福建省工商行政管理系统适用《产品质量法》行政处罚裁量意见.docx
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福建省工商行政管理系统适用《产品质量法》行政处罚裁量意见
福建省工商行政管理系统
适用《产品质量法》行政处罚裁量意见
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
并罚内容
ZL-1
销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品
第四十九条生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
甲
有下列情形之一的属于情节严重：
（1）两次以上实施应受处罚违法行为、屡教不改的；
（2）不执行责令停止，继续实施违法行为的；（3）商品为食品、种子、农药、化肥等关系国计民生的重要消费品且涉及消费者人数较多的；（4）导致直接经济损失在1万元以上；（6）在发生自然灾害或其他突发事件情况下借机实施违法行为的；（7）造成严重危害人民身体健康、生命财产安全的；（8）其他可以从重处罚的情节
A
销售的商品货值2万元以上5万元以下或待售的商品货值6万元以上15万元以下
处以货值金额的2.8倍以上3倍以下罚款
责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得；可以吊销营业执照
B
销售的商品货值在5千元以上2万元以下或待售的商品货值在1.5万元以上6万元以下
处以货值金额的2.6倍以上2.8倍以下罚款
C
销售的商品货值在5千元以下或待售的商品货值在1.5万元以下
处以货值金额的2.5倍以上2.6倍以下罚款
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
并罚内容
ZL-1
销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的商品
第四十九条生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
乙
违法行为应受行政处罚、但不具备从重或者从轻处罚的情节
A
销售的商品货值2万元以上5万元以下或待售的商品货值6万元以上15万元以下
处以货值金额的2.3倍以上2.5倍以下罚款
责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得
B
销售的商品货值在5千元以上2万元以下或待售的商品货值在1.5万元以上6万元以下
处以货值金额的2倍以上2.3倍以下罚款
C
销售的商品货值在5千元以下或待售的商品货值在1.5万元以下
处以货值金额的1.5倍以上2倍以下罚款
丙
有下列情形之一属于情节轻微：
（1）主观故意不明显或过失；
（2）有证据证明销售者销售的产品不知情，且能说明商品来源；（3）主动消除或减轻违法行为危害后果的；（4）受他人欺诈的；（5）有立功表现的；（6）其他从轻处罚的情形
A
销售的商品货值2万元以上以下5万元、待售的商品货值6万元以上以下15万元的，
处以货值金额的1.3倍以上1.5倍以下罚款
责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得
B
销售的商品货值在5千元以上2万元以下或待售的商品货值在1.5万元以上6万元以下
处以货值金额的1.2倍以上1.3倍以下罚款
C
销售的商品货值在5千元以下或待售的商品货值在1.5万元以下
处以货值金额的1倍以上1.2倍以下罚款
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
并罚内容
ZL－2
在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品
第五十条在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
甲
有下列情形之一属于情节严重：
（1）两次以上实施违法行为、屡教不改的；
（2）不执行责令停止，继续实施违法行为的；（3）两人以上结伙实施违法行为中，起主要作用的；（4）隐匿、销毁违法证据的；（5）胁迫、诱骗他人或者教唆他人实施违法行为的；（6）在发生自然灾害或其他突发事件情况下借机实施违法行为的;（7）造成严重危害人民身体健康、生命财产安全的；（8）导致农业生产减产减收或绝收的；（9）导致群体投诉的；（10）其他可以从重处罚的情节
A
销售的商品货值2万元以上5万元以下或待售的商品货值6万元以上15万元以下
处以货值金额２.６倍以上３倍以下罚款
责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得
B
销售的商品货值在5千元以上2万元以下或待售的商品货值在1.5万元以上6万元以下
处以货值金额２.3倍以上２.６倍以下罚款
C
销售的商品货值在5千元以下或待售的商品货值在1.5万元以下
处以货值金额２倍以上２.３倍以下罚款
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
并罚内容
ZL－2
在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品
第五十条在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
乙
违法行为应受行政处罚、但不具备从重或者从轻处罚的情节
A
销售的商品货值2万元以上5万元以下或待售的商品货值6万元以上15万元以下
处以货值金额１.６倍以上２倍以下罚款
责令停止销售，没收违法销售的产品，没收违法所得；
B
销售的商品货值在5千元以上2万元以下或待售的商品货值在1.5万元以上6万元以下
