公路改建工程监理大纲.docx
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公路改建工程监理大纲
茂县三龙乡花三公路改建工程
监
理
大
纲
二零一零年一月二十日
一般工作方法
（一）、指导思想及监理依据
本项目将以“快、好、省”地完成建设任务为指导思想，通过目标规划、动态控制、组织协调、合同管理、信息管理，与业主和承包人共同完成所在合同段的建设任务。
以“严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟”作为开展本合同段施工监理的宗旨。
监理依据：
1、《公路工程施工监理规范》（JTJ077-95）
2、《公路工程技术标准》（JTJ001-97）
3、《公路路基施工技术规范》（JTJ033-95）
4、《公路工程质量检验评定标准》（JTJ071-98）
5、《公路工程竣工验收办法》（九五版）
6、茂县三龙乡花三公路改建工程合同文件及有关补充文
7、茂县三龙乡花三公路改建工程建设工程监理合同协议及合同文件
8、茂县三龙乡花三公路建设工程指挥部下发的相关文件
（二）、驻地监理组及各级监理人员的职责
根据本项目特点及合同条件的规定，拟定以下岗位职责：
1
1、驻地监理组职责与权限
1.1、审查承包商的总体施工组织设计及各分项施工实施计划，确保项
目按期实施；
1.2、审查承包商的项目施工准备情况并签发分项工程开工令；
1.3、审查并评价承包商现场管理，包括人员安排、设备、材料供应、
质量控制、施工工艺、施工方法以及工作顺序和进度；
1.4、审查合同权限内的各种工程变更，并为合同权限外的各种变更提
供必要的分析和建议（如发生时）：
1.5、检查承包商所实施工程的质量并提出评价；
1.6、审核承包商的各阶段支付证书；
1.7、审查承包商分包分工程的申请；
1.8、根据技术规范及国家有关规范的要求，控制进入工程现场的材料
的质量；
1.9、检查即将覆盖或封闭的工程部位，并检查完工的土建工程是否符
合规定要求；
1.10、评价工程进度，并就项目实施过程中所发生的索赔（时间、费
用）提出建议；
1.11、检查任何涉及施工安全、环境保护的问题并提出建议；
1.12、参予工程完工后的交工验收、缺陷责任期评估并提出建议；
1.13、完成竣工资料的编制的监理；
1.14、完成并提出有关各方面所需的各种资料、报告、报表等；
2、驻地监理组长职责
2
2.1全面熟悉合同文件，纠正设计图纸中明显错误；
2.2检查施工质量、进度以及施工方法，及时解决合同执行过程中的一
般性问题根据合同规定签发指令；
2.3审查和处理承包人的报告、报表和函件；
2.4签发分项工程开工令、初签中期支付证书和最终支付证书、签发中
间交工证书；
2.5审批一般和重要工程变更，对重大工程变更提出初步处理意见；
2.6参加延期和索赔的处理，并提出处理意见；
2.7审查承包人的总体施工计划、施工组织设计与施工方案，
审批分项工程的施工计划、方案及材料的试验报告；
2.8主持工地会议，研究和解决施工中的各种问题；
2.9主持制定施工过程中有关监理细则；
3、专业监理工程师岗位职责
1、熟悉、掌握本专业有关的设计施工图、施工规范、质量验收标准及有关规定。
2、参加设计施工图的审核、交底及会审。
3、参加施工组织设计及施工方案的审查。
4、在监理组长组织指导下，编写本专业监理实施细则。
5、负责本专业监理项目的旁站、巡视检查、工序检查验收及隐蔽工程检查验收，并签认手续。
6、做好本专业监理三大目标控制及完全、文明施工的监督检查。
7、处理施工中发生的一般质量事故，参与重大质量安全事故的调查和处理。
8、配合合同工程师审查本专业工程项目月完成工程量、月付款申报表、索赔或费用追加报审表，提供数据和意见供监理组长审核签认。
9、编写监理日记、监理旁站记录。
