粤港澳大湾区战略背景下广东旅游业的发展策略研究.docx
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粤港澳大湾区战略背景下广东旅游业的发展策略研究
粤港澳大湾区战略背景下广东旅游业的发展策略研究
摘要：
在经济全球化和区域一体化的发展背景下，大湾区成为带动经济发展的重要增长极。
以粤港澳大湾区战略背景下的广东旅游业为研究对象，本文梳理了前人对粤港澳大湾区旅游业发展和区域旅游发展策略研究的相关文献，从广东旅游业的规模和成绩描述了广东旅游业的发展现状并相关的问题，然后通过分析大湾区相关政策及区域战略对广东旅游业的影响，粤港澳大湾区战略促进广东旅游业的发展和粤港澳大湾区旅游一体化，最后根据研究结论，结合广东旅游业的发展现状，从深化粤港澳旅游合作，建设珠三角辐射区以及打造世界旅游区三个方面提出广东旅游业的发展对策，为深化区域旅游合作发展以及粤港澳大湾区战略背景下广东旅游发展提供一定的借鉴意义。
关键词：
粤港澳大湾区；广东旅游业；区域旅游
ResearchontheDevelopmentStrategyofGuangdongTourismundertheBackgroundofGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayAreaStrategy
Abstract:
Underthebackgroundofeconomicglobalizationandregionalintegration,theGreaterBayAreahasbecomeanimportantgrowthpoletodriveeconomicdevelopment.WithalargebayareaofGuangdongstrategyunderthebackgroundoftheGuangdongtourismastheresearchobject,thisarticlecombedthepredecessorstoalargebayareaofGuangdongtourismdevelopmentandregionaltourismdevelopmentstrategyresearchofrelatedliterature,fromGuangdongtourismindustryscaleandgradeoftheGuangdongtourismdevelopmentpresentsituationandrelatedproblems,andthenthroughtheanalysisoflargebayarearelatedpolicyandregionalstrategyofGuangdongtourism,theinfluenceofstrategyofalargebayareaofGuangdong,HongKongandMacaotopromotethedevelopmentofGuangdongtourismandlargebaytourismintegration,accordingtotheresearchconclusion,togetherwiththepresentsituationofthedevelopmentofGuangdongtourism,travelfromHongKongandMacaotodeepencooperation,InordertoprovidesomereferenceforthedevelopmentoftourisminGuangdongunderthebackgroundofthestrategyofdeepeningregionaltourismcooperationandthedevelopmentofGuangdong-hongkong-macaoGreaterBayArea,thispaperputsforwardthedevelopmentcountermeasuresoftourisminGuangdongfromthreeaspects:
