国家能源集团工作报告Word文档格式.docx

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国华投资公司加大新能源发展力度，销售、物资等企业集中管控成效显著。

神华的科技创新保持行业领先，获得国家科技进步一等奖3项、中国专利金奖3项，牵头承担煤炭行业唯一国家重大专项，建成世界最先进的2亿吨级神东千万吨矿井群，世界首套8米大采高工作面，煤制油公司建成世界首套百万吨级煤直接液化项目，形成以低碳所、研究院等为基础的科技创新体系。

在国资委业绩考核中，神华集团累计获得了13个A级。

　　国电集团是在2002年“厂网分开”电力体制改革中，组建的五大全国性发电集团之一。

成立之初，面对建国50多年的长期缺电局面，主动扛起中央赋予的重大责任，克服机组老旧、资本金匮乏等不利条件，成功应对煤电矛盾、金融危机、行业巨亏、市场化改革等一系列重大考验，综合实力大幅提升，发电装机由2213万千瓦增长到1.46亿千瓦，资产总额由667亿元增长到8081亿元，净资产由90亿元增长到1545亿元，成为世界第二大发电集团，为保障我国电力供应做出了重要贡献。

国电历任领导班子坚决贯彻中央决策部署，与时俱进调整发展战略，从“一体两翼”，到大力发展新能源引领企业转型，再到全面实施“一五五”战略，建设成为以发电为主体，以煤炭为基础，科技环保、物资物流、金融等产业相互协同的一流综合性电力集团，国电电力、华北、东北、江苏、山东、平煤等企业做强做优主业，科环、物资、燃料、资本、置业等专业化公司为主业发展提供了有力支撑，各省区公司都为集团改革发展做出了重要贡献。

国电成功打造了绿色发展品牌，坚持质量第一、效益优先，严控投资规模，优化布局结构，大力发展可再生能源，风电跃居世界第一，龙源电力成为新能源领军企业，大渡河智慧企业建设引领行业变革，新能源院、电科院、技经中心等提供了有力的科技支持，泰州百万千瓦二次再热超超临界机组指标全球最优，习近平总书记两次参观展览，给予高度评价，作出“煤电是件大事，一定要搞好”的重要指示。

国电始终坚持市场导向，强化内部管理，从“眼睛向内，深入挖潜”，到管理、效益“双提升”，再到坚决打赢提质增效攻坚战，创造了江苏公司、大同二电厂、衡丰精益管理等先进典型，全集团的经济效益和管理水平保持行业先进，在国资委业绩考核中，累计获得14个A级，在中管企业领导班子2013-2015年任期综合考评中被评为优秀。

　　两家集团过去取得的成绩，为成功重组和未来发展奠定了坚实的基础。

从2017年初开始，两个集团党组在中央的领导下，在国资委的支持推动下，讲政治，顾大局，主动对接，积极谋划，实施联合重组。

这是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体体现，是推进供给侧结构性改革，深化国资国企改革，践行“四个能源革命”，保障国家能源安全的重大举措，实现了强强联合、优势互补，为我们在新时代承担新使命，开启了新的征程，我们有信心、有能力、有条件走出一条中国特色社会主义治企道路。

　　国家能源集团领导班子宣布以来，坚持以学习贯彻党的十九大精神为统领，全面加强新集团政治建设，第一时间召开党组会，举办专题党课，开展集中轮训，派出宣讲组深入一线，班子成员交叉调研，宣讲十九大精神，熟悉情况，加快融合。

集团公司党组印发了《学习贯彻党的十九大精神的实施意见》、《坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的意见》等制度文件，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

充分发挥党组的领导作用，坚持和加强党的全面领导，把党建要求写入各级公司章程，认真落实民主集中制，加强“三重一大”事项的审核把关，定期听取二级单位党委履行主体责任的汇报，认真落实全面从严治党主体责任，确保党组把方向、管大局、保落实。

扎实做好过渡期各项工作，研究明确议事规则，建立总部联合办公机制，明确班子分工、生产经营管理体系、安全生产环保稳定责任“三个不变”，确保工作的连续性和稳定性。

加强对重点工作的组织领导，成立重组工作、工作会、党建会、党风廉政会等领导小组。

扎实做好新集团的顶层设计，重组领导小组和工作组认真学习贯彻中央要求，坚持开门搞整合，加强调查研究，广泛听取意见，积极稳妥制订总体方案，全方位推进资产、业务、机构、人员、管理、文化和党建整合融合。

