申论考试答题相关要求整理Word文档格式.docx

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二是...；

三是...；

”“首先...；

其次...；

最后...;

”“第一，第二，第三”

如：

分析医院强制消费现象出现的原因？

--医院强制消费现象出现的原因有：

一是...;

四是...

2.总分结构。

表述形式一般为一句话点名作答的整体方向，然后就各个部分分别论述。

问“硅谷”的发展为我国高新产业园区提供了哪些经验？

--硅谷的发展为我国高新产业园区提供的经验主要是运作环境和运作机制两方面：

在运作环境方面，加大在教育和科研上的投入....

在运作机制方面，尽量减少对高新技术成果转化和创业资本运作的行政性干预...

二、申论题型及答题技巧

（一）归纳概括题

1.概括主要内容。

作答形式一般为：

现状（特点、发展）+问题+原因+影响+对策。

作答中给出的材料不一定包含全部内容，要忠于材料。

如只包含问题和对策的要素；

只包含现状和影响等。

“我国公民公共意识不足，存在大量不文明现象，具体表现在：

...。

为此，政府部门采取了一系列措施：

完善制度..加强管理..教育宣传..建立机制..”

2.概括主要问题/原因。

主要问题/原因+一是...（表现）+二是...（表现）+三是...（表现）。

作答时，应包括问题是什么、问题有什么表现。

如低碳城市建设的主要有哪些。

（150字）

--主要误区有：

一是对低碳城市的内涵理解有偏差，未将低碳建设纳入整体城市规划，片面强调工业节能减排；

二是对低碳城市建设的意义理解有偏差，将之视为政治任务来落实，而不是视为一种责任；

三是对低碳城市的发展路径、方法有偏差，一些地方政府决策不够科学，提出的“零碳城市”目标不切本地实际，难以实现，且对城市的正常发展造成干扰。

再如概括当前社会求快风气形成的主要原因。

（不超过200字）

--当前社会求快风气形成的主要原因颇多，其中最主要的原因是我国转型期带领的社会变革和利益结构调整。

一是....

3.情况报告。

书写要求--按照时间顺序，陈述事件的经过，从原因、结果和影响引申概况需要吸取的教训，将客观概括与主管总结结合起来。

如概括牛肉面限价事件的来龙去脉。

--2007年6月，由原料价格上涨等因素，兰州市牛肉面行业价格发生波动，市民最常食用的普通牛肉面每碗价格上涨0.5元，引发部分市民不满。

为遏制牛肉面价格上涨趋势，保障民生需要，兰州市物价局联合有关部门做出限制牛肉面最高价格的决定，引发各方的强烈反应。

经营者表述在成本上升的形势下，执行限价令难以盈利；

市民认为限价必然导致牛肉面质量下降，最终损害消费者利益；

新闻舆论和学术界认为单纯依靠行政手段不能从根本上解决民生问题，牛肉面价格应由市场调节，政府不应干预。

2007年年底，在原料价格发生变动的情况下，兰州市物价部门允许牛肉面馆自行调整价格。

此事启示政府在管理经济事务中，必须正确履行职能，尊重规律，依法办事，防止越位。

（二）综合分析题

1.启示型分析题。

第一步总结经验和教训，第二步分条加以阐述。

如“硅谷的发展为我国高新产业园区提供哪些经验”

2.阐释型分析题。

第一步直接点名本质含义，第二步紧扣原话解释含义，第三步回到材料深入阐述，第四步，做出权威结论。

如“绿水青山就是金山银山”，请简要陈述你对这句话的理解。

--绿水青山就是金山银山强调的是保护环境的重要性。

绿水青山不仅是宝贵的生态资源，还是重要的经济优势，是众多产业长远发展的命脉。

以陕南为例，依托优良的生态环境和政府大力支持，茶产业持续健康发展，不仅品质好、产值高，更带动一大批相关产业和生态观光旅游品牌的形成，环境保护、经济发展和人民致富步入良性循环。

要切实贯彻“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，实现生态环境和经济发展的双赢。

3.评论型分析题。

一是针对某一观点现象进行评论：

第一步破题表态，第二步具体分析；

二是针对几种不同的观点或做法进行评论：

第一步概括评论对象，第二步做出最后结论。

如“欧洲学者将重视家教看成是中华文明传承至今的主要原因，结合资料谈谈你对这一见解的看法”。

--欧洲学者将重视家教看成是中华文明传承至今的主要原因，这一观点非常正确。

（具体分析）自古以来，中国人就非常重视家教...

