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三讲一落实

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三讲一落实

“三讲一落实”活动实施方案

为全面实现安全生产目标，又快又好的提升班组安全管理水平，参照大唐集团公司《关于开展班组安全管理“三讲一落实”活动的指导意见》结合班组实际情况，决定在动力厂范围内全面开展班组“三讲一落实”活动。

一.成立班组安全管理“三讲一落实”组织机构

（一）成立“三讲一落实”日常管理工作领导小组

1.“三讲一落实”日常工作组

组长：

厂长

副组长：

成员：

工作组成立办公室设置在安全科

（1）推进“三讲一落实”活动实施的落实。

（2）收集、反馈在“三讲一落实”中存在的问题。

（3）定期分析、总结。

（4）负责“三讲一落实”日常工作。

2．“三讲一落实”活动执行组

各作业区：

组长：

各作业长

成员：

各班长，值长

执行组小组的职责：

（1）负责组织本部门人员学习本厂“三讲一落实”活动实施细则。

（2）负责本班组“三讲一落实”的贯彻落实。

（3）对班组长、工作班成员开展“三讲一落实”活动进行指导帮助，监督检查所辖班组活动的日常开展情况，及时发现并纠正执行中存在的各类问题，对活动开展不利，工作流于形式的班组和个人作出必要的考核。

二.“三讲一落实”活动的主题

班组在组织生产工作过程中，在讲工作任务的同时，要讲作业过程的安全风险，讲安全风险的控制措施，并抓好安全风险控制措施的落实。

归纳为“讲任务、讲风险、讲措施、抓落实”，简称“三讲一落实”。

三.“三讲一落实”活动的目标

通过持续、有效地加强和改进班组安全管理，不断提升班组长安全生产的组织能力；加强安全教育培训，提高班组安全意识与责任意识；强化班组安全生产应知应会培训，提高全员安全生产业务能力；严格现场安全管理，提高隐患排查和治理的能力；加强班组安全风险辨识和应急处置培训，提高全员防灾避险、应急自救和应急处置能力；有效提升班组“五化”水平（即工作内容指标化，工作要求标准化，工作步骤程序化，工作考核数据化，工作管理系统化），有效夯实企业安全生产责任制到位做实长效机制，加速实现企业本质安全，持续提升企业核心竞争力，促进企业科学发展上水平，实现员工与企业和谐发展，共同进步。

四.“三讲一落实”指导思想

坚持以落实岗位责任制为核心，关口前移，重心下移，实现班组规范化管理，标准化建设。

坚决同安全生产中违章、麻痹、责任制不落实这三大顽疾做斗争。

把安全生产管理的各项措施和要求，落实到班组、落实到现场，有效防控现场作业安全风险，杜绝各类事故的发生。

以“三讲一落实”作为班组安全管理活动的落脚点，不断完善班组安全管理机制，加强“三基”建设，夯实安全基础。

五.“三讲一落实”工作原则

一是坚持以人为本的原则。

坚持活动灵魂是安全第一责任人，重点要突出班组，重心是班长，要领是协同。

充分调动发挥广大员工的积极性、主动性及创造性，协调引导好人的思想、理念和行为，尊重人的劳动成果，关爱人的生命健康。

二是坚持实事求是的原则。

在推进“三讲一落实”活动实践中，要虚心学习借鉴先进经验；要切实加强组织策划，有序有效有力推进，不要一哄而上；要做到形式多样、内容丰富，注重实效，杜绝形式主义，将“三讲一落实”活动与班组建设的其他工作有机结合，创造性地开展此项工作。

三是坚持持续改进的原则。

在推进的各个阶段，及时进行总结分析，不断创新活动内容，丰富活动载体，形成长效机制。

6.“三讲一落实”的责任落实

1.对于检修班组的工作重点

对于检修工作，具体到“三种人”即

（1）“讲任务”，班长要根据生产任务单，明确每项作业地点、内容、范围，明确各项工作负责人及工作班成员；与其它部门、班组配合的作业，必须明确工作界面、协调、及安全监护事项；本班各作业组之间有联系的作业，必须明确配合方式及安全监护事项。

