狠抓项目投资深入两化互动.docx
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狠抓项目投资深入两化互动
狠抓项目投资，深入实施新型工业化、新型城镇化
互动发展的研究
一、经济高位运行，发展成效明显，上半年工作值得肯定
上半年，全市上下按照市第六次党代会和六届人大一次会议精神，牢牢把握“高位求进、加快发展”的工作基调，抢抓灾后恢复重建、西部大开发等重大机遇，积极应对各种困难和挑战，着力强化投资拉动和产业支撑，扎实推进各项工作，全市经济呈现出增速高位运行、质量明显提升、内生动力持续增强的发展态势。
部分经济指标跃居全省前列，工业增加值、旅游总收入和接待游客总数增速居全省第1位。
（一）灾后恢复重建可望圆满收官。
截止7月底，纳入国家总体规划的6305个灾后恢复重建项目已全部开工，完工项目6026个，完工率95.6%；累计完成投资1181.36亿元，占规划总投资的96.6%，分别排在全省六个重灾市州的第1位和2位。
（二）经济发展势头持续向好。
上半年，全市实现生产总值182.14亿元，增长15.6%，增速居全省第5位，比去年同期提升10位，保持了连续七个季度15%以上的高位运行态势。
其中，第一产业增加值增速居全省第5位，第二产业和第三产业增加值增速居全省第2位，规模以上工业增加值增速连续7个月居全省首位。
（三）固定资产投资增势平稳。
截止7月底，固定资产投资累计完成264.7亿元，增长2.1%。
市列112个重点项目完成投资142.9亿元，增长14.5%。
实施上亿元项目70个，广元海螺水泥（二期）等9个项目竣工投产，广陕高速公路竣工通车；塔山湾军民结合产业园等4个项目即将竣工投产；宝轮纺织服装产业园、气化广元等20个项目完成投资超过年度目标的50%；广南广巴高速公路连接线（北段）等12个项目顺利实现开工建设。
（四）经济运行质量显著提升。
上半年，规模以上工业实现利税总额14.76亿元，同比增长88.2%，工业经济效益综合指数258.33，同比提高58.34个百分点。
截止7月底，地方财政一般预算收入完成12.69亿元，增长36.3%。
全社会消费品零售总额实现90.64亿元，同比增长16.8%。
金融机构各项存款余额723.53亿元，增长0.8%；贷款余额267.78亿元，增长14.6%。
实施招商引资项目362个，同比增加52个；到位市外资金164.45亿元，同比增长30.6%。
（五）民生得到进一步改善。
十大民生工程到位资金46.97亿元，占年度计划的58.0%。
156个民生项目已完成25个，98个项目达到或超过时间进度。
城镇新增就业1.96万人，下岗失业人员和失地无业农民再就业7399人，城镇登记失业率3.9%；五项保险参保180.75万人，新型农村合作医疗参保226万人，参合率达97.1%。
义务教育经费补助全面兑现。
物价过快上涨势头得到有效遏制，居民消费价格总指数上涨5.4%，低于全省6%的平均水平。
地方电网供区居民生活用电实现与国网同价，每年可为全市170万群众减少电费支出6000余万元。
城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入增长15.9%,居全省第3位，农民人均纯收入增长20.7%，居全省第4位。
上半年，全市未发生进京非访、到省集访等重大影响的群体性事件和重大安全事故，信访总量比去年同期下降12.2%。
人民群众对社会治安的满意率达到95%以上，安全感进一步增强，社会保持和谐稳定。
二、前瞻把握形势，客观正视不足，积极应对各种困难和挑战
上半年，虽然我们各项工作取得了不错的成绩，但经济发展的宏观环境异常复杂，标准普尔下调美国主权信用评级，欧洲主权债务危机进一步恶化和扩散，全球经济面临前所未有的通胀压力。
受此影响，我国经济也存在增速缓慢回落与物价上行并存的情况。
因此，我们不能盲目乐观，要深刻认识到成绩背后的隐忧、发展之中的差距、前进道路上的挑战。
一是保持投资稳定增长压力大。
