企业收入分配管理制度.docx

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企业收入分配管理制度

2021年企业收入分配管理制度

当前，我国正处于经济体制根本性转换，国有企业深化改革的关键时期，随着全球经济一体化，无论从企业外部竞争环境考虑，还是从企业内部员工的根本利益出发，深化国有企业收入分配制度的改革已迫在眉睫，刻不容缓。

收入分配制度改革是企业吸引、稳定优秀人才并激发人才潜能的主要机制，是提高企业绩效的重要动力。

面对国企人才严重流失和绩效不尽人意的严峻现实，收入分配制度改革是企业人力资源开发的“瓶颈”问题,是当前国企改革中亟需解决的一个重点和难点问题。

进一步深化国有企业收入分配制度改革，具有其必要性和紧迫性。

一、深化国有企业收入分配制度改革的必要性和紧迫性

我就职的___焦化集团有限公司是___省100户国有大型企业和___省30户建立现代企业制度试点企业之一，全国煤化工行业的重点骨干企业。

1987年进厂时仅有3000多名正式职工，现在发展到7000多名。

各地的人大量涌入“山焦”，为了能够进入“山焦”不惜花费大量钱财。

调入后还将忍受不公平的待遇，五年内不长工资，不分住房，不得奖金的“三无”政策，尽管如此，并没有堵住人们渴望跨入“山焦”的大门。

时下，却是另外一番景象，相当数量的管理技术专业人才外流，仅科技处26名员工就有7人离开。

一名担任着化肥厂厂长的重要领导，以病退为由，离开了工作岗位，就职的民营企业以年薪十五万、住房十五万、小车十五万，相当于他在山焦工作近22年的收入总和。

三个十五万，让一个为山焦发展做出过突出贡献的优秀技术管理人才就这样走掉了。

还有一些员工一脚踏在国有企业另一只脚却迈向市场部门，利用各种时间提供技术服务和从事第二职业现象更是普遍，呈现出特殊的劳动力隐性流出态势。

国有企业巨大的人才优势，受到了前所未有的冲击。

国企工作十八年的亲身经历，使我清醒地认识深化国有企业收入分配制度改革势在必行。

党的___届___中全会提出：

“完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”。

这是对中国社会现阶段基本分配制度的理论突破，为深化国企收入分配制度改革指明了方向。

___年___月，“中国社会形势分析与预测”课题组对中央党校部分地（厅）级及以上___领导干部学员进行了一次问卷调查。

72.9%的领导干部___收入分配制度改革，已成为人们普遍___的改革焦点。

企业收入分配制度改革，是全社会收入分配体制改革的基础;国有企业分配制度的改革进程、绩效直接影响着整个社会的分配秩序和分配格局。

随着我国现代企业制度的建立，国有企业分配制度存在的某些弊端，已成为提高国有企业竞争力的重要障碍。

因此，正确认识国有企业收入分配制度的现状，分析问题的症因，研究有效的对策，是贯彻“党的___届___中全会”精神，深化国企改革的一项重要工作。

第

一、是建立与现代企业制度相适应的现代分配制度的内在要求。

改革开放以来，国有企业收入分配制度改革坚持市场取向，积极稳妥地推进。

随着___市场经济体制总体目标的确立，国有企业转换经营机制，探索建立现代企业制度，实行了以劳动评价为基础的基本工资制度。

工资改革一步一步向纵深发展，适应了同期国有企业改革的要求。

多元投资主体的公司制企业已成为国有经济走向市场经济的时代潮流。

积极探索形成企业优胜劣汰、岗位能上能下、职工能进能出、收入能增能减、技术不断创新、国有资产保值增值等一整套机制，努力建立与现代企业制度相适应的收入分配制度，着手完善分配结构和分配方式，进行了一系列新的探索。

如：

“山焦”从___年就实行了经营者年薪制;在少数大中型国有企业内部引入职工持股，在部分小型国有企业，通过职工全体持股，形成了劳动联合基础上的资本联合，创造出独具特色的股份合作制企业___形式;改革政府调控企业收入分配的方式方法，逐步由直接管理向间接管理方式转变。

从适应现代企业制度,根本转换经营机制的高度来确立收入分配改革任务，突破了以往放权、调整分配关系、改变分配办法等浅层次认识局限，立足于制度创新和机制创新，把握住企业收入分配改革的根本问题。