工作负责人要根据班长布置的作业任务，明确各工作班成员的分工与配合；明确所负责的涉及其他作业组的工作协调与配合环节。

工作班成员要明确各自的分工、与工作班成员的配合，明确自己将要执行的涉及其它作业组配合的工作环节。

（2）“讲风险”，讲风险就是讲工作票的安全措施和危险点分析与控制措施。

应从工作场地、工作环境、工具、设备、操作程序及工艺流程、作业人员的身体状况不适、思想情绪波动，人员不安全行为，技术水平及能力等可能带来的危险因素进行分析。

班长要从“人、机、环”三个方面统筹分析，了解和询问工作班成员的身体状况，观察有无异常；对涉及与其他部门、班组配合的作业、本班各作业组之间配合的作业，要明确配合不当可能引发的风险；对涉及工艺较为复杂的作业，明确作业行为或工艺不当可能会对系统产生的影响；对环境条件相对较差或作业本身危险性较大的作业，如容器内、高空作业、易燃易爆环境等，要结合检修工艺特别强调存在的安全风险、相关事故案例、天气异常可能对作业的影响。

工作负责人要根据班长交代的作业安全风险，组织工作组成员，查阅设备系统相关图纸资料、查阅安全规程和现场规程，了解设备运行的情况，综合上述情况，按照《危险点分析与控制措施管理办法》，组织工作组成员全面分析作业中存在的安全风险。

工作班成员要根据工作组开展的危险点分析，提出补充意见和建议；按照计划安排，做好所主持危险点分析的准备工作。

（3）“讲控制措施”，危险点控制措施的重点是：

预防人身伤亡事故、误操作事故、设备损坏事故、火灾事故。

应重点防范：

高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害等发生频率较高的人身伤害事故。

4.“抓落实”，班长要针对各工作组现场作业存在的主要安全风险，提出相应的控制措施，同时明确安全措施如何落实；结合各作业组以往的工作情况，有针对性地强调相关安全措施；明确作业前、作业中需要自己、安全员或技术员应到现场检查确认的措施。

工作负责人要根据班长的布置，结合危险点分析，按照安全工作规程和现场规程的相关要求，组织制定现场作业安全措施，明确各项措施如何落实及责任人；组织工作组成员在危险点分析控制措施声明栏签字。

工作班成员要明确工作需要具备的各项安全措施；明确自己负责落实的安全措施；全部掌握后，在危险点分析与控制措施的声明栏签名。

2.对于运行班组的工作重点（生产班组）

（1）“讲任务”，班长要根据设备的运行方式，以及生产任务，明确当班的定期、例行工作，明确当班应开展的事故预想，明确各项工作的负责人。

要根据班长所布置的工作，明确各项操作任务的监护人和操作人；明确定期、例行工作的责任人；明确（各岗位）事故预想。

操作监护人要明确所监护的操作任务，明确应在操作前做好的各项准备工作；明确所监护的操作人。

操作人员要明确自己的操作任务和操作前应做好的准备工作。

（2）“讲风险”，班长要重点明确的操作可能存在的风险；明确特殊运行方式下操作的风险；根据事故预想，明确要学习的预案或处置方案。

班长要了解和询问工作班成员的身体状况，观察有无异常；明确本班组所有操作可能存在的风险。

操作监护人要组织操作人查阅设备系统相关图纸资料、查阅安全规程和现场规程，了解设备运行方式，综合上述情况，按照《危险点分析与控制措施管理办法》，全面分析作业中存在的安全风险。

操作人要与监护人共同分析操作的危险点，提出自己的补充意见。

（3）“讲控制措施”，班长要针对各操作任务存在的主要安全风险，提出相应的控制措施；讲解相关事故案例；同时明确安全措施如何落实；结合各作业组以往的工作情况，有针对性地强调相关安全措施；明确作业前、作业中需要自己应到现场检查确认的措施。