constructingpearlriverdeltaradiationareaandbuildingworldtourismarea.
Keywords:
Guangdong-HongKong-MacaoGreaterBayArea；Guangdongtourism；Regionaltourism
1绪论
1.1研究背景与意义
湾区经济是由高度对外开放以及经济发达的的区域经济状态。
目前，世界经济发达的三个湾区，三个湾区分别在旧金山、纽约和东京。
其中，世界湾区之首的纽约湾区拥有美国百分之二十多的人口，占地面积是美国的百分之零点二，每年创造的GDP总值约占全美百分之八左右，是国际的金融中心及商业中心。
[]湾区经济发展在世界发挥着产业集聚溢出、领先创新高地，带动全球经济发展的重要作用。
2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》政策的发布说明了粤港澳大湾区的经济发展进一步升级。
粤港澳大湾区总面积五点多万平方公里，截止于2018年末，总人口达到七千万人。
粤港澳大湾区的生产总值约占全国百分之十二，人均GDP是全国的二倍多，这将带领中国经济的发展。
大湾区的旅游业发展速度快，旅游经济在大湾区的发展中，既是顺应了粤港澳大湾区发展战略的要求，也是世界产业经济发展态势。
与此同时，广东省旅游产业虽然发展速度快，但是因为发展不均衡、景点开发及景点保护力度低下等问题的限制，并没有很好的发挥最大活力和引领力。
在粤港澳大湾区战略背景下，给广东省旅游产业的发展提供了良好的机遇。
所以，广东应该把握粤港澳大湾区的产业链的结构调整以及产业链转移的机会，粤港澳大湾区在资源配置和利用的过程中，引进外资对旅游产业的投资和管理以及人才和技术的相关要素，从而改变大湾区的旅游环境，更好的挖掘大湾区的旅游产业发展的潜力，带动大湾区的经济发展。
1.2国内外文献综述
1.2.1国外研究现状概述
国外有关旅游产业的区域关系研究，主要聚集在区域旅游合作相关部门之间的联系以及不同地区的旅游合作发展。
LongPhilipSteven（2000）认为区域旅游合作在限定的区域内建立共享机制、形成高度合作和加强机构联系，从而实现在限定的区域内高度联系。
[13]Ghimirer（2001）认为区域旅游合作与联系可以从多种形式来实现，如区域间贸易往来，政治文化的交流以及人才交流等多种方式。
[14]
1.2.2国内研究现状概述
第一，粤港澳大湾区背景下区域内城市旅游发展的问题研究：
在2004年实施《关于建立更紧密经贸关系的安排》后，左连村（2004）CEPA的启动，粤港澳大湾区的旅游一体化发展受粤港澳大湾区的区域经济一体化发展的影响，应采取理顺协调机制是推动粤港澳大湾区旅游市场一体化发展的重要措施。
[10]孙九霞，陈浩（2008）关于粤港澳大湾区背景下广州市城市发展策略，客源地以及目的地主要来自区域内的城市，在一定区域范围内城市与城市之间是最好的旅游产业合作机制。
[3]封丹，庞靖雯（2015）主要关于跨境旅游经济发展以及不同地域的分布情况的研究，粤港澳三地跨境旅游逐年增加；游客的流量在地域分布的情况，港澳游客主要分布在珠三角地区，由于广东旅游业的逐年发展火热，发展的均衡性由不均衡到相对不均衡。
[2]粤港澳大湾区的形成，黄晓慧，邹开敏（2016）研究了关于“一带一路”背景下粤港澳大湾区在文化交流、商业贸易、旅游开发的三大产业的协调发展的问题，并文旅城项目在市场运作的背景下实施的情况。
[15]刘少和，梁明珠（2017）在粤港澳大湾区背景下城市群休闲旅游业的研究，居民平时休闲旅游、休闲的度假需求的城市郊区的次要居所、城市旅游度假业的发展情况，主要出现非城市化的变化。
[12]吴开军（2016）形成粤港澳大湾区区域旅游产业一体化发展，形成旅游一体化发展策略。
