福安十三五现代服务业发展规划.docx
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福安十三五现代服务业发展规划
福安市“十三五”现代服务业发展规划
福安市人民政府
2017.10
目录
前言3
一、现代服务业发展环境4
（一）发展基础4
（二）瓶颈和问题4
（三）发展机遇6
二、现代服务业发展总体要求6
（一）指导思想6
（二）发展定位与目标6
（三）空间布局8
三、现代服务业发展行动计划10
（一）现代物流10
（二）电子商务18
（三）旅游业18
（四）金融服务23
（五）商贸服务26
（六）健康养老28
（七）文化体育31
（八）产业创新公共服务34
（九）服务型特色小镇44
四、促进现代服务业发展的保障措施47
（一）加大投入和政策扶持力度47
（二）打造服务业特色品牌48
（三）深化推进省级服务业综合改革试点48
（四）积极培育和引进现代服务业专业人才48
（五）建立绩效考核机制48
前言
“十三五”时期国家经济发展进入新常态，经济发展由工业型经济向服务型经济转化，产业结构转型和新型城镇化的快速推进，为服务业市场创造了巨大的市场需求。
国务院高度重视服务业发展，陆续出台了生活性服务业发展和生产性服务业发展的指导意见，国家“十三五”规划提出“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变”；福建省和宁德市也相应出台了“十三五现代服务业发展专项规划”。
2016年8月，尤权同志在福建省推动现代服务业加快发展座谈会上强调，必须把加快发展现代服务业作为重点，尽快把短板补上。
这些都对福安市现代服务业的发展提出更高的要求。
本规划分析了福安市现代服务业发展面临的环境，提出现代服务业发展总体要求和行动计划，重点解决当前迫切需要解决的补短板、建平台等问题；又注重立足“十三五”服务业的发展，培育有福安特色的现代服务业主导产业。
一、现代服务业发展环境
㈠发展基础
——服务业总量逐步增加。
全市服务业发展年均增长率达到7.41%。
表1-1服务业发展有关指标实现情况
指标
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
2016年
服务业增加值（亿元）
65.51
72.54
78.27
85.83
89.79
97.65
服务业增加值占GDP比重（%）
28.1
27
25.5
25.5
25.3
25.8
全社会消费品零售总额（亿元）
52.31
61.66
69.35
78.29
86.95
88.5
数据来源：
《福安市国民经济和社会发展统计公报（2011-2017）》
——服务业结构进一步优化。
一批大型综合商场和依托互联网的电子商务平台相继建成；以白云山世界地质公园为依托的生态经济产业带逐步形成；以“畲、古、茶、廉、红”等文化资源优势为支撑的文化产业发展能力增强。
——服务业改革不断深化。
2013年成为全省首批7个省级服务业综合改革试点区之一，服务业发展的体制机制不断创新和优化。
㈡瓶颈和问题
——服务业发展总体上仍滞后。
虽然服务业总量不断增长，但服务业增加值占GDP比重呈总体下降趋势，比值从2010年的28.1%下降至2016年的25.8%。
比重不仅低于国家、省、宁德市平均水平，而且从横向比较看，服务业比重低于全省其他县级市同期水平（见表1-2）。
表1-22016年福建省县级市各产业比重表
县级市
GDP（亿元）
第一产业（亿元）
第二产业（亿元）
第三产业（亿元）
三产比重（%）
福安市
378.77
49.16
231.95
97.65
13：
61.2：
25.8
福鼎市
333.08
47.22
198.85
87.01
14.1：
59.7：
26.2
福清市
859.2
102.8
417.7
338.7
11.96：
48.61：
39.42
长乐市
628.71
51.37