遇有重大问题及时口头或书面向监理组长汇报。
10、编写供监理组长签认的监理备忘录和监理通知单。
11、检查督促工程材料、半成品、配件及设备进场的质保书、试验报告及检查督促按照“试验样品签证制”规定，送交材料试验样品和试件。
12、参与竣工验收的预检、初检和终检。
13、编写专业监理工作小结。
3.1对驻地监理工程师负责，在驻地监理工程师领导下，负责本合同的
道路工程监理工作；
3.2全面熟悉合同条款、技术规范和设计图纸。
在施工过程中对道路工
程的进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规
范要求及时提出处理意见；
3.3审查承包人道路工程施工组织计划和分项施工方案及施工组织计划,
并检查其执行情况；
3.4检查承包人的质量自检系统及其运转情况；
3.5审核承包人提出的各种资料，核实承包人提交的工程计量中的道路
工程部分；
3.6协同合同工程师、试验工程师和结构工程师，审查工程计量中的道
分；
3.7组织、领路工程部导道路现场监理工作，做好监理日记，制定施工过程中的
道路工程监理细则；
3.8协助驻地监理工程师处理工程变更、质量事故以及索赔、延期等工
作；
3.9严格进行现场监理，检查每道工序的施工质量，特别是隐蔽工程和
关键部位的施工质量，监督承包人执行监理工程师的指令；
3.10办理驻地监理工程师交办的其它工作。
4、结构工程师职责
4.1对驻地监理工程师负责，在驻地监理工程师领导下，负责本合同结
构工程的监理工作；
4.2全面熟悉合同条款、技术规范和设计图纸。
在施工过程中对结构工
程的进度、质量进行全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规
范要求及时提出处理意见；
4.3审查承包人的结构工程施工组织计划和分项施工方案及施工组织计
划，并检查其情况；
4.4审核承包人的质量自检系统及其运转情况；
4.5审核承包人提出的各种资料，核实承包人提交的工程量计算表，制
定控制结构工程质量和进度的各种图表；
4.6协同合同工程师、试验工程师和道路工程师，审查工程计量中的结
构工程部分；
4.7组织领导结构工程现场监理工作，做好监理日记，制定施工过程中
结构工程监理细则；
4.8协助驻地监理工程师处理工程变更、质量事故以及索赔、延期等工
作；
4.9严格进行现场监理。
检查每道工序的施工质量，特别是隐蔽工程和
关键部位的施工质量，监督承包人执行监理工程师的指令；
4.10办理驻地监理工程师交办的其它工作；
5、试验工程师职责
5.1在驻地监理工程师的领导下，负责本合同段所有的材料控制和工地
试验监理工作，搞好工程材料和成品的质量控制。
试验工程师必须
与道路工程师、结构工程师紧密配合，协调工作。
在工作上对驻
地监理工程师负责；
5.2熟悉合同条款、规范、设计图纸和试验规程，监督工地试验室，解
释各类试验的规程、记录等，督促承包人提供足够的试验设备和人
员以便保证按合同的要求控制材料和工地试验；
5.3监督承包人按规范要求的频率进行试验，原则上工地试验和室内试
验须有试验监理人员在场；
5.4按规范要求的频率进行独立检验和平行试验工作；
5.5督促承包人定期检查工地试验设备，检查各类设备的调校与运转情
况，协同道路与结构工程师检查自采材料的加工办法，以及各种材
料堆放的材质和规格是否满足技术规范与设计要求；
5.6审查和评价试验结果，根据技术规范建议驻地监理工程师认可或否
认材料的使用；
5.7全面负责合同段试验监理管理工作，整理各项试验记录、报告，并
分类归档，建立试验档案；
5.8监督检查承包人的各项试验工作，所用试验记录必须经监理人员复
复核签字后，方能有效。
对任何有怀疑的试验结果，进行证实试验;
5.9随时检查试验设备是否经国家计量部门标定，以保证所有的试验设
