省级中心村建设成效类指标验收评分细则.docx
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省级中心村建设成效类指标验收评分细则
省级中心村建设成效类指标验收评分细则
操作方法及细化分值
指标得
验收内容及评分标准(“入户调查”随机走访10户农户,走访的农户应分布在中
(100分)分
心村不同区域)
一、
建设规
划编制
及执行
(5分)
(1)中心村选址科学合理的,得0.5
(1)中心村选址符合县(市、区)村庄布点规划,得
分;符合新一轮土地利用总体规划,并与
0.5分,否则不得分;符合新一轮土地利用总体规划得
0.2
产业发展规划、村镇建设规划等相衔接
分,与市、县(市、区)、镇相关产业或产业园区规划相衔
的,得0.5分;
接的得0.2分,与相关村镇建设规划相衔接的得
0.1分,不
能完全达到要求的酌情得分。
(2)规划人口规模达到《安徽省美
(2)通过查阅规划、询问乡村干部和入户调查等形式
丽乡村建设“十三五”规划》要求的,得
了解中心村规划人口规模
(皖北片区一般不少于
1000人,
1分;
皖中及沿江片区一般不少于
500人,皖西、皖南片区一般
不少于200人),是否按照规划逐步引导自然村人口向中心
村集聚,根据情况酌情得分;
(3)查阅规划与实地察看相结合,规划和建设是否结
二、重
点建设
任务
(75
分)
(3)规划体现乡村特色和地域特点
合地形地貌、历史文化、沟塘水系、绿化美化等内容,根
的,得1分;
据情况酌情得分。
(4)走访群众询问是否召开规划方面座谈会,
通过现
(4)在规划制定过程中,充分尊重
场察看或查阅图片资料等形式
了解是否对规划文本进行
农民意愿的,得1分;
公示,根据情况酌情得分。
(5)根据规划图纸现场察看规划落实情况,酌情得分。
(5)中心村建设规划落实较好的,
得1分。
(1)建立生活垃圾收运处置
(1)实地察看、查阅资料并入户调查,建立符合实际
体系,交通便利且转运距离较近的
的生活垃圾收运处置体系的
得3分,未完全达到要求的在
1、垃
2-3分之间酌情得分;实地察看结合入户调查,合理配置垃
村庄,生活垃圾可按照“户集、村
圾处
圾收集和清运设备,垃圾桶、垃圾房或垃圾池一般按
15-30
收、乡镇转运、市县处理”的方式
理
户集中设置一个的,得1分;如果采取定时统一上门收集和
收运处理;其他村庄的生活垃圾通
(10
清运等方式,虽没有配置垃圾桶、垃圾房或垃圾池等上述所
过“户集、村收、乡镇处理”等适
分)
列设施设备,但实际效果较好的,视为符合以上条件。
不能完
当方式就近处理,其中交通不便、
运距较远的村庄通过“户集、村收、全达到要求的酌情得分。
村处理”的方式就近处理,得3分;
合理配置垃圾桶、垃圾房或垃圾
池、垃圾收集和清运设备的,得1
分;
(2)生活垃圾及时清扫、收集,
日产日清,中心村内无暴露和积存
垃圾的,得4分;(3)垃圾处理选
择符合农村实际和环保要求、成熟
(2)实地察看有无暴露和积存垃圾,入户调查询问是
否日产日清,未日产日清的扣1分;每发现一处暴露和积存
垃圾的扣0.1分,扣完3分为止。
(3)实地察看结合查阅资料,酌情得分。
可靠的终端处理工艺,推行卫生化
的填埋、焚烧、堆肥、沼气处理和
垃圾发电等方式的,得2分。
(1)结合“十三五”国家农
(1)入户调查,察看农户家庭用水情况,若均通自来
村饮水安全巩固提升工程,通过区
水,得4分;如果入户调查农户中
1/3以下未通自来水的,
域集中供水、小型集中供水等方
在3-3.5分之间酌情得分;1/3及以上农户未通自来水的,
2、饮式,扩大农村自来水使用覆盖面,
在2-3分之间酌情得分。
水安提升饮水安全保障水平,安全饮水
全巩普及率达到100%的,得4分,否
