(NTLJ-A1-2011)施工组织设计管理制度.doc
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江苏南通六建建设集团有限公司 版本号：
2011
施工组织设计管理制度代号：
NTLJ-A1-2011
施工组织设计管理制度
（NTLJ-A1-2011）
1.目的
为规范公司工程项目（投标和承包）施工组织设计的编制与管理，制定本制度。
2.适用范围
本制度适用于公司所投标、承接的总包工程和分包工程。
3.分类
建设工程施工组织设计分为四种：
3.1投标施工组织设计
3.2施工组织总设计
3.3单位工程施工组织设计
3.4施工方案
4.编制原则
编制施工组织设计时应遵循下列原则：
4.1认真贯彻现行的法律法规和有关的政策、标准、规范，严格执行工程建设程序。
4.2以顾客为关注焦点，全力满足顾客要求,符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求。
4.3采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工。
4.4积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；
4.5在选择施工技术和确定施工方案及技术措施时，应坚持先进性、针对性、适用性和经济合理性相结合，体现技术先进、组织严密、管理科学和经济合理。
4.6遵循施工的特点和客观规律，坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，充分利用时间与空间，尽可能组织平行流水和立体交叉作业，保持施工活动紧密衔接，努力加快建设速度，提高经济效益，达到合理的经济技术指标。
4.7采用现代管理方法进行施工组织，积极采用网络技术、信息技术、推广计算机应用技术。
4.8恰当安排冬、夏、雨期施工，合理配备机械设备，做好人力、物力的综合平衡，保证连续施工、均衡施工。
4.9尽量利用永久性设施，减少临时设施，采用动态管理方法，合理储存物资，减少物资运输量，科学规划施工平面布置，减少施工用地。
4.10内容简要、层次分明、结构严谨、图文并茂和醒目易懂。
5.投标施工组织设计（技术标）
5.1作用
5.1.1获取发包方的信任。
5.1.2为编制投标书提供战略指导，作为投标书的一部分。
5.1.3对工程进行总体规划或战略部署，作为中标后编制施工组织设计的依据，
5.2范围
适用于工程项目的投标。
5.3编制依据
5.3.1与工程建设有关的法律、法规和文件
5.3.2国家现行有关标准和技术经济指标
5.3.3招标文件、发包人对招标文件的解释、工程设计文件、发包人对施工的要求、工程所在地行政主管部门的批准文件
5.3.4公司（含区域/专业公司）管理层对招标文件的分析研究结果。
5.3.5公司法人代表的投标决策意见
5.3.6工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文地质、气象等自然条件
5.3.7发包人提供的信息和资料。
5.3.8有关市场信息。
5.3.9与工程有关的资源供应情况
5.3.10企业的生产能力、机具设备情况、技术水平等
5.4编制程序
熟悉审查图纸和调查研究
计算主要分项工程量
确定管理目标、投入工程的主要资源、施工部署
选择施工方案或施工方法
主要施工管理计划
编制施工进度计划
确定生产、生活临时设施
编制施工准备工作计划
布置施工平面图
审批
阅读招标文件
5.5主要内容
若发包人要求在投标文件中提供施工组织设计，且有明确规定时，投标施工组织设计的内容除包括上述内容外，还应考虑发包人对施工组织设计的内容要求、评分的指标和方法。
5.5.1前言（含编制依据）
5.5.2工程概况和项目实施条件分析
5.5.3施工部署
1项目管理目标
包括两个方面：
业主的要求、企业的附加要求，内容涉及：
进度、质量、安全、技术、成本、文明施工、环境保护等。
2施工顺序及流水
根据项目管理总目标的要求，确定项目分阶段（期）交付计划。
确定项目分阶段（期）施工的合理顺序及空间组织。
确定主要工程内容、施工阶段、施工流水段、施工顺序、进度节点。
3施工的重点与难点分析
包括组织管理和施工技术两个方面。
4项目组织机构
采用框图的形式表示，并确定项目部的工作岗位设置及其职责划分。
5四新技术
对于工程施工中开发和使用的新技术、新工艺应做出部署，对新材料和新设备的使用应提出技术及管理要求。
6分包单位的选择
说明主要分包工程施工单位的选择要求及管理方式。