备在足够精度下进行工作；
5.10办理驻地监理工程师交办的其它工作。
6、合同工程师职责
6.1在驻地监理工程师领导下工作，对驻地监理工程师负责；
6.2负责本合同段计量支付、计划统计报表、工程分包、延期及费用索
赔、工程变更的审查、处理等合同管理工作，并提供与之有关的原
始资料；
6.3全面熟悉合同条款、工程量清单、技术规范、设备图纸等合同文件,
紧密配合各专业工程师严格按照合同文件和监理程序及时准确地做
好计量支付和月进度报表工作，并做好工地现场记录；
6.4深入工程现场，随时掌握施工现场工、料、机动态和工程进展情况,
配合各专业工程师做到数据真实，计算准确；
6.5审核承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有签认的检验单
和工程数量计算表。
计日工、工程变更、价格调整、材料垫付、索
赔等均有签认的凭证，报送的购货发票等应有依据；
6.6负责督促承包人及时准确的呈报工程进度表，并提出审查意见及报
驻地监理工程师确认，上报总监；
6.7负责制定、绘制有关合同管理图表及统计工作，收集汇总并按时报
送应报送的记录、记要和各种报告，经驻地工程师签字后上报；
6.8参加对工程变更的单价议定及有关合同问题的审查工作；
6.9协助驻地监理工程师对施工计划进行审查；
6.10办理驻地监理工程师交办的其它工作。
7、旁站监理职责
7.1在各专业监理工程师的领导下，负责本合同段所有本专业范围内的
现场施工旁站工作，在工作上对各专业监理工程师负责；
7.2熟悉合同条款、规范、设计图纸和各有关专业知识，监督承包人现
场执行情况，现场监理应在各施工点监督施工，原则上采取全过程
旁站，部分过程旁站和检查抽查三种形式跟踪监督；
7.3监督以保证工程自始至终按批准的施工方案执行，及时指出存在问
题和制止错误的施工手段及方法，并上报施工中出现的各类问题，
做好各类试验记录和施工记录的签证并对其负责；
7.4做好监理日记，随时记录施工现场发生的各类情况；
7.5按时签署各中间检验申请单和计量支付等报表中“现场监理意见”.
上述监理依据及各级监理岗位职责如与本项目各合同文件中相关规定有所冲突，将以后者为准。
（三）监理组机构的运行
1、内部运行
为了使驻地办工作运行程序化，拟在本项目实施过程中制定各项监理程序和制度，主要包括以下几个方面。
1）质量管理程序
2）计划管理程序
3）计量支付程序
4）工程变更程序
5）工程延期申报程序
6）索赔申报程序
以上监理程序的具体内容将在我公司编制的《监理实施细则》中
予以进一步明确。
7）内部定期巡检制度
8）监理人员考核制度
为了确保本项目实施的工程质量、进度、投资控制和合同管理始终
处于有效状态，监理组人员做到，明确分工、相互配合，增加机构活力。
我们拟在《监理实施细则》中正式明确驻地组内各专业人员应履行的权力和职责，做到既分工明确，还要注意相互配合，增强监理机构运行的活力，提高办事效率。
2、与外部的协调
2.1、争取业主的支持
从合同上讲，驻地监理组属业主的雇员，因此，驻地监理组的工作
必须得到业主的支持，为了争取业主的支持，在本项目实施中，采取以下几点措施：
1）廉洁监理，行为公正，杜绝与承包人的任何经济往来。
2）与业主及时沟通情况。
3）维护业主的利益。
2.2、获得承包人的支持
1）以合同条款为依据，保持与承包人良好的工作关系。
2）以良好的工作态度和作风，获得承包人的理解和尊重。
3）严格监理、热情服务，维护承包人的合法利益。
3、监理管理
3.1加强对监理人员责任心教育，明确分工，责任到人，坚决杜绝因疏
忽、失控造成的质量缺陷。
3.2加强对监理人员品德和行为的教育和考核，坚决杜绝“吃、拿、
卡、要”现象，搞好监理服务。
驻地组监理人员一律集中食宿，以
便相互督促，同时也有助于信息交流。
