中小学学校建设项目可行性研究报告.docx

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中小学学校建设项目可行性研究报告

中小学学校建设项目可行性研究报告

第一章总论

一、项目概述

1、项目名称：

XXXXXX学校建设项目

2、项目建设单位：

XXXXXX人民政府

3、建设性质：

新建

4、建设地址：

村桥头组

二、可行性研究报告编制依据

1、《中华人民共和国义务教育法》

2、《国务院关于当前发展初等教育的若干意见》

3、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010－2020年）

4、《农村普通中小学校建设标准》

5、《投资项目可行性研究指南》

6、《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》

7、《ooo国民经济与社会发展“十三五”规划》

8、国家发展改革委、建设部联合发布的《建设项目经济评价方法与参数》（2006，第三版）

9、项目建设单位委托本公司编制项目可行性报告的委托书

10、其他相关的资料

三、可行性研究的范围

我中心受rrr镇政府的委托，对本建设项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括：

项目建设的背景与必要性、建设目标及规模、建设标准、公用工程及节能方案、投资估算及资金筹措、社会效益分析、结论与建议等。

四、项目建设内容概况

1、项目建设目标

为了改善办学条件，巩固已有的办学成果，提rrr的办学质量、办学层次、办学效率。

同时，提高学生的综合素质，包括文化素质、思想品德素质、体育素质等，增强学生体质，提升rrr教育事业的综合实力和竞争力，满足当地儿童接受教育的需要，从根本上解决当地教学规模小，教学质量低的现状。

认真贯彻落实全国十三五会议的精神，坚持自力更生与国家扶持相结合，促使区快速、健康、协调、可持续发展。

2、项目规模及主要建设内容

在进行本项目建设，项目总占地面积18429.36平方米（27.64亩），总建筑面积为10670.12平方米，包括2栋教学楼，1栋行政楼，1栋综合楼主体工程及其他配套设施建设，主要建设内容如下：

1、教学楼：

场地南北方向设置两栋教学楼，4层，每层均含4间教室，1间办公室以及卫生间，2间功能教室，四层其中有图书室，多媒体教室等。

总建筑面积6393.68㎡；

2、行政楼：

设置于运动场西边，3层，为会议室、办公类用房等，总建筑面积1703.88㎡；

3、综合楼：

3层，一层为为餐厅，二层以上为活动室、休息室，总建筑面积2466.88㎡；

4、附属用房，设置水泵室及发电机室，为多层公共建筑，总建筑面积为105.68㎡。

5、室外运动场地：

5200平方米；

6、广场及道路：

4200平方米；

7、完善配套设施工程的建设。

五、项目建设投资估算及资金筹措

1、投资估算

经估算，本项目建设总投资为2556.86万元，其中工程费用1682.58万元，安装工程费用393.37万元，设备购置费103.70万元，其它费用377.21万元（含预备费121.76万元）。

2、资金筹措

XXXXXXYYY学校建设项目建设资金来源为争取中央资金和地方财政配套资金。

六、项目建设期及服务年限

本项目建设周期为24个月，计划从2017年7月份开始项目前期工作，2017年10月份开始动工建设，2019年5月底完成主体工程建设，2019年6月底竣工投入使用，项目建成后可为社会提供服务50年。

七、可行性研究结论

通过对项目所在地工程地质建设条件分析、建设方案评价、节能减排措施、环境影响评价、项目实施进度计划、招投标方案、投资估算及资金筹措、项目建设组织与管理、风险分析、社会评价等综合分析得出结论，项目在技术上具有可操作性，经济上具有合理性。

项目的实施是优化和提升区教育水平的具体体现，是发展区地方教育事业的当务之急。

第二章项目建设背景和必要性

一、项目建设背景

1、政策方向的支持

（1）国家政策的扶持

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010－2020年）指出义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。