（最后结论）注重家教，塑造良好家风，让“家国天下”的情怀深入到每一个中国人的骨髓，是中华文明传承发扬的根本保障。

4.判断性分析题。

第一步结合文本作出“正确或错误”的判断，第二步概述理由。

如“公众的质疑是组织的良药”，结合材料，谈谈您对这一说法的见解。

（400字）

该专家的观点具有合理性。

公众的质疑反映出微博时代公众对信息披露及时性和迫切性的需要，其出发点是希望公益组织做得更专业，确保项目做得更好，这有利于我国的公益组织及时发现自身存在的漏洞。

从某种程度上说，质疑时推动公益进步的源泉，是组织发展的良药，是中国慈善界前进的动力。

当前，我国民间公益组织还处于成长阶段，公益慈善人才数量有限，专业化程度低，管理经验和国际视野不足。

很多公益组织在接受捐款方面披露的比较及时，但是对费用如何使用则比较含糊。

要获得公众支持，就必须做到信息公开透明，积极回应公众的疑问，同时也要给予质疑者充分的尊重。

因此，首先要制定完善的标准、规则。

尤其是项目申请、款项拨付及运营费用的预算等，让公众可以去慈善机构自由查阅账目。

其次是建立严密的监督系统。

通过建立专门的慈善管理部门和有效的监管模式以监督管理和规范慈善组织的行为，加大公益部门运营的透明度，增强公众参与慈善事业的信心。

（396字）

（三）提出对策题

1.常规型分析题。

①直接提出对策、建议和思路。

如请对鹤壁市建设“海绵城市”提出至少五条合理化建议。

②给出身份限定。

如“假如你是一名政府工作者，你如何推动工匠精神的发展”。

③给出角度限定。

从参与政府决策的角度，就如何防范材料中提及的社会暴力事件提出相应的对策。

2.复合型对策题。

请您概括城市自行车发展中存在的问题，并提出相应的对策；

请指出上述4条“对策”存在的问题，并提出修改意见。

3.答题技巧。

①作答时，可以从材料中提炼对策、根据存在的问题推出对策、根据问题原因提出对策、根据经验和教训总结对策。

②单条对策结构。

主旨句+主管部门+具体操作+目的。

③对策的整体。

完整的对策包括对策铺垫、主体、总结三大部分，但在作答时，总结部分常常可以省略。

④铺垫的写法--为避免政府公共管理中遇到的问题由小变大，防范危机的恶性演化和扩散，以下五点建议可供参考...；

针对“活拔绒”现象，作为羽绒服行业的管理者，本着加强管理，完善服务的理念，建议羽绒企业遵守以下原则...；

为了应对国际金融危机，建议采取以下措施...

→如针对我国部分公民存在的旅游不文明行为问题，给旅游主管部门写一份建议。

（铺垫）旅游文明行为是公民道德素质的具体表现，提升公民旅游文明素质，对于提高公民总体素质，形成良好社会风尚，维护国家形象，增强国家“软实力”具有重要意义。

...

→结合材料，联系目前经济现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。

（铺垫）金融危机对浙江经济造成了严重冲击，这既有国内外经济环境的客观因素，也有浙江经济发展中长期积累的深层次矛盾和问题。

浙江经济要走出当前的困境，应当着眼于长远，标本兼治，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级。

→如何缓解或避免节假日出行拥堵提出对策建议。

（350字）

第一，严格执行带薪休假制度，宣传理性出行理念。

一要严格执行带薪休假制度，对带薪休假情况做出具体规定，对执行不力的单位应按照条例规定追究责任，确保带薪休假制度落到实处；

二要宣传理性出行理念，引导公众合理安排假期，错峰出行。

第二，科学引导车流，及时发布信息，严肃查处违章...

第三，合理调整拥堵疏导方案。

要利用直升机等高科技信息手段录制保存现场信息...

（四）文章论述题

1.策论文。

顾名思义，文章内容分析不可或缺，但必须以对策为主。

以对策为主，除了提出对策措施外，还要论证这些对策的必要性、可行性、效用性，预测其实施后问题发展的趋势。

如围绕“利用电子政务平台提升政府公共服务能力”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇策论文。

