度省级中心村建设.docx

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度省级中心村建设

年度省级中心村建设

成效类指标验收评分细则

指标

（）

验收内容及评分标准

操作方法级细化分值

（“入户调查：

随机走访户农户，走访的农户应分布在中心村不同的区域）

、建设规划编制

（分）

（）中心村选址科学合理，得分；符合新一轮土地利用总体规划，并与产业发展规划、村镇建设规划等相衔接的得分。

（）规划人口规模达到《安徽省美好乡村建设规划（年）》要求的得分；预留建设发展空间的得分。

（）规划体现乡村特色和地域特点的，得分。

（）在规划制定过程中，充分尊重农民意愿的，得分。

（）中心村建设规划编制按时完成的得分；规划落实较好的，得分。

（）中心村选址符合县（市、区）村庄布点规划得分，否则不得分;符合新一轮土地利用总体规划得分，与市、县（市、区）、镇相关产业或产业园区规划相衔接的得分，与相关乡镇建设规划相衔接的得分，不能完全达到要求的在—分之间酌情得分。

（）通过查阅规划、询问乡村干部和人户调査等形式，了解中心村规划人口规模（其中皖北中心村集聚不少于人，皖中、沿江人，皖西、皖南人），是否按照规划逐步引导自然村人口向中心村集聚，根据情况酌情得分;查阅规划和人户调查，了解是否预留建设发展空间，没有预留的不得分，对受政策限制的古村落预留建设用地不作特别要求。

⑶查阅綱与实地察看相结合，规划和建设是否结合地形地貌、历史文化、沟塘水系、绿化美化等内容，根据情况酌情得分。

（）查阅资料，在规划制定过程中，是否有征求农民意见的文字、图片等记录，走访群众询问是否召开规划方面座谈会，通过现场察看或查阅图片资料等形式，确定是否对规划文本进行公示，根据情况酌情得分。

（）査阅规划报批材料，按程序审批，并报省住建厅备案的，得分，否则不得分;根据规划图纸现场查看规划落实情况,酌情得分。

、基础设施建设（分）

道路

硬化

（分）

（）村内路网布局合理、主次分明的得分。

（）除受有关政策法规和特殊自然条件限制的，通村道路和村内主干道路路宽一般不低于米，采用水泥或者沥青进行硬化，古村落、景区村等不适宜用水泥、沥青硬化的路面可用青石、砖石、块石、碎石等乡土材质硬化，得分。

（）次干道全部硬化，便于群众出行的，得分。

（）实现“户户通”的得分。

（）结合村庄道路规划实地察看，通达性较好，车流、人流进出方便的，得分，否则在分之间酌情得分。

（）现场度量，通村道路和村内主干道不低于米的,得分，未完全达到要求的在分之间酌情得分;道路进行硬化的，得分，建设未完工或部分硬化的在分之间酌情得分。

（）实地察看，发现有一条次干道未硬化的，扣分，直至扣完。

（）实地察看，发现有一户未通的，扣分，直至扣完。

安全

饮水

（分）

（）通过区域集中供水、小型集中供水、农户自建水井等方式，安全饮水普及率达的得分。

（）水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，水压水量满足生活需求的得分。

（）人户调查，察看农户家庭用水情况，若均通水，得分;有一户未通水的，扣分，直至扣完。

（）人户调查，询问农户水压水量、有无异味和根据绝大部分群众生活习惯分时供水情况,能够满足日常生活需求的，得分。

如果农户反映有问题的,根据情况酌情扣分，最多扣分。

电力

（分）

（）集中新建型中心村供电设施达到新农村电气化标准，改造提升型中心村供电安全稳定，满足农民日常用电需求，得。

（）人户调查，对于改造提升型中心村，如果农户反映有频繁停电、跳闸等问题的，根据情况酌情扣分，最多扣分;对于集中新建型中心村，如果有农户反映家用电器因电压不稳等原因不能正常使用的，根据情况酌情扣分，最多扣分。

