应急预案文本.docx
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应急预案文本
应急预案文本
1.总则
1）编制目的
2）编制依据
3）使用范围
4）应急预案体系
5）应急工作原则
6）应急启动条件
2.生产单位的危险性分析
1）生产经营单位的概况
2）危险源与风险分析
3.组织机构及职责
1）应急组织体系
2）职责
4.预防与预警
1）危险源监控
2）预警行动
3）信息报告与处理
5.应急响应
1）应急响应内容
2）应急响应结果
6.信息发布
7.后期处理
8.保障措施
9.培训和演练
1）宣传和培训
2）演练
10.奖惩
11.负责
12.附件
1总则
1.1编制目的
规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3使用范围
本预案适用于公司内部的消防火灾事故的应急管理和应急响应。
1.4应急预案体系
生产安全事故应急救援指挥系统
（1）组织体系
1）生产安全事故应急救援工作在市安监局统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。
2）成立生产安全事故应急救援总指挥部（以下简称“应急救援总指挥部”）。
总指挥由我公司副总担任，如有特殊情况副总不能到位时由其指定负责人代任；副总指挥由我公司主任担任；成员由物业办公室、各单位办公室和有关部门负责人组成。
应急救援总指挥部下设办公室.
（2）应急救援总指挥部职责
1）组织有关部门制定应急救援预案，发生突发事故时按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度。
2）根据事故发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急协调处理措施。
3）在本公司区域内紧急调用人员、物资、设备和占用场地，事故后应及时归还或给予补偿。
4）根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作。
5）配合上级部门进行事故调查处理工作。
6）做好稳定厂内秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
7）适时发布公告，将事故原因、责任及处理意见公布于众。
生产安全事故的报道，由市安监局负责。
有关内容须经现场指挥长审定后，由安监局统一向社会发布事故的相关内容。
8）定期组织预案的演练，并根据情况的变化，及时对预案进行调整、修订和补充。
9）事故发生后，在总指挥或指挥指定的负责人没有到达事故现场前，事故发生地主要负责人暂时履行总指挥职责。
10）应急救援总指挥部根据事故发展态势的需要，动员和组织社会力量参与事故灾难的应急救援。
1.5工作原则
（1）以人为本、安全第一，以保护人员安全为优先原则，最大限度地减少人员伤亡。
把保障人民群众的生命健康作为首要任务,最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害;切实加强对应急救援人员的安全防护;充分依靠广大人民群众,建立健全组织和人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。
（2）统一领导，分级负责，坚持分级响应、属地为主、条块结合、以块为主的原则。
（3）政府主导，企业积极配合的原则。
（4）预防为主，平战结合。
提高全社会防范突发公共事件的意识,落实各项预防措施,做好应对突发公共事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。
对各类可能引发突发公共事件的因素要及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处置。
（5）依法规范
应急预案的制定、修订与实施,必须符合有关法律、法规和规章制度,与有关政策相衔接,与完善政府社会管理公共服务职能相结合,体现法治政府、责任政府、服务政府的要求。
1.6、启动条件
应急救援组织机构的职责、分工、组成
（一）、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责
1、应急预案总指挥的职能及职责
① 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类；
② 指挥、协调应急反应行动；
③ 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
④ 直接监察应急操作人员行动；
⑤ 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
⑥ 协调后勤方面以支援应急反应组织；
⑦ 应急反应组织的启动；
⑧ 应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑨ 通报外部机构，决定请求外部援助；
⑩ 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2、应急预案副总指挥的职能及职责
① 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
② 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议
③ 保持与事故现场副总指挥的直接联络；
④ 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作
⑤ 组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估
⑥ 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；
3、现场抢救组的职能及职责
① 抢救现场伤员；
② 抢救现场物资；
③ 组建现场消防队；
④ 保证现场救援通道的畅通。
1. 指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
2. 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
