办公室项目招标代理服务方案技术方案Word格式.docx
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具体人员详见人员团队构成表。
（二）招标工作时间安排
收到委托人项目进度总体要求后，立即排出招标进度计划和日程安排，并报委托人审批，审批同意后，严格执行计划，不能有任何耽误。
根据项目总进度要求及项目的实际情况，倒排出各个项目每天的日程安排，保证具备中标后马上开展招标代理服务的条件，为委托人提供优质的招标代理服务。
如招标所需前置条件均按期顺利完成，具备开始招标工作的条件，按招投标法要求，发布招标公告用时5天、发售招标文件用时5天，投标人编制招标文件距开标最少用时20天，开标、评标、确定中标后选人用时2天，中标后选人公示3天，从项目招标代理实施方案获批开始最快需要35天完成招标中标候选人公示工作，具体招标工作计划安排详见下图所示：
用时最短招标工作横道图
如招标过程中发生补充修改招标文件的情况，如果补充招标文件距离开标时间不足15天时，可能致使开标时间推迟，延长招标文件编制时间。
如中标公示后出现投诉情况，可能会影响中标通知书发出时间，影响合同签订的进度。
实际完成招标代理工作需根据项目实际情况以及委托方的进度要求随时进行调整。
（三）招标方案编制的指导思想
1、通过招标为委托人选择到报价合理、企业实力强、提供服务好的优秀中标单位，为项目顺利实施提供可靠保证。
2、采用科学合理的招标程序和切实可行的运作方案。
即依靠我公司的专业招标优势，确保制定的招标程序合法、合理且先进科学；
同时通过目标规划、动态控制、组织协调、信息管理等方法和手段，以计算机和网络为辅助，确保实现招标目标。
3、遵循公开、公平、公正和诚信、择优的原则，坚持为项目负责、提供最优质服务的服务宗旨，以严谨、开拓、踏实的工作达到为精品工程提供精品服务的目标。
4、以ISO9000为指导思想建立完善的质量保证体系，使全部招标代理服务过程处于有效的控制之中，以达到委托人的最终满意。
（四）招标方案编制原则
我公司详细分析了本项目的特点和实际情况，确定本次招标代理应坚持以下原则：
1、严格遵守《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和其它相关法律、行政法规以及当地的各种相关规定。
2、招标文件充分体现本项目实际和委托人项目要求，务求使文件逻辑严密、责权利规定明确清晰。
3、招标文件中合同条款的制订突出以资金控制保障合同义务、职责的顺利履行，确保委托人实现对项目的服务质量目标控制、投资控制、安全控制和合同管理。
（五）招标工作安排思路、工作方式及流程
1、发布招标公告媒介
如项目采用公开招标，招标公告将在相关网站发布，拟同时在中国采购与招标网发布免费招标公告，公司将招标公告网页打印保存。
采用邀请招标的，公司对相关邀请单位发出投标邀请函，并留存相关档案。
2、接收报名
招标公告发布期为5个工作日，在规定的报名日期，投标人应按公告要求携带相关资料，到规定的地点报名。
报名截止后，将“投标报名表”报送招标人。
3、招标组织
3.1发放招标文件、召开投标预备会及发放补充招标文件
3.1.1将招标文件报送监督部门审查备案后，填写“招标文件备案表”，并通知投标人领取招标文件及技术文件等相关招标资料，同时填写“招标文件领取签到表”。
3.1.2按照招标文件的要求，组织投标人踏勘现场及参加投标预备会，踏勘现场及参加投标预备会时应分别填写“现场踏勘签到表”及“投标预备会签到表”。
3.1.3代理机构应协助招标人根据投标人对招标文件的书面提问编写补充招标文件，并报送监督部门审查备案，备案后发放给投标人，投标人领取补充招标文件时，应填写“补充招标文件领取签到表”。
3.2组织开标会议
3.2.1开标前，投标人应按招标文件要求递交投标保函（保证金），应出具投标保函（保证金）证明，并将缴纳情况报送招标人。