坚决以新发展理念统一思想，加强投资管控，严格履行“三重一大”程序，严控火电新上项目和煤炭新增产能，优先发展清洁可再生能源，整合科技资源，推动能源转型，追求高质量发展。

抓好安全稳定工作，成立安委会，全面落实责任，制定重组期间特别规定，启动“一学、两做、两查、四确保”专项行动，确保万无一失。

坚决贯彻国家煤炭供应调控政策，缓解煤电矛盾，稳定煤炭市场，发挥了“稳定器”和“压舱石”的作用，得到了国务院领导充分肯定。

2017年，集团公司完成营业收入5128亿元，圆满完成国资委考核目标，实现平稳起步和良好开局。

深刻认识新集团面临的新形势新任务，准确把握未来的总体思路和发展战略

　　第一，深刻认识中国特色社会主义进入新时代。

能源工业作为国民经济和国家安全的基础和命脉，要勇挑重担，理直气壮地做强做优做大，提供坚强能源保障。

进入新时代，我国社会主要矛盾发生了重大变化，人民群众改善生态环境的要求日益强烈，能源工业发展不平衡不充分的问题日益凸显，加快绿色低碳发展，已经成为最紧迫的任务。

作为中央特大型能源企业，必须把满足人民美好生活的需要作为根本宗旨，牢记责任使命，奉献清洁能源，建设美丽中国。

　　第二，深刻认识我国经济进入高质量发展的新阶段。

这是新时代我国经济发展的基本特征，是一种本质性变化。

能源工业也处于转方式、调结构的攻坚期，资源环境约束增大，大而全、比规模拼速度、盲目延伸产业链不可持续，必须由注重量的扩张到更加注重质的提高。

对能源行业来说，高质量发展，就是要实现“五个转变”：

由规模扩张向质量效益型发展转变，由依靠投资拉动向创新驱动转变，由高耗能高排放向绿色低碳转变，由行政化管控向市场化运营转变，由主要依靠国内市场向提高全球竞争力转变。

　　第三，深刻认识能源革命的新趋势。

习近平总书记提出的能源“四个革命、一个合作”战略思想，为能源工业发展指明了方向。

当前，全球能源发展正在经历重大变革，消费增速明显放缓，绿色低碳转型步伐加快，世界新一轮科技和产业革命加速兴起。

我国已作出承诺，到2030年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60-65%，2030年左右二氧化碳排放达到峰值。

必须树立全球视野和战略眼光，顺应世界能源变革趋势,积极应对气候变化，调整能源结构,加快转型升级，抢占科技制高点，充分发挥示范引领作用。

　　第四，深刻认识全面深化改革的新课题。

做好重组整合，是当前最重要的课题，要全面对接、深度融合，确保1+1>

2。

能源领域供给侧结构性改革任务繁重，这是未来改革发展的一条主线，要着力在“破、立、降”上下功夫，破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本。

混合所有制改革是今年的重头戏，要深入研究，制订方案。

三项制度改革亟待深化，着力解决活力不强、效率不高、新的“大锅饭”现象。

电力市场化改革加快推进，年底前要启动电力现货交易试点，2020年底前，商业用电全部放开，竞争日趋激烈。

这些课题，要认真研究，主动应对。

　　第五，深刻认识全面从严治党的新要求。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚定不移地推进全面从严治党。

党的十九大进一步明确，党是领导一切的，并且第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局。

政治建设的首要任务，就是坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导，这是对各级党员干部提出的第一位要求。

全面从严治党永远在路上，必须紧紧围绕新时代党的建设总要求，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，营造风清气正的政治生态。

　　第六，深刻认识新集团面临的新问题。

集团公司的指导思想是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“社会主义是干出来的”伟大号召，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，聚焦煤炭、发电主业，深入推进供给侧结构性改革，化解产能过剩，优化布局结构，加快绿色低碳发展，全面深化改革，大力实施创新驱动战略，加大“走出去”力度，确保安全环保和队伍稳定，建设具有全球竞争力的世界一流综合能源集团，助力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献。