、基础设施建设（分）

通信

（分）

（）有线电视（含直播卫星电视）、网络、电话通村的，得分。

（）实地察看，信号到村即可，一项不到村扣分。

村庄

亮化

（分）

（）村内主干道及公共场所路灯安装量满足实际需求的，得分。

（）维护到位，使用正常的，得分。

（）实地察看，村内主干道没有安装路灯的不得分，每米安装一盏路灯的得分，否则在分之间酌情得分，如确因古村落保护需要而没有达到上述要求的，此项不扣分;村室外活动场所安装路灯的，得分，否则不得分。

（）询问村干部是否有固定电工、开关路灯时间等，走访群众询问平时晚上路灯亮不亮、路灯损坏能否得到及时维修等，同时通过现场査验等方式，确定路灯是否可以正常使用，如果维护到位并使用正常的，得分,否则在分之间酌情得分。

、公共服务设施建设

（分）

公共服务中心

（分）

（）中心村建有或就近共享公共服务中心，具备为民服务全程代理、科技信息及就业服务、群众议事等便民服务功能的，得分。

（）实地察看、查阅资料并人户调查，建有或就近共享公共服务中心设施，得分;公共服务中心有专、兼职工作人员,得分;通过查阅服务办件台账、日常工作记录和群众议事记录、科技、就业信息发布记录等，同时走访农户询问相关情况，能够提供为民服务全程代理、科技信息及就业服务、群众议事等便民服务的，得分;以上不能完全达到要求的酌情得分。

配套服务设施建设

（分）

（）坚持因地制宜、功能整合的原则，村内建有卫生室、农家书屋（图书室）、文化站（室）、室外体育文化场所、便民超市等服务设施的得分，缺一项扣分,建设标准达不到要求的酌情得分。

（）实地察看，其中农家书屋（图书室）、文化站（室）可以分开，也可以共用。

、环境整治（分）

垃圾处理

（分）

（）合理配置垃圾桶、垃圾房或垃圾池、垃圾收集和清运设备的得分。

（）生活垃圾及时清扫、收集、分类，日产日清，中心村内无暴露和积存垃圾的，得分;未日产日淸的扣分，未分类的扣分，每发现一处暴露和积存垃圾的扣分，本项扣完为止。

（）实地察看,垃圾桶（箱）一般按户集中设置一个、服务半径一般不超过米的，得分;配置垃圾房或垃圾池的，得分;配置垃圾收集、淸运设备的,得分。

如果采取定时统一上门收集和清运等方式，没有配置垃圾桶、垃圾房或垃圾池等上述所列设施设备，实际效果较好的，视为符合以上条件。

不能完全达到要求的，在分之间酌情得分。

（）实地察看有无暴露和积存垃圾，人户调查询问是否日产日清;垃圾分类除察看有无集中分类垃圾桶或每家每户发放分类垃圾桶外，还要随机询问群众，是否知晓如何进行垃圾分类,根据情况酌情得分。

污水处理（分）

）村内建有排污管道或硬化沟渠的，得分。

（）村内建有污水集中处理设施且正常运转，达到级排放标准;或接人市政、企业污水管网;或农户居住比较分散、污水不宜集中处理的中心村，通过“三格式”污水净化池、沼气池等简易污水处理设施进行处理，并进行回收利用的，得分。

（）生活污水处理率达到的，得分。

（）实地察看，有排污管道或硬化沟渠的得分，否则不得分。

（）对于接人市政、企业污水管网的,进行实地察看，并结合人户调查和相关证明材料确认的，得分；建有太阳能、电动、人工湿地等小型污水处理设施的，通过现场查看进、出水口的水量水质等方式检测，并结合人户调查，证明设施正常使用且处理效果较好的，得分,否则根据情况在—分之间酌情得分。