3.2.2在开标会议前应编写开标会议程序及组织方案，明确会议进程与人员组织分工，并报送招标人审查。
3.2.3在接收投标文件时，应组织投标人及招标人填写“投标文件递交签收表与“开标会签到表”，并收取各方代表的授权委托书及身份证复印件。
3.2.5开标会议结束时，组织投标人与招标人代表在“开标记录表”上签字确认。
4、评标与定标
4.1评标专家的产生与备案
评标专家由招标人代表和投融资方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中招标人代表以外的投融资方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
投融资方面的专家由招标代理单位从代理机构的专家名册中采取随机抽取的方式确定。
开标会前，填写“评标专家抽取申请表”及“招标人拟派评标代表资格条件登记表”，到监督部门抽取评标专家并备案。
4.2评标会议的组织
评标会议由我公司组织服务，代理机构应准备好专家评审需使用的投标文件、招标文件、评审表格、文具及纸张等用具。
4.3评标结果备案
评标工作结束后，填写“评标结果情况表”报送招标人，经招标人同意评标结果后报送监管机构进行中标公示，同时填写“中标结果公示登记表”；
同时着手整理招标投标情况书面报告，在中标公示满5个工作日后报送监督部门，招标投标情况书面报告的内容包括：
招标项目基本情况；
投标人情况；
招投标情况书面报告备案表；
开标、评标结果报告；
招标文件领取表；
招标项目相关资料领取签到表；
答疑文件领取签到表；
踏勘现场登记表；
投标预备会签到表；
抽取专家相关资料；
投标文件递交签收表；
开标会议签到表及相关资料；
开标记录表；
评标表格；
中标通知书；
其他需要说明的问题。
4.4中标通知书的发放
公示期结束后，通知中标人领取“中标通知书”。
5、合同签订与备案
中标通知书发出之日起三十日内，招标人与中标人应订立书面合同，合同文件根据招标文件与中标人的投标文件整理编写。
签订完的合同文件应向监督部门备案，同时填写“合同签订备案表”。
招标人于中标人签订合同后五个工作日内，向中标人与未中标人一次性退还投标保证金。
6、代理资料的整理与归档
招标代理工作结束后，按照“招标资料目录”的要求，将代理资料整理并装订成册。
投标文件、代理资料及其他文件应按委托人要求，报送委托人存档。
三、招标文件（含资审文件）质量保证措施
1、质量保证措施
若我司中标承担招标代理工作，将把本项目纳入我司重点工作，严格进行质量管理。
针对本工程特点，我司咨询人员将强化质量意识，坚持质量标准、严格全过程质量检查控制。
在过程中将严格执行质量保证体系的规定，确保质量体系在本项目研究中的有效运行。
并采取下列保证措施。
1.1项目组织和人员的保证措施
（1）采取有效的组织措施，构架高质量项目组，配备质量管理员
首先需要建立专门的组织机构保障现场咨询的质量。
为此，专门成立专项领导小组，建立由技术骨干组成专业齐全、分工合理的驻当地项目组（简称项目组）。
编制咨询项目策划，明确各个参与人员的职责和工作内容及相应成果提交流程和时间。
并由我司质量中心中选派经验丰富、具有ISO9001质量体系内审员资格的质量管理工程师，严格规范地进行设计质量管理工作。
（2）聘请专业技术支持团队和专家顾问组
专业技术团队是由国内具有丰富经验的轨道交通投融资、建设管理、财务法律及合同等方面的专业人员组成，在咨询服务过程中全程参与项目咨询，并具体承担相关专业性的技术工作，有效提高项目的咨询成果质量。
专家组由我司专家顾问组成，参加各阶段成果文件内部审查并提出相关意见和建议，负责成果文件的审定工作，为本项目的顺利进展提供强有力的技术支持和质量把控。
（3）建立项目质量管理职责体系
