发电厂三讲一落实.docx
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发电厂三讲一落实
附件1：
大唐甘谷发电厂“三讲一落实”活动管理办法
第一章总则
第一条“三讲一落实”活动，是指班组在组织生产工作过程中，讲工作任务的同时，讲作业过程的安全风险、工期和质量风险，讲安全风险的控制措施，并抓好安全风险控制措施在现场的落实。
归纳为“讲任务、讲风险、讲措施、抓落实”，简称“三讲一落实”。
第二条“三讲一落实”活动，要从保护员工的职业安全与健康出发，从每项现场作业的风险辨识和控制入手，不断提高员工的安全意识和技能，规范现场作业行为，有效控制现场作业风险。
第三条为切实加强对“三讲一落实”活动的组织管理，推动活动的规范和深化，为打造一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的员工队伍，提高劳动者素质，推动本质安全型企业的建设，实现科学发展上水平，制定本办法。
第四条本办法适用于本厂所有表面、公司、班组、外委单位项目部、临时承揽工程人员、中介机构劳务派遣人员，以及设备厂家的技术指导工作人员。
第二章机构与职责
第九条“三讲一落实”活动领导小组
组长：
生产副厂长
副组长：
总工
成员：
设备部主任发电部主任检修公司经理
燃料管理部主任燃料供应部主任
物业公司经理运输公司经理生产管理部主任
治安保卫部主任外委单位负责人安监部主任
思政部主任工会办公室主任人资部主任
领导小组的工作职责
（一）贯彻落实上级单位有关“三讲一落实”工作的要求，结合本厂工作实际，围绕组织机构、指导思想、推进计划、资源分配等方面，制定并实施“三讲一落实”活动落实方案，有创造性地开展“三讲一落实”活动；
（二）充分发挥思想政治工作优势和舆论导向作用，党政工团齐抓共管，形成合力，通过召开会议、组织宣讲、制作流程卡、展示看板等多种形式的宣传教育，使各级领导、全体员工，深刻理解活动的重要性和必要性。
（三）组织“三讲一落实”活动专题培训，确保全体员工，特别是专工、班组长，准确掌握“三讲一落实”活动的工作标准和关键环节。
（四）为班组提供完整、准确的规程、标准、图纸、规章制度等学习资料，创造学习条件；
（五）建立激励、约束机制，定期开展车间、班组、个人评比活动，树立标杆，建立长效机制；
（六）建立管理信息系统，每月进行统计、分析和总结，对“三讲一落实”活动开展情况实施动态管理。
（七）部门负责人是本部门“三讲一落实”活动的直接责任人，根据每天16：
00发布次日的检修计划，组织或督促本部门专工深入班组进行策划，从人员分配、工具、备品备件准备、到每个工作任务的危险点分析及预控措施，全面策划，对危险点分析及预控措施加以补充完善。
发电部从隔离系统，做安全措施等方面进行策划。
第三章活动的基本要求
第五条厂级领导、部门主任（经理）、点检员、部门专工、安全监督人员要以班组安全日活动为切入点，深入班组，深入现场，发现问题，解决问题，指导和协助班组开展“三讲一落实”活动。
第六条厂部、部门都要在安全委员会会议、月度安全生产分析会上，对“三讲一落实”活动的开展情况进行阶段性总结，及时纠偏，保证“三讲一落实”活动的顺利开展和不断深化。
第七条各部门必须每月对本部门部门专工及以上的各级人员在现场指导、监督检查签字情况进行统计，上报安监部，安监部对全厂专工及以上的各级人员在现场指导、监督检查签字情况进行统计，并在安全监督网例会进行通报和讲评。
第八条“三讲一落实”的活动形式，要从班组作业安全管理，逐步深入到安全生产管理各项活动。
将自上而下“五确认、一兑现”的方法与自下而上的“三讲一落实”活动紧密结合。
（一）各级领导、工程技术人员、管理人员在布置安全生产各项工作任务时，要率先垂范，严格执行甘肃十条禁令，认真开展“三讲一落实”活动，严格控制现场作业的重大安全风险。