注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。

到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

巩固义务教育普及成果。

适应城乡发展需要，合理规划学校布局，办好必要的教学点，方便学生就近入学。

坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。

采取必要措施，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学，努力消除辍学现象。

提高义务教育质量。

建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。

严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。

深化课程与教学方法改革，配齐音乐、体育、美术等学科教师，开足开好规定课程。

大力推广普通话教学，使用规范汉字。

推进义务教育均衡发展。

均衡发展是义务教育的战略性任务。

建立健全义务教育均衡发展保障机制。

推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书等资源。

切实缩小校际差距，着力解决择校问题。

加快薄弱学校改造，着力提高师资水平。

实行优质普通中小学和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。

义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。

在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会。

加快缩小城乡差距。

建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。

率先实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。

努力缩小区域差距。

加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。

鼓励发达地区支援欠发达地区。

教育部为了贯彻国家要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导下提出：

深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，继续解放思想，坚持改革开放，谋划发展，统筹城乡教育、促进教育公平，体现了科学发展观的要求。

提高质量，促进公平，加强管理，办好人民满意教育，努力建设人力资源强国的总体要求。

（2）江西省政策的扶持

江西教育工作总体要求以及《江西省教育事业发展“十三五”规划》明确指出：

巩固义务教育普及成果。

进一步优化义务教育学校布局，加强乡（镇）中心小学和初中学校建设。

改善边远山区、库区和交通不便的农村地区村小和教学点办学条件，方便学生就近入学。

加强农村寄宿制学校建设。

进一步完善控制学生辍学和动员辍学学生复学机制。

推动义务教育均衡发展。

推进义务教育学校标准化建设。

继续实施校舍安全工程。

加强学校体育卫生设施、食堂、厕所等配套建设，提高学校教学仪器、音体美卫器材、图书、心理咨询室、实验条件达标率。

进一步完善农村中小学校舍维修改造长效机制，加快改善农村学校办学条件和民族乡村学校建设。

加强城区薄弱学校改造。

探索建立以优质学校为主体的教育共同体，建立ooo中小学校帮扶薄弱学校的有效机制，取消重点校和重点班，破解城区义务教育择校热、大班额等难题。

加快城镇新区教育园区建设，探索公共教育资源共享机制。

均衡合理配置教师资源，建立规范的校长、教师流动和交流制度，探索教师城乡流转、支教的有效方式。

积极推动义务教育均衡发展示活动，开展义务教育基本均衡发展督导评估，建立表彰制度，形成推进义务教育均衡发展的有效机制。

省政府定期发布义务教育均衡发展评估报告和督导报告。

提升义务教育办学质量。

全面落实基础教育课程方案，深化课程和教学方法改革，积极稳步推进小班化教学。

严格执行课程标准，配齐科学、音乐、体育、美术和信息技术等学科教师和卫生保健人员。

加强教育教学研究，推动科研兴教、科研兴校。

提高师生语言文字规范意识和应用水平。

（3）当地人民政府的支持

XXXXXX人民政府已将YYY学校建设纳入政府总体规划，同意在XXXXXXYYY村桥头组实施学校的建设工程。

本项目的建设符合国家、江西省及ooo的宏观政策。

2、学校自身建设的背景

YYY小学校舍建于1989年，现有在校学生200人，教师16人，教学楼主体为预制板结构，鉴定为C级危房。

YYY中学校舍建于八十年代初，现有在校学生272人，教师27人，三栋教学楼中有二栋为预制板结构，一栋为小梁带孔结构。

二所学校校舍均存在较为严重的安全隐患，各项配套设施落后，各功能室、体育场更是没有着落。

校园环境和办学条件已根本适应不了教育发展的需要，满足不了广大群众的期盼，严重制约着rrr教育的发展。

为此，建设一所高标准、和谐、舒适、优美的学校已迫在眉睫，势在必行。

YYY小学与YYY中学同处YYY村，二校相距仅300米，二校合并具有优越便利的地理位置，所涉村及群众对于二校合并的呼声很高。

镇党委、政府经多次调研论证，认为将YYY小学与YYY中学合并为一所九年一贯制学校，有利于高效整合教育资源，增大办学规模，实现学校规划合理化、科学化；有利于改善rrr办学条件，集中力量做大做强教育，创造精品教育效应；有利于契合群众期盼，实现教育均衡发展，努力办好人民满意教育。