受灾后重建项目即将结束投资减少以及国家银根紧缩等因素影响，今年要完成500亿元的固定资产投资任务，形势异常严峻。
后四个月，月均必须确保完成59亿元。
从灾后重建项目看，截至8月15日，全市还有253个项目未完工，确保9月底前全面完工任务十分艰巨。
从重点项目建设情况看，项目开工严重不足，资金到位不够理想，31个竣工投产项目没有竣工的还有22个，43个加快进度项目未完成投资过半任务的还有23个，26个争取开工项目没有开工的还有14个，12个加快前期工作项目进度还很不理想，重点项目资金到位率只有50.8%。
如果后四个月不加大力度开工建设一批新的项目，那么极有可能再次出现投资负增长的局面，完成全年任务势必落空。
二是影响工业高速增长的因素还很多。
今年我市工业高速增长，主要得益于去年竣工投产的一批大企业的强力拉动。
但今年企业进规情况不理想，上半年全市新进规企业只有20户，未达到时间与任务同步。
而且新开工的产业项目中，重大项目偏少，部分项目开工后推进较为缓慢，去年开工今年该达产的部分项目也未实现竣工投产预期。
从企业经营情况看，今年上半年我市工业品出厂价格指数上涨5.5%，原材料购进价格指数上涨10.4%，工业品价格的剪刀差增大了企业生产成本，影响企业再生产，金属板块出现负增长。
三是服务业发展水平亟待提升。
上半年我市社消零指标低于全省平均增幅1.2个百分点，在全省排位靠后。
这说明我市服务业档次低、规模小，尤其是传统服务业比重大，现代服务业发展水平不高，尚未形成对产业结构优化升级的有效支撑，不能满足人民群众多层次多样化的消费需求，对要素集聚、吸纳就业和推动城镇进程的作用还未充分发挥。
从量方面讲，有统计上的问题，限额以上批发零售住宿餐饮业纳入培育库的企业很少。
四是经济总量和质量效益还需要进一步提高。
从经济总量上看，虽然我们去年突破300亿元大关，今年上半年达到182.14亿元，但同基础条件与我市大体相当的一些市比，还有不小差距。
从质量和效益上看，上半年我市地方财政一般预算收入增幅与去年同期相比回落14.11个百分点，而且非税收入占比上升1.32个百分点，非税收入增幅高于税收增幅9.7个百分点，税收增长又主要来自建筑业和房地产行业，增收贡献率高达77.75%，占总税收的40.45%，财税收入结构性矛盾较为突出，急需我们进一步加大工业发展力度，培植新的骨干财源。
城乡居民收入增速虽然在全省排位靠前，但绝对数不大。
特别是受农民务工自身素质、宏观经济形势以及灾后重建结束，就近就地务工机会减少等因素影响，增收形势不容乐观。
五是资金、土地等要素保障矛盾凸显。
上半年，金融机构贷款持续增加，全省下降330亿元，我们比年初增加34.9亿元，不良贷款占比下降，金融部门是努了力的。
但增速同比下降20个百分点，环比仅增加2.89亿元，增量增速分别排在全省第16和17位。
全年国家已6次上调存款准备金，但控制通胀、稳定预期的任务远未结束，不确定的因素依然难以预料。
受国家货币政策调整影响，工业企业和项目建设融资难问题将更加突出。
目前省上已对供地指标实行差别化管理，重灾市州土地指标受到压缩，我市用地需求和土地指标的矛盾将更加凸显。
六是控制物价过快上涨形势依然严峻。
上半年居民消费价格总指数上涨5.4%，其中消费品价格指数上涨6.1%，食品类价格指数上涨14.4%，居民消费价格过快上涨，增加了城乡居民生活消费支出，加重了低收入群体的生活负担。
受输入性通胀、洪涝灾害、猪肉价格上涨以及电煤涨价压力影响，预计下半年物价仍将高位运行。
对这些问题，我们务必要有深刻的认识和充分的准备，对经济形势准确研判、前瞻把握，积极应对各种困难和挑战，千方百计完成今年经济社会发展目标任务，确保“十二五”发展开好局起好步。
三、着力“两化”互动，狠抓工作落实，推动经济社会又好又快发展
“两化”互动发展，是建设川陕甘结合部经济文化生态强市的必然要求，是统筹城乡发展的战略举措，是加快转变经济发展方式的现实选择，是确保完成今年乃至“十二五”目标的有力保障。