按照禁令的要求，不开展“三讲一落实”活动，不开工。
点检员是工作票的直接管理者，在下达检修工作任务时，必须对下达的任务进行全面策划，进行危险点分析，在布置安全生产各项工作任务时，要率先垂范，认真开展“三讲一落实”活动，严格控制现场作业的重大安全风险。
对于外委项目要建立安全技术交底记录，在布置重大任务时，按“三讲一落实”活动要求进行安全技术交底，做好记录，让外委人员学习签名。
检修部门的专工，作为工作票执行的直接管理者，每天对计划工作和点检员安排的临时工作，组织班组进行策划，进行危险点分析，制定对应的控制措施。
对需要使用第一种工作票的检修作业、都必须到位审查，检查确认安全风险控制措施落实情况，跟踪作业，并在危险点分析与控制措施票上签字。
发电部专工，是操作票的直接管理人，针对计划任务，组织运行班人员，从安全措施的布置，操作监护等方面进行策划，安排前后夜的操作任务，对涉及公用系统、涉及机组运行、电网安全的运行操作，都必须到位审查，检查确认安全风险控制措施落实情况，跟踪作业，并在危险点分析与控制措施票上签字。
作为工作票许可职责，对需要使用第一种工作票的检修作业、要指导运行人员审核把关。
检修班长是具体检修任务的下达者，在布置各项检修工作任务时，要率先垂范，认真开展“三讲一落实”活动，充分考虑检修任务、环境危险因素、人员状况（技术水平、身体状况、人员情绪等），严格控制现场作业的重大安全风险。
运行值长、班长是运行操作任务的下达者，在布置各项操作任务时，要率先垂范，认真开展“三讲一落实”活动，充分考虑操作任务、环境危险因素、作业人员的技能和状态，严格控制现场作业的重大安全风险。
安全监督人员，要经常深入现场检查“三讲一落实”活动开展情况。
（二）各级领导、工程技术人员、管理人员要积极借鉴“三讲一落实”活动的模式，养成在工作开始前学习标准，对标工作，控制偏差，保证效果的工作习惯，推动学习型组织建设，不断提高管理水平。
（三）要积极引入“三讲一落实”管理模式，进一步加强生产班组的作业质量、工期控制工作，在保证安全作业的同时，进一步提高作业质量，做好工期控制。
（四）安全委员会会议、月度安全生产分析会、专业会、安全网例会，要积极采用“三讲一落实”，重点对本厂、本专业近期安全生产主要工作进行部署，对趋势性问题进行预判和风险分析，对保证安全的组织措施、技术措施提出要求，特别强调各部门协调配合以保证安全措施得以有效地实施。
第四章活动的基本程序
第九条班组“三讲一落实”活动基本流程。
推行计划性工作。
（一）班前准备。
班组长在接班前必须详细了解运行方式及运行状况、现场作业及安全措施、设备系统缺陷及消缺、异常事故及处理、定期工作、公用设施、台帐、器具、文明卫生、上级指示及命令等相关信息，对照生产任务的作业环境、作业方法、事故教训、作业人员的技能和状态，查找危险点，制定安全措施，为班前会的召开做好准备。
检修班长每天一上班，必须了解设备系统缺陷及消缺情况、点检员或专工下达的工作任务、定期工作、公用设施、台帐、器具、文明卫生、上级指示及命令等相关信息，对照生产任务的作业环境、作业方法、事故教训、作业人员的技能和状态，查找危险点，制定安全措施，为班前会的召开做好准备。
特别班长、工作票负责人、工作票签发人都要注重设备系统的学习。
从根本上降低安全风险。
（二）班前会。
班组长围绕当班各项生产任务进行合理分工和布置，做到明确具体讲任务、全面细致讲风险、准确可靠讲措施，指定各项生产任务的“三讲一落实”主讲人并做好记录。
（三）讲解前学习。
主讲人在“讲”之前，有针对性地查阅图纸、资料、规程，把规程、制度、事故教训与现场具体作业紧密结合，按照《大唐甘谷发电厂危险点分析与控制工作管理办法》的要求，评估安全风险，明确控制责任，细化控制措施。
（四）作业准备。
生产任务负责人（工作票负责人、操作监护人）召集作业组成员，由主讲人进行该项生产任务的“三讲”工作，作业组成员补充完善后，做好记录。
（五）过程控制。
