施工资料档案整理内容Word文档格式.docx
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档案有八个主要环节：
收集、整理、保管、鉴定、统计、利用、检索、编研，这八个环节构成了档案的统一体；
档案系列职称评定设有：
初级——档案管理员、助理馆员；
中级——馆员；
高级——副研究馆员、研究馆员。
3、档案的归档制度：
（归档范围、归档时间、归档案卷的质量要求）。
二、档案的种类有哪些？
1、文书档案——是机关、团体、企业事业单位在公务活动中直接形成的，应当归档保存的各种文字、图表等不同形式的历史记录。
①（国家机关公文处理条列中规定的14种公文格式文件——决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条列、规定、函、会议纪要。
②铁道部文件《铁道部公文处理办法》铁办〔2001〕26号公布的公文种类有12种：
（命令、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要）。
2、科技档案——是指在科学技术研究过程中形成的，应当归档保存的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
包括：
①基本建设档案；
②科学研究档案；
③设备档案；
④标准档案。
3、会计档案——是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料，是记录和反映单位经济业务的重要史料和凭据。
会计凭证类、账簿类、报表类、银行对账单、会计档案移交销毁等其它类）
4、人事档案（干部、职工）——企业职工档案是企业劳动、组织、人事或人力资源等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。
是历史地、全面地考察干部、职工的依据，是国家档案的组成部分。
5、专业档案——（含：
人防、消防、医疗、保险、工商、税务、海事、航空、市政档案等等）如：
天上飞的、地下跑、海里游的。
三、与建设项目有关的几个常用术语：
1、工程资料——在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括基建文件、监理资料、施工资料和竣工图。
2、基建文件——是建设单位从立项申请并依法进行项目申报、审批、开工、竣工及备案全过程所形成的全部资料。
按其性质可分为：
立项决策、建设用地、勘察设计、中投标及合同、开工、商务、竣工备案及其他文件。
按形成阶段通常又分为：
工程准备文件和施工、竣工验收备案等文件。
分为2部分：
①工程准备文件：
工程开工以前，在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件。
②施工竣工验收与备案文件：
开工、质量监督、控制、工程竣工验收、备案等活动中形成的文件。
3、监理资料——监理单位在工程设计、咨询、施工等监理过程中形成的资料。
（含：
设计监理、咨询监理、施工监理）
4、施工资料——是施工单位在工程施工过程中所形成的全部资料。
施工管理、施工技术、施工物资、施工记录、施工试验、过程验收及工程竣工质量验收资料。
5、竣工图——工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样。
6、竣工验收资料——建设项目在静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和国家（正式）验收过程中形成资料。
7、组卷——按照一定的原则和方法，将有保存价值的文件分类整理成案卷的过程，成为组卷。
8、归档——①将在工程建设过程中形成的②有保存价值的工程资料，③经过系统整理组卷④移交档案部门保存称之为归档。
四、铁路建设项目档案
项目档案是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录。
1、什么是铁路建设项目档案？
——铁路建设项目档案是指在铁路基本建设、更新改造、大修改造工程及自筹资金（或其它投资款源）新建、改建、扩建工程全过程中形成的，具有保存价值并按一定要求系统整理归档的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。
建设项目（工程）管理文件、基建文件（含勘察设计文件）、监理文件、竣工文件和竣工图、声像档案六部分）