3. 确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；
4. 科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
5、技术处理组的职能和职责
② 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
6、善后工作组的职能和职责
① 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
② 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾
③ 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
④ 慰问有关伤员及家属。
7、事故调查组的职能及职责
① 保护事故现场；
② 对现场的有关实物资料进行取样封存；
③ 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
④ 按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
8、后勤供应组的职能及职责
② 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标
③ 定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；
④ 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
（二）、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责
1、事故现场副指挥的职能及职责
① 对事故现场进行指挥协调；
② 现场事故评估；
③ 保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
④ 控制紧急情况；
⑤ 做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；
2、现场伤员营救组的职能与职责
① 引导现场作业人员从安全通道疏散；
② 对受伤人员进行营救至安全地带。
3、物资抢救组的职能和职责；
① 抢救可以转移的场区内物资；
② 转移可能引起新危险源的物资到安全地带。
4、消防灭火组的职能和职责
① 启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；
② 协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
5、保卫疏导组的职能和职责
① 对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；
② 疏散场区内外人员撤出危险地带。
6、后勤供应组的职能及职责
① 迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
② 提供和检查抢险人员的装备和安全防护；
③ 及时提供后续的抢险物资；
④ 迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
（三）、应急反应组织机构人员的构成
应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能股室、加工厂、项目部的人员分别兼职构成。
1、应急总指挥由公司的法定代表人担任；
2、应急副总指挥由公司的副总经理担任；
3、现场抢救组组长由公司的各工程项目经理担任，项目部组成人员为成员；
4、危险源风险评估组组长由公司的总工担任，总工办其他人员为成员；
5、技术处理组组长由公司的技术经营股股长担任，股室人员为成员；
6、善后工作组组长由公司的工会、办公室负责人担任；
7、后勤供应组组长由公司的财务股、机械管理股、物业管理股长担任，股室人员为成员；
8、事故调查组组长由公司的质安股股长担任，股室人员为成员。
9、事故现场副指挥由项目部的项目经理或加工厂负责人担任；
10、现场伤员营救组由安全队长担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；
安全工作领导小组成员：
1．负责做好安全教育工作
2．下达预警和预警解除指令
3.下达应急预案启动和终止指令
4.在应急处理过程中，负责向地方政府主管部门求援或配合政府应急工作。
四．应急响应中心
应急响应中心是公司应急指挥中心的日常办理机构，职责如下：
应急响应中心：
1.在公司应急指挥中心的领导下。
负责公司应急指挥中心的日常应急指挥工作。
2.应急事件发生时。
组织、指导、协助和协调进行应急处理和和应急救援。
3.掌握应急事件的发生情况，及时向公司应急指挥中心领导汇报，确定应急处理对策。
4.负责公司总体应急预案和转项应急预案的演练方案的策划，并组织实施和演练总结。
5.严格岗位责任制，遵守安全与保密制度。
6.完成应急响应中心领导交办的其他工作。
公司应急指挥部办公室接到总指挥命令后，应根据事故的发展变化情况，组织相关的专业人员制定行动方案，并由总指挥发布执行命令。
指挥中心相关成员接通知后应立即赶到应急办公室，听取事故简况和行动方案，接受总指挥命令，并分头开始行动。
应急启动后，要求应急救援人员立即到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员赶赴事故现场。
2、生产经营单位的危险性分析
（1）生产经营单位的概况
我公司位于保定市高新区云杉路86号，公司占地面积约平方米，主要生产经营信息技术、电子产品、塑料制品等。
（2）危险源及风险分析
由于物体间的接触分离（如摩擦,剥离,撕裂和搬运中的碰撞等）或电场感应,都会因物体之间或物体内部带电粒子的扩散,转移或迁移而形成物体表面电荷的积聚,即呈现带电现象.这种现象的存在,有可能导致物体表面电荷对空气中带异性电荷的微粒子尘埃的吸引,造成电子敏感元器件绝缘性能的降低,结构腐蚀或破坏.当外界条件适宜时,这种积聚电荷还会产生静电放电,使元器件局部破损或击穿,严重时,还会引起火灾,爆炸等.
