生产经营单位生产安全事故应急预案(新导则编制).docx

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预案编号：

XXXXXX

应急预案版本号：

A

XXXXXXXXXXX

应急救援预案（模板）

XXXXXXXXXXX

XXX年XX月XXX日颁布

生产安全事故应急预案发布令

为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本公司生产安全应急管理工作，提高应对风险和防范事故的防范，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度减少财产损失、环境损害和社会影响。

特制定本公司的《XXXXXXXXXXX生产安全事故应急救援预案》。

本生产安全事故应急救援预案由综合预案、专项预案、现场处置方案组成，于2021年2月30日批准发布，自发布日起实施。

各有关部门、人员必须按预案中的工作内容，做好本职安全管理工作。

签名盖章：

二0二一年二月三十日

生产安全事故应急预案编制工作组成员

人员

单位

姓名

签名

备注

主要负责人

XXXXXXXXXXX

XXX

编制人

XXXXXXXXXXX

XXX

办公室

XXXXXXXXXXX

XX

安全

XXXXXXXXXXX

XXX

生产

XXXXXXXXXXX

XXX

生产

XXXXXXXXXXX

XXX

周边相关

企业代表

XXXXXXXXXXX

XXX

周边相关

企业代表

审核人

XXXXXXXXXXX

XX

批准人

XXXXXXXXXXX

XXX

目录

生产安全事故应急预案发布令 - 1-

生产安全事故应急预案编制工作组成员 - 2-

编制说明 1

第一篇综合应急预案 2

1. 总则 2

1.1 应急预案的适用范围 2

1.2 响应分级 2

2. 应急组织机构及职责 4

2.1 应急组织机构 4

2.2 构成单位应急处置职责 5

3应急响应 8

3.1信息报告 8

3.1.1信息接报 8

3.1.2信息处置与研判 9

3.2预警 10

3.2.1预警启动 10

3.2.2响应准备 10

3.2.3预警解除 11

3.3响应启动 11

3.3.1确定响应级别 12

3.3.2应急响应程序 12

3.4应急处置 14

3.4.1警戒疏散 14

3.4.2人员搜救 14

3.4.3医疗救治 14

3.4.4现场监测 14

3.4.5技术支持 15

3.4.6工程抢险 15

3.4.7环境保护 15

3.5应急支援 16

3.6响应终止 17

4后期处置 18

5应急保障 20

5.1通信与信息保障 20

5.2应急队伍保障 20

5.3物资装备保障 20

5.4其他保障 21

第二篇专项应急预案 22

1受限空间事故专项应急预案 22

1.1适用范围 22

1.2应急组织机构及职责 22

1.3响应启动 23

1.4处置措施 24

1.5应急保障 25

1.6注意事项 25

2特种设备专项应急预案 26

2.1适用范围 26

2.2应急组织机构及职责 26

2.3响应启动 27

2.4处置措施 27

2.5应急保障 29

2.6注意事项 29

第三篇现场处置方案 30

1事故风险描述 30

2应急工作职责、应急处置措施及注意事项 31

2.1机械伤害事故现场处置方案 31

2.2火灾事故现场处置方案 32

2.3触电事故现场处置方案 34

2.4中毒窒息（受限空间）事故现场处置方案 35

2.5物体打击事故现场处置方案 36

2.6高处坠落事故现场处置方案 37

2.7灼烫（化学品灼伤）事故现场处置方案 38

2.8灼烫（高温烫伤）事故现场处置方案 39

2.9起重伤害事故现场处置方案 41

2.10车辆伤害事故现场处置方案 42

3注意事项 44

3.1佩戴个人防护器具方面的注意事项 44

3.2使用抢险救援器材方面的注意事项 44

3.3采取救援对策或措施方面的注意事项 44

3.4现场自救和互救注意事项 44

3.5现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项 45

第四篇附件 46

1生产经营单位概况 46

2风险评估的结果 48

3应急预案体系与衔接 49

4应急物资装备的清单 51

5有关应急部门、机构或人员的联系方式 53

6格式化文本 53

7关键路线、标识和图片 61

8有关协议或备忘录 65

编制说明

生产经营单位生产安全事故应急预案是国家生产安全事故应急预案体系的重要组成部分。

制定生产经营单位生产安全事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的要求，规范应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。

