义务教育均衡发展情况的调研报告范文精选篇三.docx

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义务教育均衡发展情况的调研报告范文精选篇三

2018年义务教育均衡发展情况的调研报告范文精选【篇三】

根据市人大常委会xx年工作安排，从9月11日开始，教科文卫委员会在常委会副主任刘勇锋的带领下，组织部分常委会委员、人大代表，利用一周时间，先后深入到市特殊教育学校、实验学校和乾县、淳化县、泾阳县等地城乡中小学及泾阳县特殊教育学校，采取实地察看、听取汇报、座谈交流等形式，就我市义务教育均衡发展情况进行调研，并召开了教育、发改、财政、人社、国土、公安、住建等市级相关部门和秦都区、渭城区人大及政府参加的座谈会。

现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近几年来，市政府以办人民满意教育为宗旨，不断深化教育改革，改善办学条件，提高教育质量，推进义务教育均衡发展，全市教育事业持续、健康、快速发展。

全市6个县市区已通过国家义务教育发展基本均衡县认定，其余7个县区已通过省级评估验收，正在创建国家义务教育发展基本均衡县。

（一）规划引领，学校布局更趋合理

市政府坚持教育优先发展战略，编制了全市xx—2020年中小学校发展和建设规划,并于xx年6月提请市七届人大常委会第十七次会议听取和审议，首次以法律的形式保障了社会事业的发展。

规划到2020年，全市新建中小学81所，实施改扩建项目1086个，整合287所，新增校舍面积114万平方米，新增学位8.8万个。

目前全市累计投资29.7亿元，新建学校13所，新增学位5.4万个。

规划项目的实施，中小学校布点更趋合理。

目前，全市现有义务阶段学校1052所，其中普通小学807所，初级中学245所；在校学生44.52万人，其中普通小学30.73万人，初级中学13.79万人。

教职工4.02万人，其中普通小学2.21万人，初级中学1.81万人。

（二）机制健全，义务教育均衡发展保障有力

一是政府责任落实到位。

市政府先后下发了《关于推进全市义务教育均衡发展的意见》、《咸阳市推进义务教育均衡发展规划（xx—2020年）》、《关于进一步推进义务教育均衡发展全面提升基础教育整体水平的实施意见》等文件，分别与省教育厅、各县市区政府签署了《义务教育均衡发展备忘录》,明确了目标任务，夯实了责任。

二是建立了教育经费投入的长效机制。

落实了关于教育经费“三个增长”要求和新增财力20%用于教育等政策规定，建立了义务教育均衡发展经费保障机制，将义务教育经费投资纳入公共财政保障范围。

实施义务教育“两免一补”政策和残疾儿童少年全纳教育，落实了义务段特殊教育学校生均公用经费，提高特殊教育教职工津贴到其基本工资50%。

xx年以来，全市累计投入资金87.26亿元，新增校舍190.97万平方米，新增体育运动场馆260.42万平方米，新增实验室、功能室7430间，新增图书667.76万册，新增计算机75192台。

淳化县出台义务教育经费支出、学生营养改善计划资金等管理办法规范经费使用。

三是师资队伍不断优化壮大。

市委、市政府制定下发了《关于进一步加强教师和校长队伍建设的意见》，通过公开招教、交流轮岗、教育培训等形式，优化教师学科、年龄结构，提升师德修养和教育教学能力。

xx年以来，招聘教师2810人，其中体音美等教师477人；省级教学名师、学科带头人、教学能手720人；xx—xx年交流轮岗校长教师4331人。

秦都区实行“一长执二校”和联盟总校、联盟分校对口交流轮岗，促进教育均衡发展。

四是教育精准扶贫成效显著。

出台做好教育扶贫工作的意见办法，落实教育精准资助政策，加大义务教育阶段控辍保学工作力度，实现了建档立卡贫困学生全覆盖，无义务教育阶段因家庭贫困辍学现象，累计发放爱心资助资金600余万元。

（三）对标督查，义务教育均衡发展稳步快速推进

一是督查奖励措施得力。

实行市级领导联县包抓、县级领导包抓镇校制度，针对重点县区、重点学校、重点项目、薄弱环节等方面，对标创建指标强化过程督导，并将其纳入县市区年度目标任务考核范围。

市政府对通过国家义务教育发展基本均衡县评估的县市区奖励50万元。

二是特殊群体平等接受义务教育的权利有效保障。

按照以特殊教育学校为主、以随班就读为辅的原则，重视义务阶段特殊教育工作，全市已建成特教学校10所，在校学生634名，教职工196人，适龄残疾儿童少年入学率达90.95%。

市特教学校被中残联和教育部命名为“全国特殊艺术人才定点培养学校”，被省教育厅评为“省级特殊示范校”。

落实“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的要求，基本保障外来务工人员随迁子女有学可上，全市每年接收外来务工人员随迁子女入学2万余人。