塑料的主要原料是合成树酯。
而合成树酯的单体，如乙炔、乙烯、丙烯。
甲醛。
苯等都是易燃易爆物质，生产过程中又多在高温、高压下进行，存在着一定的火灾危险性。
在生产过程中也会产生静电火花、设备摩擦发火等故障，稍有不慎都会酿成火灾。
图1安全、危险源、隐患、事故
图1表示了安全、危险源、隐患、事故之间的关系。
对具有危险、危害的危险源采取可控的措施，危险源就是安全的；而控制危险源安全措施的失效或缺失就是存在着隐患；隐患在一定因素的触发下，危险源就会造成事故。
图2重大危险源与重大事故隐患和事故的关系
由图2中可以看出重大事故隐患是包含在重大危险源内的一种特殊形式。
3、组织机构及职责
（1）应急组织体系
应急指挥部办公室设在公司二楼安全部。
安全部经理为办公室主任。
（2）指挥部办公室职责：
（1）组织起草、修订公司的安全生产事故应急预案。
（2）指导、检查和监督单位应急预案的修订和管理工作。
（3）处理安全生产事故的初始信息。
如需启动应急预案，应拟定并向指挥中心提交应急行动方案。
（4）对公司各级单位的重大危险源进行核查。
（5）定期组织应急预案的演练，并组织专业人员对预案进行评审，对不适用或不符合之处进行纠正或改正。
（6）督促各级单位组织对职工进行应急救援知识的专题教育、对应急救援队伍的培训以及对其应急预案进行演练。
4.预防与预警
（1）危险源监控
1）、在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。
2）、对重大危险源的工艺参数危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验纪录。
3）、在生产、储存过程中可能引起火灾、爆炸及毒害的部位，应充分设置温度、压力、液位等检测仪表、报警（声、光）和安全连锁装置等设施。
4）、根据可能引起火灾、爆炸及毒害部位、场所，设置必要的可燃气体、毒害气体检测报警器。
危险源控制管理是一项系统工程，主要任务是对危险源的普查辨识登记，进行检测评估，实施监控防范，对有缺陷和存在事故隐患的危险源实施治理。
通过对危险源的控制管理，使企业强化内部管理，落实措施，自主保安，实现危险源监督管理工作的科学化、制度化和规范化。
具体做好几下9项工作：
1、普查辨识，做好危险源登记建档工作。
2、建立本单位危险源安全管理规章制度，落实危险源安全管理和监控责任，制定危险源安全管理与监控的实施方案。
3、保证危险源安全管理与监控所必需的资金投入。
4、对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和紧急情况下应当采取的应急措施。
5、对危险安全状况进行定期检查，并建立危险源安全管理档案；对存在事故隐患和缺陷的危险源认真进行整改，不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生。
6、生产经营单位应将危险源可能发生事故的应急措施信息告知从业工作人员。
7、制定危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施。
每年进行一次事故应急救援演练。
8、当危险源的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，企业应当对重大危险源重新进行安全评估。
9、贯彻执行国家、地区、行业的技术标准，推动技术进步，不断改进管理手段，提高监控管理水平，提高重大危险源的安全稳定性。
搞好企业危险源监控和管理，要立足于从超前防范、源头控制、主动预防入手，抓重点、抓基础、抓工作到位、抓制度落实、抓防控到岗。
要有效控制事故，要从防止隐患条件和激发条件产生入手，强化监控和控制的管理，遏制事故发生，避免或减少企业员工生命和财产损失。
（2）预警行动
局计算机信息中心接到信息安全突发事件报告后，在经初步核实后，将有关情况及时向局信息安全专项应急委报告。
在进一步综合情况，研究分析可能造成损害程度的基础上，提出初步行动对策，视情况召集协调会，并根据应急委的决策实施行动方案，发布指示和命令。
预警支持系统
局计算机信息中心建立和逐步完善信息监测、传递网络和指挥决策支持系统，要保证资源共享、运转正常、指挥有力。
预防机制
积极推行信息安全等级保护，逐步实行信息安全风险评估。
