经济区产业集群发展与高等职业教育问题思考探讨.docx

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经济区产业集群发展与高等职业教育问题思考探讨

经济区产业集群发展与高等职业教育问题思考探讨

卢展工书记在**省第八次党代会上的报告中站在新的历史起点上阐述了全面推进海峡西岸经济区建设的宏伟目标，其目标之一：

推动海峡西岸经济区产业集聚增强产业竞争优势，培育壮大特色鲜明、支撑有力的产业集群。

卢展工在讲话中还指出，实施人才战略是建设海峡西岸经济区的重要保障，要以能力建设为核心，以改革创新为动力，以市场配置为基础，以结构调整为主线，抓住培养、吸引、用好人才三个环节，着力建设高素质的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍，努力把各类优秀人才集聚到我省现代化建设各项事业中来，为建设海峡西岸经济区提供坚强的人才保证和智力支持[1]。

1．产业集群——海峡西岸经济区建设的有力支撑

产业集群（industrialclusters）的概念和理论，是由美国哈佛大学战略管理学家迈克尔·波特首先提出的，他在1990年发表了一篇重要文献《论国家的竞争优势》，引发了研究产业集群的热潮。

他认为：

产业集群是指特定经济领域内相互联系的、在地理位置上相对集中的公司以及相关支撑机构的集合，[2]。

国家的竞争优势来源于优势产业，而优势产业的竞争优势来源于产业集群。

如今，产业集群的发展状况已经成为评价地区经济发展水平的重要指标。

海峡西岸经济区是以**为主体，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，西连内陆，涵盖周边，具有自身特点、独特优势，辐射集聚、客观存在的经济区域。

海峡西岸经济区的建设，对于完善全国区域发展布局、在加快东部发展中发挥**优势、形成服务中部崛起和西部开发的东南沿海新的对外开放综合通道、建设服务祖国统一大业的前沿平台都具有重要意义，**在海峡西岸经济区建设中将处于主体地位，发挥重要作用。

产业是基础，也是经济建设和发展的主要载体，建设海峡西岸经济区的关键在于构建一个强有力的产业支撑体系，而构建一个强有力的产业支撑体系，关键又在于培育发展产业集群。

培育发展产业集群有利于优化调整**产业结构，是实施项目带动战略构筑**产业竞争优势的重要途径。

2．海峡西岸经济区产业集群亟需一大批高素质的产业大军

任何社会生产都是人和物的结合，没有一定数量人口的保障，就不可能进行生产和生活；同样，任何产业集群都是人力和物态的集聚，没有一大批高素质的产业大军作支撑，就不可能形成高质量的集群化产业、这已被国际产业发展实践所证明。

据有关资料表明，1900—1955年，世界固定资本每增加1%，只能使生产增长0.2%，劳动力投入每增加1%，可使生产增长0.76%；而经过科技训练的人力每增加1%，可使生产增长1.8%[3]。

可见劳动者的素质对生产发展的影响，高质量、高素质的劳动力资源正成为影响产业布局和产业集群化发展的重要因素。

在日趋激烈的国际竞争中，我们不能单纯靠低成本的劳动力和低廉的产品价格维持自己的即期经济优势，只有培养大量技术娴熟、手艺高超的一线操作人员，才能提高产品质量，创造海峡西岸经济区产业集群发展的竞争优势。

**省的电子信息产业、机械制造业、石油化工业、船泊工业四大领域的产业正在加速发展，已形成一定的产业规模，并呈产业集群的发展态势，随着闽台产业的进一步合作，海峡西岸经济区产业集群将会在更宽更广层面兴起。

因此，要通过大力发展**高等职业教育，顺应当前产业结构升级的需要，以培养大量应用型、技能型人才为重点，加快培养发展新技术、新材料、新工艺、新设备所需要的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才，为海峡西岸经济区产业集群的兴起准备人力资源，提供智力支持。

3．高等职业教育在海峡西岸经济区产业集群发展中的意义　

3．1大力发展高等职业教育是推动海峡西岸经济区产业集聚的重要手段

创新是产业集聚的原始推动力，知识中心和技术中心是创新的主体，技术中心常常成为新产品的创造者和产业升级发展的推动力。

在大多数情况下，大学、科研院所常常承担技术中心乃至于知识中心的重任[4]。

马歇尔（marshall）在其《经济学原理》第四章中，以亚当斯密的劳动力专业化理论为基础，研究了早期英国产业集聚的原因，他断言：

“地方性工业因不断地对技能提供市场而得到很大的利益。

雇主们往往到会找到他们所需要的有专业技能的优良工人的地方去；同时，寻找职业的人，自然到有许多雇主需要他们那样的技能的地方去；因而在那里，技能就会有良好的市场；一个孤立的工厂之厂主，即使他能得到一般劳动的大量供给，也往往因缺少某种专业技能的劳动而束手无策。

”[5]大学（包括高等职业院校）不仅成为产业集聚区信息的集聚地，也是培养专业化技术工人和技术创新的重要基地，因此区域内有没有好的大学和发达的高等职业教育现在已成为建设高新技术产业集聚区的重要指标。

目

前社会和企业迫切需要大量实践动手能力强、能将创造发明的思想变成现实生产力的技术性人才。

相对于其他形式和层次的教育而言，高等职业教育作为一种面向实践，面向生产一线的高等教育，与普通高等教育相比高职教育培养的是能将科学技术转化为生产力并应用于生产的人才。

因此，高等职业教育在消除劳动力素质这一制约产业集聚的瓶颈问题上有着其他教育无法比拟的优势。

3．2大力发展高职教育是增强海峡西岸经济区核心竞争力的有力措施。

海峡西岸经济区区域核心竞争力是产业竞争力，目前，海峡西岸经济区的产业竞争力还不是很强，存在“主导产业集群与产业链配套能力弱，产业集群与产业链条内的企业规模较小，科技创新能力不足，专业技术人才缺乏等主要问题。