当前，我市正处于加快工业化城镇化的重要时期，必须深入贯彻落实省委省政府和市委市政府“两化”互动发展的决策部署，遵循工业化城镇化发展规律，创新思维、创新方法，切实增添有效措施，以“两化”互动促进经济社会又好又快发展。
（一）更加突出项目投资工作，为“两化”互动提供有力支撑。
在“两化”互动发展的新要求下，抓好项目投资对于保持经济持续快速增长，显得更为迫切和重要。
要坚持把项目投资放在“两化”互动和经济工作的首位，健全机制、加大力度，强化督导、全力推进。
一是加快推进灾后恢复重建。
各级各部门务必要瞄准9月底这个时间节点，倒排工期，在保证工程质量和安全的前提下确保全面完成重建任务。
二是大力推进重点项目建设。
进一步创新项目推进机制，按照“四个一批”计划，认真分析查找项目未开工以及进度滞后的原因，加大工作力度，力促没开工的项目尽快开工，进度滞后的项目加快推进。
要切实做好12个新建项目的前期准备工作，争取早启动、早实施、早见效。
三是大力推进交通建设。
加快广元至平武高速公路、绵阳经苍溪至万源高速公路前期工作和国道212线肖家坝至跃进桥段公路、省道105线木鱼至乔庄段公路建设进度；完成省道202线油坊沟口至狮子坝和三江场镇改线段、国道212线白水大桥、省道302线长岭大桥以及1600公里农村公路建设任务。
完成这些任务对完成今年投资至关重要。
四是千方百计突破资金、土地等重大瓶颈因素的制约。
年初全市重点项目金融对接会上的签约资金要尽快落实到位，各县区承担的项目资本金和征地拆迁资金要尽快足额拨付。
进一步拓宽融资渠道，规范发展BT、BOT等建设模式，大力吸引社会资本进入基础设施、公用事业、保障性安居工程、社会事业等领域。
建立完善集约节约用地约束机制，清理低效闲置土地，提高土地开发投资强度、容积率和产出效率，切实保障发展用地。
高度重视征地拆迁工作，既要保障征地拆迁农民的合法权益，又要保障重点项目建设用地需要。
五是做好项目的争取和储备。
已纳入“十二五”规划的项目，要进一步细化和优化，切实筛选好下半年和明年新开工项目，促其尽快落地。
同时，省上“十二五”各专项规划即将形成，四川灾后振兴规划纲要也已公布实施，各县区、各有关部门要紧扣国家和省振兴规划产业政策及投资导向，主动与上级有关方面加强汇报对接，主动作为，争取尽可能多的项目进入国家、省的规划笼子，尤其要争取加快布局一批重大产业项目和城镇基础设施项目。
这就要求我们一定要前瞻地有针对性地把项目工作做深做细。
六是进一步强化协调服务。
加强部门会商，构建分工负责、密切配合的重点项目管理协调机制。
对112个重点项目推进中存在的问题，要限期协调解决。
市重点项目领导小组成员单位和市级联系领导要深入施工现场，加强指导服务。
市委督查室、市政府督办室要加强督查督办，及时通报项目推进情况。
（二）更加突出工业主导地位，在“两化”互动中推进三次产业优化升级。
要坚定不移地实施以新型工业化为主导的“两化”互动发展战略，加快工业化进程，推动三次产业协调发展。
加快推进新型工业化。
要突出工业的主导地位，以“五大板块”为重点，做大规模，提升效益，增强实力。
一是深入实施资源转化战略，加快引进培育一批重大项目、战略性新兴产业。
重点加快081集团军民结合产业基地等一批在建项目进度，确保尽快全面投产达产；推动新能源电动客车、飞跃高分子材料等一批已开工项目加快建设，确保有较快的形象进度。
二是加快推进工业园区建设。
强化基础设施配套，抓好项目入园工作，推动优势企业向园区集中。
完善各县区工业集中区控详规划，加快推进盘龙工业园（二期）、081工业园和石龙工业园建设，力争年底达到“五通一平”。
三是认真做好企业新进规工作。
规上企业是支撑工业经济的主导力量，要争取10月份能有10户以上企业进规，培育新的工业增长点，今年就这一次机会。
四是强化对企业的指导、帮助、服务。
继续坚持一月一次工业运行分析会制度，加强预警预测，确保工业经济平稳健康运行。
加大对企业煤、电、油、气、运等生产要素的综合协调，全力保证有市场的企业满负荷生产。
同时要引导企业加强内部管理，搞好市场营销，努力降低成本，增加效益。
巩固农业基础地位。