需要使用第一种工作票的检修作业、涉及公用系统、涉及电网安全的操作，都必须由部门专工到现场考问作业人员危险点内容，检查确认安全风险控制措施落实情况，跟踪作业，并在危险点分析与控制措施票上签字。
（六）作业后总结。
在交接班日志中交待生产任务完成情况，对已执行的危险点分析与控制措施做进一步的修订，维护标准票库，录入相应危险点分析与控制措施标准库。
（七）班后会。
对当班各项生产任务完成情况和开展情况进行总结和点评，并对本班下个工作日的“三讲一落实”工作做预安排。
（八）安全日活动。
班组要充分利用安全日活动，对一周现场作业“三讲一落实”活动开展情况进行总结，做到持续改进。
要结合安全日活动，围绕安全生产和现场作业，开展内容丰富、形式多样的“三讲一落实”活动，为每个员工岗位学习、岗位练兵创造条件、提供舞台。
部门专工必须每次参加班组安全日活动，要在安全日活动中，对一周现场作业“三讲一落实”活动开展情况进行点评、总结和指导。
第十条“三讲一落实”活动重点抓好的五个环节
（一）抓好“人人讲”环节。
要在班组长、工作负责人讲的基础上，全面推动“人人讲”。
由班组长和工作负责人根据工作计划，向每个员工提前布置、下达任务，调动员工主动学习的积极性，不断提高员工的业务技能、强化员工对作业安全风险的辨识和控制能力。
（二）抓好“点评”环节。
各级领导、技术人员、管理干部应深入车间班组，参加班组“三讲一落实”活动，对员工的讲解进行点评；班组长、工作负责人要在员工讲解及时进行点评，提高全员“三讲一落实”活动的针对性和活动质量。
（三）抓好“互相比”环节。
要进一步营造“三讲一落实”工作的评比氛围。
鼓励员工与员工之间、员工与组长、班长之间，班组与班组之间的竞赛活动，制定活动方案，对讲得好的员工给予鼓励，对活动开展好的班组应树立典型标杆。
（四）抓好“学习”环节。
各级人员在“讲”之前，必须有针对性地查阅图纸、资料、规程，并把规程、制度、事故教训与现场具体作业紧密结合，对照典型危险点分析与控制措施，提高危险点分析的准确性，提高控制措施的针对性。
（五）抓好对措施落实的“指导”环节。
各级领导、专业技术人员、管理人员在现场检查指导、抓落实时，必须在“危险点分析与控制措施”空白处签字备查。
原则上，使用一种工作票的作业、涉及公用系统的操作，部门专工应深入现场协助班组抓好危险点控制措施的落实。
部门安全员要对“本部门领导、专业技术人员、管理人员在现场检查指导签字情况”进行统计、分析，对“人人讲”进行统计，监督检查重大操作、危险作业领导及管理人员到位制度的执行情况。
将统计分析情况上报安监部。
各部门月度统计按附件2进行，统计时间统一规定为1号0：
00到次月1号0：
00。
次月1要12：
00之前上报安监部。
安监部要对全厂领导、专业技术人员、管理人员在现场检查指导签字情况进行统计、分析，监督检查重大操作、危险作业领导及管理人员到位制度的执行情况。
第五章深化“三讲一落实”活动的四个结合
第十一条与学习型班组、学习型企业创建相结合，努力提高劳动者素质。
要通过“三讲一落实”活动，推动各级领导、工程技术人员、管理人员及一线员工学习制度标准、严格对照执行制度标准的良好习惯，通过抓落实、定期评比，养成良好的工作习惯，实现打造“四个一流”员工队伍，提高劳动者素质的目标。
第十二条与本质安全型企业的创建相结合，成为创建本质安全型企业的重要抓手。
要切实通过“三讲一落实”活动，把安全风险的管控措施落实到每个环节、每个岗位、每个人，实现人员无伤害的目标，也为实现设备无缺陷、系统无故障创造条件，把安全生产管理的各项要求落到实处，也为实现管理无漏洞奠定基础。
第十三条与全面责任管理，全员业绩考核相结合，推动安全生产责任的到位做实。
“三讲一落实”活动是领导责任、技术责任、现场管理责任、监督责任到位做实的有效载体。