”［6］因此，发展强有力的支柱产业，加快产业集聚和培育产业集群，推进新型工业化进程是海峡西岸经济区建设的突破口和最重要的战略举措。

实施这一战略举措，需要大力发展高职教育，为经济区建设不断输送高素质高技能的应用型人才。

从**省生产第一线工人技术等级情况来看，高等级技术工人严重不足。

目前**省技术等级工人约41万人，其中初级工约占50%，中级工约占44%，高级工约占4%，技师不足1%，高级技师只有68人。

高级技工多集中在服务业，制造业高级技工与技师极其缺乏。

而在美、日等发达国家，高、中、初级工人的比例分别是35%：

50%：

15%。

**劳动力资源的供应状况也不适应海峡西岸经济区建设的需要，**省虽然劳动力资源丰富，但是技术素质不高。

根据20XX年前三季度全省九个设区市的市中心劳动力市场及部分主要县级城市劳动力市场的供求登记数统计资料：

在总计44.47万求职人员中，无技术等级或职称的人员占73.3%，有初级技能或初级职称的占16.3%，而具有高级技能或高级技师的求职者所占比重仅为2.1%。

其中高级技师和技师的求人倍率分别高达14.21和15.47。

［7］而在美、日等发达国家，高、中、初级工人的比例分别是35%：

50%：

15%。

劳动力素质的提高是技术进步的核心内容，没有劳动力素质的提高和劳动方式变革，产业技术进步是不充分、不完整的。

因此，大面积培养生产第一线高技能应用型人才对增强区域核心竞争力具有重要意义。

4．**高等职业教育适应海峡西岸经济区产业集群发展的思路

4．1高等职业教育要科学定位，明确教育方向和人才培养目标

一是高等职业教育的决策层要提高思想认识，增强责任意识，明确高职教育的教育方向和人才培养目标，增强适应海峡西岸经济区产业集群的主动性和积极性，把高职教育如何融入海峡西岸经济区产业集群提上议事日程。

二是要主动适应经济和社会发展需要，以就业为导向，找准职业教育在区域经济和行业发展中的位置，加大人才培养模式的改革力度。

三是要扭转在高等职业教育中过多强调学科性倾向和盲目攀高升格倾向，树立不同层次、不同教育类型的学校都能办出一流教育的思想，确保高职教育健康、持续发展。

四是要坚持科学的发展观，培养创新型人才。

4．2根据建设海峡西岸经济区的战略构想，科学合理地设置和调整高职教育专业

作为高职教育的主要阵地，高等职业院校的专业设置是社会需求与教育教学工作紧密结合的纽带，是高职院校主动适应社会需求的关键环节。

**省产业结构处于重要的战略调整时期，产业结构的提升和科技的发展，将有可能使社会职业的总体结构产生新的发展趋向：

第一，新技术广泛应用，将增加更多与高、新技术直接有关的工业一线岗位。

第二，随着产业结构的调整、升级与发展，市场要素的完善，高速公路、铁路等基本设施建设的加快等，**省将缩短与长江、珠江两大三角洲的城市化差距，带来第三产业的蓬勃发展，会使社会职业岗位的分布更为广泛，迅速扩大原有的第三产业职业面并产生一系列新的职业群。

不论是随着高、新技术的发展和应用而扩展或新产生的职业岗位，还是由于第三产业兴起而增加的岗位，它们的技术性和智能性都在不断提高，其大量人才培养的任务须由高职教育担当［8］。

4．3坚持改革创新，建立产学研结合的长效机制

产学研结合是建立技术创新平台和加速科技转化、促进经济发展的有效途径，是高等职业教育发展的必由之路。

一是要积极开展校企全程合作、探索进行人才培养的途径和方式。

要大力建立学校与海峡西岸经济区产业集群企业的沟通合作机制，共同确定专业设置，为企业开展“订单式”培养，从专业设置与调整、教学计划的制定与修改、教学实施等方面，充分挖掘学校和用人单位的合作空间。

二是加强校企合作，建立产学研结合的实训基地。

三是通过科研合作，促进“双师型”师资队伍的培养，提高科研水平。

4．4大力开展职业技术培训，积极建设职业技能鉴定基地

职业技术培训是为集群内的劳动力提供智力支持，以提升企业乃至集群的技术能力、管理能力、经营能力、学习能力等，为集群提供良好的技能基础。

职业技术培训的核心就是要建立职业培训计划。

职业培训与正规的教育不同，它针对工作人员或是失业人员，一般是在职培训或半脱产培训，在一些发达国家如芬兰、德国、爱尔兰，高等职业院校承担着大部分集群的职业培训工作[9]。

高等职业院校不仅是进行学历教育的场所，而且更应该是就业培训和技能鉴定的重要基地。

高等职业院校要面向社会，大力开展职业技术培训、技能鉴定和职业资格认证等工作，努力建设成为海峡西岸经济区产业集群企业的技术培训基地和国家职业技能鉴定基地。

5结束语

**做为海峡西岸经济区的主体，加快传统产业结构的优化升级是推动海峡西岸经济区的产业集聚的重要环节。

随着产业结构的升级、高新技术的广泛运用、海峡西岸经济区产业集群的兴起，必将产生大量与高新技术相关的智能型职业岗位群，增大了海峡西岸经济区产业集群对技术应用型人才的需求，为高职院校提供了一个良好的舞台，有利于高职教育的专业建设、教学改革和“双师型”师资队伍的建设，必将从更深层次和更高规格促进**高职教育的协调发展。