各基础信息网络和重要信息系统建设要充分考虑抗毁性与灾难恢复，制定完善信息安全应急处理预案。
（3）信息报告与处理
为了规范生产安全事故信息的报告和处置工作，根据《安全生产法》
《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。
1、生产经营单位报告生产安全事故信息和安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对生产安全事故信息的报告和处置工作，适用本办法。
2、本办法规定的应当报告和处置的生产安全事故信息（以下简称事故信息），是指已经发生的生产安全事故和较大涉险事故的信息
3、事故信息的报告应当及时、准确和完整，信息的处置应当遵循快速高效、协同配合、分级负责的原则。
安全生产监督管理部门负责各类生产经营单位的事故信息报告和处置工作。
4、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当建立事故信息报告和处置制度，设立事故信息调度机构，实行24小时不间断调度值班，并向社会公布值班电话，受理事故信息报告和举报。
5、事故信息的报告
应当包括下列内容：
（一）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（三）事故的简要经过（包括应急救援情况）；
（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；
（五）已经采取的措施；
（六）其他应当报告的情况。
使用电话快报，应当包括下列内容：
（一）事故发生单位的名称、地址、性质；
（二）事故发生的时间、地点；
（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。
事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。
事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当第八条、及时续报。
较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。
自事故发生之日起30日，事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。
6、生产经营单位发生生产安全事故或者较大涉险事故，其单位负责人接到事故信息报告后应当于1小时内报告事故发生地县级安全生产监督管理部。
、
5.应急响应
1）应急响应内容
应急响应程序是为实施应急计划措动而建立有关的配套程序。
如；应急疏散程序、危险原料应急措施程序与外部应急机构的联系程序、至关重要的记录和物资设备的保护程序。
为了预防和控制潜在的事故或紧急情况、必要时做出适当的准备和响应最大限度地减少可能产生的事故后果出适当的准备和响应最大限度地减少可能产生的事故后果经应急处理后，现场应急指挥部确认满足相应公司转项应急预案终止条件时，向公司应急指挥中心报告，公司应急指挥中心可下达应急终止指令。
2）应急结果
应急终止后，现场应急指挥负责编写应急总结（根据公司级专项应急预案的分工，相关职能部门负责组织编写总结），应至少包括以下内容；
（1）实践情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失‘人员伤亡情况、事件发生初步原因。
（2）应急处理过程。
（3）处理过程中动用的应急资源。
（4）处理过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训。
6、信息发布
7.后期处理
7.1善后处理
在事故灾难处置接近尾声时，公司应急指挥中心组织有关部门负责人深入现场事发地点和受害区域职工当中，了解听取一线职工的情况反映，收集汇总人员伤亡、财产损失等信息并上报公司总经理，进行调解和安抚，协助进行善后赔偿，及时通报事后信息，减轻和消除事件的后果影响，确保生产生活秩序的及时恢复。
公司对应急中心办公室的总结归档，起草向上级报告材料。
对事故的影响后果、应急能力、生产秩序恢复及应急预案适用性进行评估。
就现场应急情况向相关部门报告。
7.2调查评估