把质量目标、责任落实到项目负责人、专业负责人、具体咨询人员和质量管理工程师身上。
按照ISO9001标准中“全员参与”的原则，建立质量责任体系，让每一个参与咨询工作的员工了解自身贡献的重要性及其在咨询过程中的角色，让每个人都清楚本身的职责、权限和相互关系。
质量控制总体流程图
（4）严格项目策划，为项目进度提供有利保证
重视咨询项目策划工作，制定质量保证计划，明确各专业咨询和工作内容及各级人员的职责。
项目执行过程中，确定相应检查点，及时对项目的进展情况予以督促、检查。
如发现有滞后的情况，及时责成项目负责予以分析、说明，并提出改进措施，专业质量管理员将负责跟进改进情况。
1.2建立务实、高效管理措施
招标文件是体现工程特点以及委托人要求的载体，招标文件编制的好坏，在一定程度上影响了招标工作的效果；
因此需要编制人员详细了解委托人要求，结合工程特点编制招标文件，充分将委托人的要求体现在招标文件中，并最大限度的满足委托人的要求。
遵照中华人民共和国的法律和法规及地方法规，根据项目总投资估算及对委托人的要求，完成招标文件的编写工作，提前报送委托人审查，委托人审查合格后报送相关部门审查备案。
2、管理措施
我公司作为专业的工程建设招标代理机构，在招标文件（含资审文件）编制质量控制方面有着一整套系统的管理措施，即按照招标文件（含资审文件）编制程序，在每一步骤上实施质量管理。
在此前提下，根据本公司以往招标经验，并充分考虑本项目的实际情况，从如下几方面来更好的控制编制质量：
2.1严格遵守国家有关各项法律法规，严格遵守保密法则，我公司在此庄严承诺：
如果经查证我公司人员出现泄露有关机密的，造成委托人损失，由我公司承担一切后果。
我公司保证杜绝此现象的发生。
2.2招标程序：
制定切实可行的招标工作程序，在程序设计上保证简单明了，具备实施上的可操作性。
2.3招标过程：
招标过程要保证公平透明，增强投标人的参与意识，促进竞争，确保招标目标的实现。
将整个招标过程置于有效的监督和监控下，防止不正当行为发生，提供公开、公平、公正、诚实信用的工作环境。
招标各个阶段都离不开各类专家的支持，参与制定计划和方案，就各相关政策和法规的制定提出建设性意见，参与招标文件（含资审文件）的起草等工作。
我公司将会聘请相关专家给予充分支持。
2.4从项目接手（接受项目委托）、资料信息收集到招标文件（含资审文件）的编制、审查、修改、论证、报审、定稿，都由招标项目组专人负责，并填写相应审查表（见附表）备案，严格按照质量保证体系进行。
2.5项目组配备人员均有丰富的招标代理工作经验，负责或参与过类似工程招标项目，项目组专业合理搭配，各负其责，确保招标文件（含资审文件）的编制质量。
2.6充分利用自身专业资源，分别从技术、经济、法律专业几个方面由业务资深工作人员对招标文件（含资审文件）进行质量审查、论证。
2.7谨遵严谨、踏实的工作态度，落实招标文件（含资审文件）的语言、专业词汇和描述的准确性。
2.8严格贯彻执行内审制度，加强对招标文件（含资审文件）中关于资格审查、技术要求、评审办法、合同条款、中标人控制要点等关键点的把握。
2.9评标专家方面：
评标专家委员会的组建和选聘工作在与委托人充分沟通和协商的基础上，按照《中华人民共和国招标投标法》和国家发改委等七部第十二号令《评标委员会和评标办法暂行规定》执行。
2.10关于评标办法：
制定一个全面合理的评审标准和评价体系是搞好此次项目招标的关键。
评标办法要充分体现公平、公正、科学、择优的宗旨。
我们将借鉴历次的招标经验，广泛征求意见，实地考察，获取第一手的信息和资料，制定全面、周密的评审标准和评价体系。
招标文件中将会列明评标的标准和办法，让投标人充分了解这些标准和办法，让他们更有针对性的去参与投标竞争。
2.11我们将积极响应委托人明确的和潜在的要求，根据工程的特点，认真策划项目的招标组织工作，所有的工作环节和成果文件不仅能保证质量，而且保证在符合相关法律法规要求的前提下，最大程度地满足委托人的要求和愿望。