在区委区政府的大力支持下，拟将校址选定在YYY村桥头组，鉴于YYY学校的生源实际情况和未来发展计划，拟新建四层教学楼两栋（6393.68平方米），三层行政楼一栋（1703.88平方米），三层综合楼（食堂）一栋（2466.88平方米），并配套建设200米环形体育运动场等附属设施。

新建的YYY学校将在硬件设施，办学规模，办学水平上打造成一所标准化示范性的九年一贯制学校。

二、项目建设的必要性

1、加大中小学校基础设施建设，是经济和社会大发展的客观需要

党的十八大报告中指出的加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务，其中很重要的一项就是要优先发展教育，建设人力资源强国。

教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。

要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，办人民满意的教育，优化教育结构，促进义务教育均衡发展。

根据国务院《关于基础教育改革与发展的决定》以及省教育厅《关于江西省教育结构调整优化的实施意见》的要求，为进一步提高区基础教育的整体质量和水平，促进基础教育积极、均衡、协调和持续发展，更好的为全面建设小康社会和实现社会主义现代化服务。

基础教育是科教兴国的奠基工程，是教育工作的“重中之重”。

改革开放以来，区基础教育得到了很大发展，办学条件得到较大改善，办学水平不断提高，但是，在新的历史形势下，区基础教育面临着新的挑战和要求，也存在不少困难和问题。

全区基础教育发展不够平衡，中小学校布局不尽合理，有部分学校规模小、办学条件差，农村学校布点过于分散，制约了办学条件的改善和办学水平的提高；全区基础教育的整体水平与人民群众对优质教育的需求不相适应。

国务院《关于基础教育改革与发展决定》明确提出要“调整优化学校布局结构”，全面改善学校办学条件，促进教育质量的提高

抓好中小学基础设施建设工作，是学习贯彻十七大精神，使区教育更好地适应全面建设小康社会的需要，是全面改善办学条件，建设规范化学校，促进区基础教育均衡发展，提高区基础教育整体水平的一项重要工作。

区根据国务院和省相关要求，结合区实际，认真做好全区中小学校发展规划，改善中小学校基础设施。

2、项目的建设是改善rrr基础教育整体规模不足、布局不合理的现状，保障儿童均能就近接受高质量教育的需要

义务教育是基础教育的重要组成部分，是关系国民素质提高和民族未来兴盛的大事。

今年来随着区开发建设的步伐不断加快，当地居民数量的日益增多，他们的孩子就学难的问题也日益突出，部分小学、中学的规模较小，并已全部人满为患，家长们为孩子的教育问题忧虑不已。

这与区经济社会事业快速发展的现状极不相适应，与区的整体教育也极不协调。

XXXXXX中小学教育整体规模不足、布局不合理的现状已经成为制约区教育乃至社会经济发展的一大因素。

本项目的建设可以改善XXXXXX中小学整体规模不足、布局不合理的现状，保障儿童均能就近接受高质量的教育，亦减轻了家长的负担。

3、是推进中小学校标准化建设的需要

根据国家和省中小学建设标准以及《教育部关于进一步加强中小学校舍建设与管理工作的通知》（教发〔2006〕21号），为加强中小学校建设，促进义务教育均衡发展，进一步提高中小学教育质量和发展水平，区人民政府决定从2009年起启动全区中小学校标准化建设工作。

近年来，区认真实施国家二期义教工程、农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村现代远程教育工程，中小学校的办学条件得到较大改善。

但对照国家和省中小学建设标准，全区中小学校基础设施建设标准不高、功能不全、设施陈旧等问题还相当突出，满足不了教育教学的正常需要，影响了教育教学质量的提高和发展水平的提升，造成了教育的不公平。