每次应急突发事件处置后，公司应急领导小组要组织事件参与单位负责人座谈讨论，总结经验教训，对事故（事件）的预防、预警、协调、指挥和应急救援等处置工作和本预案中对应的应急行动方案进行全面评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。
8保障措施
8.1通信与信息保障
应急中心办公室为应急管理日常办事机构，配有专人24小时值班，设有专门应急电话：
7500116、7500027,将应急信息告知全体员工。
设备动力部负责通信系统的维护，确保了公司信息畅通。
8.2应急队伍保障
高普会：
全面负责本单位应急救援工作。
冉翠兰：
协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作
刘小凤：
负责劳动保护、人事管理、对外宣传等
张金龙 ：
负责公司供应系统及仓储运输相关问题
王娜：
负责财务管理，资金保障及业务部门等相关问题。
高世敏：
负责生产管理、车间人员疏散等
刘志勇：
负责设备安全、消防安全、工程抢修等
8.3应急物资装备保障
8.4经费保障
公司财务管理部应当设立应急救援专项经费，作为应急救援必要的资金准备，经总经理审批后，列入年度预算。
财务管理部根据应急指挥中心的指令及时支出响应款项，保证应急救援的资金需要。
8.5其他保障
8.5.1治安保障
公司应当迅速组织对事故现场进行治安警戒、管理。
加强对重要场所、人群、设施、设备和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场职工。
8.5.2技术保障
公司应急指挥中心办公室成立公司突发性事故应急救援专家组，研究突发性事故应急救援面临的重大问题，提供相关技术帮助。
9培训与演练
9.1培训
公司综合管理部通过专家面授、公告栏、企业内刊、网站等方式，进行突发性事故应急救援相关法律法规；事故灾难预防、避险、避灾、自救、互救常识；设备、设施基本处置等知识的宣传和培训，增强公司全体员工的安全意识和公共责任意识，提高员工的抢险、避险、自救能力。
每年至少进行一次全员的危机管理培训。
9.2演练
公司应急指挥中心办公室负责全公司应急救援演练的监督指导。
按照《山西迈迪制药有限公司安全生产事故应急预案管理办法》，应急指挥中心办公室每年组织一次全员参加的应急救援演练，做好演练记录，进行演练总结，
并向公司应急指挥中心提交书面总结报告。
10奖惩制度
一、目的：
为严明纪律，奖惩分明，提高员工工作积极性，提高工作效率和经济效益，特制订本制度。
二、适用范围：
全体员工。
三、原则：
对员工的奖惩实行精神鼓励和思想教育为主、经济奖惩为辅的原则。
四、奖励办法：
（1）本公司设立如下奖励方法，酌情使用：
1.通告表扬；
2.记功奖励；
3.晋升提级；
（2）有下列表现的员工应给予通告表扬
1.品德端正，工作努力，有具体事迹者；
2.维护工厂利益，为工厂争得荣誉，防止或挽救事故与经济损失有功；
3.一贯忠于职守，积极负责，廉洁奉公，且有事证者；
4.有其他功绩，足为其他员工楷模；
（3）有以下表现的员工应给予记功奖励。
1.思想进步，文明礼貌，团结互助，有具体事迹突出；
2.完成计划指标，经济效益良好，且有具体事迹足以为证者；
3.向工厂提出合理化建设，为工厂所采纳，而成效者；
4.维护财经纪律，抵制歪风邪气，事迹突出者；
5.节约资金，节俭费用，事迹成效者；
6.领导有方，带领员工良好完成各项任务而成效者；
（4）有以上表现，公司认为符合晋级条件的予以晋级奖励。
（5）记功程序如下
1.员工推荐、本人自荐或部门提名；
2．人事部和行政部审核；
3．公司总经理批审；
五、处罚办法
（1）视情节轻重，分别给予以下处罚：
1.口头警告；
2.书面警告；
3.辞退；
（2）员工有以下行为给予口头警告处分
1.在工作时间聊天、嬉戏窜岗、滋扰、打盹、进食看报纸、听MP3或从事与工作无关的事情；
2.工作时间内擅离工作岗位者或无故迟到、早退；
3.因过失以致发生工作错误情节属实者；
4.妨害现场工作秩序或违反安全卫生工作守则；
5.无故不参加工厂安排的培训课程；
6.不遵守主管人员指挥；
7.浪费公物情节属实者；
8.员工或监督人员
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