要通过机制建立情况，实践效果检验领导责任到位情况；通过管理制度、安全措施的可执行性，检验技术、现场管理责任的落实情况；通过“三讲一落实”动态管理情况，设备运行情况、违章情况，检验监督责任的到位做实，为实施全员绩效考核提供准确数据。
班组是设备系统健康的责任主体，点检员是设备诊断的责任主体，运行是设备状态操作的责任主体，从运行管理分析---状态诊断分析----维护和检修分析，三个方面共同对设备和系统的安全性和经济性评价。
第十四条与创先争优相结合。
“三讲一落实”活动，要成为生产系统党支部、共产党员、全体员工立足岗位创先争优活动的载体，激励每一名党员、群众立足生产岗位创先争优。
通过“三个率”、两个排行榜，要及时准确反映个人、班组、专业技术人员、各级领导，党员、党支部、共青团员、团支部群众在现场管理工作中的先锋模范作用。
第六章评价标准
第十五条为有效规范“三讲一落实”活动，做到量化、动态管理，按集团公司要求，用“三个率”作为对各各部门活动开展情况的评价标准，按月度进行排序。
大唐甘肃公司要求用“五个率”作为对各各部门活动开展情况的评价标准，按月度进行排序。
（一）生产任务讲解率：
统计期内，讲解任务数与应讲任务数的比值，反映部门生产任务开展“三讲一落实”活动的情况。
（二）“人人讲”实现率：
统计期内，主讲人数与应讲人数的比值，反映部门生产班组所有人员依据作业任务，事先准备并主讲的实现情况。
（三）管理人员指导到位率：
统计期内，管理人员现场指导任务数与管理人员应现场指导任务数的比值，反映部门使用一种工作票的作业、涉及公用系统的操作或危险性较大的作业，部门专工及以上管理人员到现场指导和监督的情况。
（四）两票合格率：
两票合格数与已执行两票总票数的比值，反映班组对已执行的危险点分析与控制措施的正确性。
（五）设备缺陷消除率：
统计期内，统计缺陷消除总数与实际发生的缺陷总数之比，同时反映讲风险时，作业过程的安全风险、工期和质量风险情况。
第十六条设置的月度排行、评优榜。
（一）专业指导到位排行榜：
对专业、部门的管理人员指导到位率进行统计和排序，反映使用一种工作票的作业、涉及公用系统的操作或危险性较大的作业，企业某一专业车间专工及以上管理人员到现场指导和监督的情况。
（二）管理人员深入现场排行榜：
对企业内所有部门专工及以上管理人员的指导到位率进行排序，反映全部部门专工及以上管理人员深入现场指导、监督安全措施落实的情况。
第十七条应结合现场发生的异常及以上设备运行情况、违章情况，分析检查各项措施的落实情况，综合评价本企业“三讲一落实”活动的实践效果。
第七章考核
第十八条违反甘肃公司安全生产禁令，发生无票作业或不进行“三讲一落实”活动开工者，按二类障碍标准进行考核；在禁火区域无动火工作票动火未产生后果者，工作票负责人、动火执行人按待岗处理，对下达动火任务者，按二类障碍标准进行考核。
第十九条发生下列之一者，考核责任人100至500元
（一）对于使用一种工作票的作业、涉及公用系统的操作或危险性较大的作业，专业专工没有到现场指导、监督的情况和签名者，
（二）部门没有按附件2进行月度统计，没有在规定时间上报者，统计时间错误，统计结果错误者。
（三）外委单位签订安全协议者，发生违反“三讲一落实”活动行为者，可按安全协议条款进行处罚
第八章附则
第二十条对于在“三讲一落实”工作推动过程中做出突出贡献、成绩显著的部门、班组和个人，应给以表彰和奖励。
第二十一条本办法由安监部负责解释
第二十二条本办法自发布之日起执行。
附1：
“三讲一落实”活动的基本流程
附2：
“三讲一落实”活动关键环节的工作标准
附3：
基层企业“三讲一落实”活动月度总结模板
附1：
“三讲一落实”活动的基本流程
附2：
“三讲一落实”活动关键环节的工作标准
项目
内容
讲解者
工作标准
讲
任
务
检修工作
班组长
1.根据部门安排、生产任务单（检修任务、操作任务、定期工作）讲清本班需要做的工作任务。
其中检修任务包括缺陷、月度检修计划项目、问题库导入项目、大小修项目、临时发生的紧急检修及抢修。