395.34
182
8.2：
62.9：
28.9
永安市
337.24
30.37
193.01
113.86
9.01：
57.23：
33.76
石狮市
703.7
24.2
376.2
303.3
3.4：
53.5：
43.1
晋江市
1744.24
20.96
1087.47
625.81
1.2：
62.3：
36.5
南安市
898.14
27.95
537.46
332.73
3.1：
59.8：
37.1
龙海市
457.68
56.12
210.74
190.82
12.3：
46：
41.7
邵武市
205.86
31.69
98.38
75.78
15.4：
47.8：
36.8
武夷山市
150.33
27.27
58.68
64.38
18.14：
39.03：
42.83
建瓯市
218.07
56.79
83.39
77.89
26.04：
38.24：
35.72
漳平市
203.76
27.88
87.78
88.1
13.7：
43.1：
43.2
数据来源：
2016年各市统计公报
——与制造业融合度不高。
服务业与冶金新材料、电机电器、船舶修造、医疗器械、食品加工等产业的融合度不高，相关产业的区域性大型专业化市场尚未形成，服务业产业集聚程度较低，自主创新能力较差，制造业服务化程度不高。
——服务业吸引投资难度大。
受区位条件的制约，征地成本上升，土地资源紧张成为制约服务业发展的重要瓶颈；现代服务业所需要的技术型、创意型、综合型人才欠缺，尤其领军人才严重短缺。
——缺乏龙头企业。
能够带动服务业整体发展的优势龙头企业不多，部分重点企业发挥的作用不够明显。
㈢发展机遇
——国家、省、宁德市大力推动服务业加快发展，为现代服务业发展提供了良好政策环境。
——21世纪海丝核心区、福建自由贸易区建设以及宁德市环三都澳区域发展规划实施和“六新大宁德”建设，为服务业开放发展提供了有利环境。
——产业升级和融合发展速度加快，为现代服务业发展创造了更大需求空间。
二、现代服务业发展总体要求
㈠指导思想
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实国家、省、宁德市关于加快现代服务业发展的决策部署，以服务业供给侧结构性改革和需求侧管理创新为主线，以服务业发展优化升级、增速扩量、提质提效为目标，以现代物流、电子商务、旅游业、商贸服务为重点发展领域，以金融服务、健康养老、文化体育、产业创新服务等为重点培育领域，坚持创新发展、融合发展、集聚发展、品牌打造，加快制造业由生产型向生产服务型转变、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，构建提升福安现代服务业整体竞争力。
㈡发展定位与目标
⒈发展定位
打造“两心、一区、一枢纽”，两心：
闽浙赣东部沿海物流中心和闽东北区域性商贸中心。
一区：
省级现代服务业集聚示范区。
一枢纽：
区域性旅游集散枢纽。
——打造闽浙赣东部沿海物流中心。
增强区域交通服务和辐射功能，加快与福州港、厦门港等港口的通道对接，大力发展高时效、高附加值的国际物流。
深入推进铁路、公路、港口等基础设施的互联互通，凸显福安市的区位优势和重要地位，打造闽浙赣东部地区交通枢纽和海上丝绸之路的重要物流通道。
——建设闽东北区域性商贸中心。
依托茶叶交易市场、果蔬批发市场、农贸批发市场、建材物资市场等专业市场的建设，发挥区域产业优势，加快培育一批主业突出、具有较大规模和较强实力的商贸服务企业，打造成为闽东北区域性商贸中心。
——打造省级现代服务业示范区。
重点发展现代物流、旅游业、电子商务、商务服务等服务业。
因地制宜引导现代服务业在中心城区、制造业集中区域、现代农业基地、服务型特色小镇以及有条件的城镇等区域集聚，实现规模效益和特色发展，打造集聚效应突出、功能定位清晰、带动示范效应强的省级现代服务业集聚区。
——打造区域性旅游集散枢纽。