2.12加强内部审核，建立三级审核机制，规范审核流程，明确审核内容（审核重点内容详见后附表）。
2.13经常总结以前招标经验和教训，杜绝在新的项目中出现之前发生的相同或类似错误，举一反三，加强改进。
2.14定期组织员工培训，学习新的招投标相关法律法规和政府及标办相关要求，做到与时俱进。
3、组织协调、信息管理
良好的组织协调和信息管理是确保招标文件体现委托人对承包单位总体要求和对工程项目实施目标、保证编制质量的必要条件。
以我公司常规招标工作组织协调和信息管理安排为基础，并结合以往招标项目经验，确定如下任务和方法：
3.1组织协调的内容及措施。
内容包括：
与监督、管理部门的良好沟通和关系协调；
与委托人及各部门的组织协调，本项目具体负责部门，负责接受上级指示、批复的部门，负责各类报告、手续报批的部门，负责设计联络的部门、其它单位等。
采取专人跟踪措施，随时联络，定期跟踪，作到充分掌握和了解项目进展动态。
3.2组织协调中的信息管理。
组织协调的重要一环就是信息反馈，反馈信息的管理将对招标文件的编制质量起到很大的影响作用。
4、招标文件（含资审文件）重点考虑内容及控制要点
招标文件做为招标代理工作的主要“产品”，其编制质量的高低直接影响招标效果。
一个成功的招标文件就是要将委托人对承包单位的总体要求和工程项目的“五统一”目标集中体现在招标文件中，通过招标为委托人选择到报价合理、企业实力强、社会信誉高的中标单位，为项目的的顺利实现提供有利保证。
我公司根据以往招标工作经验，针对本项目的实际情况，认为在招标文件的报价方式及合同条款尤为重要，招标文件的编制中应注意招标范围、资格要求、服务周期、评标办法、合同条款等。
招标文件（含资审文件）内部审核重点一览表
序号
项目名称
替换原文件名称是否替换完整，特别要检查表格
序号是否有误
指向序号是否正确
评分合计额是否正确，是否具有针对性
评分表中各项数据是否有误
专用条款是否有针对性
表格是否有表头
打印是否漏页
清单是否与技术需求一致
文件是否有空行
标点符号是否有误
错字
合同中甲、乙名称一致，招标文件委托方
表格是否美观
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
复核人签字：
评标表格复核重点内容
是否存在问题
是否写明项目名称，是否跟招标文件一致
投标单位名称是否跟报名时或资审结果一致
评分表格总数是否跟招标文件一致
签到、声明、形式评审、资格评审、响应性评审、技术打分、商务打分、经济打分、汇总表、评审意见表、暗标编号表、复核意见书、费用表等是否齐全
暗标编号表投标人名称处是否出现了单位名称，而不是编号
每个表格中的评审项目和评审内容是否和招标文件完全一致
评审表格下方是否有评委签字和日期
得分合计是否和招标文件一致，是否总分为100分
是否携带了招标文件、补充文件（如果有）、评标办法
是否携带评标工具，包括笔、计算器、橡皮等
是否将暗标正本和暗标编号表单独封存
四、招标代理服务质量保证措施
1、管理措施
1.1规范操作程序
1.1.1实行项目负责人责任制
根据招标代理工作的特点，我们特组建对同类服务工作较有经验的优秀项目班子承担本次服务任务，班子内配备专业的工作人员，并由公司副总经理直接分管协调，从而在组织上能满足服务需要。
公司对项目副经理和项目组人员实行业绩跟踪考核评定。
1.1.2实行咨询成果文件的三级复核措施
项目部出具的全部咨询成果文件实行公司规定的项目负责人、项目副经理、总师室三级复核制度，以确保咨询成果文件的质量，三级复核主要是对文件的编制原则、业务深度和重要数据进行复核校对，各级复核人员在相配套的成果文件审核流转表上发表复核意见，便于编制（审核）人员进行修正。
1.2企业工作人员管理制度