“三格式”等简易污水处理设施，要结合人户调查，现场找到“三格式”化粪池，证明实现中心村全覆盖且处理效果较好的，得分，否则根据情况在分之间酌情得分；

没有污水处理设施的，此项不得分。

（）人户调查，有一户没有进行生活污水处理的（没有纳入污水管道或采取“三格式”等简易处理方式），扣分，直至扣完。

、环境整治（分）

村庄绿化（分）

（）村庄主次干道、公共场所、水系及农

户庭院四周开展绿化，除受有关政策法规和特殊自然条件限制的，村庄建成区绿化覆盖率达的，得分;村庄建成区范围内道路、河渠绿化率达的,得分。

（）村前屋后因地制宜发展小果园、小竹

园、小桑园、小药园、小菜园等，实现庭院美化的，得分。

（）村庄绿化适地适树，以乡土乔木树种

为主，绿化效果较好的，得分。

（）查阅中心村规划中村庄建成区绿地率，若绿地率达到的,且现场实地察看能绿化都绿化的，得分;若绿地率达不到,进行实地察看，若村庄建成区绿化以乔木（一人髙以上树木）为主,在绿地率基础上加，累计后达到的,得分，否则在分之间酌情得分。

实地察看村庄建成区内主干道、河渠（一般中心村只有一条主干道和一条河渠），以目测为主，根据缺株断带情况酌情得分，最多扣分。

若中心村所在行政村被评为年度省级“森林村庄”的，此项视同达标，不予扣分。

（）实地察看农户发展“五小园”情况,根据实际酌情得分。

采煤沉陷区搬迁安置村中不具备发展“五小园”条件的，此项不扣分。

（）由县绿化委员会出具乡土树种证明并结合实地察看，村庄绿化树种以乡土树种为主的得分,否则酌情得分。

卫生改厕（分）

（）卫生厕所普及率达到以上的，得分。

（）无露天粪坑和简易茅厕的，得分，否则不得分。

（）入户调查，以上农户进行卫生改厕的得分，每下降扣分（农村卫生厕所标准:

厕所有墙、有顶，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，厕内清洁，无蝇蛆，基本无臭，及时清除粪便，并进行无害化处理）。

或在尊重群众意愿前提下，以分片集中建公厕代替分散建户厕，实际效果较好的，根据情况在—分之间酌情得分。

（）实地察看，只要发现一处露天粪坑和简易茅厕即不得分。

沟塘清淤（分）

（）村内河道、沟渠、塘坝完成清淤，水系畅通的，得分。

（）无淤积、无白色污染、无垃圾等杂物，水体淸澈的，得分。

（）实地察看,将分按照村内河道、沟渠、塘坝数量分摊，每发现一处未清淤的，扣除相应分数。

（）实地察看，每发现一处淤积、白色污染、垃圾的，扣分，最多扣分;水质污浊的，扣分。

、环境整治（分）

农房整治（分）

（）村内危旧房屋得到拆除或改造，农村住房实用的，得分。

（）村庄内没有乱堆乱放,没有违章建筑,电力、通信线路架设安全规范、无违章交越和搭挂的，得分。

（）实地察看,发现一户危房且有人居住的，扣分;除受有关政策法规限制或暂时不具备修缮改造条件的古民居外，发现一户危房未拆除或未改造的扣分;未发现的得分。

（）实地察看，酌情得分。

村容美化（分）

（）直观感觉村庄房屋布局错落有致，村容村貌较好的，得分。

（）村庄和村庄周围自然景观优美，田园特色突出的，得分。

（）实地察看，酌情得分。

（）实地察看，酌情得分。

长效管护机制（分）

（）实现垃圾和污水处理、绿化、卫生保洁等长效管护，建立以公共财政补助为主导的经费分担保障机制，做到有制度、有资金、有人员的，得分。

（）管护制度健全的得分;有经费保障的得分;合理配置管护人员并按规定到岗的得分;根据情况酌情得分。

其中管护制度主要査阅资料，经费保障和配置管护人员根据实际情况，如果中心村聘请物业公司实行市场化管理的，查看与公司、保洁人员签订的合同及保洁人员责任区分工、公示照片等；