因此，要高标准、高质量普及九年义务教育，缩小区域内学校之间办学条件的差距，促进教育均衡发展，就必须全力推进中小学校标准化建设。

4、校区教学设施设备较为落后

YYY小学与YYY中学因建校时土地资源紧缺乏、资金紧张等因素，学校没有配备相应的运动场地，不能满足学生体育锻炼教学。

而且校区现有教学楼年久失修，已破旧不堪，属C级危房，各项配套设施落后。

校园环境和办学条件已根本适应不了教育发展的需要，满足不了广大群众的期盼，严重制约着rrr教育的发展。

另一方面，学校的教学设备（计算机、电教设备、文体类设备）等远未达到《中小学校设计规范》（GB50099—2011）的要求，已经不能适用新形势下的教育需要，整合教育资源提高教学质量已经迫在眉睫。

5、本项目是满足高质量教学的需要

本项目的建设在满足普通中小学教育的基础上，将配备更加专业的教师资源，以及齐全完善的配备运动场地、音乐、美术、舞蹈等教育，且能提供舒适利于学生学习和生活的各项设施，这对全面提高学生身体素质、提升教学质量具有重要作用，学生家长也对项目建设十分期待，本项目建成后，将使孩子受到更优良、更全面的教育。

综上所述，在本项目是满足区基础教育长远发展的客观需要，是人民群众的愿望所向。

第三章项目建设需求分析

一、项目单位基本情况

YYY小学校舍建于1989年，现有在校学生200人，教师16人，教学楼主体为预制板结构，鉴定为C级危房。

YYY中学校舍建于八十年代初，现有在校学生272人，教师27人，三栋教学楼中有二栋为预制板结构，一栋为小梁带孔结构。

二所学校校舍均存在较为严重的安全隐患，按照学校建设及安全工作要求，急需拆除重建。

按照学校建设及第6次区政府常务会会议纪要内容，决定将YYY小学与YYY中学合并为一所九年一贯制学校——YYY学校。

两个学校的合并主要是为了满足当地对基础教育的需求而新建，改善当地中小学办学条件，提高基础教育水平。

YYY学校招生对象主要为附近的居民户的子女，由于地区教育的需要，学校也招收一定数量的外来工子女。

学校计划通过3~5年的努力，使学校成为省级优质学校，以满足广大人民对教育的需求。

项目的建设可满足当地基础教育的需求，为当地的教育事业做出自己的贡献。

二、生源分析

二十一世纪开始五至十年是我国经济、社会发展的关键时期，教育的发展对促进国家经济发展和社会进步具重要的战略意义，因此，我国各级政府重视教育事业，提出“科教兴国”，优先发展教育事业的战略决策。