要以增加农民收入为目标，进一步强化农业基础设施建设，大力推进农业产业化，促进传统农业向现代农业转变。
一是毫不松懈地抓好农业生产。
加强大春作物田间管理，夺取大春丰收，并及早谋划晚秋生产。
进一步加强蔬菜生产基地建设，保障菜篮子供给。
同时抓好仔猪生产和填槽补栏工作。
二是整体推进以“生态小康新村”为重点的新农村建设。
重点抓好2个省级、1个市级、4个县级新农村示范片和新启动的200个生态小康新村示范片、4万户生态小康户建设，推进新农村建设迈上一个新的台阶。
三是努力提升现代农业示范园区建设水平。
加快推进今年新启动的10个现代农业示范园区建设，重点打造2-3个园区，力争建成精品。
进一步巩固发展已建成的31个现代农业示范园区，推进现代农业成带成规模发展，成为工业化重要的原料“车间”。
着力培育龙头企业，推动龙头企业、专合组织与基地农民形成利益共享、风险共担的共同体，切实增加农民收入。
四是做大做强“广元七绝”等优势特色产业。
大力推进特色农业基地规模化、标准化发展。
继续加大“广元七绝”、“剑门土鸡”和“曾家山露地蔬菜”品牌打造力度。
强化农产品质量安全监测，确保不发生重大农品质量安全事件。
五是大力加强农田水利基础设施建设。
进一步完善“十二五”水利发展规划，重点抓好综合效益水源工程、农村安全饮水工程、清水工程、“五小水利”工程、堤防工程等重大水利项目的争取和推进工作。
推进服务业提档升级。
适应“两化”互动发展和居民消费结构升级的新形势，规范提升传统服务业，重点发展现代服务业，全面提高服务业发展水平。
一是加快现代商贸物流和特色街区规划。
8月底前，全面完成中心城区四大商贸中心规划设计和业态配置，启动招商工作。
同步实施物流产业发展规划，重点建设广元物流园区和宝轮、空港、苍溪、旺苍四个物流中心，着力构建物流次节点。
加快特色街区打造，力争在年内完成中心城区餐饮文化、旅游文化两条特色街区的打造。
二是加快专业市场和现代购物中心建设。
广元国际商贸城要力争年内初具规模，加快推进汽车城项目招商和钢材专业市场选址启动工作。
中心城区片区现代购物中心要有实质进展。
三是加快会展业发展。
依托广元商展中心，着力打造区域性中心会展城市，进一步增强城市活力和辐射带动功能。
全力抓好女儿节筹备和西博会参会组织工作，确保活动圆满成功。
做好项目签约的洽谈和准备工作，力争有更多更好的项目签约。
四是大力发展旅游、文化产业。
着力提升旅游产业层次和服务质量，深度开发文化资源，培育新兴文化产业，加快建设生态文化旅游园区，推动旅游与文化产业融合发展。
抓好剑门蜀道保护工作，推动蜀道“申遗”取得实质进展。
天曌山、唐家河、曾家山年内要力争完成创建4A级旅游景区工作，进一步加快剑门关—昭化古城国家5A级旅游景区创建步伐。
（三）更加注重载体建设，努力构建“两化”互动区域发展新格局。
城镇是区域发展的核心和增长极，区域是城镇发展的依存和扩散的腹地。
要抓住统筹城乡综合配套改革试点的机遇，以科学规划引领城乡统筹发展，以产城统筹促进城镇的扩张，以区域互动带动经济的协调发展。
加快宝昭新区建设进度。
建设宝昭新区是我市实施新一轮西部大开发的重大战略举措，也是我市推进“两化”互动促进城乡统筹发展的必然要求。
广元城市现有空间不能承载经济社会发展的需要，新进项目和产业受到一定限制，必须拓展城市空间。
要以全新的理念、全新的定位、高效的管理模式，加快宝昭新区建设，集聚集约新兴现代产业，努力形成新的经济增长极。
目前，宝昭新区发展战略规划已经完成第五稿修编，下一步，要按照“两化互动，产城一体”的总体要求和低碳城市新区、新兴现代产业集聚区、统筹城乡发展试验示范区的发展定位，进一步加快规划进度，尽快形成完整的规划体系。
包括总体规划、空间布局规划及相关专项规划，要统筹谋划、有序推进。
要积极研究新区发展机制、投融资模式和政策支撑体系，理顺管理体制，形成推进合力。
按照规建并举的原则，积极推进宝昭新区项目建设，严格按规划项目在相应区块同步推进，只要符合板块规划的具体项目，不管是产业发展项目、城市综合体项目、道路基础设施项目，还是生活服务项目，哪个条件成熟上哪个，努力形成以项目带动新区发展的格局。