如果中心村直接聘用保洁人员的，査工资来源、相关文件、拨款单据及保洁人员责任区分工、公示照片等。

、经济发展（分）

产业发展（分）

（）制订操作性较强的中心村产业发展规划的，得分，否则不得分。

（）中心村参加农民合作社或加入公司化经营的农户比重达到以上的，或中心村从事农村加工、运输、商贸等二三产业创业就业户数占农户比例达到以上的，得分。

（）中心村所在行政村、乡镇被评为“一村一品”示范村、镇或休闲农业与乡村旅游示范点，其中县级示范村镇得分，市级示范村镇得分，省级以上示范村镇得分;若中心村所在乡镇被评为“一村一品”示范镇，但中心村没有发展同类产业的，不得分;或中心村纳人粮食生产“三大行动”核心示范区以及各类农业示范园区的，得分,或中心村主导产业突出，主导产业产值占总产值以上的，得分。

（）中心村土地（包括耕地、林地、水面）流转率超过本县（市、区）平均水平个百分点以上的，得分。

（）查阅中心村总体规划或产业发展专项规划文本，有规划的得分，否则不得分。

（）查阅农户与合作社、企业签订的协议书等，中心村参加农民合作社与加人公司化经营的农户加在一起比重达到的得分，比重大于小于的得分，得分得分;查看县、乡农经部门报表资料，中心村从事农村加工、运输、商贸等二三产业创业就业户数（在外务工的农户也计算在内），占农户比例达到以上的得分,大于小于的得分，—得分，得分。

（）①被评为“一村一品”示范村、镇或休闲农业与乡村旅游示范点的，提供相关部门文件证明或奖牌。

②纳人粮食生产“三大行动”核心示范区或各类农业示范区的，提供相关文件证明。

③査看县、乡农经部门报表资料，主导产业产值占总产值比重大于小于的，得分—得分—得分以上的得分。

（）查阅土地流转合同或协议等相关材料，土地流转率低于本县（市、区）平均水平（以该县级农业部门统计数字为准）的，不得分；每超过个百分点，得分，超过个百分点的，得分。

、经济发展（分）

产业发展（分）

对采煤塌陷区不具备农业生产条件的搬迁

安置村，计分项调整为：

（）制订操作性较强的中心村产业发展规

划的，得分，否则不得分。

（）完成上级下达的农民技能培训任务，

劳动年龄段失地农民职业技能培训率达以上，对有创业愿望的失地农民开展创业培训的，得分,没有完全达到要求的酌情得分。

（）落实促进失地农民就业政策，积极创造就业岗位安置失地农民就业的，得分，没有完全达到要求的酌情得分；

（）中心村从事农村加工、运输、商贸等二三产业创业就业户数占农户比例达到以上的，得分，达不到酌情得分;

（）失地农民依法得到合理补偿的，得分，达不到的酌情得分。

（）查阅中心村总体规划或产业发展专项规划文本，有规划的得分，否则不得分。

（）①完成上级下达的农民技能培训任务，得分（提供上级下达计划任务文件及开展相关培训的证明资料）。

②劳动年龄段失地农民职业技能培训率达到以上的，得分，每少个百分点扣分,直至不得分（提供失地农民数及开展相关培训的证明资料）。

③对有创业愿望的失地农民开展创业培训的，得分（走访失地农户，其中对有创业愿望的农户开展创业培训超过半数的即得分）。

（）走访失地农户，根据反映情况酌情得分。

（）査看县、乡农经部门报表资料，中心村从事农村加工、运输、商贸等二三产业创业就业户数（在外务工的农户也计算在内）,占农户比例达到以上的得分，大于小于的得分，—得分得分。

（）走访实地农户，根据反映情况酌情得分。

具体补偿标准由当地县级国土资源部门提供。