为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，解决目前本单位应急预案要素不全，操作性不强，体系不完善，与相关应急预案不衔接等问题，根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020），结合本单位的实际情况，本着事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救的原则编制

《XXXXXXXXXXX生产安全事故应急预案》，形成严格的管理体系，上下衔接，按照统一领导，企业自救为主的原则，在事故发生后，采取有效的控制手段，最大限度的防止人员伤亡及财产损失。

本预案为公司内部生产安全事故应急的指导文件，本预案与上级政府部门应急预案衔接。

第一篇综合应急预案

1. 总则

1.1 应急预案的适用范围

本预案适用于XXXXXXXXXXX生产、贮存过程中所发生的火灾、触电、灼烫、机械伤害、起重伤害、物体打击、高处坠落、车辆伤害、中毒和窒息等事故的应急响应及处置。

1.2 响应分级

1）响应原则

（1） 以人为本，安全第一

把最大程度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。

充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。

（2） 统一领导，分级负责

在本公司事故应急办统一领导下，各级按照各自职责和权限，负责突发事故的应急管理和应急处置工作。

各级要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。

（3） 充分准备，科学救援

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。

（4）预防为主，平战结合

坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。

做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

2）响应分级

《生产安全事故报告和调查处理条例》对于生产安全事故的分级：

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（1） 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤

（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（2） 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上

100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3） 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上