这是国有企业改革和工资改革历史阶段层层推进的结果，更是思想认识取得质的飞跃后自觉行动的体现，具有历史必然性。

在___市场经济条件下，劳动力商品按其价值分配，物资资本和智力资本按利润分配的现代企业收入分配制度是各种生产要素分配的必然结果，是进行规范的公司制改造的重要内容，是适应社会生产力发展要求的，是国有企业收入分配制度改革的方向，建立现代企业制度的内在要求。

第

二、是改革国有企业现行分配制度，解决存在问题的迫切需要。

国有企业分配制度存在内部不公平，外部竞争性差，激励作用十分有限的问题，缺乏现代企业人力资源管理基础，企业各类人员的收入水平与职位的相对价值、人才的市场价位和个人的业绩贡献脱节，企业员工特别是骨干成员的积极性和创造性难以发挥出来，导致严重的人才流失。

据劳动和社会保障部统计：

51%的企业存在技术人员流失现象，13%的企业存在管理人员流失的现象。

具体表现在以下几个方面：

1、政府对企业收入分配的管理，主要是对企业工资总量的调控，市场机制的作用尚未全面引入企业工资收入分配，企业还未完全成为分配主体。

多数国企尚不能自主实施工资决策，开展工资___协商，合理确定各类职工有竞争力的收入水平。

由于法律制订和修订工作滞后，分散的政策文件规定不能尽快上升为对外统一公开的法律规定。

不利于从严规范企业分配行为和企业经营者的执法监督，维护公平竞争的收入分配秩序。

2、国有企业工资水平与市场价位脱节。

“山焦”___年300多名中层干部的工资水平普遍低于劳动力市场价位，与调入其它企业的中层干部工资水平相差5倍以上。

但普通职位的工资水平相对高于劳动力市场价位，导致劳动力需求配置结构不合理。

3、分配方式单一，平均主义，缺乏激励作用。

分配制度未体现劳动者的贡献与价值，历次工资改革没有体现出“效率优先，兼顾公平”的原则，调资是人人有份。

“山焦”实行工资向苦、脏、累、险一线工人倾斜，同时对学习技术、钻研业务缺乏利益驱动，技术工种学徒期长，岗位工资低于操作工，机修车间作为“山焦”技术工人的集中地，有一半以上的工人调离，致使技术人员出现断层。

4、分配的约束力不强。

工资内收入管得过死，而工资外收入，名目繁多，不同企业千差万别，更谈不上有效约束。

国有企业经营者收入分配更加明显：

经营者工资收入与企业规模和经营难度脱节，经营者收入与职工收入差距过大。

目前国企经营者年薪是企业员工平均工资的13.6倍，“山焦”为15倍，且范围大，企业班子全体成员都拿年薪，占用了职工的工资总额。

中国股市上证综指从___年的2245点跌到___年的1000点，市值损失一半多，但在股市持续走低下，上市公司管理者的年薪却在一路走高。

___年平均年薪为5.1万元，___年达到23.6万元，高管年薪与公司业绩“倒挂”。

此外，经营者工资外收入很多，在职消费过多过滥，不仅起不到激励作用，还搞乱了分配秩序。

第

三、是建立完善的人力资源管理体系的必要保证。

世界进入知识经济时代，人力资源是企业的第一资源，是企业价值创造的最重要驱动者。

如何最大程度将人力资本化为现实经济效益，获得企业所需人才并进行有效管理，则是国有企业人力资源管理必须面对的挑战。

而合理的薪酬体系结构是人力资源管理的最重要方面，直接影响着人力资源管理体系是否完善的“瓶颈”问题，是国有企业改革与发展过程需要着力解决的最紧迫的问题。

薪酬是企业能否留住高素质人才、能否吸引高素质人才的关键。

在市场竞争日益激烈的大背景下，要保持国有经济的活力和控制力，要想稳住企业现有人才，创造条件吸引大量优秀人才就必须加快收入分配制度改革。

二、制约国有企业收入分配制度改革的症因探析

（一）、从企业外部环境分析：

政府对经济领域过多的干预和控制远不能适应我国目前市场结构的变化，并且在实践中严重影响国有企业创新的积极性。

我国现有涉及企业收入分配的法律法规还不完备，直接涉及企业收入分配的只有《___劳动法》，限于当时的条件，其中对于劳动报酬的规定比较原则，一些重要而具体的内容主要依靠政府机构颁布的法规文件分别作出规定，既缺乏权威性，又存在不少空白。