要根据班长的布置，结合危险点分析，按照安全工作规程和现场规程的相关要求，明确各项措施如何落实及责任人。

操作监护人要根据班长的布置，结合危险点分析，按照安全工作规程和现场规程的相关要求，与操作人共同制定现场操作的安全措施，与操作人在危险点分析控制措施声明栏签字。

操作人要明确操作过程中风险的控制措施；全部掌握后在危险点分析与控制措施的声明栏签名。

4.“抓落实”，首先是在班前会上，对安全措施如何落实进行明确，其次是利用班后会对措施落实情况进行总结和点评，关键环节是到现场检查、确认。

具体要做好现场作业事前、事中、事后管理。

在现场作业前，运行班长、检修班长应对调用的标准工作票、操作票，是否符合工作要求进行检查；对作业环境较差、作业本身安全风险较大的检修作业操作，运行班长、检修班长或班组安全员，应到现场检查安全措施落实情况，检查确认后方可进行作业。

在现场作业过程中，运行班长、检修班长或班组安全员应深入现场检查作业安全措施的落实情况，并给予现场指导。

在工作结束后，运行班长、检修班长，要利用班前会或班后会，对已经完成的现场作业安全风险控制措施执行情况进行全面总结和点评，分析问题，提出改进措施。

七.“三讲一落实”的活动要求。

1.“三讲一落实”活动是安全生产“明确责任，到位做实”的实践方法，三讲是明确责任的形式，抓落实是到位做实的标志。

要把“三讲一落实”活动作为抓好安全生产各项措施落实的载体和抓手，通过活动，切实把安全生产的各项要求和措施落实到班组、落实到现场。

要充分发挥思想政治工作优势和舆论导向作用，要齐抓共管，加强宣传引导，充分利用安全日活动、月度安全分析会等，加强对开展“三讲一落实”活动的管理，分析问题，持续改进。

要建立我厂的“三讲一落实”管理办法，建立考评机制，确保活动取得实效。

　　2.各级领导、管理人员，要切实深入班组、深入现场，指导和协助班组开展活动。

对需要使用第一种工作票的检修作业都必须有班组长以上人员到现场检查确认安全风险控制措施落实情况，并在危险点分析与控制措施票上签字。

要对管理人员麻痹、不负责任的现象给予曝光，推动管理人员安全生产责任制的落实。

3.各班组、个人开展“三讲一落实”情况要与评先创优工作挂钩。

定期对开展“三讲一落实”活动情况进行总结和评比，鼓励先进，鞭策落后。

“三讲一落实”活动重点一览表

三讲一落实

责任人

活动重点

检修作业

讲任务

班长

根据生产任务，明确每项作业地点、内容、范围，明确各项工作负责人及工作班成员；与其它部门、班组配合的作业，必须明确工作界面、协调、及安全监护事项；本班各作业组之间有联系的作业，必须明确配合方式及安全监护事项。

工作负责人

根据班长布置的作业任务，明确各工作班成员的分工与配合；明确所负责的涉及其他作业组的工作协调与配合环节。

工作班成员

明确各自的分工、与工作班成员的配合，明确自己将要执行的涉及其它作业组配合的工作环节。

讲风险

风险的重点

应从工作场地、工作环境、工具、设备、操作程序及工艺流程、作业人员的身体状况不适、思想情绪波动，人员不安全行为，技术水平及能力等可能带来的危险因素进行分析

班长

从“人、机、环”三个方面统筹分析，了解和询问工作班成员的身体状况，观察有无异常；对涉及与其他部门、班组配合的作业、本班各作业组之间配合的作业，要明确配合不当可能引发的风险；对涉及公用系统、工艺较为复杂的作业，明确作业行为或工艺不当可能会对系统产生的影响；对环境条件相对较差或作业本身危险性较大的作业，如高空作业、易燃易爆环境等，要结合检修工艺特别强调存在的安全风险、相关事故案例、天气异常可能对作业的影响。