50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者

1000万元以下直接经济损失的事故。

按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，结合

XXXXXXXXXXX实际，将事故应急响应分为两级响应：

Ⅰ级响应：

发生一般及以上生产安全事故。

Ⅱ级响应：

未造成人员重伤、死亡或直接经济损失较小的生产安全事故。

2. 应急组织机构及职责

2.1应急组织机构

XXXXXXXXXXX生产安全事故应急救援队伍：

应急总指挥：

XXX

抢险抢修组：

XX、XXX

后勤保障组：

XXX

警戒疏散组：

XXX

应急救援队伍在应急总指挥的领导下，由抢险抢修组、后勤保障组和警戒疏散组组成。

应急总指挥不在时由抢险抢修组组长XX履行响应应急救援职责。

应急组织机构图如下图2.1-1：

图2.1-1应急组织体系图

2.2 构成单位应急处置职责

1） 总指挥职责：

（1） 发生事故，启动公司级应急响应程序时，负责发布和解除应急救援指令；

（2） 组织指挥应急队伍实施救援行动；

（3） 判断是否可能或已经发生重大事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施应急预案；

（4） 继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；

（5） 指导危险设施的全部或部分停止运行，下达全部或部分人员撤离的指令；

（6） 向上级汇报和友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；

（7） 与消防部门、地方政府和政府安全监督管理人员保持密切联系；

（8） 组织事故调查，总结应急救援经验教训等；

（9） 在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

2） 抢险抢修组职责：

（1） 事故发生接到命令后，迅速到达事故现场，根据指挥组的命令，

在可保抢险人员自身安全的前提下，利用现场自救设施，积极展开自救活动，防止事故进一步扩大，并力争将事故消灭在发生的初期。

如果事故发展较快，无法控制时，立即将情况汇报给应急总指挥，由应急总指挥向外部救援力量求援。

（2） 利用公司应急设施、器材实施初始事故的应急救援。

（3） 尽可能清除事故现场可能引起事故扩大的事、物。

（4） 切断可能受事故涉及的设备电源、气源等。

（5） 公安消防人员或外部专业救援人员到达后，搞好协调与联系。

3） 后勤保障组职责：

（1） 负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、沙袋、铁锹、水泥、防护用品等。

（2） 组织救护人员、器材进入指定地点。

（3） 抢救现场受伤人员至安全地带并实施现场急救，如伤势严重，迅速联系120，将伤员送往医院。

（4） 负责应急抢险过程中的通讯联络协调，主要为保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。

（5） 提供在发生事故时现场救援人员所需物资、器材的保障工作；并组织好事故现场的通信联系、人员撤离、安置，以及车辆的调配等保障工作。

4） 警戒疏散组职责：

负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。

5） 专家组在公司应急总指挥领导下开展工作，主要职责如下：

（1） 为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；

（2） 参与制定应急救援预案；

（3） 负责公司应急总指挥交办的其他任务。

6） 事故调查职责由应急总指挥、各应急救援队伍负责人联合负责：

（1） 查明生产安全事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

（2） 确定生产安全事故的性质和责任者，提出对生产安全事故有关

责任单位或责任者的处理意见和提出防范措施的建议；

（3）向派出调查组的人民政府或安应急管理部门提交参与事故调查

全体成员签名的生产安全事故调查报告书，若调查组成员有不同意见的，应当具体注明。

注：

企业赋予生产现场负责人在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

3应急响应

3.1信息报告

3.1.1信息接报

1） 信息接受与通报

突发事故时，事故现场第一发现人立即通过固定电话或移动电话向应急总指挥报告。

汇报的内容主要包括事故发生的类型、地点及严重程度，判断事故发生的趋势和可能影响的区域。

内部通报的程序为：

事故现场第一发现人→应急总指挥→应急小组组长→兼职应急救援人员。

公司应急值守电话：

XXXXXX

2） 信息上报

事故发生后，公司应急总指挥（本单位应急总指挥即主要负责人）接

到报告后，应当于1小时内尽快以电话方式向上级应急管理部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可直接向上级应急管理部门报告。

报告和通报的信息内容如下：

（1） 发生事故的单位、时间、地点；

（2） 事故类型及现场情况；

（3） 事故伤亡情况和初步估计的直接经济损失；

（4） 事故的简要经过、涉及的危险物料名称、性质、数量；

（5） 事故发展趋势，事故现场风向、可能的影响范围、后果，现场人员和附近人口的分布，其他有关事故应急救援的情况；

（6） 事故现场采取的应急救援措施和应急抢救处置的情况，事故的可控情况及消除和控制所需的处理时间等；

（7） 事故初步原因判断；

（8） 需要启动厂外应急救援的事宜；

（9） 事故报告人所在单位、姓名、职务和电话联系方式。

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

3）信息传递

事故发生后，由应急总指挥通过电话、互联网、人员信息传递等通讯手段，迅速向周边企业、单位通报事故简况，提醒其做好预防准备，防止事故进一步扩大。

3.1.2信息处置与研判

1）应急响应启动的程序和方式

根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急响应启动的程序和方式如下：

表3.1-1应急响应启动的程序和方式

事故性质

事故等级

影响范围

可控性

响应分级

启动条件

备注

企业职工

伤亡事故

一般事故及以上

全厂

不可控

Ⅰ级响应

应急总指挥决策

或事故信息达到

响应启动条件

未造成人员重伤、死亡或直接经济损失较小的生产安全事故

事故所在区域

可控

Ⅱ级响应

应急总指挥决策

或事故信息达到

响应启动条件

火灾事故

一般事故及以上

全厂以及厂外

不可控

Ⅰ级响应

应急总指挥决策

或事故信息达到

响应启动条件

未造成人员重伤、死亡或直接经济损失较小的生产安全事故

事故所在区域

可控

Ⅱ级响应

应急总指挥决策

或事故信息达到

响应启动条件

2）若未达到响应启动条件，应急总指挥可作出预警启动的决策，各

应急小组要做好响应准备，实时跟踪事态发展。

3）响应启动后，各应急小组应注意跟踪事态发展，科学分析处置需

求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

3.2预警

3.2.1预警启动

依据事故的性质，危害程度、影响范围的判定结果，发出相应的预警

信息，预警信息发布的渠道、方式和内容如下表所示：

表3.2-1预警信息发布的渠道、方式和内容

事故性质

事故级别

预警级别

预警信息发布的方式/渠道

预警信息内容

企业职工

伤亡事故

一般事故及以上

Ⅰ级

电话、人员通知

预警信息包括可能发生的

事故类别、起始时间、可

能影响范围、预警级别、

警示事项、事态发展、相

关措施等

未造成人员重伤、死亡或直接经济损失较小的生产安全事故

Ⅱ级

电话、人员通知

火灾事故

一般事故及以上

Ⅰ级

电话、人员通知

未造成人员重伤、死亡或直接经济损失较小的生产安全事故

Ⅱ级

电话、人员通知

3.2.2响应准备

1）应急救援队伍响应准备工作

各应急小组成员在接到预警信息后，立即开始进行人员集结；遇夜间

事故，所有应急小组成员在单位内备值，做到随叫随到，随时准备执行应急响应程序。

2）应急救援物资、装备的准备

预警信息发布后，后勤保障组针对各级预警级别对救援物资、装备进

行调配，一般防护用具，如口罩、手套等，可由应急人员所在部门自行提

供。

需要专用防护用具或防护用具数量不够时，从仓库中调拨，涉及人员应本着“安全大于一切”的原则，从快从简办理手续，及时将防护用具分发到救援人员的手中，以免耽误救援工作的开展。