(2)入户调查,询问农户水压水量、有无异味和根据
固提则酌情得分;通过农户自建水井等
绝大部分群众生活习惯分时供水情况
能够满足日常生活
升(6
其他方式,保障饮水安全的,在2-3
需求的,得2分。
如果农户反映有问题的,根据情况酌情得
分)
分之间酌情得分;
(2)水质符合国
分。
家《生活饮用水卫生标准》,水压
水量能够较好满足生活需求的,得
2分,否则酌情得分。
3、卫
(
)户用卫生厕所普及率达
()入户调查
以上农户进行卫生改厕的得
5
分
1
1
80%
生改到80%以上的,得5分,否则酌情
每下降10%扣0.5
分(农村卫生厕所标准:
厕所有墙、有顶,
厕(7
得分;
贮粪池不渗、不漏、密闭有盖,厕内清洁,无蝇蛆,基本无臭,
分)
对世界文化遗产地、省级以上
及时清除粪便,并进行无害化处理);
传统村落等古村落,在保护优先的或在尊重群众意愿前提下,以分片集中建公厕代替分
前提下,采取符合实际的粪便收集散建户厕且户用卫生厕所普及率低于60%的,根据情况在
利用方式、不直接排放污染环境,3.5-4.5分之间酌情得分;
视同完成卫生户厕改造;对世界文化遗产地、省级以上传统村落等古村落,在
保护优先的前提下,采取符合实际的粪便收集利用方式、
(2)无露天粪坑和简易茅厕不直接排放污染环境,视同完成卫生户厕改造。
的,得2分,否则不得分。
(2)实地察看,每发现一处露天粪坑、简易茅厕、旱
厕,扣0.5分,直至扣完。
(1)电力、通信线路架设安
4、房
全规范、无违章交越和搭挂的,得
前屋
3分;
后环
境整
(2)有序堆放杂物,实现村
治(6
庄内无乱搭乱建、乱堆乱放的,得
分)
3分。
(1)纳入年度乡村道路畅通
(1)实地察看,酌情得分。
(2)实地察看,酌情得分。
(1)实地察看,通村主干道路路面宽度符合要求的,
5、道
路畅
通
工程的建制村且村部位于中心村
范围内,实施通村主干道路拓宽改
造,路面宽度达到4.5米的,得2
分;此外,除受有关政策法规和特
得2分,未完全达到要求的酌情得分;
(10殊自然条件限制的,通村主干道路分)路面宽度达到3.5米的,得2分;
(2)除受有关政策法规和特殊自
(2)实地察看,
得3.5分,
村内主干道路进行硬化的
然条件限制的,村内主干道路采用
建设未完工或部分硬化的酌情得分;
村内主干道不低于
水泥、沥青或者砖石等乡土材质硬
3.5米的,得2.5分,未完全达到要求的酌情得分
;
化,路宽一般不低于3.5米的,得
6分;
()结合村庄道路规划实地察看
通达性较好车流、
3
(3)村内路网布局合理,主
人流进出方便的,得2分,否则酌情得分。
次分明的,得2分,否则酌情得分。
6、污
()
以分散处理为主,通过
(1)通过分户式、联户式的办法,采用整体式粪
1
水处分户式、联户式的办法,采用整
池、三格式粪池等简易处理技术,就地生态治理的,要
理(8
分)
体式粪池、三格式粪池等简易处
结合入户调查,实地察看处理效果较好的,
得6分,否
理技术,就地生态治理;或在有
则根据情况在4-6分之间酌情得分;
条件和实际需求的地方,采用经
建有太阳能、电动、人工湿地等小型污水处理设施
济有效、简便易行、工艺可靠的
的,通过现场查看进、出水口的水量水质等方式检测,
无动力、微动力处理技术进行集
并结合入户调查,证明设施正常使用且处理效果较好
中处理;或靠近城镇污水集中收
的,得6分,否则根据情况在4-6分之间酌情得分。
集系统的,接入市政、企业污水
对于接入市政、企业污水管网的,进行实地察看,
管网进行处理的,得6分;
并结合入户调查和相关证明材料确认的,得
6分;
(2)生活污水处理率达到
没有污水处理设施的,此项不得分。
80%以上的,得2分,否则酌情
(2)入户调查,生活污水处理率达到
80%以上的,
得分。