[17]2019年2月18日,在《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布后，同舟共济（2019）在新趋势的粤港澳大湾区文旅交流合作下，提出了关于文化旅游产业的明确要求，也为粤港澳大湾区文化旅游未来发展提供了机会。
[8]
第二，粤港澳大湾区背景下广东省跨界旅游相关问题的研究：
秦学（2004）跨界的相关区域联合合作发展的实际证明研究及相关理论，由三个角度世界、中国、粤港澳的三个维度依次缩小范围的区域为真实例子，主要研究旅游业跨界合作这种方式的内外机理、协调机制和相关措施等问题。
[6]何胜（2017）关于广东省与海丝沿线国家存在的旅游产业合作与联系研究,并提出制定广东省与沿海国家相关旅游的合作发展策略；根据问题优化相关因素，带动了与沿海国家的旅游产业升级发展；联合沿海国家合作开发有效资源；并制定与沿海国家的区域旅游方案；共同合作探索关于跨界旅游的品牌营销推介规模；形成与沿海国家共同发展战略。
[4]牛青华（2018）关于广东省与东盟国家的旅游发展战略，跨界区域旅游合作主要在一定的区域内，在一个整体内，有必要形成旅游合作，形成区域一体化共同发展战略。
[5]韦柑潞（2019）“144小时过境免签”政策带动了粤港澳大湾区一体化旅游业发展，在未来对整个跨界旅游市场是比较乐观的状态。
[7]
第三，粤港澳大湾区背景下旅游业的发展对策：
陈健（2018）智慧旅游的发展推动了粤港澳大湾区的旅游发展，大大增加了粤港澳大湾区的竞争优势及国际地位。
[9]盛小丰,张蔚鸰（2018）在粤港澳大湾区背景下，推动珠海旅游产业改革,向休闲旅游区发展，休闲旅游区将是粤港澳大湾区的发展动力。
[11]吴开军,吴来娣（2019）根据世界三大湾区的相关旅游状况，提出了大湾区旅游产业的发展问题，结合粤港澳大湾区的实际案例，提出关于旅游业的发展的策略研究。
[1]潘雪梅（2019）应用了网络状的研究方法对粤港澳大湾区旅游业的一体化研究，分析粤港澳大湾区的网络经济的演变状态，并提出一体化的发展路径。
[16]
1.3研究方法
数据分析法：
查找近几年广东省国内旅游和跨界旅游数据，根据每年的数据波动分析了解广东省旅游业的竞争地位。
文献研究法：
查阅了有关广东省旅游业发展的相关硕博论文以及学术期刊，对大量的资料和数据进行分析总结，为本论文打下坚实的资料基础。
2大湾区背景下广东省旅游业的发展现状及问题
2.1广东旅游发展现状
2.1.1广东省旅游业规模
广东省旅游业的发展在中国处于领先位置，旅游业对全省经济发展起着重要的推动作用，一直以来，广东省各级政府对此较为重视。
截止于2008年底,全省旅行社约近3千家,同比增长近250家;由图1得出近几年来广东省景区总数逐年增加，其中截止于2018年，广东省内A级旅游景区已达到375家,包括13家5A级旅游景区，186家4A级旅游景区;星级饭店约800家,;其中五星级超过100家，排全国之首,并且有2万多家民宿和精品酒店等特色住宿。
图12011年-2018年广东省景区总数量（单位：
个）
数据来源：
国家统计局
2.1.2广东省旅游业成绩
广东省是吸引了多地游客，在亚太地区乃至世界，广东省是主要的旅游客源地和目的地。
根据初步统计，截止于2018年，广东省GDP高达9.6万亿元，人均GDP达到8.6万元；人均可支配收入3.5万元，除物价因素外，增长幅度达到6.2%。
按照常住地分，城镇地区居民人均可支配收入4.4万元，农村地区居民人均可支配收入1.7万元；除价格因素外，城镇地区和农村地区与去年相比都有所增长。
截止于2018年，广东省入境旅游过夜游客近4千万人次；国际旅游外汇财政收入约两百亿美元；国内过夜游客4.53亿人次。
由图2可见，广东省国内旅游产业收入趋于整体上升，其中在2016年出现小幅度下降，在2018年广东国内旅游收入高达12254.99亿元，同比增长14.9%。
图22014-2018年广东省国内旅游收入
数据来源：
国家统计局
2.2广东旅游业发展中存在的问题
2.2.1广东旅游业区域发展不均衡问题