处以货值金额１.３倍以上１.６倍以下罚款
C
销售的商品货值在5千元以下或待售的商品货值在1.5万元以下
处以货值金额１倍以上１.３倍以下罚款
丙
有下列情形之一属于情节轻微：
（1）主观故意不明显或过失；
（2）主动消除或减轻违法行为危害后果的；（3）受他人欺诈的；（4）有立功表现的；（5）其他从轻行政处罚的情形
A
销售的商品货值2万元以上5万元以下或待售的商品货值6万元以上15万元以下
处以货值金额１倍以上１.3倍以下罚款
责令停止销售，没收违法销售的产品，没收违法所得；
B
销售的商品货值在5千元以上2万元以下或待售的商品货值在1.5万元以上6万元以下
处以货值金额0.8倍以上1倍以下罚款
C
销售的商品货值在5千元以下或待售的商品货值在1.5万元以下
处以货值金额0.5倍以上0.8倍以下罚款
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
并罚内容
ZL-3
销售国家明令淘汰并停止销售的产品
第五十一条
生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。
甲
有下列情形之一属于情节严重：
（1）两次以上实施违法行为、屡教不改的；
（2）不执行责令停止，继续实施违法行为的；（3）两人以上结伙实施违法行为中，起主要作用的；（4）隐匿、销毁违法证据的；（5）胁迫、诱骗他人或者教唆他人实施违法行为的；（6）在发生自然灾害或其他非常情况下实施违法行为的;（7）造成严重危害人民身体健康、生命财产安全的；（8）导致农业生产减产减收或绝收的；（9）导致群体投诉的；（10）其他可以从重处罚的情节
A
销售的商品货值2万元以上5万元以下
处以货值金额0.9倍以上1倍以下罚款
责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得；可以吊销营业执照
B
销售的商品货值在5千元以上2万元以下
处以货值金额0.8倍以上0.9倍以下罚款
C
销售的商品货值在5千元以下
处以货值金额0.7倍以上0.8倍以下罚款
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
并罚内容
ZL-3
销售国家明令淘汰并停止销售的产品
第五十一条
生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。
乙
违法行为应受行政处罚、但不具备从重或者从轻处罚的情节
A
销售的商品货值2万元以上5万元以下
处以货值金额0.6倍以上0.7倍以下罚款
责令停止生产、销售，没收违法所得；
B
销售的商品货值在5千元以上2万元以下
处以货值金额0.5倍以上0.6倍以下罚款；
C
销售的商品货值在5千元以下
处以货值金额0.3倍以上0.5倍以下罚款
丙
有下列情形之一属于情节轻微：
（1）主观故意不明显或过失；
（2）主动消除或减轻违法行为危害后果的；（3）受他人胁迫的；（4）有立功表现的；（5）其他从轻行政处罚的情形
A
销售的商品货值2万元以上5万元以下
处以货值金额0.2倍以上0.3倍以下罚款；
责令停止销售，没收违法销售的产品，没收违法所得；
B
销售的商品货值在5千元以上2万元以下
处以货值金额0.1倍以上0.2倍以下罚款；
C
销售的商品货值在5千元以下
处以货值金额0.1倍以下罚款
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
并罚内容
ZL-4
销售失效、变质的商品
第五十二条
销售失效、变质的产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
甲
有下列情形之一属于情节严重：
（1）两次以上实施违法行为、屡教不改的；
（2）不执行责令停止，继续实施违法行为的；（3）隐匿、销毁违法证据的；（4）造成严重危害人民身体健康、生命财产安全的；（5）导致农业生产减产减收或绝收的；（6）导致群体投诉的；（7）其他可以从重处罚的情节
A
销售的商品货值2万元以上5万元以下或待售的商品货值6万元以上15万元以下，
处以货值金额1.8倍以上2倍以下罚款
责令停止销售，没收违法销售的产品，没收违法所得；可以吊销营业执照；
B
销售的商品货值在5千元以上2万元以下或待售的商品货值在1.5万元以上6万元以下
处以货值金额1.６倍以上1.8倍以下罚款
C
销售的商品货值在5千元以下或待售的商品货值在1.5万元以下
处以货值金额1.5倍以上1.6倍以下罚款
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
并罚内容
ZL-4
销售失效、变质的商品
第五十二条
销售失效、变质的产品的，责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额二倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
乙
违法行为应受行政处罚、但不具备从重或者从轻处罚的情节
A
销售的商品货值2万元以上5万元以下或待售的商品货值6万元以上15万元以下
处以货值金额１.3倍以上1.5倍以下罚款
责令停止销售，没收违法销售的产品，没收违法所得；
B
销售的商品货值在5千元以上2万元以下或待售的商品货值在1.5万元以上6万元以下
处以货值金额1.2倍以上１.3倍以下罚款
C
销售的商品货值在5千元以下或待售的商品货值在1.5万元以下
处以货值金额１倍以上１.2倍以下罚款
丙
有下列情形之一属于情节轻微：
（1）主观故意不明显或过失；
（2）主动消除或减轻违法行为危害后果的；（3）受他人欺诈的；（4）有立功表现的；（5）其他从轻行政处罚的情形
A
销售的商品货值2万元以上5万元以下或待售的商品货值6万元以上15万元以下
处以货值金额0.8倍以上１倍以下罚款
责令停止销售，没收违法销售的产品，没收违法所得；