以白云山世界地质公园为龙头，积极开发廉村、柏柱洋红色旅游、滨海休闲和美丽乡村特色旅游产品，逐步形成系统的乡村游、文化游、工业游、红色游等，打造“五福福安”旅游品牌。
大力推动旅游业与相关产业融合发展，推进市内外旅游产品合作开发，打造成为环三都澳区域的重要旅游集散枢纽。
⒉发展目标
——服务业发展水平和质量不断提升。
到2020年，在结构明显优化、质量大幅提高和效率显著提升的基础上，服务业增加值力争超过150亿元，占GDP比重力争达30%。
——服务业发展实现提档升级。
到2020年，形成业态丰富、设施完善、要素通畅、特色鲜明的现代服务业发展新格局。
现代物流、电子商务、商贸服务、旅游业等成为服务业主导产业，与制造业、农业的融合度显著提高。
——服务业集聚发展成效显著。
规划建设现代服务业发展示范园一期（电商、快递、仓配）；培育优化中兴街商圈、阳头广场商圈、万利-永辉商圈、赛岐商圈、东百城市综合体等五大商圈；推进西部（穆阳）、赛开、湾坞、坂中、溪北洋等五个现代服务业集聚区的建设。
㈢空间布局
根据福安市城市总体发展规划，充分利用区位优势和产业基础，有效发挥综合服务功能，构筑“一个中心、两个特色区”的“一心二翼”现代服务业发展新格局，即以中部城镇服务业集聚中心区为核心，东南部滨海服务业特色区、西北部生态旅游特色区为两个特色翼。
——中部城镇服务业集聚中心区。
范围:
包括中部四街五镇一乡：
城南街道、城北街道、阳头街道、罗江街道、城阳镇、赛岐镇、甘棠镇、溪柄镇、溪潭镇、坂中畲族乡。
重点领域：
现代物流、商贸服务、电子商务、健康养老等服务业。
商圈：
中心街商圈、阳头广场商圈、万利—永辉商圈、赛岐商圈、东百城市综合体五大商圈发展，
集聚区：
赛开现代服务业（商贸、中转服务）集聚区、坂中现代服务业（电商、文创、现代物流）集聚区、溪北洋现代服务业（物流、商贸、文体、健康养老）集聚区等集聚区建设。
加快茶业、电机电器、按摩器、商贸、大型建材等专业市场建设，打造具有百亿贸易额的商贸区域中心。
——东南部滨海服务业特色区。
范围：
包括东南部三镇一乡：
下白石镇、湾坞镇、溪尾镇、松罗乡。
重点领域：
与冶金新材料产业、船舶修造和新能源产业等配套的现代物流、商贸服务、检验检测、研发设计等服务业。
集聚区：
湾坞现代服务业集聚区（物流、仓配为主）建设，完善下邳工业园区服务业配套，重点布局打造湾坞临港工贸重镇和溪尾生态型工贸城镇。
创新聚集军民融合深度服务产业，打造现代农业生态旅游乡镇。
——西北部生态旅游特色区。
范围：
包括五镇三乡：
穆阳镇、晓阳镇、潭头镇、社口镇、上白石镇、穆云畲族乡、康厝畲族乡和范坑乡。
重点领域：
发展生活性服务业和特色乡村旅游、农业观光游及物流、文化体育、健康养老、商贸等产业。
集聚区：
加快穆阳现代服务业集聚区（旅游、物流、文化体育、商贸），打造福安桃源畲乡小镇和福安茶叶智谷小福安市西北部人文生态旅游名镇。
图2-1福安市现代服务业发展空间布局
三、现代服务业发展行动计划
㈠现代物流
⒈产业发展概述
⑴发展现状：
目前物流企业达150多家，从业人员2万多人，注册资本约3亿元。
现有运输、货运代理、多式联运和仓储企业等上百家，2016年货运量1322.96万吨，比上年增长8.8%；货物运输周转量52.59亿吨公里，比上年增长17.5%。
快递行业发展迅速，预计2017年快递处理单量可望超过3000万件。
⑵问题：
一是支撑适应冶金新材料、电机电器、船舶修造、医疗器械、食品加工、电子商务发展的专业物流发展相对滞后，绝大多数物流企业没有物流信息系统，企业之间缺乏共享的物流信息平台，物流一体化水平较低；二是物流园区规模普遍较小，集聚能力不强，服务功能不全，现代化仓储、多式联运转运等设施仍不足，仅有的规模较大的物流园区存在功能繁杂、功能发挥不充分等问题。
如福安市北（互通口）物流园项目虽然规划占地达到1000亩，但园区内规划的一级驾校、公寓、停车场及配套设施和加油加气等非物流功能占比较重。