得2分,每下降10%扣0.3分,直至扣完。
对世界文化遗产地、省级以
对世界文化遗产地、省级以上传统村落等古村落,
上传统村落等古村落,在保护优
在保护优先的前提下,采取符合实际的生活污水收集处
先的前提下,采取符合实际的生
理措施的,视同符合以上相关要求。
活污水收集处理措施的,视同符
合以上相关要求。
(
(1)整治疏浚河沟渠塘,
(1
)实地察看,将2分按照村内河道、沟渠、塘坝
7、河
实现水体清澈的,得2分;
数量分摊,每发现一处未整治疏浚的,扣除相应分数;
沟渠
(2)河沟渠塘疏浚后,及时
(2
)实地察看,酌情得分;
塘疏
护坡,做好绿化的,得1.5分;
(3
)实地察看,每发现一处白色污染、积存垃圾、
浚清
(3)无积存垃圾、无白色污
明显漂浮物的,扣0.1分,直至扣完。
淤(5
染、水面无明显漂浮物的,得1.5
分)
分;
8、公
(1)按照因地制宜、资源整
(1)实地察看,建有或就近共享农村综合服务中心的,
共服
合、简易适用的要求,利用现有设
得4分;
务设
施统筹改造,或新建,或就近共享
施建
农村综合服务中心的,得4分;
(2)服务中心面积适当,能够统筹合理使用,具备社
设(8
(2)服务中心面积适当,能
区服务、图书室(农家书屋)、文化活动室功能的,得2分;
分)
够统筹合理使用,具备社区服务、
每缺一项功能扣0.5分,达不到相关要求的酌情得分;
图书室(农家书屋)、文化活动室
功能的,得2分;
(3)实地察看,酌情得分。
(3)结合宽带支撑工程,实
现宽带通村,适当提高固定宽带家
庭普及率的,得2分。
(1)开展村庄道路、水体沿
(1)查阅中心村规划中村庄建成区绿地率
若绿地率
岸、庭院和村庄周围绿化,除受有
达到40%的,且现场实地察看能绿化都绿化的
得1.5分;若
9、村
关政策法规和特殊自然条件限制
绿地率达不到40%,进行实地察看,若村庄建成区绿化以乔
的,村庄建成区绿化覆盖率达40%
木(一人高以上树木)为主,在绿地率基础上加
5%,累计后达
庄绿
的,得1.5分;村庄建成区范围内
到40%的,得1.5分,否则在0.5-1.5
分之间酌情得分;
化(6
道路、河渠绿化率达90%的,得1.5
实地察看村庄建成区内主干道、
河渠(一般中心村只有
分)
分;
一条主干道和一条河渠),以目测为主,根据缺株断带情况酌
(2)村前屋后因地制宜发展
情得分,最多扣0.8分。
若中心村所在行政村被评为省级“森
小菜园、小果园、小竹园、小花园、林村庄”的,此项视同达标。
小茶园等,实现庭院美化的,得
分;
(3)村庄绿化适地适树,以
乔木、乡土树种为主,灌木为辅,
倡导自然式种植,绿化效果较好
的,得1.5分。
1.5
(2)实地察看农户发展“五小园”情况,根据实际酌
情得分。
采煤沉陷区搬迁安置村中不具备发展“五小园”
条件的,此项不扣分。
(3)实地察看,酌情得分。
(1)在村庄主干道和公共活
(1)实地察看,村内主干道每
30-50米安装一盏路灯的
(
得3分,没有安装路灯的不得分
没有完全达到要求的在
动区域,利用多种方式安装安全简
10、
1.5-2.5分之间酌情得分,如确因古村落保护需要而没有达
易路灯,进行适度亮化的,得3.5
村庄
到上述要求的,此项不扣分;村室外活动场所安装路灯的
得
分;
亮化
0.5分,否则不得分。
()维护到位、使用正常的,
2
(5
(2)询问村干部是否有固定电工、开关路灯时间等
得1.5分。
分)
走访群众询问平时晚上路灯亮不亮、路灯损坏能否得到及
时维修等,同时通过现场查验等方式
确定路灯是否可以正
常使用,如果维护到位并使用正常的,得1.5分,否则在
0.5-1.5分之间酌情得分。
建立县乡财政补助、村集体补
垃圾和污水处理、绿化、卫生保洁、公共设施维护制
贴、住户适量付费、社会资助相结