2.根据工作班成员的知识技能、业务水平、身体状况、精神面貌，确定每项工作的工作负责人和工作班成员。
3.给予工作负责人正确的技术指导、任务指导。
（包括检修任务的轻重缓急，检修任务的难易程度。
）
4.与其它部门、班组配合的作业，明确工作界面、讲清需要协调和安全监护的事项。
5.明确所做工作的目标（安全、质量、进度）。
安全目标要确保人身和设备安全；质量目标按照已编制的技术措施、标准作业工序卡确保设备检修周期无异常；进度目标根据工作量控制作业时间确保工作效率，按期完成检修任务。
6.所有工作任务要具体，明确，不能含糊不清。
工作
负责人
1.根据工作任务，给工作班成员讲清工作的地点、内容、范围。
2.明确各工作班成员的分工与配合，使每个工作班成员明白自己的工作责任。
。
3.各作业组之间有联系的作业，必须讲清配合方式及安全事项。
4.讲清涉及其他作业组的工作协调与配合环节。
5.给工作班成员进行正确的技术指导和帮助。
工作班
成员
1.明确各自的分工、与工作班成员的配合工作。
2.讲清自己将要执行的涉及其它作业组配合的工作环节。
3.讲清自己在工作中应负的责任。
4.讲清楚自己作业点的工艺流程。
运行操作
值长
1.根据部门安排、机组的运行方式，以及生产任务单，当值定期工作，应开展的事故预想，讲清本班需要进行的操作。
2.根据工作班成员的业务能力，确定每项操作的操作监护人和操作人。
3.明确所操作的目标任务（安全、质量、进度）。
安全目标按照安全措施和危险点预控卡确保人身和设备安全；质量目标按照已编制的技术措施和操作票确保设备操作无异常；进度目标按照工作量和组织措施控制操作时间确保工作效率。
4.给予操作人正确的技术指导、任务指导。
（包括操作任务的轻重缓急，操作任务的难易程度。
）
机组长
1.根据操作任务，明确每项操作任务的监护人和操作人。
2.明确各监护人和操作人的分工与配合。
3.明确本班定期工作的责任人，确定本机组的事故预想。
4.向监护人、操作人明确在操作前应做好那些准备工作。
操作
监护人
1.讲清所监护的操作任务，讲清操作的地点、内容、范围。
2.讲清在操作前做好的各项准备工作和操作中的站位姿势。
操作人
1.讲清与操作监护人配合的工作。
2.讲清自己操作将要涉及其它专业配合操作的环节。
3.讲清自己在操作中应负的责任。
4.讲清自己的操作任务和操作前应做好的准备工作。
讲
风
险
检修工作
班组长
1.了解、询问工作班成员的身体状况，观察有无异常。
2.讲清对涉及与其他部门、班组作业配合不当可能引发的风险。
3.讲清所检修设备涉及的本系统、公用系统可能隔离不严带来的安全风险（如汽、水、油、风、烟、氮气、化学酸液等介质喷出）。
4.讲清对涉及公用系统、工艺较为复杂的作业，要明确作业行为或工艺不当可能会对系统产生的影响。
5.环境条件较差或作业本身危险性较大的作业要结合检修工艺、相关事故案例、天气异常可能对作业的影响进行讲解。
工作
负责人
1.按照“四个方面、三个层次”讲清风险。
四个方面是指：
人员、环境、设备、管理；三个层次是指：
工作前、工作过程、工作结束。
2.安全风险点的确认以《安规》、《危险点分析预控手册》为主要依据。
3.技术风险点的确认以现场规程、检修作业指导书、25项反措、相关图纸资料为主要依据。
工作班
成员
1.根据工作负责人开展的危险点分析，提出补充意见和建议。
2.认真分析检修设备所处的系统及涉及的公用系统是否严密及可能存在的隐患。
做好事故预想及应对措施。
3.认真分析设备解体、检修、吊装、搬运过程中，所使用特种设备（行车、单轨吊、电梯、电焊机等）的安全状况、掌握特种设备操作人员的技能及精神状况，确保精准操作、配合默契。
4.认真分析作业现场可能存在的各种风险。
如：
高空坠落、触电、物体打击等。
运行操作
值长（机组长）
1.了解、询问工作班成员的身体状况，观察有无异常；了解操作场所的环境有无缺陷。