1000字

2.议论文。

如果题目没有“策论文”或任何体裁、样式方面的要求，只笼统地说写成“文章”或“议论文”，则写法自由，侧重点各异，可以以对策为主，也可以以分析为主。

不管以哪一方面为主，都要论证充分，令人信服，最终都需提出对策，解决问题。

3.论点的来源与常用角度。

①论点来源：

一是从材料中提取总论点、分论点；

二是明确总论点，找分论点支撑；

②提出论点角度。

（1）议论文分为“提出观点”和“论证观点”两个部分，单不一定要在同一篇章中全部将两部分内容阐释清楚，可以选择自己得心应手的部分展开论述。

如围绕“是什么”展开。

就是从不同角度对总论点进行价值判断，揭示中心命题的属性。

总论点：

在新文化产业摸索未知方向的阶段，保护传统出版业，延续文化的传承和发展显得尤为重要。

分论点：

传统出版行业是传续文明的中坚力量。

传统出版业是新文化产业的奠基石。

如围绕“为什么”展开。

把总论点作为结论，透过现象深入本质，揭示问题产生的原因，从而形成分论点。

破解“小官巨腐”的权利症结。

“小官巨腐”源于基层干部的信念不坚定，信仰缺失。

“小官巨腐”源于选人用人不严。

源于监督制度缺失。

如围绕“会怎样”展开。

就是把总论点确定为一个带有行动性的命题，去推想这一行为会带来怎样的结果，会有什么样的意义或影响。

信息化建设是城市发展的新动力。

信息化建设有利于科技创新、促进城市管理模式创新、更好地服务民生。

如围绕“关乎谁”展开。

就是先将总论点转化成一种行为、思想或品质，再看这种行为、思想或品质涉及哪些人、事、物，然后把这种行为、思想或品质与相关的人、事、物之间的关系具体列举出来，作为分论点。

建立完善的应急管理体系，推动城市建设进程。

一座城市是否具备高水平的危机应急能力，关系到城市本身的发展和城市化进程。

一座城市是否具备高水平的危机应急能力，关系到广大市民的生命健康和财产安全。

（2）纵向延伸法，由浅入深、由表及里、由小大大。

精简行政审批是政治体制改革的重要内容。

分论点:

精简行政审批是政府职能转变的突破口。

政府职能转变对行政体制改革具有推动作用。

行政体制改革能推动政治体制改革。

（3）正反对照法。

将两种不同的事物或同一事物的不同方面加以对照比较，从而从正反两个方面提炼分论点。

未雨绸缪方能实现安全生产。

“亡羊补牢”式的安全生产管理是被动的安全生产管理，需要付出惨痛的代价，对隐性安全事故的防范更是微乎其微。

“未雨绸缪”式的安全生产管理是主动的安全生产管理，能以最大的努力来排查安全隐患，及时发现并控制安全危险征兆。

（4）辩证分析法。

形成乡村旅游发展和乡村文化建设的良性互动关系至关重要。

乡村文化是乡村旅游发展的基础，对乡村旅游的发展有重要的促进作用。

乡村旅游对于乡村文化的发展和弘扬也有积极的推动作用。

乡村旅游与乡村文化相辅相成，只有协调保护与开发，才能共赢大发展。

4.标题的拟定。

从文章主题中概括，从试题给定的条件中提炼，从熟语和经典论题中化用。

如以政府监管促进市场秩序规范；

信息化建设需要织好个人信息防护网；

俭可修身持家，亦可治国；

预则立，不预则废。

5.文章开头撰写。

（1）转折递进。

先交代问题的背景，肯定成绩是主流；

随后话锋一转，指出总体上存在的问题，问题的危害，解决的必要性；

最后是阐述如何加以解决，提出总体思路。

近年来，我国公共服务体系建设不断加强，公共产品供给总量持续增长，但由于多种因素的制约，公共服务体系建设总体形势仍然不容乐观，现有的公共服务水平与经济社会协调发展和广大人民群众的要求还有较大差距。

要推动经济社会的协调发展，就要以建设人民满意的政府为目标，大力提高公共服务水平。

（2）浓缩全文的主要论点。

首先点名问题，提出对问题总的认识，简要分析采取措施的必要性和解决问题的意义，然后从全局的角度，提出原则性的对策思路。

将这一总体认识作为统摄全文的纲领，以下的文章内容全部围绕这一中心论点来进行阐发。

如党的十七届三中全会把推进农村改革发展、保障粮食安全作为2020年前一项重大战略任务，胡锦涛同志在河南、安徽考察农村工作，突出强调了保障粮食安全的重要意义。

自古以来，仓廪实、衣食足则天下安，否则天下必然不会太平。

我国要建设和谐社会，要统筹城乡发展，要实现全体人民共同富裕，就要从根本上改善粮食安全，坚持政策保护与科技进步并重提高粮食生产能力。

（3）引述经典名言与权威观点。

6.文章主体部分写作

（1）并列结构。

直接对总论点进行分解，每个分论点都提出对策并对之进行分析。

总论点是--加强自主创新，推进产业机构优化升级。

分论点--推进产业结构转型升级，要培养创新观念意识...；

要锻造创新人才队伍...；

要参与国际市场竞争...；

（2）递进结构。

对总论点的论证分两步进行，先分析，再提出对策。

对策性文章--总论→分析影响/原因/必要性→对策型分论点...；

侧重分析的文章--提出总论点→分析型分论点...→提出对策→总结提升

7.收尾写作

（1）首尾呼应、紧扣主题；

（2）展望未来、升华论点

8.书写。

一是标题在稿纸顶端居中书写，或空四格书写，副标题加破折号在主标题文字下缩进两格书写；

二是标题较长需回行，应另起一行居中排列；

标题由两个半句组成，在同一行写，需加空格，不得加逗号。

①对解决城乡新增劳动力就业问题的思考

—也谈“就业难”与“民工荒”

②推进服务型政府建设探索“大部制”改革

打造人民满意的廉洁高效政务平台