度健全的得0.5分;有经费保障的得2分;合理配置管护
11
、合等切实可行的经费分担机制,
做
人员并按规定到岗的得
1.5分;根据情况酌情得分。
其中
长
效到有制度、有资金、有人员,实现
管护制度主要查阅资料,经费保障和配置管护人员根据实
管
护垃圾和污水处理、绿化、卫生保洁、际情况,如果中心村聘请物业公司实行市场化管理的,查
机
制公共设施维护等长效管护的,得
4
看与公司、保洁人员签订的合同及保洁人员责任区分工、
(
4
分,没有完全达到标准的酌情得
公示照片等;如果中心村直接聘用保洁人员的,查工资来
分)
分。
源、相关文件、拨款单据及保洁人员责任区分工、公示照
片等。
三、
产业发
展(10
分)
1、中心村所在行政村、乡镇
1、①被评为“一村一品”示范村、镇或休闲农业与乡
被评为“一村一品”示范村、镇或
村旅游示范点的,提供相关部门文件证明或奖牌。
休闲农业与乡村旅游示范点,其中
②纳入粮食生产“三大行动”核心示范区或各类农业
县级示范村镇得1.5分,市级示范
示范区的,提供相关文件证明。
村镇得2.5分,省级以上示范村镇
③查看县、乡农经部门报表资料,主导产业产值占总
得3分;或中心村纳入粮食生产“三
产值比重大于0小于20%的,得1分;20-35%得2分;35-50%
大行动”核心示范区或各类农业示
得2.5分;50%以上的得3分。
范园区的,得3分;或中心村主导
④实地察看,酌情得分。
产业突出,主导产业产值占总产值
50%以上的,得3分;或中心村在
2、①查阅土地流转合同或协议等相关材料,
结合入户
全省粮食绿色增产示范片、示范村
调查,土地流转适度规范的,得
2分,否则酌情得分。
范围内或村内有示范家庭农场,或
②实地察看,酌情得分。
落实“三推”(推广高产高效新品
3、查阅村集体年经营性收入证明(不包括土地征用补
种、推广规模化标准化机械化的栽
偿费、上级拨款、银行贷款等项目的收入),达到10万元
培技术、推进耕地质量建设)、“三
以上的,得5分;如果达不到
10万元的,要查阅村集体收
控”(控肥、控药、控水)效果较
入证明,计算出年度增幅。
按照以下方式计分:
①村集体
好,转变农业发展方式成效明显
年经营性收入5万(含5万,下同)-10万元得2.5
分,
的,得3分,否则酌情得分;
3-5万元得2分,1-3万元得1.5分,1万元以下得
1分,没
2、中心村土地(包括耕地、
有收入的不得分(由乡镇农经部门提供村集体年度《收益
林地、水面)流转适度规范;或农
及收益分配表》并加盖公章);
业社会化服务水平较高,得2
分,
②村集体年经营性收入年度增幅
10%以上的,得2.5
否则酌情得分;
分,7-10%得2分,3-7%得1.5分,小于3%得1分,持平
3、村集体年经营性收入达到
或负增长的不得分(由乡镇农经部门提供村集体上下两个
10万元以上的,得5分;达不到
年度《收益及收益分配表》并加盖公章)
。
10万元的,按照以下方式计分:
(1)村集体年经营性收入
5
万—10万元的得2.5分,否则酌
情得分;
(2)村集体年经营性收入年
对采煤塌陷区不具备农业生产条件的搬迁安置村,计
度增幅10%以上的得2.5分,否则
分项调整为:
酌情得分。
1、①完成上级下达的农民技能培训任务,得
1分(提
对采煤塌陷区不具备农业生
供上级下达计划任务文件及开展相关培训的证明资料)
。
产条件的搬迁安置村,计分项调整
②劳动年龄段失地农民职业技能培训率达到
80%以上的,
为:
得0.5分,每少10个百分点扣0.1分,直至不得分(提供
1、完成上级下达的农民技能
失地农民数及开展相关培训的证明资料)。
培训任务,劳动年龄段失地农民职
③对有创业愿望的失地农民开展创业培训的,
得0.5分(走
业技能培训率达80%以上,对有创