旅游产业是区域财政收入主要部分，但是广东旅游业区域发展不均匀问题较为明显，无论是从旅游资源、交通便捷性及历史文化的保护力度等多种因素对比，珠三角区是旅游业是较为发达的地区，其粤东、粤西、粤北等地区比较落后，在交通方面，虽然粤东粤西粤北地区有多条高速公路网，但还没有全面完善，宾馆住宿及旅游社的数量都比珠三角地区少，从粤港澳三地跨境旅游情况，香港澳门入境旅游逐年增长；从游客流地区分布来看，粤港澳游客主要聚集在三角洲地区，互动较为密集，但是各个区域走向发展不均匀趋势。
[]区域旅游发展不平衡问题是广东省旅游发展和整体品质提升的主要障碍之一，对广东旅游产业的可持续发展造成严重影响，区域内城市间的游客来源一般是相互的，所以区域旅游是城市间的最合适的合作伙伴，所以旅游业的均衡性发展是一体化发展的必要条件之一。
[]
2.2.2配套政策落后于旅游市场上的实践
广东省的珠三角发达地区已经是世界旅游客源地的情况下，广东省在旅游业的理论研究和配套政策落后于旅游市场上的实践，政策及相关基础设施没能跟上。
这些都是需要认真思考的战略发展问题，在这些问题的基础上可以加强广东与东盟国家之间的旅游合作，以及人才交流和信息联动。
[]但目前，广东与东盟旅游产业在基础设施建设方面仍有不足，首先，政府没有对基础设施进行宏观的规划，其次，如何旅游文化品牌留下珠三角的游客，最后，如何进一步吸引国内外乃至海内外游客。
[]
2.2.3缺乏国际标准化的旅游服务
旅游业是跨国性产业。
消除跨境障碍的前提下，让世界游客更多，这样才能赚取更多经济发展所需要的外汇。
而高标准、高质量、高效率的旅游服务，又是提高游客反复消费的必要因素。
而广东目前应该提高旅游服务水平，提高办理签证、过关检查的一系类相关办理效率，出台相关政策抑制非法兑换货币地点。
另外，旅行社市场管理上仍存在一些问题；出现竞相压价、价格欺诈、高额回扣等恶劣竞争现象；服务贸易水平有所下降。
2.2.4没有充分发挥出地域和资源优势
广东省旅游资源丰富，气候宜人，地域文化突出。
大湾区具有地理位置优越性，成为中西文化的融合碰击点，这种独特的文化氛围也给广东带来机遇，除了观光旅游、购物旅游、吃喝美食以外，文化旅游也成为广东旅游的优势，广东是历史文化城，具有岭南文化特色，但是没有充分发挥出地域和文化资源优势，没有广东地区的主导品牌产品，没有国际影响力的旅游品牌和著名的旅游景区。
这种旅游产业的现状，应该最大程度发挥出地域和资源优势，以及发挥创新思维的精神，形成以岭南民俗文化为灵魂、以岭南自然景观为载体的文化旅游品牌。
2.2.5缺少对旅游景点的开发和保护
不同区域景点的开发和保护状况。
粤东旅游区主要城市有惠州、河源、东莞等地，目前粤东旅游区资源开发力度不够。
而河源市客流量比较多，目前正在大力开发旅游资源该市环境质量达到国家一类标准，也是广东省的环境保护教育基地。
粤北旅游区：
该地区形成集名胜古迹、奇山异水、温泉、民俗风情于一体的旅游区，吸引了众多来自珠三角等经济发达地区的游客，具有较大的开发潜力。
粤西旅游区：
主要景点有肇庆星湖风景区、封开小桂林佛山祖庙等景点。
旅游资源仍待开发。
珠三角旅游区：
该地区旅游资源丰富，较多近现代史迹旅游景点还有广阔的海滨旅游区。
目前珠三角的旅游路线正在进一步开放，旅游市场也得到近一步规范。
珠江流域水质保护欠缺，水资源被污染不仅影响景区水体而且污染了居民生活用水。
出现生态环境的破坏，粤东西北地区出现乱砍乱伐森林现象。
只有处在良性循环状态的自然环境和自然景观，才能实现发展与保护双效益。
3大湾区战略对广东省旅游业的影响
3.1大湾区相关政策对广东省旅游业的影响
3.1.1“一国两制”约束了粤港澳旅游业的区域联合
“一国两制”政策不仅处理了港澳问题，而且稳定保持香港澳门经济繁荣发展，进一步推进内地与香港澳门的关联。