　　集团公司的战略定位：

按照总书记提出的国企“六个力量”的要求，努力成为习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实践行者，成为落实全面从严治党、坚持和加强党的全面领导的坚定执行者，成为贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革的主力军，成为推动能源革命、建设美丽中国的排头兵，成为推进“一带一路”建设、参与全球能源治理的骨干力量，成为保障能源供应、维护国家能源安全的“稳定器”和“压舱石”。

　　一个总体战略目标：

建设具有全球竞争力的世界一流综合能源集团。

聚焦煤炭、发电主业，发挥产业协同优势，推动质量变革、效率变革、动力变革，把集团建设成为发展科学、管理先进、科技领先、文化优秀、履责担当、品牌优良的世界一流企业。

　　一项根本政治原则：

就是要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央决策部署，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在新集团有效落地，这也是我们近年来取得所有成绩的基本经验和根本遵循。

　　“创新、效益、安全、绿色、廉洁、幸福”六项核心理念。

创新：

把创新作为引领发展的第一动力，坚持创新驱动发展，持续推进思想观念、体制机制、管理模式与科技创新，激发科学发展的动力活力。

效益：

坚持质量第一、效益优先，全面提升管理水平和价值创造能力，确保国有资产保值增值，推动企业做强做优做大。

安全：

把安全作为做好一切工作的前提和基础，坚决贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，确保政治、经济、生产、环保、人身、形象安全。

绿色：

坚持绿色低碳发展，持续优化发展方式，不断创新生产方式，大力发展清洁能源，带头实施节能减排，推动能源生产和消费革命。

廉洁：

落实全面从严治党、加强党的建设的要求，坚持廉洁从业、依法经营、规范运作，确保企业各项业务平安健康发展。

幸福：

落实以人民为中心的发展思想，坚持以人为本，员工共享企业发展成果，共同创造幸福美好新生活，共同建设和谐繁荣新集团。

　　九项治企方略：

　　加强党建，强根铸魂：

坚持党对一切工作的领导，把责任扛起来、把旗帜竖起来、把制度硬起来、把堡垒强起来、把考核实起来、把廉政严起来，全面提高党建科学化水平，为企业强“根”铸“魂”。

　　做强主业，转型升级：

以新发展理念为引领，遵循发展规律，优化资源配置，做强煤炭和发电主业，围绕主业协同发展相关产业，优化发展方式，推动产业升级，实现高质量发展。

　　深化改革，完善机制：

全面深化企业内部改革，加快完善具有中国特色的现代国有企业制度，持续推进体制、机制与制度创新，不断完善集团公司管控模式和运营机制，激发企业内在活力。

　　强基固本，筑牢安全：

弘扬安全第一、生命至上的思想，强化安全发展理念，健全安全管控体系，落实安全生产责任制，依靠科技进步和管理提升，筑牢安全基础，打造本质安全型企业，保障能源安全供应。

　　创新驱动，绿色发展：

坚持创新引领发展，瞄准能源科技前沿，加快推进重大技术研发和集中攻关，打造智慧企业，引领我国能源技术革命；

转变发展方式、优化布局结构，大力发展清洁能源，带头实施节能减排，实现能源清洁开发、清洁转化、清洁供应。

　　强化管理，提质增效：

以世界一流水平为导向，以同业对标为手段，创新管理理念，完善管理流程，强化产业协同，降低管理成本，提升质量效益，全面提高科学化管理水平。

　　优化资产，防范风险：

以落实供给侧结构性改革为主线，围绕主业整合内部资源，加强投资管控，处置低效无效资产，提高资产运行质量，健全内控体系，防范和规避资产运营风险，实现健康可持续发展。

　　扩大开放，合作共赢：

积极发展混合所有制经济，打造开放创新的国有资本投资平台，完善投融资模式和业务布局结构。

实施“走出去”战略，积极参与“一带一路”建设，促进国际产能与技术合作，有效提升国际能源市场话语权和影响力。

　　以人为本，创建和谐：

牢固树立以人为本的发展理念，坚持发展依靠职工、发展为了职工、发展成果与职工共享，促进职工全面发展，不断增强职工的归属感、获得感、幸福感，凝心聚力、同心同德，建设和谐企业。

坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党不断向纵深发展，充分发挥党组织的领导作用

　　一是坚持把政治建设作为最根本的建设，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央集中统一领导，坚决贯彻中央的决策部署。