加快城镇化发展步伐。
要把中心城区作为区域发展的核心加快发展，大力推动县区城镇群的崛起，带动区域经济协调发展。
一是搞好城乡体系规划。
围绕大城市和低碳示范城市目标，按照城市规模、人口和性质的确定，有针对性地编制城市组团控详规和交通、物流、旅游等专项用地规划。
加快清江、宝昭工业园及雪峰生态养生园等片区控制性详细规划编制，实施市中心城区嘉陵江、南河水景观带专项规划，中心城区年底实现控规全覆盖。
完成除苍溪、元坝外剩余5个县区的新农村建设总体规划和剩余20%的新村规划编制。
二是繁荣发展城市经济。
积极构建以一级中心城市为核心、以二级和三级片区中心城镇为重点、以四级重点镇为结点、以一般城镇为支点的城镇体系，大力发展城镇经济。
市中心城区要加快发展现代服务业，以现代服务业的繁荣发展聚集人气、培育商气。
苍溪、旺苍县要瞄准区域副中心城市的定位，以工业园区为载体，发展优势产业，培育骨干企业和产业集群。
剑阁、青川、元坝和朝天要根据小城市的产业特点，围绕特色资源，发展绿色生态经济，以产业的发展带动城市和重点集镇的发展。
三是完善基础设施提升城市功能。
加速推进市城区“一环十路四桥三网两场”重点项目建设，确保电子路北延线等在建项目9月底前全面完工；加快西滨道拓宽等17个新建工程建设进度。
充分考虑住房和教育、卫生、文化等公共服务需求，合理配置学校、卫生站、文化中心、垃圾收集点、污水处理设施等项目，加快建设人性化的生活、休闲设施。
四是深入开展城乡环境综合治理。
严肃处理违法占地和建设问题，确保城乡建设有序进行。
注重城乡风貌塑造和品位提升，进一步加大对农房规划建设，质量安全、风貌塑造技术指导和服务力度，努力创造优美的城乡环境和发展环境。
（四）更加注重开放合作，为“两化”互动发展注入外源性活力。
要紧紧围绕“招商引资促进年”总体部署，把推进开放合作同推动“两化”互动发展紧密结合起来，围绕城镇基础设施和产业发展，进一步增强招商引资实效。
一是要创新招商思路，加大招商力度，力争在承接产业转移上实现新的突破。
要把全市在谈、签约项目重新梳理一遍，列出清单，倒排进度，采取有效措施，全力推进。
加紧对有意向性项目的跟踪洽谈，力争签约和落地开工一批大项目、好项目。
二是要提高招商项目质量。
结合区位、资源、产业基础和有利的生产要素，按照“盘活存量、做大增量”的思路，策划、包装、推介一批对我市当前发展有拉动、长远发展有支撑的大项目和好项目。
要努力提升项目质量，更加注重项目的单位投资强度、产业关联度、财政贡献、技术含量和带动就业能力。
我们需要发展、需要项目，但有条件，不符合这些条件的项目宁可不要。
三是进一步深化区域合作，推动落实与对口援建省市、友好合作城市签订的合作协议，深化与港澳台地区的经贸文化合作。
特别要强调的是，县区和部门要抓紧同签订了友好城市协议的地市对接联系，建立机制、密切往来、加强合作，力争在产业发展、旅游营销、教育文化、技术人才、劳务输出等领域的合作取得实质性进展。
（五）更加注重低碳发展，在“两化”互动中推进经济发展方式转变。
随着资源环境约束加剧，传统粗放发展方式难以为继，我们务必更加注重低碳发展，加快发展方式转变。
一是积极推进低碳发展。
坚持“一更新、一主线、三调整、三注重”思路，大力发展低碳经济，构建清洁能源体系，倡导低碳生活，实现能源结构低碳化、产业结构低碳化、消费方式低碳化，加快建设中国西部低碳发展示范城市。
二是加大节能减排力度。
目前，“十二五”节能减排目标省上还没有正式下达，但肯定要比“十一五”的强度要大得多。
对这项工作要引起高度重视，从现在起就要抓紧抓实。
要加大淘汰落后产能力度，动态把握市区以及企业淘汰落后产能和总量减排情况，对高耗能、高污染、高排放企业进行有效监管。
淘汰企业落后产能不能一关了之，要注重把关停和转产结合，解决淘汰过程中的职工安置、产能利用问题。
强化工程减排约束举措，所有污水处理厂年内必须形成有效减排量，所有脱硫工程项目必须全部建成投运。
三是加快推进环保工程建设。