工作负责人

根据班长交代的作业安全风险，组织工作组成员，查阅设备系统相关图纸资料、查阅安全规程和现场规程，了解设备运行的情况，综合上述情况，按照集团公司《危险点分析与控制措施管理办法》，组织工作组成员全面分析作业中存在的安全风险。

工作班成员

根据工作组开展的危险点分析，提出补充意见和建议；按照计划安排，做好所主持危险点分析的准备工作。

讲控制措施

危险点控制措施的重点

预防人身伤亡事故、误操作事故、设备损坏事故、强迫停运、火灾事故。

应重点防范：

高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害等发生频率较高的人身伤害事故。

班长

要针对各工作组现场作业存在的主要安全风险，提出相应的控制措施，同时明确安全措施如何落实；结合各作业组以往的工作情况，有针对性地强调相关安全措施；明确作业前、作业中需要自己、安全员或技术员应到现场检查确认的措施

工作负责人

根据班长的布置，结合危险点分析，按照安全工作规程和现场规程的相关要求，组织制定现场作业安全措施，明确各项措施如何落实及责任人；组织工作组成员在危险点分析控制措施声明栏签字。

工作班成员

明确工作需要具备的各项安全措施；明确自己负责落实的安全措施；全部掌握后，在危险点分析与控制措施的声明栏签名。

运行操作

讲任务

运行班长

要根据运行方式，以及生产任务单，明确当班的定期、例行工作，明确当班应开展的事故预想，明确各项工作的负责人。

要根据所布置的工作，明确各项操作任务的监护人和操作人；明确定期、例行工作的责任人；明确本（各岗位）事故预想。

操作监护人

要明确所监护的操作任务，明确应在操作前做好的各项准备工作；明确所监护的操作人。

操作人员

要明确自己的操作任务和操作前应做好的准备工作。

讲风险

运行班长

要重点明确涉及电网、公用系统的操作可能存在的风险；明确特殊运行方式下操作的风险；根据事故预想，明确要学习的预案或处置方案。

要了解和询问工作班成员的身体状况，观察有无异常；明确本（班组）所有操作可能存在的风险。

操作监护人

要组织操作人查阅设备系统相关图纸资料、查阅安全规程和现场规程，了解设备运行方式，综合上述情况，按照集团公司《危险点分析与控制措施管理办法》，全面分析作业中存在的安全风险。

操作人员

要与监护人共同分析操作的危险点，提出自己的补充意见。

讲控制措施

运行班长

要针对各操作任务存在的主要安全风险，提出相应的控制措施；讲解相关事故案例；同时明确安全措施如何落实；结合以往的工作情况，有针对性地强调相关安全措施；明确作业前、作业中需要自己应到现场检查确认的措施。

结合危险点分析，按照安全工作规程和现场规程的相关要求，明确各项措施如何落实及责任人。

操作监护人

要根据班长的布置，结合危险点分析，按照安全工作规程和现场规程的相关要求，与操作人共同制定现场操作的安全措施，与操作人在危险点分析控制措施声明栏签字。

操作人员

要明确操作过程中风险的控制措施；全部掌握后在危险点分析与控制措施的声明栏签名。

抓落实

首先是在班前会上，对安全措施如何落实进行明确，其次是利用班后会对措施落实情况进行总结和点评，关键环节是到现场检查、确认。

具体要做好现场作业事前、事中、事后管理。

在现场作业前，运行班长、检修班长应对调用的标准工作票、操作票，是否符合工作要求进行检查；对作业环境较差、作业本身安全风险较大的检修作业或涉及公用系统、涉及电网安全的操作，运行班长、检修班长或班组安全员，应到现场检查安全措施落实情况，检查确认后方可进行作业。

在现场作业过程中，运行班长、检修班长或班组安全员应深入现场检查作业安全措施的落实情况，并给予现场指导。

在工作结束后，运行班长、检修班长，要利用班前会或班后会，对已经完成的现场作业安全风险控制措施执行情况进行全面总结和点评，分析问题，提出改进措施。