B
销售的商品货值在5千元以上2万元以下或待售的商品货值在1.5万元以上6万元以下
处以货值金额0.5倍以上0.8倍以下罚款；
C
销售的商品货值在5千元以下或待售的商品货值在1.5万元以下
处以货值金额0.5倍以下罚款
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
并罚内容
ZL-5
伪造商品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志
第五十三条伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。
甲
有下列情形之一属于情节严重：
（1）两次以上实施违法行为、屡教不改的；
（2）不执行责令停止，继续实施违法行为的；（3）隐匿、销毁违法证据的；（4）伪造或冒用名牌商品;（5）造成严重危害人民身体健康、生命财产安全的；（6）导致农业生产减产减收或绝收的；（7）导致群体投诉的；（8）其他可以从重处罚的情节
A
销售的商品货值2万元以上5万元以下
处以货值金额0.9倍以上1倍以下罚款
责令改正，没收违法生产、销售的产品；没收违法所得；可以吊销营业执照。
B
销售的商品货值在5千元以上2万元以下
处以货值金额0.8倍以上0.9倍以下罚款
C
销售的商品货值在5千元以下
处以货值金额0.7倍以上0.8倍以下罚款
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
并罚内容
ZL-5
伪造商品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志
第五十三条伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。
乙
违法行为应受行政处罚、但不具备从重或者从轻处罚的情节
A
销售的商品货值2万元以上5万元以下
处以货值金额0.6倍以上0.7倍以下罚款
责令改正，没收违法生产、销售的产品；没收违法所得；
B
销售的商品货值在5千元以上2万元以下
处以货值金额0.4倍以上0.6倍以下罚款
C
销售的商品货值在5千元以下
处以货值金额0.3倍以上0.4倍以下罚款
丙
有下列情形之一属于情节轻微：
（1）主观故意不明显；
（2）主动消除或减轻违法行为危害后果的；（3）受他人欺诈的；（4）有立功表现的；（5）其他从轻行政处罚的情形
A
销售的商品货值2万元以上5万元以下
处以货值金额0.2倍以上0.3倍以下罚款
责令改正，没收违法生产、销售的产品；没收违法所得；
B
销售的商品货值在5千元以上2万元以下
处以货值金额0.1倍以上0.2倍以下罚款
C
销售的商品货值在5千元以下
处以货值金额0.1倍以下罚款
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
并罚内容
ZL-6
产品标识违法
第五十四条
产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第二十七条第（四）项、第（五）项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
甲
有下列情形之一属于情节严重：
（1）两次以上实施违法行为、屡教不改的；
（2）不执行责令停止，继续实施违法行为的；（3）隐匿、销毁违法证据的；（4）在发生自然灾害或其他非常情况下实施违法行为的;（5）造成严重危害人民身体健康、生命财产安全的；（6）导致农业生产减产减收或绝收的；（7）导致群体投诉的；（8）其他可以从重处罚的情节
A
销售的商品货值2万元以上5万元以下
处以货值金额0.2倍以上0.3倍以下罚款
责令停止销售，有违法所得的并处没收违法所得
B
销售的商品货值在5千元以上2万元以下
处以货值金额0.1倍以上0.2倍以下罚款
处以货值金额0.1倍以下罚款
C
销售的商品货值在5千元以下
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
ZL-6
产品标识违法
第五十四条
产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第二十七条第（四）项、第（五）项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
乙
下列情形属于情节一般：
（1）限期使用的产品,没有在显着位置清晰地标明生产日期和安全使用日期或失效日期;
（2）使用不当容易造成产品本身损坏或可能危及人身、财产安全的产品，没有警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项
A
责令改正
责令停止销售，
B
C
丙
有下列情形之一属于情节轻微：
（1）主观故意不明显或过失；
（2）主动消除或减轻违法行为危害后果的；（3）有立功表现的；（4）其他从轻行政处罚的情形
A
责令改正
责令停止销售，
B
C
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
并罚内容
ZL-7
拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的
第五十六条
拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的，给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，吊销营业执照。
甲
有下列情形之一属于情节特别严重：
（1）两次以上实施违法行为、屡教不改的；
（2）不执行责令停止，继续实施违法行为的；（3）两人以上结伙实施违法行为中，起主要作用的；（4）隐匿、销毁违法证据的；（5）胁迫、诱骗他人或者教唆他人实施违法行为的；（6）在发生自然灾害或其他非常情况下实施违法行为的;（7）造成严重危害人民身体健康、生命财产安全的；（8）其他可以从重处罚的情节
