实较差，少部分专职格员未认真有效履行“五员”主责，甚至工作不专、岗位滥用，乡镇之间工作推进不平衡，格化的各项分类工作各有长短，乡镇场镇的格化知晓率和群众满意度能达到90%以上；

二是农村格化推进方面。

由于农村格化工作启动较晚，一些乡镇未严格按照省、市、县的统一部署推进工作，村干部作为兼职格员，未认真履行“信息员、调解员、治安员”等三员主责，未有效开展好“大走访、大排查、大化解”等定期遍访群众工作，农村格化工作存在严重短板，群众对格化工作的知晓率、认可度和满意度较低，在60%以下。

　　二是社会各面支持差。

一是知晓率和满意度方面。

90%以上城市社区居民知晓格员和格化工作，对格员的工作认可和满意，格员真正走进了群众心中；

少部分专职格员由于工作方式方法和履职不到位等原因，格群众对“格员”和“络员”、社区干部等概念混淆，身份不清，以致严重影响了格员和格化工作的知晓率和满意度。

部分乡镇社区以及全县的农村对于格化工作的知晓率较低，很多群众不知道格化工作是什么；

广大农村由于格化工作启动实施较晚，也由于村干部履职和方式方法等原因，还有相当一部分村民不知晓“村干部就是格员”的身份，影响了群众满意度；

二是参与度和支持理解方面。

格化工作是社会建设和治理的基础性、源头性工作，要求全民参与，共建共治共享，各级各部门各业在基层的工作最终落实在格员身上，他们除了履行全省统一的“五员”规定动作外，还要协助人民法院执行、协助消防、禁毒、“扫黄打非”、“扫黑除恶”、安全维稳等工作、以及协助社区做好低保、社保、就业、统计等庞杂的工作，可谓“万能”。

但是，格员薪酬待遇不高，也是弱势群体，他们在入户走访等具体工作中常遇不同阻力和困难，尤其是我们一些体制内人员，常常给予格员以冷眼、看不起和极不支持。

　　三是人员队伍不稳定。

一是队伍不稳问题。

省委、省政府办公厅文件明确要求，各县（市、区）党委、政府是格化服务管理工作的责任主体，要把格化服务体系建设纳入经济社会发展规划，要因地制宜落实保障措施，确保格员队伍稳定。

全省格化工作在武胜试点和启动，考虑到当初县级财力原因，为减轻财政压力和快速启动工作，在格化工作一推动当初，就使用公益性岗位招录格员，留下了工作不能持续和队伍不能稳定等隐患。

经考察广安其余县（市、区）和川渝县、市，他们都是由财政兜底解决格员工资待遇问题，确保了格化这一特殊工作的相对连续性和稳定性。

二是待遇不公问题。

沿口、烈面、中心三个乡镇180名专职格员试点启动当初，就使用公益性岗位渠道解决，公益性岗位三年期满后必须无条件解聘，导致格员无奋斗目标、队伍不稳定；

其他乡镇场镇30专职格员又依照2014年的市委常委会议精神，待遇为每人每年18000元包干（财政未解决社保等问题），至今未调资调标，目前其收入远远低于广安市最低工资标准，这部分格员意见较大。

三是工资发放拖欠问题。

专职格员工资有时连续几个月都领不到工资，她们靠这每月1千多元的工资生活，在疫情防控一线还主动冲锋在前、服从安排，需要切实解决这一潜在的队伍稳定问题。

　　三、下一步工作建议

　　一是加强农村格化工作力量。

推进格化管理是提升党的社会管理科学化水平、巩固党的执政基础的有效方法，是密切联系群众、改善党群干群关系的有效途径，是加强和创新社会管理的有效举措.为推进城乡均衡发展，补齐农村格化工作短板，在村级建制改革后各行政村增设格员一名，专职从事格化相关工作，做实社会治理基层基础，筑牢平安建设基石，切实提升群众认可度和满意度。

　　二是提高格员工资待遇。

为解决格员工作待遇普遍偏低、工作强度与薪酬不对等问题，全市范围内应该统一格员工资标准和保障方式。

至少应以全省最低工资标准予以动态调资调标，其社会保险、医疗保险、失业保险等社会保障问题按规定缴纳（其中个人部分在工资中扣除，单位部分纳入财政预算）。

　　三是给予格员一定政治地位。

作为每天与老百姓打交道，提供各种服务、解决各种问题的群众工作者，应当纳入“两代表一委员”候选人，更好地反映基层情况。

同时，在社区干部、事业干部招聘考试中，组织部门应当按服务年限为格员予以加分。

　　四是切实为格员减负。

“上面千条线、下面一根针”，格员除了自身“五员”职责外，往往要承担低保、社保、就业、统计、征兵、禁毒、“扫黄打非”等庞杂的工作，格员队伍学历不高、年龄偏大，自身也是弱势群体，却职能泛化，成了“万金油”，群众对格员身份造成误解。

应当牢牢抓住格员贴近群众服务群众的“五员”职责，其他部门确有工作需要，必须实行备案准入制，并匹配工作经费，“费随事转”。

　　今年9月，在开展党的群众路线教育实践活动中，址山镇正式出台了《农村格化管理工作方案》，将全镇13个村（居）、157个自然村和7798户村民，划分为镇、村（居）、村民小组三级共171个格，全镇干部均纳入格化管理工作中。

　　方案以领导干部驻村，其他人员联系村小组（或生产队）的形式，层层落实联系服务群众责任。

与此同时，该镇还制定了相应的实绩考核办法，鼓励驻村镇干部认真做好格化管理工作。

　　近日，记者走访了址山镇禾南村。

在村委会办公室，驻村干部正在开会，了解近期进村入户发现的问题，探讨解决办法。

会后，驻村工作组来到下黄、高咀等自然村，了解自来水改造工程、新农村建设进展状况。

随后，他们还进村入户，了解村民晚稻产量和晒谷的情况。

　　高咀村村民谢玉辉除了种田以外，还承包了800亩林地种植经济林木，谈起驻村干部，65岁的辉伯竖起了大拇指。

　　实施格化管理后，驻村干部都向村民派发了联系卡，方便村民联系。

现在，驻村干部与村民都十分熟络，成为当地群众的“贴心人”。

　　目前，址山镇驻村、组干部每个星期至少有1天要到村内走访，记录《民情日记》、填写《民情登记卡》，此外，驻村工作组每周还要召开一次例会，对发现问题进行梳理总结，填写上报《工作情况周报表》，交由镇党委政府研究解决。

　　据了解，实施农村格化管理两个月以来，址山镇已经解决了90多个涉及城镇管理、农田水利建设、信访调解等方面的问题，驻村干部也成为了推动农村发展、促进社会和谐稳定的另外一支主力军，为我市建立领导干部驻点普遍直接联系群众工作摸索出一套良好的经验和做法。