需要调动其它单位资源时，及时与外单位进行沟通，随时准备支援事故救援。

3） 后勤保障的准备工作

预警信息发布后，视事故性质确保事故现场的供水、供电等供应。

为应急人员准备足够的饮水、食物。

需要夜间值守的，还需准备相应的休息用房。

4） 通信保障的准备工作

预警信息发布后，在满足一般语音通信的需求的同时，还要针对可能的图像、视频通信的特殊需求，准备相应的通信器材。

3.2.3预警解除

当导致发生生产安全事故的相关危险因素和隐患得到有效控制或消除，经应急总指挥评估符合预警接触条件时，应及时解除预警。

生产安全事故预警解除的条件是：

1） 伤病员全部得到救治，原患者病情稳定；

2） 事故及相关危害因素得到有效控制，隐患得到有效控制或消除；

3） 经外部专家分析评估认为可解除预警。

3.3响应启动

按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，结合《生产安全事故报告和调查处理条例》以及XXXXXXXXXXX实际，将事故应急响应分为两级响应。

对于先期处置未能有效控制事态的生产安全事故，要及时启动相应等级的应急响应，响应启动后，程序性工作（包括应急会议召开、信息上报、

资源协调、信息公开、后勤及财力保障工作等），具体如下：

3.3.1确定响应级别

按照可控性、严重程度和影响范围，本单位将事故应急响应分成不同

的等级。

具体的等级划分如下表：

表3.3-1应急响应级别对应表

事故性质

影响范围及事故危害

事故

级别

应急响应级别

备注

企业职工伤亡事故

一般事故及以上

Ⅰ级

Ⅰ级

以影响范围作为定级主要因素，事故损失情况作为定级参考因素

未造成人员重伤、死亡或直接经

济损失较小的生产安全事故

Ⅱ级

Ⅱ级

火灾事故

一般事故及以上

Ⅰ级

Ⅰ级

未造成人员重伤、死亡或直接经

济损失较小的生产安全事故

Ⅱ级

Ⅱ级

3.3.2应急响应程序

应急响应启动后的程序性工作如下：

表3.3-2应急响应程序性工作表

事故性质

影响范围及事故危害

应急响

应级别

应急响

应程序

响应措施

企业职工伤亡事故、火灾事故

未造成人员重伤、死亡或直接经济损失较小的生产安全事故

Ⅱ级

召开应

急会议

应急总指挥和各应急小组成员在最短时间内召开现场

碰头会，应急总指挥和各应急小组成员核实事故灾害

性质、发生部位、事故范围、受害人员分布。

根据不

同的事故性质、类型、应急救援物资以及先期开展救

援的情况，启动响应的专项应急预案或综合预案。

信息

上报

1） 根据“分类管理、分级负责、属地为主”的原则，单位主要负责人为信息送的第一责任人。

本单位内发生或者可能发生造成人员伤亡、财产损失的生产安全事故，都应立即向上级应急管理部门报告。

2） 事故发生后，单位主要负责人第一时间向上级应急管理部门报告事故信息，最迟不得超过事发后或接报信息后1h，紧急情况下要在30分钟内报送，为组织力量救援、避免事态扩大赢得时间。