2.讲清涉及电网、公用系统的操作可能存在的风险。
3.讲清特殊运行方式下操作的风险；根据事故预想，明确要学习的预案或处置方案。
4.对环境条件较差，操作中可能存在危险因素要进行认真细致的讲解。
监护人
1.按照“四个方面、三个层次”讲清风险。
四个方面是指：
人员、环境、设备、管理；三个层次是指：
工作前、工作过程、工作结束。
2.安全风险点的确认以《安规》、《危险点分析预控手册》为主要依据。
3.技术风险点的确认以现场规程、25项反措、相关图纸资料为主要依据。
4.根据特殊运行方式下操作的风险讲清需进行的事故预想。
操作人
1.与监护人共同分析操作的危险点，提出自己的补充意见。
2.讲清该操作项目中可能存在的危险因素。
如：
触电、走错间隔等。
3.确认所操作的系统设备铭牌无误、检修人员检修结束、检修人员退出现场，检修工作票结束。
讲
措
施
检修作业
班组长
1.针对各工作组现场作业存在的主要安全风险，提出相应的控制措施。
2.结合各作业组工作情况，明确作业前、作业中需要自己、安全员或技术员应到现场检查确认的措施。
3.技术措施要严格按照现场检修工艺标准卡和三级验收要求确保检修质量。
工作
负责人
1.根据分析存在的风险按照安规、操作规程补充、完善三项措施和危险点预控卡。
2.讲清楚在重大危险源施工区防火、防爆、防污染、防中毒的安全措施。
3.讲清楚搬运重型设备过程中，吊车、卡车、叉车配合过程的安全措施，严防车辆伤害。
4.开工前在现场向参加工作的人员再次进行讲解、交底。
工作班
成员
1.讲清工作需要具备的各项安全、技术措施。
2.技术措施要坚持三级验收制度。
3.掌握自己负责落实的安全措施。
4.遇到不可预见的困难，工作班成员积极汇报工作负责人，和工作负责人一起共度协调解决。
遇到不可预见的困难，工作班成员积极汇报工作负责人，和工作负责人一起共度协调解决。
5.在危险点分析与控制措施的声明栏签名
运行操作
值长（机组长）
1.针对各操作任务存在的主要安全风险，提出相应的控制措施，明确谁负责，落实责任人。
2.根据每项具体操作情况，有针对性地强调相关安全、技术措施。
3.明确作业前、作业中需要自己到现场所检查确认的措施。
4.技术措施应明确严格执行操作规程、操作票制度等要求。
监护人
1.根据分析对操作过程中存在的风险，按照《安规》、操作规程补充、完善预控项措施和危险点预控卡。
2.操作前在现场再次向操作人员进行讲解并对预防措施进行交底，与操作人在危险点分析控制措施声明栏签字。
3.技术措施要明确操作过程的规范化，标准化，如：
操作前和操作人在模拟屏上先进行模拟操作、电气操作票执行中的唱票、复诵等要求。
操作人
1.要清楚操作需要具备的各项安全、技术措施。
明确操作中发生设备异常如何处理，可能存在的危及人身安全的隐患如何防范等。
2.准确掌握自己负责落实的安全措施。
3.并和监护人在危险点分析与控制措施的声明栏签名
落
实
措
施
落实环节
落实者
工作标准
工作前
各级领导
1.利用生产调度会、班前会，协调、指导班组开展“三讲一落实”活动。
2.推广先进的危险辨识方法和手段，开展“三项措施”和危险点分析与控制工作，审批“三项措施”并检查落实情况。
各级技术人员
1.依据规程、规范和标准认真组织编制技术措施，为各种作业提供技术依据。
2.组织分析并明确具体工作中的繁杂项目和危险项目，使作业人员明确各种危险点。
各级安全监督人员
1.检查班前会按照“三讲一落实”流程进行。
2.检查“三项措施”和危险点预控措施齐全，并按照“三讲”内容进行补充完善。
3.对值长、班组长各项安全技术措施落实情况进行监督检查。
现场管理人员
1.组织工作班成员按照“三讲”内容对三项措施、检修作业工序卡和危险点预控卡认真审核
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