要尊崇党章，加强教育培训，严格对照执行，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

　　二是坚持学懂弄通做实，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全集团。

继续把学习贯彻十九大精神作为首要的政治任务，持续强化理论武装，读原著、学原文、悟原理，坚持学以致用，紧密联系实际，与生产经营和改革发展工作结合起来，确保十九大精神落地生根。

坚持推进“两学一做”常态化、制度化，按照中央统一安排，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决突出问题，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。

　　三是坚持抓住落实管党治党主体责任这个牛鼻子，全面加强党的建设。

各级党组织书记要履行第一责任人职责，专职副书记要履行直接责任，其他党员领导干部要落实“一岗双责”，形成抓党建的合力。

要完善党建工作机制，每年召开党建专题会议，定期听取基层党委汇报，把党建和党风廉政建设纳入年度考核，确保在全系统一以贯之地执行。

坚持党的领导和完善公司治理统一起来，把党委（党组）研究作为“三重一大”决策的前置程序，凡是重大事项，必须经党委（党组）会研究。

　　四是坚持以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

要着力增强政治功能，精心选配支部书记，抓好基层组织设置，落实组织生活制度，推进基层党组织建设标准化、规范化、制度化，创新活动方式，和中心工作深度融合，提升基层党建工作质量和实效，打造成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”的坚强战斗堡垒。

　　五是坚持正风肃纪，深入推进反腐败斗争。

要严格落实“两个责任”，加强纪律建设，强化监督执纪问责，运用好“四种形态”，减少腐败存量，重点遏制增量，保持惩治腐败的高压态势。

要坚持标本兼治，扎紧制度的笼子，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制。

要加强党内监督，深化政治巡视，推进子分公司巡察工作，建立上下联动机制，强化震慑遏制和治本作用。

要坚持以上率下，坚决贯彻中央八项规定精神，严格执行集团46条措施，推动企业风气持续好转。

　　坚定不移贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，追求高质量发展

　　在发展和投资方面，要坚持六项原则：

一是必须坚持稳中求进。

发展要符合中央要求，符合国家战略，始终本着对党和人民负责、对国有资产负责的态度，把优质资源集中到主业上来，做细、做深、做实、做好。

二是必须注重质量效益。

要摆正位置，立足集团大局，坚持质量第一、效益优先，严格边界条件，保证项目收益，杜绝人情投资、关系投资和权力投资。

三是必须坚持合作共赢。

在项目发展上，要解放思想，创新方式，探索与其它企业强强联合，特别是大额投资或海外项目，实现联合开发、优势互补、利益共享、风险共担。

四是必须防范各类风险。

要牢固树立风险意识，坚持实事求是，充分识别政治、经济、金融、政策、法律等各类风险，加强风险应对和控制，做到投资有把握、有依据、有底线。

五是必须严格决策程序。

要认真落实“三重一大”制度，加强项目论证，多做市场分析，做好比选评优，加强基建全过程管控，打造精品工程，确保投资收益。

六是必须建立监督问责机制。

要严格执行签字背书制度，严肃投资纪律，建立责任追究机制。

　　要坚持以煤炭、发电为基础，煤制油化工、交通运输、产业科技和节能环保、产业金融等协同发展，加强战略规划，突出质量效益，区别对待，分类发展。

　　煤炭要安全发展，清洁发展，稳定能源供应。

要更加注重生态环境保护与区域经济协调发展，全面推进清洁生产利用，建设数字矿山、绿色矿山。

要用好去产能减量置换政策，释放先进产能，保持稳定的市场份额，加强与重点客户的战略合作，增强煤炭市场的控制力和影响力。

要谋划好企业的健康可持续发展，掌控、拓展好优质资源。

　　火电要稳健发展，严控规模，加快转型升级。

坚决落实“三个一批”政策，不违规、不抢跑、不打擦边球。

列入淘汰关停计划的煤电，要按期关停。

深入研究电力体制改革方向，积极参与配售电业务、燃煤机组辅助服务等新兴业务领域，大力实施绿色发电节能环保升级改造行动计划，促进煤电企业转型升级。

　　水电要有序发展，加强储备，突出质量效益。

要有序推进前期工作，认真开展设计优化，立足前期储备，加快优质项目开发，积极做好旭龙、奔子栏等金沙江上游大型水电前期建设，深入研究大渡河流域开发时序，择机启动金川水电站开发建设。