2、作用及意义——铁路建设项目竣工档案是工程建设的真实记录，它记载了各种地上、底下建筑物、构筑物、综合管线、隐蔽工程、设备改造等工程质量状况，反映了各种材质、性能和设备的运转状态，是设备养护维修及设备破损后修复的依据，是改建、扩建、缩短工期、提高施工管理水平的第一手参考资料。
完整、准确的竣工文件，对促进铁路工程建设、运输生产、改进工作、提高效益、节约资金、降低能耗都起着十分重要的作用。
3、铁路建设项目档案管理执行依据：
严格贯彻执行国家、北京市、铁道部、北京铁路局及相关部门颁布的档案管理各项法律、法规、标准、规范、规程及管理办法等，其内容包括：
3-1中华人民共和国国务院令第279号《建设工程质量管理条例》；
《建筑工程质量验收统一标准》—GB50300—2001；
3-2《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》；
3-3中华人民共和国GB/T50328—2001《建设工程文件归档整理规范》；
3-4中华人民共和国GB50319—2000《建设工程监理规范》；
3-5国家档案局DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》
3-6铁道部办档[2002]8号《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》的通知；
3-7铁道部铁建设[2008]23号关于重新引发《铁路建设项目竣工验收交接办法》的通知（备注：
废止[2001]117号文，但档案表格等在新办法中未体现，故执行部分内容）；
3-8铁道部办档[1986]6号《文书档案案卷质量标准》和《科技档案案卷质量标准》的通知；
3-9北京铁路局京铁建函[2005]《北京铁路局建设项目竣工验收交接办法》；
3-10北京铁路局Q/BT259—2002《铁路建设项目文件编制归档办法》；
TB10443-2010，J978-2010《铁路建设项目资料管理规程》（2010-01-04发布实施）
3-11铁道部铁运〔2008〕158号关于印发《铁路建设项目竣工建设用地验收交接办法》的通知
3-12北京铁路局京铁办[1995]440号北京铁路局声像档案管理细则》的通知；
3-13）《铁路工程施工质量验收标准》、铁建设函〔2009〕27号《铁路工程试验表格》——2009-01-08发布实施
3-14北京市住房和城乡建设委员会、北京市质量技术监督局联合发布的DB11/T695-2009《建筑工程资料管理规程》、DBJ01-71-2003《市政基础设施工程资料管理规程》；
3-15北京市给排水等专业工程施工技术规范；
3-16北京市燃气总公司输配分公司档案管理相关规定。
4、参建单位的职责与权限：
4-1通用职责：
①工程资料的形成应符合各级相关的法律、法规、施工质量验收标准和规范、合同与设计文件等规定。
②各参建单位应将工程资料的形成和积累纳入工程建设管理的各环节和有关人员的职责范围。
③工程资料应随工程进度同步形成，收集、整理并按规定移交。
④工程资料应实行分级管理，由建设、监理、施工单位主管（技术）负责人组织本单位工程资料的全过程管理工作。
建设过程中工程资料的收集、整理、审核工作，应有专人负责，并按规定取得相应的岗位资格。
各参建单位应保证各自资料的真实、有效、完整和齐全，并保证工程资料的课追溯性。
由多方共同形成的工程资料，各自承担相应的管理职责。
⑤工程各参建单位应在合同中对工程资料的编制、套数、费用和移交期限等提出明确的要求。
合同中对技术文件的要求应不低于相关规定及北京市《工程资料管理规程》的规定。
⑥列入所在地城建档案馆范围的竣工文件，应在初验后取得《建设工程竣工档案预验收意见》，并在工程竣工验收后六个月内，将工程档案移交城建档案馆。
（含铁路各级档案馆、设备接管单位）
4-2建设单位的职责：
①建设单位应负责对形成、收集的资料进行整理和保管。
配备
②负责组织协调和指导勘察设计、施工、监理、等单位编制各方面的资料，并定期检查。
③建设单位应在签订合同、协议时，设立专门条款，明确资料编制的责任、提供套数、质量要求和时限。
④建设单位应向勘察设计、施工、监理、检测机构等单位提供必要的文件资料。
⑤应依照《建设工程质量管理条例》“第九条、第十六条、第十七条”等档案管理相关条款的规定:
“建设单位应建立健全档案、资料和竣工文件编制与管理的相关规章制度，设立专门机构，配备相应的管理设备、用品并指定专人负责,监督、检查、指导竣工文件的编制工作”,对所辖工程的图纸发放、资料形成、组卷归档、移交进馆进行全面控制，同时有权对不按归档要求进行立卷归档的单位和个人提出限期整改要求，直到符合进馆标准为止。
4-3勘察设计单位的职责：
①应按合同和规范要求提供勘察、设计文件。
②对须勘察、设计范围签认的工程资料应签署意见。
③工程竣工验收，应出具工程质量检查报告。
④应负责对其形成的文件资料进行收集、整理和移交。
4-4监理单位的职责：
①监理单位应负责对其形成的文件资料进行收集、整理和移交。
②监理单位应对其编制的资料的真实性、准确性和完整性负责。
③监理单位应按规定对施工单位、检测机构等提供的资料进行检查、核实，确认后予以签署。
④监理单位应依照《建设工程质量管理条例》、铁路系统档案管理相关条款规定“监理单位依据监理委托合同（协议）在施工中负责监督、检查施工单位整理的竣工文件和竣工验收资料，并按规定检查竣工文件的质量和完整性，负责向建设单位提交其业务范围内的专项报告”，组织施工单位将工程中形成的全部文件资料向建设单位进行归档，在发现竣工文件编制中缺项、漏项或与实际情况不符时，有权不作法律签署，并令其限期整改直到达标。
4-5施工单位的职责：
①施工单位应负责对其形成的文件资料进行收集、整理和移交。
②施工单位应对其编制的资料的真实性、准确性和完整性负
③施工总承包单位负责汇总、审核分包单位编制的资料，对施工资料管理负总责。
分包单位应对其分包工程范围内的资料管理负责。
④施工单位应依照《建设工程质量管理条例》、铁路系统档案管理相关条款规定，“各施工单位要认真履行投标承诺与合同中关于竣工文件编制的有关条款、规定，加强对竣工文件编制和交接的管理，严格执行“三纳入”制度，将该项工作纳入施工技术管理、优质工程评比、单位总工程师和有关工程技术人员的职责范围。
施工单位的各级技术管理部门应有专人负责竣工文件编制的组织、检查、指导工作”，并随时接受质量监督、监理及档案管理部门的业务指导及抽查。
4-6档案接管单位的职责：
①负责接收、收集、保管、利用档案的日常管理工作。
②对管辖范围的建设项目档案的编制、整理、归档、进行检查、督促、指导。
③参加档案预验收，出具《建设工程档案预验收意见》。
4-7专业人员的职责（仅指在档案资料管理方面）：
①负责本专业建设项目管理文件、资料的形成、积累、移交归档。
②按照文书处理规则的要求正确行文，使用书写材料（黑色或蓝黑笔，A4纸）等办公用品，法律签署完备（正楷字体、年月日齐全）。
③负责本专业图纸的审核、管理；
工程量、竣工表格的核实、确认、签署与归档。
4-8工程档案管理人员岗位职责
①、管理范围：
凡按北京铁路局京铁企管[1998]45号文件规定由丰台站枢纽工程管理的设计图纸、基建文件、监理资料、施工资料、竣工图、各种往来行文、电报、会议纪要、简报、声像实物档案等，均实行集中统一管理。
②、资料管理人员要努力学习专业知识，不断提高业务水平和技能，严格执行“建筑、市政、燃气工程资料管理规程”及铁路工程归档标准和细则，对本职工作做到心中有数，建帐立卡，科学管理。
③、以工程指挥部为核心，各专业部、项目部为单位，做好配合工作，对工程设计图纸、文件实行统一受控，严格管理。
做到收发有登记，签字手续完备。
④、协调设计单位与施工单位之间的供图关系，参与制定出图计划（安排），并按计划进程推进工作。
对出图时间、份数、质量、进行受控，确保施工图纸按照合同规定及时提供利用。
⑤、与各参建单位积极配合，确保图纸发放工作不拖延、不积压、及时提供到位，确保工期顺利进行。
⑥、针对各别工程设计变更频繁、出图时间不准确的特殊性，做到主动催办、新旧图及时更换工作。
⑦、与市政、燃气、城建、北京铁路局等相关档案接收管理单位和部门做好配合工作，及时贯彻档案标准、细则。
⑧、按归档要求对指挥部各部门形成的各种文件、资料声像资料等进行平时积累和收集、整理、归档工作。
⑨、负责监督和检查各参建单位工程资料的形成、积累和立卷工作，并做好业务指导。
⑩、工程竣工后负责组织工程竣工文件的整体移交工作。
5、建设项目档案验收
建设项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。
未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。
五、铁路建设项目档案的组成——（包括：
建设项目（工程）管理文件、基建文件、监理文件、竣工文件和竣工图、声像档案六部分）
（一）、建设项目（工程）管理文件（包括二类：