做好扬尘污染和机动车污染防治。
加强饮用水源保护和主要流域综合整治，实现水环境质量持续改善。
加强畜禽养殖污染防治、农村面源污染防治和村庄环境综合整治，促进生态环境质量不断改善。
加快城市雨污分流和管网建设，完成工业园区污水处理厂建设，提高污水收集率。
加强垃圾处理设施及收运体系建设，提高垃圾处理率。
开展污染物排放达标专项治理，确保生态环境安全。
四是强化减排目标管理，完善监督考核机制。
建立重点污染物总量减排监控机制，形成部门、市县（区）联动格局。
要加强督促检查，对减排措施不力的实行定期通报、适时约谈、挂牌督办。
（六）更加强化民生保障，让“两化”互动成果更多地惠及群众。
“两化”互动发展的最终目的，就是要让人民群众共享发展成果。
我们要始终坚持把保障和改善民生放在突出位置，深入实施民生工程，着力解决涉及人民群众切身利益的现实问题。
一是深入实施“十大民生工程”。
要对照年初目标任务和进度安排，进一步加大民生工程建设力度，确保全年目标圆满完成，取信于民。
二是做好就业和社保工作。
全面落实更加积极的就业政策，重点做好高校毕业生、失地农民等重点群体就业工作。
依托职业教育园区，加大适用技术人才培养和农民工技能培训力度，组织实施好全市重点企业的人力资源招募工作。
加快社会保障体系建设，进一步抓好新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险试点。
建立健全医疗救助特别是大病救助制度，逐步提高城乡居民医疗保障水平。
继续做好城乡低保规范化、动态化管理下的应保尽保，完善临时生活救助制度，安排好受灾群众生活。
三是切实加强保障性住房建设。
围绕省下达的保障性安居工程目标任务，强化领导，督查督办，效能问责，促使工作滞后的县区和单位加快进度，圆满完成保障性住房建设年度目标任务。
加快市城区14个棚户区改造力度，抓好农村危房改造，确保1744户危房改造全部竣工入住。
加强房地产市场监测和市场行为监管，规范房地产市场秩序，稳定市场预期。
四是保持物价总体水平基本稳定。
进一步健全价格监测、预警和应急机制，密切关注重要生产资料和群众生活必需品的价格异动。
加大市场监管力度，依法严厉打击串通涨价、哄抬价格等各种价格违法行为，切实维护市场价格秩序。
认真落实“菜篮子”工程市县区长负责制，千方百计保障供给。
密切关注物价上涨对社会弱势群体的影响，加快建立价格临时补贴和最低生活保障、失业保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。
（七）更加强化社会管理，在和谐稳定的环境中推进“两化”互动。
坚持一手抓发展、一手抓稳定，以更加有力有效的维稳工作保障服务“两化”发展，以和谐稳定的社会局面推动“两化”发展。
一是加强和创新社会管理。
强化政府社会管理职责，转变乡镇（街道）职能，增强社区服务自治功能，创新流动人口和特殊人群管理服务，延伸非公有制经济组织和社会组织管理服务。
强化信息网络建设管理，加大公共安全体系建设力度，建立健全社会诚信制度，营造良好社会环境。
不断深化“大调解”工作，完善重点领域和突出矛盾联动调解机制，进一步夯实“大调解”常态运行的基础。
做好群众的宣传教育工作，帮助群众解决生产生活中的实际困难，教育引导群众以理性合法方式表达利益诉求、解决利益纠纷、维护合法权益，夯实社会和谐稳定的群众基础。
二是抓好安全生产工作。
重点要抓好企业安全生产主体责任和行业监管责任落实，突出抓好煤矿、道路、危化品、重大建设工程和消防等安全生产，把较大事故降下来，坚决杜绝重特大事故发生。
三是抓好防灾救灾工作。
当前，正值主汛期，局部地方发生洪涝和地质灾害的可能性较大，各级各部门一定要高度重视，切实抓好防灾救灾和地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。
（八）更加强化规划引领、改革创新和工作落实，为“两化”互动提供
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