泾阳县被评为“全国留守儿童服务体系建设试点县”。

三是公众满意度测评高。

xx年以来，国家认定的义务教育发展基本均衡县，通过对人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长及其他群众的问卷调查和实地访谈，问卷调查公众对义务教育均衡发展的满意度均达90%以上，访谈满意度均达85%以上，满意度都达到了省定标准要求。

（四）多措并举，校园周边环境不断优化

一是落实安全责任。

制定了《全市深入开展校园及周边环境综合整治行动方案》，坚持领导责任制、一岗双责制、一包到底制、一票否决制和责任追究制等工作责任制，夯实了安全责任。

二是安全教育氛围浓厚。

采取多种形式，开展安全教育月、安全知识竞赛、安全演练等活动，提升了广大师生的安全意识和应急避险能力。

渭城区创建省级“平安校园”9所，市级18所。

三是专项整治力度加大。

教育、文广、公安、工商、食品药品等部门联合，对校园食品卫生、校车安全、文化环境等进行了专项整治，校园周边环境更加优化。

xx年以来，取缔校园周边游商和无证照饮食摊点458个，下发校车安全隐患整改通知书1110余份，纠正、处理违规违章校车591起。

二、存在的主要问题

（一）教育投入不足。

今年义务教育均衡发展创建达标的7个县累计投资51.48亿元，各级财政拨付只有35.11亿元。

财政拨付的资金主要来源于中省市专项资金和学校公用经费，资金筹措途径单一，加之县本级财政收入少，社会捐赠项目资金不多，创建资金缺口较大。

（二）学校布局建设不尽合理标准。

现有的中小学校多分布在主城区老街，新区新街建设的少，新区的学生存在上学难问题。

在市内主城区，近年来接收企业中小学校占到城区学校的70%，这些学校基本上随原企业所在地布点建设，企业密集区学校密度大，如人民路两边集中了二棉学校、风轮中学等十多所学校，而城区西片、北片和渭河南区公办学校相对较少。

在今年县域义务教育均衡发展创建的7个县中，有些城区学校占地面积、教学及辅助用房、体育运动场、绿化面积不足；有些寄宿制学校学生生活设施不完善，功能部室不达标；有些学校教学仪器设备未装配到位。

（三）教育发展存在不均衡问题。

对义务教育均衡发展认识不到位，重视不够，应对教育城镇化不力。

城乡之间、校际之间在校园环境、教育装备、教师素质、教学质量和学校管理等方面存在较大差距，优质学校、优质教育资源多集中在城区和中心学校，引发农村学生向城区优质学校、中心学校流动，出现“城镇挤”，“乡村空”现象，导致“大班额”

、“择校”问题。

全市义务阶段城区学校占总学校数的12.4%，而学生占到总数的48.1%。

按照国家《义务教育学校标准化建设标准》，小学班额不超过45人，初中不超过50人，而目前，我市主城区小学最小班额40人，最大达70人，平均55人，70%以上超标准。

初中最小班额40人，最大超过90人，平均59人，60%以上超标准。

大班额和超大班额的存在，既影响正常教育教学活动的开展，也不利于师生的身心健康。

（四）教师队伍结构不尽合理。

一是专业学科教师缺乏。

数学、语文、英语等学科教师占大多数，体育、音乐、美术、计算机等专业学科教师相对少且城乡分布不均衡，农村更缺，存在以非专业的兼职教师代替或者改上其他课的现象。

二是专业技术职务及骨干教师分布不均衡。

城郊、农村中小学一些优秀教师流向城市办学条件好、待遇高的学校，城乡各学科专业技术职务及骨干教师分布不均衡。

三是存在师资短缺问题。

城郊学校和交通便利、基础设施较好的学校有教师超编现象，偏远农村和交通不便、基础设施较差的学校则有教师空编现象。

秦都区目前有在校学生6.3万名，其中非秦都籍学生3万名左右，占到本辖区学生总数近半数，造成秦都校舍紧张、师资紧张等问题。

四是管理水平有待提升。

有些校长墨守成规，办学理念落后，作风不扎实，学校内涵发展水平有待提升。

有些教师敬业奉献精神不够，责任心不强，在校内不用心讲课，在校外补课。

特殊教育方面，缺乏入学检测、康复评估等设备设施和专业人才，常规教学的多，康复教育不足。

（五）城镇化进程与学校建设不匹配。

随着城镇化进程的推进和农村生源向城市学校流动，新建小区增多，与之相应的教育设施落实不到位，存在

“该建不建”、“建而不交”的问题。

如一些小区未规划建设配套小学，住户子女入学难；一些小区虽配套建设了小学，未按规定移交给所在辖区政府管理，对外转让或租赁，办成私立学校，办学成本增加，住户子女入学贵。