一是上级、下级、平级的往来文件、函件、电报、通知等类；
二是项目管理机构（指挥部）内部形成的所有文件材料：
①文件、函件、电报、通知、会议纪要、简报、施工计划、总结、大事记、各种工作联系单；
②各种合同、协议、委托书、甲供物资招投标文件、中标通知书；
③专家评审意见、审图结果；
④在立项、可研、环评、土地预审、人防、消防、市政、园林、公交、卫生等、市规划及市建委、质量监督机构、勘测、开工、竣工验收与备案、安全评估等各环节过程中形成的全部文件（包括：
申请、报审、批复结果）和资料、四证二书（规划意见书及附图；
建设用地规划许可证、附件及附图；
国有土地使用证；
北京市城镇建设用地批准书；
建设工程规划许可证、附件及附图；
建设工程施工许可证）、各种获奖证书、奖牌、奖杯等。
（2）基建文件（八大部分涉及建设程序主要环节）：
重点讲解
执行依据：
北京市地方标准DB11/T695—2009《建筑工程资料管理规程》，2010—02—21发布，2010—04—01实施。
其中把工程资料分为四类：
A类—基建文件、B类—监理资料、C类施工资料、D类竣工图。
A类—基建文件:
A1——决策立项文件:
（程序：
依据铁路中长期发展规划，建设主管部门、设计单位对拟建项目进行预可行性研究，组织编制项目建议书，按国家规定报批→批准后成立项目管理机构并委托编制：
《地质灾害危险性评估报告》、《压覆矿藏评估报告》、《土地规划方案》、《土地利用实施影响评估报告》及用地预审相关资料、图纸→向国土部提交资料，申请建设用地预审→督促设计单位编制《环境影响报告书》、《水土保持方案报告书》、《节能报告书》按规定程序上报环保、水土保持部门批复→委托、督促设计单位编制：
《防洪影响报告书》、《地震安全性评估报告书》、《文物保护影响报告书》、《通航论证报告书》等上报相关主管部门审查，明确结论性意见→签订三电迁改、改路、改渠、管线迁改、公铁立交等框架箱协议；
协调、督促→检查勘察工作、配合可研，做好稳定方案工作、在既有线上施工的项目，需征求设备改造部门的意见→参与可行性研究报告的审查，上报、批复后，落实环保、水保、用地预审批复内容。
组织设计方案→设计单位提供用地红线图等相关资料配合建设单位向国土及规划部门办理建设用地规划许可证、完成用地申请报告、编制复垦方案报告→参与初步设计阶段的初审、鉴修概算的审核工作→施工准备：
勘察设计、施工、监理招标→开工）。
形成如下文件：
-1、项目建议书
-2、项目建议书的批复文件
-3、可行性研究报告
-4、可行性研究报告的批复文件
-5、有关立项的会议纪要、领导批示
-6、专家对项目的有关建议
-7、项目评估研究资料（《地质灾害危险性评估报告》、《压覆矿藏评估报告》、《土地规划方案》、《土地利用实施影响评估报告》、《环境影响报告书》、《水土保持方案报告书》、《节能报告书》、《地震安全性评估报告书》、《文物保护影响报告书》）
A2——建设用地、征地、拆迁文件（程序：
该阶段涉及五部分工作：
可行性研究—办理用地预审相关手续、办理地灾报告等评估、申请办理选址意见书和建设用地许可证→在设计配合下与相关产权单位签订三电迁改等框架协议；
初步设计—完成用地申请报告和用地红线图报批工作，委托项目用地勘测定界工作，→在设计配合下与相关产权单位签订三电迁改等实施协议；
施工准备—依据国家、市、部纪要，建设项目批文与地方政府商定征地拆迁补偿标准、办法，督促地方政府有关部门落实征地拆迁实施协议；
→组织现场交桩，设计提供用地红线图→委托县级以上人民政府实施征地拆迁；
工程实施阶段—组织三电迁改、改路、改渠、道路迁移工作，完善取土、弃土使用手续，办理征地拆迁变更手续，组织编制用地界桩表、用地图纸，办理签章手续；
竣工验收—组织施工单位埋设用地界桩→征地拆迁造册、领取国有地使用证→整理工程竣工征地资料，组卷向铁路局的土地管理部门办理专项档案移交手续）。
-1、征占用地的批准文件和对使用国有、集体土地的批准意见；
-2、规划意见书及附图；
-3、建设用地规划许可证、附件及附图；
-4、国有土地使用证及国有土地使用权出让交易文件；
-5、北京市城镇建设用地批准书；
-6、选址意见书、交桩资料及图纸、组织制作的用地界桩表及图纸、征地拆迁造册资料等）；
-7、用地、征地、拆迁过程文件、合同、协议、委托书等。
A3——勘察（测绘）设计文件
-1、工程地质、水文地质勘察报告；
-2、建筑用地钉桩通知单；
-3、验线合格文件；
-4、设计方案审查意见（*审定设计方案通知书要求征求有关人防、消防、环保、交通、园林、市政、文物、教育、通讯、保密、河湖等部门的审查意见和要求，取得有关协议）；