5.5.4施工进度计划
施工进度计划应按照施工部署的安排进行编制，包括：
工程开工日期，竣工日期，分期分批施工工期的开竣工日期，施工进度控制图及说明。
施工进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要说明；对于重大工程，宜采用网络图表示。
5.5.5施工准备与资源配置计划
1施工准备包括技术准备、现场准备和资金准备等，并应满足项目分阶段（期）施工的需要。
2技术准备包括施工所需技术资料的准备、施工方案编制计划、试验检验及设备调试工作计划、样板制作计划等。
1）主要分部（分项）工程和专项工程在施工前应单独编制施工方案，施工方案可根据工程进展情况，分阶段编制完成，对需要编制的主要施工方案应制定编制计划；
2）试验检验及设备调试工作计划应根据现行规范、标准中的有关要求及工程规模、进度等实际情况制定；
3）样板制作计划应根据施工合同或招标文件的要求并结合工程特点制定。
3现场准备应根据现场施工条件和工程实际需要，准备现场生产、生活、场地、道路、消防、用水、用电等临时设施。
4资金准备应根据施工进度计划编制资金使用计划。
5资源配置计划应包括劳动力配置计划和物资配置计划等。
6劳动力配置计划应包括下列内容：
1）确定各施工阶段用工量；
2）根据施工进度计划确定各施工阶段劳动力配置计划。
7物资配置计划应包括下列内容：
1）主要工程材料和设备的配置计划应根据施工进度计划确定，包括各施工阶段所需主要工程材料、设备的种类和数量；
2）工程施工主要周转材料和施工机具的配置计划应根据施工部署和施工进度计划确定，包括各施工阶段所需主要周转材料、施工机具的种类和数量。
5.5.6主要施工方法或施工方案
应按照《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300中单位、子单位、分部、分项工程的划分原则，对项目涉及的单位（子单位）工程和主要分部（分项）工程简要说明所采用的施工方法或制定施工方案。
对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方法进行简要说明或所采用的施工方案进行必要的验算和说明。
施工方案包括：
施工程序，施工方案选择，施工机械选用，劳动力和成本投入等，以及与业主施工配合及准备工作等。
5.5.7施工平面图布置
1布置原则
1）平面布置科学合理，施工场地占用面积少；
2）合理组织运输，减少二次搬运；
3）施工区域的划分和场地的临时占用应符合施工部署和施工流程的要求，减少相互干扰；
4）充分利用既有建（构）筑物和既有设施为项目施工服务，降低临时设施的建造费用；
5）临时设施应方便生产和生活，办公区、生活区和生产区宜分离设置；
6）符合节能、环保、安全和消防等要求；
7）遵守当地主管部门和发包方关于施工现场安全文明施工的相关规定。
2布置要求
1）根据施工部署，绘制现场不同施工阶段（期）的平面布置图；
2）施工平面图的绘制应符合国家相关标准要求并附必要说明。
3布置内容
1）工程施工场地状况；
2）拟建建（构）筑物的位置、轮廓尺寸、层数等；
3）工程施工现场的加工设施、存储设施、办公和生活用房等的位置和面积；
4）布置在工程施工现场的垂直运输设施、供电设施、供水供热设施、排水排污设施和临时施工道路等；
5）施工现场必备的安全、消防、用水、用电、保卫、场地、道路和环境保护等设施；
6）相临的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。
5.5.8主要施工管理计划
1进度管理计划
项目施工进度管理应按照项目施工的技术规律和合理的施工顺序，保证各工序在时间上和空间上顺利衔接。
进度管理计划应包括下列内容：
1）对项目施工进度计划进行逐级分解，通过阶段性目标的实现保证最终工期目标的完成；
2）建立施工进度管理的组织机构并明确职责，制定相应管理制度；
3）针对不同施工阶段的特点，制定进度管理的相应措施，包括施工组织措施、技术措施和合同措施等；
4）建立施工进度动态管理机制，及时纠正施工过程中的进度偏差，并制定特殊情况下的赶工措施；
5）根据项目周边环境特点，制定相应的协调措施，减少外部因素对施工进度的影响。
2质量管理计划
1）质量目标、分解及要求，质量目标的确定应满足业主要求和市场需要；
2）质量管理组织和职责；
3）施工质量管理依据的文件；
4）影响施工质量的因素分析及其控制措施，确定关键工序和特殊过程，关键工序、特殊过程控制措施、成品保护措施；
5）施工质量检查、验收及其相关标准；