三是物流业企业组织化程度和专业生产水平低，物流专业管理人才缺乏，发展理念和管理模式还停留在传统的储运阶段，许多物流企业基本上处于自我发展状态，管理不到位、服务能力不强，经营管理方式和技术装备水平落后，未形成完整的物流供应链，只能做一些仓储、货运代理、配载、配送等单项的低端服务。
⑶发展方向：
对接宁德“一通道，六中心”物流枢纽网络建设，以工业物流为主导、电商物流为特色、城市配送物流为补充，依托干线枢纽、海湾陆港，着力提升物流发展的现代化、高端化、网络化和信息化水平，构建多业联动、点网结合、绿色高效的现代物流服务体系，努力打造闽浙赣东部沿海物流中心。
重点抓好三大物流项目建设。
一是港口、道口物流项目；二是电商物流项目；三是城市共同配送物流项目。
⒉行动计划与项目支撑
⑴港口、道口物流项目
在港口、铁路和道路交通枢纽，建设以多式联运、大宗货物转运等功能为主的货运枢纽型物流园区（中心）。
完善物流园区基础设施，加快现代化立体仓库和信息平台建设，提升物流园区管理和服务水平，建设省级示范物流园区，发挥示范园区的引导带动作用，集聚一批物流企业，打造一批物流产业链，逐步形成以物流园区为支撑的产业生态圈。
重点建设。
①港口物流：
以福安市电机产业集群、不锈钢产业集群等为依托，加快建设湾坞半岛临港物流中心。
②道口物流：
加快福安北（互通口）物流园一期、赛岐北部新区物流园、福安供销产业项目园区等项目建设。
③专业化物流：
推进不锈钢行业等专业化物流园项目建设。
⑵电商物流项目
完善区域性仓储配送基地，集聚一批制造商、电商、快递和零担物流企业、第三方服务公司，提供仓配一体化业务，提高物流配送效率和专业化服务水平，健全跨境电商物流、通关体系，推动传统货代、快递物流企业拓展跨境电子商务服务业务，逐步形成与跨境电子商务相适应的国际快递物流体系。
重点建设：
近期主要建设电商文创产业园，以此为基础，在十三五末规划建设现代服务业发展示范园区1期（电商、仓配），建设仓储物流园，以发展物流仓储为重点，为电机及按摩器材等厂商提供完善的仓储运输服务。
将其建成以面向周边城市为重点的配送网络和平台，成为闽东地区重要的物流仓储中心。
⑶同城配送物流项目
在同城货运方面，在现代服务业综合服务平台下搭建城市配送公共服务平台，整合城市同城物流信息，将运输企业、生产企业和生产资料供应商联系起来，组建同城物流运营主体，提升物流效率、降低成本、优化库存。
在同城快递方面，扶持和鼓励邮政、供销e家、电商企业、快递企业共建乡村仓储配送中心，主要在湾坞、赛岐、溪尾、坂中、穆云等地，利用市场的仓储和商品交易设施，建立物流中心，逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流网络，发挥货物集散、配送、流通加工、商品检验、信息服务等功能。
重点建设：
①福安市同城配送物流信息平台；②福安市主城区仓储配送中心项目（主要扶持快递业入驻）；③福安市乡镇仓储配送中心项目（湾坞、赛岐、溪尾、坂中、穆云等乡镇）。
④秦溪洋物流园项目。
㈡电子商务
⒈产业发展概述
⑴发展现状：
市场规模不断扩大。
目前，福安市60%以上的中小企业涉足电子商务，采用B2B、B2C、C2C和O2O等业态的电商不少于3000家，企业及个人仅在淘宝网上开店就超过2000家。
2016年年交易额突破30亿元，商务产品主要涉及电机电器、医疗保健器材、茶叶、特色农产品等。
影响力不断提升。
`在2013年度阿里巴巴统计的全国县域电子商务销售占比中，福安位列全省第6名，全国第53名；2014年度入选“全国电商百佳县”，位列全国第48名，并荣获首批福建省电子商务示范县、福建省农村电子商务示范县；2015年度连续入选“全国电商百佳县”，位列全国第49名。
吸纳就业能力不断增强。
电子商务已成为福安市吸纳新增劳动就业最多的产业，截止2015年年底，福安市直接或间接从事电子商务及相关配套服务工作创业与就业人员已超过10万人，占福安市总从业人员的比例超过50%。