访失地农户,其中对有创业愿望的农户开展创业培训超过
业愿望的失地农民开展创业培训
半数的即得分)。
的,得2分,没有完全达到要求的
2、走访失地农户,根据反映情况酌情得分。
酌情得分;
3、查看县、乡农经部门报表资料,中心村从事农村加
2、落实促进失地农民就业政
工、运输、商贸等二三产业创业就业户数(在外务工的农
策,积极创造就业岗位安置失地农
户也计算在内),占农户比例达到30%以上的得1.5分,大
民就业的,得1.5分,没有完全达
于0小于10%的得0.3分,10-20%得0.5
分,20-30%得1
到要求的酌情得分;
分。
3、中心村从事农村加工、运
4、查阅村集体年经营性收入证明(不包括土地征用补
输、商贸等二三产业创业就业户数
偿费、上级拨款、银行贷款等项目的收入)
,达到10万元
占农户比例达到30%以上的,得
以上的,得5分;如果达不到10万元的,要查阅村集体收
1.5分,达不到的酌情得分;
入证明,计算出年度增幅。
按照以下方式计分:
①村集体
四、农
村精神
文明建
设(5
4、村集体年经营性收入达到
年经营性收入5万(含5万,下同)-10万元得2.5分,
10
万元以上的,得5分;达不到
3-5万元得2分,1-3万元得1.5分,1万元以下得1分,没
10
万元的,按照以下方式计分:
有收入的不得分(由乡镇农经部门提供村集体年度《收益
(1)村集体年经营性收入5
及收益分配表》并加盖公章);
万—10万元的得2.5分,否则酌
②村集体年经营性收入年度增幅10%以上的,得2.5
情得分;
分,7-10%得2分,3-7%得1.5分,小于3%得1分,持平
(2)村集体年经营性收入年或负增长的不得分(由乡镇农经部门提供村集体上下两个度增幅10%以上的得2.5分,否则年度《收益及收益分配表》并加盖公章)。
酌情得分。
1、培育乡村文明新风,积极1、中心村创建氛围浓厚,宣传栏有农村创建内容,有
开展文明村镇、文明户、“好儿女、文化墙的得0.5分;扎实开展星级文明户等创建活动,有
好婆媳、好夫妻”或具有地方特色计划、活动、评比得0.3分;走访2户星级文明户家庭,
文明创建活动的,得1分;全部符合实际,得0.2分(1户符合,得0.1分)。
分)
2、开展道德评议活动,设立
2、查阅材料和入户调查,根据情况酌情得分。
3、查
“身边好人榜”等类似评议的,得
阅材料和入户调查,如有村规民约且群众广为知晓的,得
0.5分;
0.5分,无村规民约的不得分,有村规民约但未在文化墙、
3、村规民约合法简约规范且
公开栏等进行广泛宣传的,得
0.4分。
4、有留守儿童、留
群众知晓率高的,得0.5分;
守老人、留守妇女人员名册,得
0.2分;有专门供留守人
4、广泛开展各种志愿服务活
员活动的场所,得
0.2分;有活动开展的文字和图片资料,
动,重点开展关爱农村留守儿童、
全年开展活动不少于4次,得0.4分(少一次扣
0.1分)。
留守老人、留守妇女活动的,得
1
走访或电话联系
2名关爱对象,全部符合实际的,得0.2
分;
分(1个符合,得
0.1分)。
5、查阅开展文体活动的文字或
5、经常性开展群众喜闻乐见
影像材料,有活动记录,且全年开展活动3次以上的得0.5
的文体活动的,得0.5分;
分,少一次活动扣
0.15分。
6、实地察看结合入户调查,
6、挖掘本地本村历史文化、
挖掘本地本村历史文化、传承和保护乡村非物质文化、彰
传承和保护乡村非物质文化、
彰显
显乡村特色文化较好的得
0.3
分,否则根据情况酌情得分;
乡村特色文化,古树古民居保护等
古树古民居保护较好的,得
0.2分,否则根据情况酌情得
较好的,得0.5分;
分,中心村内无古树古民居的,此项不扣分。
7、中心村治安状况较好的,
7、查阅当地派出所或综治办提供相关材料
并结合走
五、群
众评价
(5分)
加分