“一国两制”指一个国家两个制度，但是两种社会制度在一定程度上阻碍了内地与港澳之间的密切联系，同种制度的情况下降低了经济贸易交流合作成本，但是存在一定条件的约束，贸易成本也高于其他地区，广东香港澳门三地存在三个不同的性质，三种不同级别的行政区域，三个相互独立的关税区域，从市场、经济、法律、财政、行政、货币发行都有一定的区别，以及不同区域的经济发展模式不同，公民履行的权利不同，法律意识也存在不同观念。
从贸易性质来看，广东香港澳门三地是以国际贸易性质来进行贸易往来，广东香港澳门三地人员往来属于出入境。
尽管贸易紧密还是同个国家，但是广东与香港澳门的贸易利益关系是以国际准则来协调，所以三地贸易往来成本是比较高的。
粤港澳三地在国际地位上以及区域的发展战略所制定的目标策略都存在差距，所以三个区域在合作上存在区域局限性。
[]
3.1.2“144小时过境免签”政策对粤港澳区域旅游的影响
从2019年5月1日起，国外人员在广东144小时过境免签政策。
据了解，该政受益于五十多个地区与国家持有相关国际旅行证件的人员，也可以在144小时内前往其他国家的人员，在广东省区域内可以享有免签入境政策。
入境人员可以在广州白云、深圳宝安、揭阳潮汕三个机场任选一个通关口岸入境，广东省有三十二个对外开放的口岸，可以在其中之一选择出境。
相比于七十二小时的过境免签的政策，只能在白云机场入境，而现在的入境政策不仅增加了时间而且出入境关口也增加了。
其中入境口岸分别增加了宝安机场和揭阳机场，增加了三十一个出境口岸，停留时间增加了七十二小时[]。
实施“144小时过境免签”政策不仅推动了粤港澳大湾区区域旅游一体化的形成，而且增加了跨界旅游的市场活力。
广东省拥有独特的岭南文化，与香港、澳门相比有在旅游类型一定的区别。
这次广东省实施了“144小时过境免签”政策，将如何推动大湾区之间的合作。
对三地都有着不同的利好，对于广东而言，与香港澳门形成大湾区旅游市场，组成国境交通枢纽，打造具有国际化水平的旅游行业；对于港澳而言，可以利用广东自然资源和文化资源，在旅游资源上形成互补，增加粤港澳大湾区的旅游品牌效应，体验多种旅游风格，体验不同文化分格的旅程，增加粤港澳大湾区旅游的口碑。
3.1.3“粤港澳大湾区发展规划纲要”对广东省旅游业的影响
在2019年年初印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》具体表明粤港澳大湾区发展对策，发展休闲旅游产业、大健康产业等相关产业，加强粤港澳大湾区资源共享，互利共赢。
[]目前多个旅游企业已经抓住了这个投资商机。
中国旅游集团在粤港澳大湾区增加了关于旅游产业的投资，比如增加了香港到澳门之间的客运，粤港澳投资建设多个景区，海泉湾休闲度假区的投资建设等多个项目。
华南地区三小时游轮是未来计划打造的项目，同时增加粤港澳大湾区展览设施，以及区域旅游设施投资建设力度，打造一系列配套基础设施，提升旅游国际化服务水平。
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3.2大湾区区域战略对广东省旅游业的影响
3.2.1强化旅游一体化营销协调机制
在区域交通紧密联系和便利化、区域旅游产品的优化和差异化和共同吸引外部游客等因素的作用下，旅游一体化营销是粤港澳大湾区必经之路。
同时区域经济一体化是旅游市场一体化的源动力，多地区协调发展等多种有效措施推动粤港澳旅游市场的一体化发展。
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广深港高铁和港珠澳大桥是粤港澳大湾区的主要交通，莲塘香园围口岸即将开通，粤港澳大湾区城市间联系更为密集；在2019年年中将开通虎门大桥，虎门大桥是连通珠三角东西岸的跨海大桥，将最大化带动虎门大桥区域内的城市发展。
以及穗莞深城际铁路等交通枢纽，将为旅游产业发展提供更好的条件。
广东香港澳门三地在存在丰富的旅游资源，在差异的旅游资源促进合作共赢，为发展成为世界级旅游区提供了优厚条件，粤港澳的湾区城市群在旅游产业发展相互弥补，澳门的葡国风情是当地旅游特色，广东的传统岭南文化资源，以及清远的温泉海滨旅游景点，香港是商务国际化标准，有购物天堂之称。