3.3各级监理人员明确职责分工，各司其责，但又通过组织关系搞好协
调工作和信息交流工作。
3.4认真执行部、省监理规范、细则，按职责要求做好各级监理工作。
驻地监理工程师的工作重点在于监理组织的管理和领导、合同管理
、施工组织控制，宏观质量、进度控制工作；各专业工程师的工作
重点在于其质量控制主体工作和微观进度控制工作。
3.5监理设施从优配置，人员按老、中、青分专业配合，合理流动，注
重其资质和工作态度、能力、成效的培养、考核和奖惩。
3.6加强监理资料管理，使之在过程中随时反应工程状况且完整齐备；
存放时有明确归放要求，并形成制度。
这样做有利于使监理工作上轨道，通过对资料的及时整理和检查可督促工序控制工作并及时发现问题以改进日常监理工作。
3.7增大通讯、交通投入促进信息交流。
工程监理月报拟每月一期，起
到自上而下的监理作用，并通过对各级监理的适时有效控制，使各
项监理指令按时传达到位并即时组织落实和检查工作。
3.8严肃监理纪律、工作纪律、工作规程的执行和检查工作，凡有问题
及时处理当事人。
以一套行之有效的行政方法控制监理的思想和工作，提高其工作质量和文明监理水平。
驻地工程师切实负责地执行其驻地监理职责。
努力通过嘉兴至海宁一级公路监理实践再次提高公司监理层次，形成一套完整体系，体现出一支纪律严明，工作出色的社会监理队伍的素质。
3.9注重总结工作教训，开好每月一次的工地例会及每周一次的监理组
务会议，使之成为监理管理和控制的有效手段。
3.10以质量、进度控制工作为主线，善用各种有效监理方法，高标准
要求监理工作，督促承包人高效、优质建成精品工程。
（四）具体工作方法
公路工程施工监理通常分为施工准备阶段监理、施工阶段监理、完工阶段监理三个阶段。
针对上述三个监理阶段的特点并结合监理组人员的监理经验，我们认为每个监理阶段的工作应是各有侧重的。
1、施工准备阶段的监理
这个阶段主要是正式施工前的准备阶段，包括承包人技术、管理
人员组成、施工机械和原材料的准备及按设计图纸进行现场施工工作。
做好本阶段的监理工作有助于合同三方更好地履行合同的职责和义务，有利于承包人适应监理程序，也为监理人员迅速掌握工程情况，按照合同赋予的权力、独立、公正地对工程项目进行监理创造良好的条件。
在此阶段，拟采取以下做法：
A、熟悉合同文件，制定监理细则
合同条款、技术规范和设计文件作为工程质量监理的依据，各自起
着不同的作用而又紧密联系。
合同条款规定了监理工程师在三大控制中的地位。
技术规范和设计文件则为监理工程师提供了进行三大控制的依据和手段。
公路施工质量的标准就是要求各项工程符合设计规范要求，监理人员将要求承包人按照承包人技术规范写明的试验项目、材料要求、施工工艺和允许偏差等有关规定进行施工，并约束承包人履行其法定负责和义务。
每个工程在符合一般要求的情况下，也具备着一些特点，例如合同特殊条款、质量标准的特殊规定，设计图纸等。
监理工程师在具备监理工作经验的前提下，特别要注意对这些特点的学习和掌握。
在监理人员进入现场后，将首先进行合同文件的学习讨论，交换意见，分析设计图纸以备设计交底，以充分地理解和掌握合同文件及设计图纸，并在此基础上编制《监理实施细则》，供全体监理人员和承包人参照执行。
这样就便于监、承双方对合同文件达成一致的理解，利于工作中的协调配合。
B、了解工地现场、审查承包人实施性施工组织设计
本项工作的目的是熟悉工程的位置、理解承包人的施工意图，掌握临时工程及通往现场通道的布置。
监理人员进入现场后，及时地踏勘工地现场是必不可少的工作，在此基础上，监理组将对承包人按合同条款递交的实施性施工组织设计进行审查，有了现场调查的基础，监理工程师就能明确地了解承包人的施工意图，就工程总计划所反映的各阶段需要完成的工程数
量、现金流动估算、工程的施工方案进行综合性评价，并分析计划的可行性，如计划中的施工便道是否可行，关键线路是否合理，计划安排与业主提供现场时间是否协调等。