-5、初步设计图及说明；
-6*、施工图设计及说明；
-7、设计计算书；
-8、消防（*人防）设计审核意见（建筑工程防火申报、审核）；
-9、施工图审查通知书。
A4招投标与合同文件
程序：
①具备招标条件，编制招标计划报批；
②编制招标公告报审、办理入场申请、发布招标公告；
③编制资格预审、招标文件并报审、发售资格预审、评审资格预审、发售招标文件；
④标前会、现场踏勘、答疑、补遗、抽取专家评委、⑤接收投标文件：
（技术标、商务标、经济标——企业资质类）开标、评标、定标、⑥中标通知书、招标情况书面报告上级批准；
⑦）合同签订。
归形成如下文件：
-1、勘察招投标文件
-2、设计招投标文件
-3、施工招投标文件
-4、监理招投标文件（含：
勘察监理、工程监理）
-5、中标通知书
-6、勘察合同
-7、设计合同
-8、施工合同
-9、监理合同（含：
-10、与建设单位签订的其它合同、协议、委托书等
-11采用竞争性谈判方式择优选择。
根据京铁企管〔2010〕112号“关于印发”《北京铁路局招投标管理办法（试行）》的通知”，竞争性谈判方式应遵循下列基本的程序：
①成立谈判小组
②制定谈判文件
③发布资格公告征集供应商
④确定参加谈判的供应商，并向其提供谈判文件
⑤组织谈判
⑥确定成交供应商
⑦签订采购合同
⑧在确定拟中标人或供应商后，需将评标（谈判）报告、评标（谈判）结果上报路局招投标归口管理部门主管局长、总会计师批准，并报局长核备，经批准后方可公示定标结果及签订合同。
A5开工文件：
-1*、指挥部编制的指导性施工组织设计及报审文件。
-2*、根据铁计〔2007〕29号文件确认，具备10项开工条件后，建设项目指挥部提报开工报告行文上报铁路局；
路局计划处组织总工室、建设处等处室确认后上报铁道部予以批复，指挥部根据批复组织开工。
-3*、年度施工任务批准文件（开工令、通知、计划部门下达的文件等）。
-4、建设工程规划许可证、附件及附图。
-5、建设工程施工许可证。
-6*、工程质量监督手续。
-7、主要工序的第三方检测报告、电检、消防检测报告。
-8在工程质量、安全、进度控制；
甲供、甲控物资管理、监理管理过程中形成的文件、资料。
A6商务文件（概、预、决算；
铁路简称投资估算→初设概算→鉴修概算→、投资检算）
-1、工程投资估算文件（在编制可研阶段，编制投资估算）。
-2、工程设计概算（在初步设计审查阶段，编制初设概算→初步设计鉴修概算）。
-3、施工图预算。
-4、施工预算（在组织施工图审核及投资检算编制阶段，编制投资检算）。
-5、工程结算、*决算（含：
竣工决算分析说明书、建竣决01表—基本建设项目概况表、建竣决02表—基本建设项目竣工财务决算表、竣决03表—基本建设项目交付使用资产总表）。
-6、交付使用固定资产清单（简称固资移交：
含：
基本建设项目交付使用资产总表、明细表）。
-7、验工计价（含：
建安工程、征地拆迁、设备、概算审批、末次计价、调差即计价调整）。
-8、工程I、II类变更通知单及投资控制文件。
A7竣工验收及备案文件
（包括五个阶段：
静态验收、动态验收、初步验收、安全评估、正式（国家）验收）。
A7-1竣工初验：
A7-1-1初步验收应具备的条件：
①静态、动态验收合格，工程质量和其他功能满足有关标准要求；
②静态、动态验收遗留问题整改完毕；
③环境保护设施、水土保持设施、土地复垦工作经相关主管部门检查合格；
④劳动、安全、卫生及消防设施经相关部门检查合格；
⑤通过试运行，达到临管运营的条件；
⑥申请《国有土地使用证》的准备工作基本完成；
⑦竣工文件编制完成，施工过程中的管理文件和招投标文件等整理完毕，达到档案验收条件。
A7-1-2初步验收需具备以下资料：
-1、建设工程竣工验收备案表——建设单位提供
-2、工程竣工验收报告——建设单位提供
-3、建设工程档案预验收意见——城建档案馆、铁路验收组提供
-4、建设工程规划验收合格文件（通知书）——（同时含：
①带有工程编号例如：
2009竣测0194号建设工程竣工测量成果报告书、②房屋土地测绘技术报告书——委托城市测绘事务所勘测后出具。
-5、人防工程竣工验收备案表——（有铁道部人防办、中央国家机关人防办、建设、设计、施工、监理单位共同签认，国家人防办提供此表）。
-6、建筑工程公安消防验收意见书——公安消防（铁路公安消
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