广州长隆的扩建，“一心五园”将是广州长隆主要特色，在新的布局中游客量将一千多万人次；在粤港澳大湾区背景下珠海休闲旅游业的改革,适应粤港澳大湾区的发展趋势。
[]珠海横琴长隆多个旅游景点每年接待游客超过五千万人次。
以及新项目的扩建，将成为大湾区旅游度假客源地，旅游度假的目的地。
[]
长期以来多个城市出现独立营销，缺乏区域交流合作。
在不久前推广的144小时便利免签证政策明显宣传力度不足，没有明显的效果。
在2019年这方面工作已经慢慢有改善。
在2018年年中首届粤港澳大湾区城市联合会中，在第一次成员大会中推出了多条旅游路线，涵盖乡村旅游、文化遗产旅游、海边休闲度假旅游等路线。
泛珠三角地区联席会议推荐了多条旅游活动路线，在澳门世界旅游经济论坛内容中具体提到澳门旅游规划路线，与此同时举行粤港澳大湾区城市旅游推介会。
3.2.2带动了广东旅游业升级
广东旅游业升级充分体现旅游业联合带动优势，优化空间结构，突破同质化竞争，加强粤港澳大湾区旅游产业协同发展，打造形成一个系统的旅游生态圈。
促进区域旅游协调联合发展，增强产业升级效能，加强城市之间的旅游产业交流，优化粤港澳大湾区空间结构。
粤港澳大湾区具有旅游资源优势和区域位置优势。
如香港、深圳、东莞、惠州拥有海滨旅游资源，根据不同地区优势发展适合城市旅游的海滨旅游湾区，围绕海滨旅游湾区形成核心的城市间旅游经济圈，香港和深圳是比较发达地区，可以作为大湾区的城市群内旅游经济发展的核心，辐射周边城市，带动旅游产业发展；澳门与珠海横琴从地理位置和旅游风格已经最大程度融为一体，带动了大湾区休闲旅游产业的发展，从而带动中山跟江门等城市的旅游经济崛起，从而有效解决区域发展不均衡问题。
由此可见，粤港澳大湾区区域协同发展促进粤港澳大湾区旅游一体化，粤港澳大湾区将成为国际休闲旅游胜地。
4大湾区背景下广东省旅游业的发展策略
4.1深化粤港澳合作，形成无障碍旅游区
4.1.1完善旅游合作保障机制
区域旅游合作的最高状态是区域旅游协调合作，建立和完善粤港澳大湾区旅游保障机制是保证各个相关城市的利益，从而实现粤港澳大湾区旅游资源整合，最大程度减少各城市之间的协调合作中发生不必要的矛盾。
粤港澳大湾区旅游协调发展，发挥各自区域优势构建完善的发展路径，实现粤港澳大湾区区域旅游发展一体化的形，保障粤港澳大湾区旅游合作可持续发展。
在健全的旅游合作机制上，不仅仅在机构间的合作以及不同区域的合作，[]首先要信息共享，建立完善的旅游信息系统，其次，不同地区开展的政治性质的合作，其中包括商业联系、区域贸易往来等形式的合作，[]最后，要有应急的处理机制,合理的处理突发问题，让游客的生命、财产安全得到保障。
4.1.2加强大湾区文化交流
近年来，粤港澳大湾区通过多种形式加强城市间文化交流与合作，增强粤港澳群众对广东文化的认识，加强建设粤港澳大湾区旅游产业的信心。
在2016年至2018年期间，广东与香港文化交流八百多批高达一万四千人次，广东与澳门双向文化交流两百多批五千多人次。
在《粤港澳大湾区发展规划纲要》内容具体指出，增强粤港澳大湾区整体文化发展，从文化艺术表演，文化艺术作品以及旅游文化产品等方面加强粤港澳大湾区的的优质文化开发，增加传统文化艺术及青少年文化艺术之类的活动，澳门回归20周年庆，举行传统文化节目巡演及校园活动等项目。
广东省文化局正在制定计划，加快粤港澳大湾区文化和旅游发展，进一步提高大湾区文化服务水平，推进人才培养，文化作品交流多方面的交流融合，推动粤港澳大湾区文化、商业、旅游等产业的融合发展机制，以市场运作为主导实施具体的文商旅项目。
[]
4.2辐射泛珠三角区域，实现粤港澳空间成长
4.2.1提升广深辐射内地的能力
广州和深圳在粤港澳大湾区拥有综合交通枢纽，这两个城市经济实力较为雄厚，拥有独特的地理位置，以此为核心联系辐射大湾区其他城市的发展。
其中
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