同时监理工程师也可对照施工组织设计，了解承包人设备的到位率，实际使用效率和配套情况等。
在进行分析研究后，及时与承包人、业主进行讨论，以便分岐趋于一致，为下步的工作奠定良好的基础。
C、检查承包人质量自检系统
承包人作为工程实施的主体、合同条款规定了承包人应对质量负有
不可推卸的责任，作为监理工程师不可能亲自对每一项试验只能进行部分抽检，督促承包人建立完备的质量自检系统。
要求承包人提供质量自检系统的详细资料交监理工程师检查是施工准备阶段的重要内容，也是监理工程师质量控制的重要手段。
我们将首先检查承包人自检体系的合理性，落实各项工程的质量负责人和技术负责人，检查他们的技术水平和职业道德；其次将审查承包人试验室，检查其设备类型、规格是否符合合同文件中有关试验标准的规定，要求承包人对试验设备进行标定；落实试验设备的数量，分析是否审查承包人试验人员的素质，要求他们持证上岗，满足工程检验的需要。
与此同时，还应业务熟悉。
D、落实承包人的材料来源
在施工准备阶段的监理工作中，试验人员是非常重要的，在项目进场初期我们就将配备充足而有经验的人员。
试验工程师要落实承包人材料的来源，便于今后配比工作的确定和实施时的质量控制。
在这项工作中，试验工程师要深入材料产地进行检查，注意厂家生产工艺的稳定性分析、料场的石质和自查体系，同时应亲自进行抽检，确定质量良好稳定的料源。
在此过程中，要避免轻信材料商提供的样品，建议承包人进行选择，同时还应尽量避免同种结构采用太多产地、品牌的材料，尤其是水泥，这样就能减少配比试验的多样性和保证砼产品颜色一致、美观。
E、第一次工地会议的召开
第一次工地会议是监理工程师主持，在项目尚未全面展开前，履约
各方相互认识、熟悉并取得联络，检查开工前各项准备工作，明确监理程序的会议。
会议主要内容是介绍合同三方，澄清各方组织，检查三方工程准备
情况及明确基本监理程序。
监理工程师将事先发出会议通知和议程安排，明确各方应递交的文字材料。
各方要做好施工前准备工作的落实、完善内部管理机构。
在施工准备阶段的监理中，针对本监理合同段的特点，对二个承包
人应统一原则，分别对待，并充分起到协调作用。
尤其是临时工程的布置，进度计划的衔接等应充分考虑。
同时对承包人的质保系统，应针对各承包人的不同的组织方法和特点设置监理人员与其对应，才能真正起到监督管理的作用。
另外，上述工作内容在实际工作中应穿插同时进行，为下一步的工程开展创造条件。
2、施工实施阶段的监理
施工实施阶段是工程的形成阶段。
因此，此阶段是监理工程师实行监理工作的中心内容，质量方面要重点抓住各道施工工序的检查，严格执行工序质量管理程序，确保每道工序质量符合合同的技术要求。
进度方面要管理好计划，并适时进行调整，确保关键工程满足总体要求，合同方面要严格支付，执行变更程序，完善报表制度，尽可能地避免延期和索赔。
A、执行质量控制程序
施工阶段的质量控制主要是由承包人按施工技术规范中的施工方法要求以及批准的施工方案和计划进度来实施工程，以达到规范及设计的要求和质量标准。
这个阶段的主要监理内容有：
审批主要工程项目或工序的试验路段或试验项目的施工工艺、项目施工方案，审批试验结果；检查承包人的施工工艺的方法是否符合技术规范的要求，是否按经监理工程师审批的方案进行施工；检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合监理工程师批准的材料标准和混合料配比；对每道工序完工后进行质量验收，合格后批准承包人进行下一道工序；（如果有）对施工中发生的缺陷或事故进行调查、处理，当缺陷或事故达到设计和规范要求后，批准承包人继续施工。
监理将抓住“检查“这个重点。
按照技术规范的要求，尽可能加密检点，加强检查的深度，做到”全过程、全方位、全天候“，以便在现场尽早发现和制止可能影响工程最终质量的任何不良因素或质量事故苗头，及时处理已经出现的技术或质量缺陷并责成承包人采取措