6）突发事件的应急措施；
7）对违规事件的报告和处理；
8）应收集的信息及其传递要求；
9）与工程建设有关方的沟通方式；
10）提供满足质量要求所需的记录；
11）质量管理和技术措施；
12）质量通病预防对策。
3安全管理计划
现场安全管理应符合国家和地方政府部门的要求，安全管理计划应符合《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001、企业安全管理体系的要求，安全管理计划应包括下列内容：
1）确定项目重要危险源，制定项目职业健康安全管理目标；
2）建立有管理层次的项目安全管理组织机构并明确职责；
3）根据项目特点，进行职业健康安全方面的资源配置；
4）建立具有针对性的安全生产管理制度和职工安全教育培训制度；
5）针对项目重要危险源，制定相应的安全技术措施；对达到一定规模的危险性较大的分部（分项）工程和特殊工种的作业应制定专项安全技术措施的编制计划；
6）根据季节、气候的变化，制定相应的季节性安全施工措施；
7）建立现场安全检查制度，并对安全事故的处理做出相应规定。
4环境管理计划
现场环境管理应符合国家和地方政府部门的要求，环境管理计划应符合《职环境管理体系规范》GB/T24001、企业环境管理体系的要求，环境管理计划应包括下列内容：
1）确定项目重要环境因素，制定项目环境管理目标；
2）建立有项目环境管理组织机构并明确职责；
3）根据项目特点，进行环境保护方面的资源配置；
4）建立现场环境保护的控制措施；
5）建立现场环境检查制度，并对环境事故的处理做出相应规定。
5成本管理计划
必须正确处理成本与进度、质量、安全和环境等之间的关系，成本管理计划应以项目施工预算和施工进度计划为依据编制，成本管理计划应包括下列内容：
1）根据项目施工预算，制定项目施工成本目标；
2）根据施工进度计划，对项目施工成本目标进行阶段分解；
3）建立施工成本管理的组织机构并明确职责，制定相应管理制度；
4）采取合理的技术、组织和合同等措施，控制施工成本；
5）确定科学的成本分析方法，制定必要的纠偏措施和风险控制措施。
6其他管理计划
包括绿色施工管理计划、防火保安管理计划、合同管理计划、组织协调管理计划、创优质工程管理计划、质量保修管理计划、季节性施工计划、对周边建筑物、道路、管线等保护措计划、拟采用“四新”技术计划、对项目提出的合理建议以及对施工现场人力资源、施工机具、材料设备等生产要素的管理计划等。
7各项主要施工管理计划的内容应有目标，有组织机构，有资源配置，有管理制度和技术、组织措施等。
5.5.9其它内容
6.施工组织总设计
6.1作用
6.1.1进行施工准备；
6.1.2对工程做出战术安排和详细计划，指导组织工程的具体实施及操作。
6.2范围
群体工程或分期分批建设的大型工程。
6.3编制依据
6.3.1与工程建设有关的法律、法规和文件
6.3.2国家现行有关标准和技术经济指标
6.3.3投标施工组织设计
6.3.4工程设计文件、设计交底或图纸会审记录
6.3.5建设单位对施工的要求、施工合同或招标文件
6.3.6工程所在地行政主管部门的批准文件
6.3.7公司或区域/专业公司与项目经理签订的项目管理目标责任书
6.3.8工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文地质、气象等自然条件
6.3.9市场环境
6.3.10与工程有关的资源供应情况
6.3.11企业的生产能力、机具设备情况、技术水平等
6.3.12企业标准、企业工法
6.4编制程序
编制施工总进度计划及主要分项工程进度计划
确定管理目标施工部署
制定临时设施计划（生产、生活）
审批
主要技术经济指标
主要施工管理计划
设计施工总平面图
编制施工准备工作计划
制定临时供水、电计划
估算工作量
拟定施工方案
编制劳动力需要量计划
编制材料构件需要量计划
编制施工机具
设备需要量计划
熟悉设计资料,进行调查研究
6.5主要内容
6.5.1工程概况
1项目主要情况
1）项目名称、性质、地理位置和建设规模；
2）项目的建设、勘察、设计和监理等相关单位的情况；
3）项目设计概况；
4）项目承包范围及主要分包工程范围；
5）施工合同或招标文件对项目施工的重点要求；
6）其他应说明的情况。
2项目主要施工条件
1）项目建设地点气象状况；
2）项目施工区域地形和工程水文地质状况；
3）项目施工区域地上、地下管线及相邻的地上、地下建（构）筑物情况；
4）与项目施工有关的道路、河流等状况；
5）当地建筑材料、设备供应和交通运输等服务能力状况；
6）当地供电、供水、供热和通信能力状况；