⑵存在问题：
一是基础设施建设滞后，集聚程度低。
电子商务产业基础建设滞后，缺乏统一规划，承载电子商务企业经营发展的综合型电子商务园区以及支持小微企业创新、创业的电子商务孵化型园区规划建设尚未落实；产业政策有待完善，电子商务产业集聚发展相对较弱。
二是龙头企业缺乏，配套服务机构较少。
起步较早、发展迅速，但上规模的电子商务企业不多，大多数是个体类的电商，龙头企业的培育、扶持、带动和示范作用有待加强。
电商产业配套服务机构数量较少，质量、标准、品牌、知识产权、协同制造等产业生态问题突出，同行排挤、恶性竞争仍然存在，产品的创新能力不足，行业市场价格体系缺乏有效约束。
三是发展不均衡凸显。
电机、船舶、茶叶等传统主导产业电子商务应用急待提高；B2B电子商务模式在福安市应用很早，但发展步伐缓慢；商品型电子商务应用较多，但服务型电子商务企业弱少，发展商贸流通和社区电商化水平较低；电子商务与旅游等优势资源的融合不足；城区、乡镇、农村电子商务发展差距较大。
四是支撑体系不够完善。
与发达城市相比，福安市在现代物流配送、城乡一体化快递配送体系、城市无线网络、电商金融服务、第三方支付、诚信体系建设也相对落后，与各大电商平台的合作仍然不足。
物流成本高成为制约农产品电商尤其是鲜活农产品发展瓶颈因素，造成很多农产品电商企业销售量较大但利润极低。
五是相关专业人才匮乏。
电子商务专业人才严重缺乏，特别是需要一批既懂商贸管理、又懂IT技术和运营管理的复合型管理人才与领军人才。
电子商务人才激励措施力度不够，人才培养和引进渠道有待拓宽。
⑶发展方向：
实施互联网+传统产业转型升级、现代服务业示范园区建设、特色农村电商、跨境电商服务等四大工程，努力把福安市建设成为福建省东北翼电子商务核心城市，推进福安产业转型升级和跨越发展。
⒉行动计划与项目支撑
⑴互联网+传统产业转型升级工程
——互联网+电机电器。
建设闽东电机电器网上商城，创建自主线上区域性电子商务品牌，鼓励电机电器企业参与网上推介和交易。
加快推动互联网与福安市电机电器产业的融合、创新。
——互联网+农特产品。
积极引导赛岐葡萄、穆阳水蜜桃等特色食品生产企业入驻天猫商城、淘宝商城、苏宁易购、京东商城等电子商务平台或自建区域生鲜电商平台，积极推进农产品网上交易。
加快农村淘宝、京东和市乡两级民富中心服务网络建设。
发展移动电商，建设和开通特色食品行业公众号、微博、微信商城等。
——互联网+保健器材。
加强与淘宝、天猫、聚划算等知名电商的合作，建立网上“专栏展厅”，全面宣传、展示福安市医疗保健器材产品。
主要项目：
由市电子商务协会牵头建设福安特色产品电子商务交易平台。
⑵现代服务业示范园区建设工程
规划和建设福安现代服务业示范园区，引导电子商务企业入驻园区，在园内规划设立电商企业运营中心、电商创业基地、高端智能化仓储设施和冷链物流仓库。
制定配套产业政策，扶持创客工场、动漫游戏、软件开发、移动电商、互联网金融、智慧农业、跨境电商、农村电商等入驻，引进一批国内知名的电子商务运营企业和配套服务企业入驻示范园区，争创国家级、省级电子商务示范基地。
主要项目:
福安现代服务业示范园1期（“十三五”期间建设和运营，主要吸引电子商务相关企业入驻）；现代服务业示范园2期和3期（“十四五”期间）；福安市电商文化创意中心。
⑶特色农村电商工程
建设特色农产品网上专业市场。
加快农村淘宝、京东和市乡两级民富中心服务网络建设，逐步完善农村电子商务服务中心及站点的综合服务功能，积极推动农产品网上交易，进一步完善农村电商物流基础设施建设，建设快递服务网络，降低流通成本。
主要项目：
结合乡村物流中心项目建设，加快赛岐（葡萄）、穆阳（水蜜桃）、社口（茶叶）等特色农产品产地的淘宝村建设；开展特色农产品和畲族文化旅游产品的营销活动，举办特色文化展示活动。
⑷跨境电商服务工程
扶持发展跨境电商，推动福安市传统外贸企业向跨境电商转型。