3） 突发事件信息报送应包含且不限于以下几个方面：

事件起因和性质、事发地点、基本过程、已造成的后果、影响范围、处置情况、初步原因分析、事件发展趋势、拟采取措施、需要政府机构帮助解决的问题和

下一步工作建议等。

对部分信息暂时不详的，可先报告当前基本状况，随后作进一步送。

4） 加大信息报送频次，初报可先电话报送，事发后2小时内必须以书面形式续报。

要密切跟踪事态进展，

事故性质

影响范围及事故危害

应急响

应级别

应急响

应程序

响应措施

全面掌握相关情况，当形势有新变化、处置有新需求

时应立即报送，如无特殊情况，可以实行一日一报。

事件处置结束后，要及时报送对事件的综合性评估，

着重分析事发原因和应急处置各个环节的经验与不足。

资源

协调

应急总指挥根据救援需要具体协调，发布调集相应的

安全防护装备的指示，后勤保障组根据应急总指挥的

指示，立即调配公司相应的应急救援物资运往事故区

域，需要调动其它单位（部门）资源时，及时请示应

急总指挥，支援事故救援。

在紧急状态下，可直接向上级部门汇报。

信息

公开

1） 新闻发言人

本单位对外信息发布由主要负责人负责。

2） 信息发布原则

发布的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公

正、内容详实、及时准确。

3） 信息发布形式

主要包括接受记者采访、举行信息发布会、向媒体提供信息稿件等。

后勤及

财力保

障

1） 本单位财务部门从安全生产费用中列支相关应急救

援资金，以保障事故发生后有一定的经费能够及时应

用到应急抢险中。

在响应过程中，财务部门及时调用

资金，用于应急救援物资的采购。

2） 在响应过程中，后勤保障组在遇停电、停水的情况

下，准备足够数量和照度的应急照明灯具；现场准备

足够的饮用水和食物供应急救援人员食用。

一般事故及以上

Ⅰ级

召开应

急会议

在Ⅱ级响应的基础上增加如下程序：

1） 当事故无法控制的情况下，本单位在开展先期处置时，要立即向上级应急管理、消防等部门和友邻单位通报事故情况，请求救援。

2） 外部救援力量到达后，应急总指挥应与外部各类应急救援力量召开应急会议，做好外部救援力量决策和技术支持的辅助工作。

本单位应急救援力量在外部各类应急救援力量统一领导下开展应急救援工作。

信息

上报

同Ⅱ级响应

资源

协调

同Ⅱ级响应

信息

公开

同Ⅱ级响应

后勤及

财力保

障

同Ⅱ级响应

3.4应急处置

3.4.1警戒疏散

1） 疏散警戒组到达现场后，迅速地、正确的引导外来人员和非应急救援人员有序地向本单位紧急疏散集合点撤离。

2） 做好人员的清点工作，记录所有到达安全区的人员，并根据外来人员登记表、员工出勤表等确定事发现场人员名单，判断是否有被困人员。

3.4.2人员搜救

疏散警戒组在清点人数后，判断有被困人员，应立即报告应急总指挥，应急总指挥要尽快通过移动电话等手段确定人员被困位置，制定安全行进（搜救）路线，迅速组织开展救援工作，积极抢救被困遇险人员。

若事故超出本单位救援能力应立即请求上级消防部门的支援。

搜救人员应充分了解火灾地点、火灾类型、火源位置、事故范围、遇险人员数量及分布位置、厂房或建筑的破坏程度，以及现场抢险队伍和应急装备情况。

根据需要，增调现场抢险队伍、装备和专家等救援资源。

搜救人员穿戴好防火服、正压式空气呼吸器等装备，按制定好的行进路线进行搜救。

各应急救援小组要采取措施控制火灾现场火势、烟雾的蔓延，为人员搜救创造条件，保证搜救人员的安全。

若火势增大危及搜救人员安全时，搜救人员应及时撤离，等待消防部门的支援。

3.4.3医疗救治

若事故造成人员伤亡，后勤保障组要做好卫生应急救援，有效处置，及时送往医院救治。

事故应急救援结束后，还要及时跟进伤员治疗情况，保证受伤人员得到有效救治。

3.4.4现场监测

若有危险化学品XXXX或其他有毒有害物质泄漏，后勤保障组应协助化验室人员对周边水环境进行监测，对事故现场进行摄像或拍照。

化验室人员应根据本单位现有的仪器、设备，并根据事故区域的情况在尽可能短的时间内，作出定性、定量分析，从而确定污染物的浓度、污染的范围及其可能带来的危害。

现场监测过程中，若本单位监测人员或设备不能完全满足监测需要，要立即向应急总指挥报告，由应急总指挥向上级环境部门请求支援。

有限空间中毒窒息事故时，后勤保障组应使用便携式测氧仪对有限空间内的氧含量进行监测，并将监测数据及时传达给抢险抢修组。

3.4.5技术支持