7）其他与施工有关的主要因素。
6.5.2总体施工部署
1项目总体施工宏观部署
1）确定项目施工总目标，包括进度、质量、安全、环境和成本等目标；
2）根据项目施工总目标的要求，确定项目分阶段（期）交付的计划；
3）确定项目分阶段（期）施工的合理顺序及空间组织。
2项目施工的重点难点的简要分析。
3采用框图的形式明确项目管理组织机构形式。
4对于项目施工中开发和使用的新技术、新工艺的部署。
5对主要分包项目施工单位的资质和能力提出明确要求。
6.5.3施工总进度计划
1施工总进度计划应按照项目总体施工部署的安排编制。
2施工总进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要的说明。
6.5.4总体施工准备与主要资源配置计划
1总体施工准备包括技术准备、现场准备和资金准备等。
2技术准备、现场准备和资金准备应满足项目分阶段（期）施工的需要。
3主要资源配置计划包括劳动力配置计划和物资配置计划。
4劳动力配置计划应包括下列内容：
1）确定各施工阶段（期）的总用工量；
2）根据施工总进度计划确定各施工阶段（期）的劳动力配置计划。
5物资配置计划应包括下列内容：
1）根据施工总进度计划确定主要工程材料和设备的配置计划；
2）根据总体施工部署和施工总进度计划确定主要施工周转材料和施工机具的配置计划。
6.5.5主要施工方法
1应根据施工部署，对项目涉及的单位（子单位）工程和主要分部（分项）工程所采用的施工方法进行简要说明。
2对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水用电工程、季节性施工等专项工程所采用的施工方法进行简要说明。
3应结合工程的结构体系和特点，装修复杂程度，参照以往类似工程的施工经验结合本企业的施工条件，选定合理的施工方法；
4施工方法可采用略述的方法，只要明确内容，或采用何种工法即可。
有关具体工艺可以在单位工程施工组织设计中论述。
6.5.6施工总平面布置
应按本制度5.5.7条的规定绘制，对于重大群体工程项目，应按不同施工阶段分别绘制。
6.5.7主要施工管理计划
应按本制度5.5.8条的规定执行。
7.单位工程施工组织设计
7.1作用
用以指导组织单位工程战术安排和详细计划，组织具体实施。
7.2范围
单位工程
7.3编制依据
7.3.1与工程建设有关的法律、法规和文件
7.3.2国家及地方现行有关标准、规范和技术经济指标
7.3.3施工组织总设计或投标施工组织设计
7.3.4工程设计文件、设计交底或图纸会审记录
7.3.5建设单位对施工的要求、施工合同或招标文件
7.3.6工程所在地行政主管部门的批准文件
7.3.7公司或区域/专业公司与项目经理签订的项目管理目标责任书
7.3.8工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文地质、气象等自然条件
7.3.9市场环境
7.3.10与工程有关的资源供应情况
7.3.11企业的生产能力、机具设备情况、技术水平等
7.3.12企业标准、企业工法
7.4编制程序
临时供水、电管线确定
确定生产、生活临时设施
审批
布置施工平面图
编制施工准备工作计划
编制劳动
力计划
编制材料、构件
成品需要量计划
编制施工
机具计划
编制施工进度计划
主要施工管理计划
确定管理目标、施工部署
选择施工方案
计算工程量
熟悉审核图纸和调查研究
7.5主要内容
7.5.1工程概况
1工程主要情况
1）工程名称、性质和地理位置；
2）工程的建设、勘察、设计、监理等相关单位的情况；
3）工程承包范围和分包工程范围；
4）施工合同、招标文件等对工程施工的重点要求；
5）其他应说明的情况。
2各专业设计简介
1）建筑设计简介应依据建设单位提供的建筑设计文件进行描述，包括建筑规模、建筑功能、建筑特点、建筑耐火、防水及节能要求等，并应简单描述工程的主要装修做法；
2）结构设计简介应依据建设单位提供的结构设计文件进行描述，包括结构形式、地基基础形式、结构安全等级、抗震设防类别、主要结构构件类型及要求等；
3）机电及设备安装专业设计简介应依据建设单位提供的各相关专业设计文件进行描述，包括给水、排水及采暖系统、通风与空调系统、电气系统、智能化系统、电梯等各个专业系统的做法要求。
3工程施工条件
应按本制度6.5.1第2款的要求进行说明。
7.5.2施工部署
1工程管理目标
应根据施工合同、招标文件、施工组织总设计中确定的总体目标以及企业的要求确定，包括进度、质量、安全、环境和成本等目标。
2进度安排和空间组织