施予以纠正。
为了使本项目的最终质量达到技术规范的施工设计图的要求，在整个施工过程中，拟在本项目实施过程中，视工程具体情况，采取以下几种质量控制形式：
a通过成品检验，控制工程的整体质量和外观质量。
b通过工艺检验，即在施工中通过旁站、检查和巡视，对承包人的人
员组织，机械设备的配备，施工方法和施工程序进行监督和控制，
使其符合技术规范和设计图纸的有关要求，达到通过控制施工工艺
保证控制工程质量的目的。
c通过材料和检验控制工程质量。
拟通过以上3种形式，有效地、自始至终、自下而上的控制工程质量。
为了对工程实施最终结果控制和施工方法控制以达到设计文件和技术规范对工程的要求，我们拟采取以下方法和手段。
1）检查（旁站）
根据工程的重要程度和施工的难易程度，采用全过程旁站、部分时间旁站和一般性检查3种情况的现场检查制度。
a全过程旁站：
用于比较复杂、情况变化大，工程质量保证因素不稳定，随时都可能出现异常情况的施工工序和随时可能覆盖的重要隐蔽施工过程中。
b部分时间旁站：
用于关键、重要但又相对稳定的工序。
c一般性检查：
用于上述重要、关键工序以外的，不需长时间“盯”
在现场的工序。
2）试验
试验是监理人员确认各种材料和工程质量的主要手段。
本项目监理的试验工作原则之一是以数据为准，用数据说话。
a对每道工序的监理，包括材料的性能、各种混合料的配比，工程结
构的强度、密实度等，都要有试验数据。
b对在某工程质量或技术问题上有争议的，必须做到采用正确的试验
方法，采集准确、可靠的试验数据。
c对混合料配比等重大工序必须有独立的试验数据，判断是否有误。
d对所有试验原始数据都必须分类归档，妥善保存。
我们将采用一切测试手段，紧紧把住原材料和混合料质量，杜绝
不合格原材料和混合料使用于永久工程中。
3）监理质量程序控制
监理程序是监理人员为了使工程或管理按一定的规程和顺序进行而按时间先后或依次安排的工作步骤。
遵守规范规定的施工程序是承包人保证质量的必要手段，也是监理人员控制现场质量管理工作的有效措施。
本技术建议书附件已明确质量监理程序。
我们将在《监理实施细则》中进一定步明确本项目各分项工程的工序检查质量监理程序，并严格按此实施。
我们将重点把好开工申请、中间检验、中间验收三关，在实际工作中，各级监理人员将对重点项目、重点工序、重点环节严格要求，不留缺口，坚决做到：
“四不准”即：
a、人力、材料、机械设备准备不足，不准开工；
b、未经检验认可的材料，不准使用；
c、未经批准的施工工艺，不准使用；
d、前一道工序未经监理人员验收，后一道工序不准进行。
C、如何控制好结构物工程的施工质量
（1）原材料的检验
监理人员在与承包人共同确定料源后，将对进场的原材料进行逐步检查，注意检查原材料出厂证明文件，独立抽取样本做好试验工作。
监理人员在必要时亲自动手操作。
（2）检查砼质量
砼施工前要掌握砼的配合比。
监理人员要校对每盘各项材料的用量计算，检查称量用的台称和劳动车，督促承包人车车过磅，做好砂石含水量的逐日检查，检查施工配合比，砼施工时要随时检查砼坍落度，随机抽取制成砼试件，这个施工工程监理要全过程旁站。
砼的外观质量也是整桥的一项形象工程，在工程监理中，一定要对模板质量、施工水灰比、坍落度、机械搅拌情况进行逐一控制，务必使外观质量上成。
（3）检查砼的断面尺寸，注意养生
浇筑砼前按规范要求进行模板检查，要检查钢筋的编号和数量及预留保护层是否符合图纸要求。
拆模后应检查有无跑模漏浆、蜂窝麻面等，还要检查墩台的线位和标高，以免出错。
养生应符合规范要求,前期要求注意表面湿润，冬期施工更应注意保持砼及周围的温度，
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