1.2.1公司工作人员日常工作纪律遵守价格评估、价格鉴证、招标代理、政府采购代理、工程造价咨询等有关行业规定并严格执行，接受行委托人管部门的监督检查。
公司开展业务时，工作人员应遵守以下工作规则：
（1）严格遵守国家有关法律、法规、条例和制度，遵守职业道德，并接受监督；
（2）坚持公平、公正、客观、科学的原则，对所出具的报告书有关内容的真实性和合法性、公正性负责，严格按照公司相关岗位职责
（3）对委托人及有关部门提供的资料，应当严格保守秘密；
（4）接受委托均应签定协议书、公司盖章，在委托协议书规定的内容和期限完成业务。
（5）工作人员不得伪造、涂改、出借招标代理、政府采购代理、估价鉴定、造价审核等个人资格证书，在外不得从事或兼任与本所业务相关的业务工作。
（6）在执行业务期间，工作人员不得索取、收受委托合同约定以外的酬金或其他财物，或利用执行业务之便，谋取其不正当的利益。
1.2.2公司工作人员应加强岗位培训与理论学习，严格自律，努力提高业务技能和执业质量。
安排或指令工作人员限期完成的项目，本所人员在保证质量的前提下，应配合完成,不允许挑精拣肥，如无正当理由拒绝作业，影响公司的信誉，作如下同步处理：
（1）暂停项目安排；
（2）扣除奖金1000元；
（3）下达处理决议书，限期改正。
上述处理后仍不愿纠正的，可终止劳动合同，不再续签。
1.2.3法律责任：
公司工作人员违反本制度第二条6、7条款，按有关规定处罚，严重的解除劳动合同，直至追究相关法律责任。
1.3内部审核制度
通过完善内部质量控制，对本项目招标代理全过程、全方位的质量检查和控制，明确，同时，通过跟踪公司核查及时发现存在的管理问题，纠正偏差，加强内部控制，提高项目管理水平，从而提高跟踪审核管理的工作质量和效率，保证建设项目的质量和进度。
为了保证咨询成果的质量，我公司根据项目特点组建行之有效的项目组织机构，制定了严格的咨询成果内部审核程序，具有完善的人力资源保障措施和畅通的沟通渠道。
同时在组织上、制度上、人力资源上和沟通渠道上等对咨询成果的质量提供了强有力的保障。
1.3.1严格的内部审核制度
公司作为招标代理及造价咨询的服务机构，应在代理全过程及编制咨询成果的过程中，将贵公司的真实意图和项目投资理念全面、有效、灵活的贯彻落实到每一步工作中去，从而为委托人提交一份高质量的代理及咨询成果。
（1）严格的内部审核制度是高质量咨询成果的保障，实行咨询成果内部审核的最终目的是在不违反法律、法规的基础上，为委托人提供高质量的咨询成果，以便委托人在参建各方的配合下，能安全、优质、高效的完成每一阶段的建设任务。
（2）内部审核是严格按照审核程序逐级进行，根据各阶段的特点有侧重点分别进行审核。
为了提高各阶段的招标代理咨询成果的质量，我公司制定了严格的三级内部审核制度，通过从项目副经理、总工办到项目负责人（项目经理）的层层把关，大大减少了错误的出现，保证了咨询成果的质量，为项目的顺利实施奠基了坚实的基础。
各专业组成员编制各阶段咨询成果文件，编制完成后在小组内进行互相审核，提出合理建议，修改文件，然后交小组负责人进行全面把关，形成初稿，最后交部门负责人及公司领导，分别从不同方面、分重点进行审核，经逐级内部审核程序后，最终形成完整的咨询成果文件。
对于每一个阶段所形成的咨询成果文件均严格按照内部审核程序执行，同时为了能按时向委托人提供咨询成果文件，先把各级审核程序按提交时间进行倒排，这样既保证了工作效率，又能高质量完成委托人交给的咨询任务，为工程的顺利进展、有效控制工程招标代理提供了制度上的保障。
1.3.2严格的内部三级复核制度
1.4实行成果文件标准化制度
各项咨询成果文件的技术资料是企业质量控制体系的重要产品和企业咨询活动的重要记录，它应
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