国有企业与外商投资企业、非国有企业收入分配方面所处的外部竞争环境不公平。

如：

国企有比较多的社会贡献，有比外资企业平均高出5-6个百分点的纳税负担;国企在人员负担、分配机制上都远远滞后于后来居上的非国有企业。

国有企业原有的分配体制被打破，各种福利待遇比如住房、养老、公费医疗、就业等随着国家经济体制的改革而消失，被高薪——货币化福利所代替，国有企业收入分配制度改革的难度很大。

（二）、从企业内部环境分析：

1、作为市场竞争的主体，国有企业未真正进入社会劳动力市场。

基本进入的也仅仅限于招聘新职工，专业技术人才流失等现象都表明是职工在选择企业，而不是企业在选择职工。

另一方面，企业也没有充分利用劳动力市场对企业现有人力结构进行优化配置，无论是各级管理人员还是职工，都只是被动地适应和顺其自然。

在收入分配上，国有企业与劳动力市场价格完全脱节，高质量的人才支付了低质量的价格。

每天生产200个单位的人和每天生产100个单位的，都拿150个单位的工资。

高素质的人拿走的比带来的少，而低素质的拿走的比带来的多，由此维持企业的收支平衡，造成分配上的平均主义。

国企招人只问价格，不问能力。

能力再高，如果要价高，国企没法用你。

而外企工资制度的一个基本特征是“优质优价”，只要你能为企业增加一千万的价值，给你九百万也合算。

“山焦”地处偏避山区，工资低，在人才市场上不具有地域和价格优势，招聘难度大。

为此，公司从前年开始对本科毕业生实施特殊工资待遇，一年后基本工资相当于原来参加十几年工作的大学生工资，但每年只有五六个大学生。

我们看到，只有一流的薪资，才能拥有一流的人才，企业才具备长期健康发展的基础。

2、美国哈佛大学教授威廉.詹姆士研究发现，在缺乏科学、有效激励的情况下，人的潜能只能发挥出20%----30%，科学、有效的激励机制能够让员工把另外70%----80%的潜能也发挥出来。

只有对员工的绩效进行公平、公正的鉴定和评价，才能认定员工的业绩贡献，提供合理的薪酬，激发员工的创新精神，开发员工的潜在能力，最终实现企业的整体目标。

目前的分配体制缺乏严格而系统的绩效考评体系。

“山焦”实行了岗位技能工资制度，但同一岗位员工的工作能力，创造价值和业绩贡献不尽相同，收入却相同。

企业人才合理配置所需的价格、竞争、供求机制尚未建立，绩效考核所依赖的人才环境缺乏，人力资源的粗放配置状态，都严重影响到国有企业收入分配改革的实施。

三、深化国有企业收入分配制度改革的具体对策

（一）、坚持公平原则,健全国有企业收入分配宏观调控体系。

1、改革国有企业工资总额决定机制，可实行自主决定工资总额办法。

2、政府应肩负起执法、建制和监督的职责。

一方面，政府有责任推动人大加快立法步伐，抓紧出台《工资法》等;另一方面，在法律不完善的情况下，政府应通过法律的、政策的、行政的、舆论的手段，强调企业工资形成必须劳资共决，督促企业建立以工资谈判为主要形式的工资决定机制，使劳动者真正以第一要素的身份参与收入分配。

3、提供信息参数，加强指导服务。

2021年企业政工例会制度

1.目的

为进一步加强公司党群系统工作的整体沟通和协调，及时研究和解决工作中遇到的问题，总结经验得失，提升党建整体水平，特制订本制度。

2.定义

本制度所指的党群政工例会，主要指公司党委（部门党支部）、工会（部门工会）伍，专门为了研究思想政治工作，协调党群系统的工作，及时总结、加强和改进思想政治工作经验的会议。

3.管理职责

3.1.党群工作部是本制度的管理部门。

3.2.党群工作部负责按本制度规定进行会议的准备、___和协调，包括拟发会议通知、印发《任务书》、做好会议记录及会后的任务督办、考核。

4.管理规范

4.1.会议时间

4.1.1.会议每月安排一次，一般在每月___日前召开。

遇公众假日顺延。

4.2.会议___

4.2.1会议主持:

由党委副书记主持，副书记不在时由党群工作部主任主持。

4.2.2.会议参加人员:

党委副书记，党群工作部主任，党群工作部成员，各部门党支部书记、工会主席、团支部书记和各劳务承包队兼职指导员。

4.3.会议议题

4.3.1.各部门党支部工作汇报:

分别由部室联合、工程技术部、营运操作部汇报上月《任务书》完成情况、特色工作及需要改进或协调的事项;当月工作打算。

4.3.2.工会主席补充汇报。

4.3.3.兼职指导员汇报劳务队员工思想动态（范本）及工作开展情况。

4.3.4.党群工作部成员就分管条线工作进行具体说明。

4.3.5.党群工作部主任通报上月工作总体完成情况，分析经验得失，部署下月工作任务。

4.3.6.党委副书记作工作指示。

4.4.会议落实

4.4.1.党群工作部负责对会后各项任务进行督办，根据执行情况对主管及以上支委成员进行考核，纳入年度绩效。

4.4.2.各部门党支部要做好《任务书》各项任务地执行及信息反馈。

每月___日前上报当月工作小结。

4.4.3.会议参加人员不得随意调换，如遇特殊情况请假，必须提前向会议主持人请假，指定主办人员代为出席。

企业政工例会制度[篇2]

一、政工例会的参加人员:

党委书记、党群各条线负责人。

二、政工例会的主要任务:

1、传达上级党委有关文件精神和会议精神，研究贯彻实施意见。

2、研究需提请党委讨论的党群工作方面的重要议题。

3、根据党委确定的工作任务，研究具体实施方案和措施。

4、讨论研究党委及党群部门季度、半年度、年度工作安排。

5、讨论处理党群部门日常工作和自身建设的重要问题。

三、党群各部门需提请政工例会讨论的事项，要事先请示党委书记或交党委办公室汇总后，请党委书记决定会议议题。

四、政工例会由党委书记主持。

根据议题需要，可扩大有关部门人员参加，扩大范围由党委书记决定。

五、政工例会一般每月召开一次，如进行专题研究或遇特殊情况，可随时召开。

召开的时间及内容由党委书记决定。

六、政工例会召开的具体时间、地点、参加人员和议题确定后，由党委办公室提前通知参加人员。

因故不能出席者应在会前向党委书记请假。

七、政工例会讨论决定的事项，由有关部门承办。

党委办公室负责督查、收集承办情况，及时向党委书记汇报。

八、党委办公室负责做好会议记录。

九、政工例会与会人员要严格遵守保密制度和纪律。

凡需保密的会议内容和讨论情况，不得以任何方式泄漏，对违纪者应追究责任。

九、本制度自发布之日起施行。

___年___月___某公司委员会

企业政工例会制度[篇3]

为进一步加强公司党建工作，及时研究和协调政工工作，提升公司党建水平，特制度政工例会制度。

一、会议主持。

政工例会由党委副书记主持。

主持人因事不能参会，可临时委托他人主持。

二、会议时间:

每月___日下午2:

30召开，如有变动，另行通知。

三、会议参加人员。

综合办公室、政工部、人力资源部、___、工会、武保部、团委部门负责人和各单位党支部书记。

如会议需要可通知其他人员列席。

四、会议___。

综合办公室负责会议___。

五、会议记录。

综合办公室负责会议记录。

六、会议程序:

（一）各党支部需要汇报的工作:

①汇报上月政工例会安排各项工作的落实情况;

②汇报生产经营完成情况;

③汇报党建工作开展情况;

④汇报职工思想综合治理动态（范本）和职工集中反映的热点问题及处理或建议解决办法;

⑥汇报工作中取得的经验和存在的不足;

⑦汇报下月重点工作和主要措施;

⑧汇报其他应汇报的工作。

（二）机关党群部室需要汇报的工作:

①汇报上月政工例会安排各项工作的落实情况;

②汇报政工、工会、团青工作开展情况;

③汇报工作中取得的经验和存在的不足;

④汇报下月重点工作和主要措施;

⑤汇报其他应汇报的工作。

（三）党委副书记对政工工作进行安排部署。

七、会议要求:

（一）会前各部门要认真做好汇报准备，并写出书面汇报材料，内容要求真实简练，条理分明，重点突出。

（二）要求相关人员准时参加会议，会议执行签到制度。

①迟到者罚款50元;

②无故不到者罚款100元;

③若有特殊情况不能参加会议，事先要向会议主持人请假，并委托本部门主办人员参加。

无特殊情况，任何部门不得缺席。

九、本制度自发布之日起执行。