　　新能源要优化发展，提升质量，巩固战略优势。

要继续提高新能源比例，持续优化能源结构。

风电要加强优质资源储备，比选评优，优中选优，重点开发中东部、南方地区和海上风电，严控限电严重地区的发展，加强环境风险管控。

光伏要充分利用先进技术优势，找准切入点，占领优质资源，科学研究论证，做精做优，确保收益达标、风险可控。

页岩气、煤层气、氢能、可燃冰等其他战略性能源，要用好政策，加强研究，择机进入。

　　交通运输要完善布局，拓展网络，增强市场竞争力。

要继续实施大物流战略，探索开展互联网+智慧物流建设，做强做优路港航一体化优势，打造安全智慧高效绿色的运输通道。

围绕核心产煤区，加强能源输配网络和储备设施建设，加强与国铁、地方港口的合作，增加煤炭下海通道和下水能力，灵活适应市场需求，提升存量资产运营效率。

　　煤制油化工要科学理性，稳扎稳打，提升综合效益。

对于已经建成投产的项目，要切实加强运营管理，确保安全稳定，实现长周期、满负荷、优质运行，提高经济效益。

对于新建项目，要满足国家需要，加强论证和风险评估，科学审慎决策，开发市场潜力较大的产品，确保投资收益。

要按照军民融合的要求，加强技术研发和工艺集成，实现技术突破，探索科技含量高、附加值高的煤制油化工产业发展模式。

　　产业科技和节能环保要围绕主业，创新创效，增强核心竞争力。

要打造具有集团特色的科技创新体系，成立集团科技委员会，组建战略科学家委员会，整合科技资源，探索产学研深度融合、开放共享的体制机制。

要围绕主业，紧跟能源科技趋势，制定科技战略规划，全力抓好“面向2030煤炭清洁高效利用”国家重大专项，充分发挥国家重点实验室等研发平台的作用，在绿色开采、清洁发电、智能发电、高端煤制油化工、新能源装备制造、氢能、页岩气、可燃冰、新一代核能等关键领域，加强重大科技攻关，突破和掌握一批核心关键技术，抢占科技制高点。

要立足节能环保产业的装备和技术优势，拓展业务，保障主业，为安全高效稳定运行提供支撑。

要面向市场，积极“走出去”，利用上市公司平台，做强做优核心业务，提供优质产品和服务，提高系统外市场占有率，全面增强竞争实力，打造节能环保优势品牌。

　　产业金融要服务主业，深度融合，切实防范风险。

要坚持“脱虚向实”、服务主业，推进与集团实体业务的深度融合，拓宽融资渠道，优化融资结构，创新金融服务工具，利用内部金融资源，发挥好对社会金融资源的引领作用，提高服务实体产业能力。

要增强风险意识，守住底线，把风险管住管好，确保不发生系统性金融风险。

　　海外业务要登高望远，积极推进，服务国家战略，促进企业转型发展。

要立足维护国家能源安全，推动能源转型，聚焦“一带一路”沿线国家，以及欧美非等重点地区，充分发挥自身优势，实施差异化竞争策略，获取优质资源和技术，积极探索联合“走出去”，全方位拓展国际合作，加大相关技术装备出口力度，推进优质项目投资建设。

要加强海外项目全过程风险管控，严格决策程序，学习先进经验，确保风险可控、善作善成。

　　坚决贯彻中央决策部署，稳妥有序推进企业重组和内部改革，进一步激发活力提升效率

　　一是全面做好重组整合工作。

要认真落实党中央特别是习近平总书记关于企业重组的重要讲话精神，以及深化国资国企改革精神，坚持和加强党的全面领导，瞄准建设具有全球竞争力的世界一流企业的目标，紧密联系企业实际，凝心聚力，推进全方位的整合融合，让大家有岗位、有舞台、有作为、有自信。

各级党组织和党员干部要坚决贯彻集团党组的决策部署，讲政治、讲大局、讲团结、讲党性、讲纪律，确保重组工作圆满完成。

　　二是推进国有资本投资公司试点建设。

要结合重组整合，整体谋划好试点建设，以管资本为导向，搭建起分层架构、分级管控、分类发展的管控模式，明确总部定位，稳妥推进产业板块整合，梳理权责边界，重心下沉，激发活力，提高国有资本运营效率。

要用好上市平台，提升资产证券化水平，着