引导产业、按摩器等优势消费型产品发展B2C形式的跨境出口，引导电机电器等工业型产品发展B2B外贸电商，新培育一批跨境电商龙头企业。
加强与阿里巴巴、中国制造网、亚马逊等跨境电商平台合作，努力构建便利化跨境电子商务综合服务体系，着力推进传统外贸与跨境电商融合发展。
主要项目：
跨境电商孵化促进基地（在现代服务业发展示范园区内）建设。
㈢旅游业
⒈产业发展概述
⑴发展现状：
福安旅游资源丰富，区位优势明显。
以福山、福水、福文、福茶、福农为背景打造的“五福福安”形象深入人心。
2016年福安全市共接待游客228.45万人次，旅游业快速发展，为福安经济战略转型和升级夯实了基础。
⑵存在问题：
一是旅游业发展业态单一。
整体还停留在景区旅游的发展阶段，以单一观光为主导，旅游收入还主要依赖门票，旅游餐饮、旅游住宿、旅游娱乐、旅游购物等旅游产业内部要素收入占比较低。
旅游资源开发不充分，旅游与文化的结合不够。
二是旅游配套设施不足。
缺乏“食住行游购娱”等产业要素和配套设施，具有大型会务接待能力的酒店和能接待自驾游的家庭旅馆较少。
三是旅游知名度低。
以福安目前相对较出名的旅游景点白云山风景区为例，相较于同处闽东地区的太姥山、白水洋等景区，其近一年的XX搜索指数明显偏低。
在携程、去哪儿、飞猪旅行等旅游门户网站上均缺乏福安旅游线路规划的展示。
景区客源少，客源地单一。
四是旅游市场开拓不充分。
旅行社是旅游市场引入游客的主要“推手”，但福安旅游市场尚未完善，精品旅游线路规划设计不够到位，制约了旅行社开拓业务的积极性。
五是景区资源的整合力度不够。
目前景区景点大多处在开发阶段，而且由于整合力度不够，在横向上缺乏协调，纵向上没有统一规划，造成在旅游规划和产品策划方面的水平不高，功能市场化程度较低，品牌特色不鲜明或不确定，无法形成在旅游市场上有竞争力的拳头产品，无法满足游客多样性、多层次的消费需求。
溪塔、虎头、坦洋等景区景点，受葡萄、水蜜桃、茶叶等季节性制约程度大。
应积极策划推出畲文化、茶文化、古文化等表演展示项目，提升景区的品位和魅力，摆脱景区对季节性农产品的依赖。
六是旅游信息系统功能仍不健全，不少旅游企业信息化意识不强，对旅游网站建设不够重视。
⑶旅游业的发展方向：
培育壮大旅游龙头企业，做强一个中心（城市中心城区）、做活一个核心（白云山景区为龙头核心，打造西部旅游圈和环白云山慢生活旅游景观带）、做大一片区域（打造海西休闲度假旅游目的地）、建设四大旅游区（白云山生态文化旅游区、廉村文化休闲旅游区、柏柱洋红色旅游区、赛岐农业休闲度假区）。
培育开发乡村旅游、生态旅游、文化旅游、工业旅游、红色旅游等多样性旅游产品，力争建成环三都澳区域的重要旅游集散枢纽。
⒉行动计划与项目支撑
⑴两种市场化运作模式
提高旅游资源市场化力度，引进省内外知名旅游企业，如福建省旅游发展集团公司、北京旅游集团、浙江旅游集团等行业龙头，加大对福安旅游资源的开发和整合，形成完善的旅游产业链，提高福安旅游的吸引力。
市场化运作的模式可采取两种形式：
一是与相关金融机构合作成立福安旅游发展基金，引入国内管理经验丰富的大型旅游集团。
旅游集团收取托管费作为其收益，借助其丰富的经营经验整合包装运营福安旅游资源。
二是以PPP模式引入实力雄厚的旅游集团，向其让渡福安旅游的特许经营权，由其对福安的旅游资源进行投资建设、整合包装后进行经营，政府按约定获得收益。
⑵完善五类要素
食的要素：
加强餐馆，饭店的卫生监督管理；扶持景区建设农家乐等；引进管理成熟、定位大众化的餐饮集团。
住的要素：
引进1家五星级度假酒店；鼓励私人或企业设立家庭旅馆或民宿；将企业废弃但使用条件较好的厂房改造成快捷酒店或青年旅社。
环白云山景区打造一条美食街和一条具有畲族建筑风格的民宿街。
行的要素：
完善市区与景区之间、各景区之间的公交线路；扩建景区周围的公共停车场；提升市区与各景区之间的交通基础设施水平，规范设立指示牌；引
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