情节特别严重
吊销营业执照
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
并罚内容
ZL-7
拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的
第五十六条
拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的，给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，吊销营业执照。
乙
违法行为应受行政处罚、但不具备特别严重的情节
拒不改正
停业整顿
责令改正；
丙
经告诫后，能够接受意见，及时改正的
给予警告
责令改正；
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
并罚内容
ZL-8
知道或者应当知道属于本法规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的
第六十一条知道或者应当知道属于本法规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的，或者为以假充真的产品提供制假生产技术的，没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入，并处违法收入百分之五十以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
甲
有下列情形之一属于情节严重：
（1）两次以上实施违法行为、屡教不改的；
（2）不执行责令停止，继续实施违法行为的；（3）两人以上结伙实施违法行为中，起主要作用的；（4）隐匿、销毁违法证据的；（5）胁迫、诱骗他人或者教唆他人实施违法行为的；（6）在发生自然灾害或其他非常情况下实施违法行为的;（7）造成严重危害人民身体健康、生命财产安全的；（8）导致农业生产减产减收或绝收的；（9）导致群体投诉的；（10）其他可以从重处罚的情节
A
违法收入2万元以上
处以违法收入２.６倍以上３倍以下罚款
没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入；
B
违法收入在0.5万元以上以下2万元
处以违法收入２.３倍以上以下２.６倍罚款
C
违法收入在5千元以下
处以违法收入２倍以上以下２.３倍罚款
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
并罚内容
ZL-8
知道或者应当知道属于本法规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的
第六十一条知道或者应当知道属于本法规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的，或者为以假充真的产品提供制假生产技术的，没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入，并处违法收入百分之五十以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
乙
知道或者应当知道属于本法规定禁止生产、销售的产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的,有主观故意或过失的,属于情节一般。
A
违法收入2万元以上
处以违法收入１.６倍以上以下２倍罚款
没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入；
B
违法收入在0.5万元以上以下2万元
处以违法收入１.３倍以上以下１.６倍罚款
C
违法收入在5千元以下
处以违法收入１倍以上以下１.３倍倍罚款
丙
有下列情形之一属于情节轻微：
（1）主观故意不明显或过失；
（2）主动消除或减轻违法行为危害后果的；（3）有立功表现的；（4）其他从轻处罚的情形
A
违法收入2万元以上
处以违法收入1倍以上以下1.3倍罚款
没收全部运输、保管、仓储或者提供制假生产技术的收入。
B
违法收入在0.5万元以上以下2万元
处以违法收入0.8倍以上以下1倍罚款
C
违法收入在5千元以下
处以违法收入0.5倍以上以下0.8倍罚款
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
违法情形
处罚幅度
并罚内容
ZL-9
隐匿、转移、变卖、损毁被工商行政管理部门查封、扣押的物品的
第六十三条
隐匿、转移、变卖、损毁被产品质量监督部门或者工商行政管理部门查封、扣押的物品的，处被隐匿、转移、变卖、损毁物品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
甲
有下列情形之一属于情节严重：
（1）两次以上实施违法行为、屡教不改的；
（2）不执行责令停止，继续实施违法行为的；（3）两人以上结伙实施违法行为中，起主要作用的；（4）隐匿、销毁违法证据的；（5）；造成案件中断无法继续；（6）转移有危害人民身体健康、生命财产安全的物品的；（7）导致群体投诉的；（8）其他可以从重处罚的情节
A
物品货值2万元以上
处以货值金额２.8倍以上３倍以下罚款
责令停止销售，没收违法销售的产品，没收违法所得
B
物品货值0.5万元以上以下2万元
处以货值金额2.6倍以上以下2.8倍罚款
C
物品货值在5千元以下
处以货值金额2.5倍以上以下2.6倍罚款
条款
代号
违法
行为
法定罚则
级别
违法情形
档次
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