秦都区xx年至今，应配套建设小学6所，目前已建成并投入使用的3所学校中只有1所移交秦都区教育行政部门，其余2所为民办。

（六）校园及周边环境有待加强。

学校周边无证、占道、流动等食品摊点屡禁不止，食品安全及卫生条件差，上下学时段学校周边部分路段交通拥挤，校园周边网吧、出租屋等存在一定安全隐患。

三、意见建议

义务教育均衡发展是提升国民素质的基础，是实现社会公平的起点。

为进一步推进义务教育均衡优质发展，全面提升教育教学质量，保障适龄儿童、少年接受良好义务教育，办好人民满意的教育，提出以下意见建议：

（一）加大教育投入。

一是要继续落实教育财政投入“三个增长”要求，严格执行中省关于加大教育投入的规定，确保义务教育均衡发展经费。

二是要拓宽财政性教育经费来源渠道，积极争取中省教育项目和资金投入，确保中小学改造建设需要。

要进一步调整财政支出结构，向农村地区、薄弱学校倾斜，改善办学条件。

三是要扩大融资渠道，探索建立社会捐赠、出资办教育的激励机制，鼓励社会各界办学助学，支持民办教育发展，使其成为公办教育的有益补充。

（二）加强教育基础设施建设。

加快《咸阳市中小学发展和建设规划（xx—2020年）》实施，扩大学位供给，优化城乡中小学布局。

要进一步夯实今年计划通过国家义务教育均衡发展评估认定的县区政府主体责任，按照创建达标的9项门槛指标，对7个创建县所有学校逐项对标检查。

要加快校舍、操场建设及学校功能部室优化整合、教学仪器设备配置，完善学校周边交通安全防范设施。

（三）优化教育资源配置。

要充分认识、高度重视义务教育均衡发展工作，科学研判、应对教育城镇化发展。

要坚持高位均衡发展理念，深化教学改革，均衡配置教育资源，在保证优质学校继续发展的基础上，加大对薄弱学校投入和师资配备，缩小城乡差距、校际差距，着力解决义务教育发展不均衡问题，消除“大班额”，实现零“择校”。

xx年底前，全市义务教育学校消除66人以上超大班额，2020年底前，消除56人以上大班额。

要在优化布局的基础上探索农村学校办学模式，办好必要的教学点，加强寄宿制学校建设，解决农村学生居住分散上学往返难、留守子女无人管的问题。

要探索构建义务教育均衡发展片区工作机制，利用互联网+，实现片区内管理、师资、科研、设施等优质资源共享，提高现有教育资源的使用效益，使城乡教育优势资源互补。

（四）加强教师队伍建设。

要健全完善新任教师定期补充机制，有计划地招录师范类毕业生，解决专业学科教师缺员和教师结构性短缺问题。

要完善城乡校长、教师交流轮岗制度，加大城区学校对口支援农村学校、优势学校与薄弱学校联盟力度，加强优质教育资源辐射。

要进一步增加农村教师晋升职称力度，提高乡镇教师的工资待遇，改善工作生活环境。

要加快名师培养步伐，充分发挥“名师工作室”的指导带动作用，加强教育教学研究，进一步提高教学质量。

要创新教师素质提升机制，提高校长管理能力，提升教师队伍整体素质。

（五）规范城区新建居住小区配套学校规划建设。

要按照《关于城市新建居住区配套规划建设幼儿园、小学指导意见》（陕教发〔xx〕32号）文件精神，制定出台我市具体执行办法、细则，贯彻“居住区户数在4000户及以上的，应规划建设小学的”要求，落实“以驻入地政府为主、以公办学校为主”的“两为主”政策。

要正确处理城市建设与学校建设的关系，将城区中小学校建设发展纳入城市建设规划，同规划、同建设、同验收、同交付使用。

要加强与西咸新区对接，统筹考虑城乡经济社会发展状况、生源变化和人民群众的现实需要，优先保障学校建设用地，合理安排学校布局。

加强监督管理，对规模小的新建小区，或开发单位没有条件建设学校的，要按规定征收教育设施配套建设费，全额用于学校建设，使学校布局和规模与学龄人口分布相适应，实现义务教育“就近入学”。

要加大督促整治力度，对已建成未移交的学校要限期移交，使配套学校的建设、管理和使用规范运行。

（六）强化校园周边环境整治。

要加大宣传力度，采取多种形式宣传安全知识，不断提高未成年人安全意识。

要按照“预防为主、整治为重、教育经常、综合治理”的原则，加强对校园周边食品安全、交通、校车、网吧等重点领域的联合执法检查，确保校园及周边环境安全。