义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。

党中央、国务院历来高度重视初等教育事业发展。

三、师资情况

学校根据教育教学及学校管理的需要，拥有一支政治思想觉悟高、教学能力强的精干教师队伍。

学校对教师的教学和管理有完善的管理考核制度，制定了班主任管理考核办法、任课教师教学质量管理考核办法等，从制度上保证了教学质量及师资队伍的相对稳定。

四、学校发展规划

为了全面贯彻党的教育方针和素质教育的基本要求，推进现代教育技术和课堂教学改革有机结合，全面提高师生的教学素质和学校声誉。

为近期力争把学校创办成教学一流、管理一流，质量一流的、具有示范效应的学校，学校将采取以下措施：

1、坚持“立足实际，讲求效益，适度超前，合理配置，积极建设，充分利用”的发展原则，力争在近期把学校建设成农村推进九年义务教育，全面实施素质教育的基地。

2、结合教育发展的新形势和学校发展目标，加强教育理论的学习，更新教育观念，加强提高课堂教学效益的研究，促进教职员工责任感，使命感以及紧迫感。

3、加大投入，加强软硬件建设，创造良好的现代教育技术环境。

坚持“整体规划，分步实施，科学合理，优质高效”的原则。

积极推进现代教育技术软硬件建设，力争在尽快配齐相应的现代教育技术设施和设备，达到九年义务教育的配备标准。

加强管理，推进现代教育技术系统工程的全面展开。

4、加强教师队伍建设

教师是品牌专业建设的主力和关键。

为适应专业建设要求，学校将全力抓好教师队伍素质，为推进教学奠定坚实基础。

学历达标率要达到100%，培养出一批掌握现代专业技术、具有较强的教学能力和一定的教学研究能力的学科带头人。

第四章项目建设地点选择分析

一、选址要求

1、方便群众，靠近城区的政治、经济、文化中心区，位置醒目，交通方便；

2、地势较高，基地稳固，地形规整，并有必要的防洪排涝设施；

3、便于利用当地水、电、路等基础设施；

4、环境安静幽雅，远离污染源，并位于靠近集中居住区的下风向位置，与儿童活动密集场所有一定距离；

5、远离易燃、易爆物品的生产和储存区，远离高压线路及其设施。

二、项目选址

1、项目建设地点及地理位置

项目位于oooXXXXXXYYY村桥头组。

2、土地权属及占地面积

拟建项目为XXXXXXYYY学校建设项目，建设地点为YYY村桥头组，为市政划拨用地，并无用地纠纷。

3、现有场地利用情况

拟建场地位于rrrYYY村，地势较为平整。

4、周边环境

项目拟建场地，都远离污染源，并都位于集中居住区的下风向位置，周边设施配套情况良好，环境优美，适宜项目建设和今后学校教学。

三、场址建设条件

1．地形、地貌及地震情况

根据ooo地质资料，各项目拟建地无新构造运动或发生地层断裂，页无断裂通过，构造简单，无不良地质构造。

地质构造基本是稳定的，地震烈度小于Ⅵ度，因此，可不考虑抗震设防。

2．工程地质与水文地质

项目建设区域发育地层仅有第四系洪积层、淤泥层和白垩系强分化泥岩层，岩性及构造简单。

该地地势较高，据ooo气象站历年来的观测资料表明，项目区没有发生过洪涝灾害。

3．交通运输条件

拟建项目场地位都位于人口密集区域，rrr地处交通要道，已形成四通八达的交通网络，市域各县市及宜春、新余、南昌等地皆有铁路和高等级公路相连，沪瑞高速公路横贯市域多个县市。

4．城镇规划及社会环境条件

本项目建设完全符合ooo城市规划及区总体规划要求。

项目所在地整体环境优良。

既远离污染源、远离易燃、易爆物品的生产和贮存区，完全符合学校建筑设计规划中的选址要求。

5．公共设施社会依托条件

本项目所在地处于当地人口居住区域，各种基础设施较齐全，供电、供水、排水排污、通讯等基础设施皆覆盖本项目区，项目建设只需就近接入即可实用，社会依托条件优越。

6、项目建设其他条件

（1）项目实施过程中的社会环境

项目所在地及周边社会稳定，治安状况良好，可保证工程建设的顺利进行。

（2）政策法律条件

江西省及ooo具有完备的建设施工法律及规范，本项目建设均符合相关规定，并得到有关部门和社会各界的大力支持。

综上所述本项目建设地址符合建设要求，交通方便，所处位置位于居民集中居住区下风向，远离污染源，水、电、路等基础设施完备，这些客观条件都能满足项目建设需要。

因此我们认为该项目选址、建设条件良好，适宜本项目的建设。

第五章建设目标与规模

一、建设目标

积极完成教育部下达的宏观预定目标，利于学生更好地进行学习。

同时，建成后的校园无论是从硬件设施还是软件设施方面都将有质的提升，全面提高学生身体素质、提升教学质量，使孩子们受到更优良、更全面的教育。

1、硬件设施目标

一次性高起点高规格完成校园硬件建设任务，提升学校办学硬实力。

要坚持从实际出发，按照面向未来、合乎时代、满足创示、设计规范、布局合理、设施齐全、功能完善、绿色生态、和谐优雅的标准修建YYY学校新校区，使其与一流的学校相适应，以充分发挥校园环境育人功能，为全面贯彻教育方针、实现教育现代化提供物质保证。