1）工程主要施工内容及其进度安排应明确说明，施工顺序应符合工序逻辑关系；
2）施工流水段应结合工程具体情况，按地基基础、主体结构、装修装饰和机电设备安装三个施工阶段，分阶段进行划分。
3对于工程施工的重点和难点应进行分析，包括组织管理和施工技术两个方面。
4应采用框图形式明确项目组织机构，并确定项目部的工作岗位设置及其职责划分。
5对于工程施工中开发和使用的新技术、新工艺应做出部署，对新材料和新设备的使用应提出技术及管理要求。
6对主要分包工程施工单位的选择要求及管理方式应进行简要说明。
7.5.3施工进度计划
按本制度5.5.4的规定执行。
7.5.4施工准备与资源配置计划
按本制度5.5.5的规定执行。
7.5.5主要施工方案
按本制度5.5.6的规定执行。
7.5.6施工现场平面布置
按本制度5.5.7的规定执行。
7.5.7主要施工管理计划
按本制度5.5.8的规定执行。
8.施工方案
8.1作用
组织制定工程的具体实施和操作要点
8.2范围
8.2.1主要分部分项工程
8.2.2节能分项工程
8.2.3技术复杂的分部分项工程
8.2.4临时用水用电工程
8.2.5季节性施工工程
8.2.6危险性较大的分部分项工程
1基坑支护、降水工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
2土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。
3模板工程及支撑体系
1）各类工具式模板工程：
包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
2）混凝土模板支撑工程：
搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
3）承重支撑体系：
用于钢结构安装等满堂支撑体系。
4起重吊装及安装拆卸工程
1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。
2）采用起重机械进行安装的工程。
3）起重机械设备自身的安装、拆卸。
5脚手架工程
1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。
2）附着式整体和分片提升脚手架工程。
3）悬挑式脚手架工程。
4）吊篮脚手架工程。
5）自制卸料平台、移动操作平台工程。
6）新型及异型脚手架工程。
6拆除、爆破工程
1）建筑物、构筑物拆除工程。
2）采用爆破拆除的工程。
7其它
1）建筑幕墙安装工程。
2）钢结构、网架和索膜结构安装工程。
3）人工挖扩孔桩工程。
4）地下暗挖、顶管及水下作业工程。
5）预应力工程。
6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
8.3编制依据
8.3.1与工程建设有关的法律、法规和文件
8.3.2国家及地方现行有关标准、规范和技术经济指标
8.3.3单位工程施工组织设计
8.3.4工程设计文件、设计交底或图纸会审记录
8.3.5建设单位对施工的要求、施工合同或招标文件
8.3.6工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文地质、气象等自然条件
8.3.7与工程有关的资源供应情况
8.3.8企业的生产能力、机具设备情况、技术水平等
8.3.9企业标准、企业工法
8.4编制程序
熟悉审核图纸和调查研究
计算工程量
施工安排、操作顺序
质量管理点及控制措施
编制施工进度计划
编制劳动
力计划
编制材料、构件
产品需要量计划
编制施工
机具计划
主要施工方法及工艺要求
主要施工管理计划
验收方法
审批
其他
8.5主要内容
8.5.1工程概况
1工程主要情况包括分部（分项）工程或专项工程名称，工程参建单位的相关情况，工程的施工范围、施工平面布置，施工要求（施工合同、招标文件或企业对工程施工的重点要求等）。
2设计简介主要介绍施工范围内的工程设计内容和相关要求。
3工程施工条件、技术保证条件，应重点说明与分部（分项）工程或专项工程的相关内容。
8.5.2编制依据
1相关法律、法规、规范性文件
2标准、规范及图纸（国标图集）
3施工组织设计等。
8.5.3施工安排
1工程施工目标包括进度、质量、安全、环境和成本等目标，各项目标应满足施工合同、招标文件和企业对工程施工的要求。
2确定工程施工顺序及
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