2、软件建设目标

（1）转变办学观念，引领科学发展。

必须紧紧抓住这样的契机，转变观念、开阔眼界、理清思路，构建系统、科学的办学思想体系，引领学校健康、科学发展。

（2）优化校园文化环境建设，营建优良办学软环境。

校园环境建设是学校物质文化的重要载体，学校物质文化是一种承载精神理念、蕴含教育意义的物质形态和文化现象。

为此，必须严格按照《农村普通中小学校校舍建设标准》，科学规划校园建设布局，精心组织实施校园文化工程建设，优化办学软环境。

（3）实施教师队伍专业化发展工程，增强学校办学软实力。

项目建成后能够提高XXXXXXYYY学校的办学水平。

项目建成后各类教学实验和专业教学设备进一步完善，有利于全面提高教育教学质量，能基本满足学生对优质学校的需求。

3、人才培养目标

人才培养是教育的根本目标。

怎样培养，如何培养以及培养成怎样的人才应该更加值得人们关注。

学校教育就是为学生终身发展奠基，培养为和谐社会作贡献的人。

项目建成后，将整体上提高YYY学校的办学能力，对学校教学、科研、育人等环境设施的改善有促进作用，有利于学校形象和知名度的进一步提升，既扩大了校园容量，又可以逐步化解学校超级大班问题；还可以优化布局，促进区教育的发展，促进社会稳定发展。

二、建设规模

1、设计依据

依据国家颁布的《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）、《中小学校建筑设计规范》（GB50099—2011）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010－2020年）、《江西省教育事业发展“十三五”规划》等文件精神，并结合当地的城市发展规划、YYY学校自身的发展要求以及农村普通中小学校校舍建设标准。

新建的YYY学校办学规模从现有的500人达到900人。

工程建设内容主要包括新建教学楼、行政楼和食堂综合楼，完善给排水、强弱电工程及其它附属工程等。

2、项目所用土地

本项目建设用地为rrrYYY村桥头组，属政府划拨用地，总用地面积为18429.36㎡（27.64亩）。

3、建筑规模及内容

（1）主体建筑工程建设

依据规划，YYY学校工程建设项目总占地面积为18429.36㎡（27.64亩），总建筑面积为10670.12㎡，容积率0.57，绿地率30%，建筑密度15.90%，其中：

①教学楼：

场地南北方向设置两栋教学楼，一至四层，每层均含4间教室，1间办公室以及卫生间，2间功能教室，四层其中有图书室，多媒体教室等，总建筑面积6393.68㎡。

②行政楼：

设置于运动场西边，3层，为会议室、办公类用房等，总建筑面积1703.88㎡。

③综合楼：

3层，一层为餐厅，二层以上为活动室、休息室,总建筑面积2466.88㎡。

④附属用房，设置水泵室及发电机室，总建筑面积为105.68㎡。

⑤室外运动场地：

5200平方米。

⑥广场及道路：

4200平方米

⑦完善配套设施工程的建设。

4、主要技术指标

序号

名称

指标

备注

1

用地面积

18429.36平方米

合约27.64亩

2

办学规模

900人

20个班

3

师资力量

38人

4

建筑物占地面积

2931.74㎡

5

总建筑面积

10670.12㎡

教学楼、行政楼、综合楼、附属用房

6

室外运动场地

5200㎡

200米运动场地

7

绿化工程

5228.81㎡

8

道路及广场

4200㎡

第六章项目设计方案

一、项目总平面设计要求

1、学校总体布局首先满足现代城镇初等教育的功能使用要求，并保证建筑空间环境与不断发展变化的教