安洛乡桂花村度创建党建示范点工作方案.docx

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安洛乡桂花村度创建党建示范点工作方案

安党发[2011]9号

安洛苗族彝族满族乡桂花村

创建党建精品示范点实施方案

为扎实开展好我乡创先争优活动和创建精品党建示范点工作，进一步深化农村党的建设“三级联创”、“三创三强”活动，打造村级党建工作品牌特色、示范辐射带动效果好的集体经济建设精品示范点，开启安洛苗族彝族满族乡基层党建新局面。

结合我乡实际，计划打造桂花村为党建精品示范点，特制定本方案。

    一、基本情况

   桂花村辖14个村民组，共848户农户，总人口3011人，其中少数民族人口1242人，主体少数民族为满族、彝族，有劳动力2580人，国土面积2600亩，境内有平方米办公楼一幢，完小一所。

村党支部共有中共党员58名。

其中，女党员8名，少数民族党员27名，35岁以下的10名，初中以上文化的34人。

村境内有通村公路一条，河流一条，水资源丰富，全村森林覆盖率61%多，气候温和，雨水充沛，日照充足，适宜多种农作物生长，主要粮食作物以玉米为主，经济作物以烤烟、玉米、马铃薯、辣椒、果树为主。

   二、创建意义

   创建党建精品示范点是指通过规范化建设，充分运用典型示范带动作用，树立党支部的建设样板，打造基层党的建设的标志性工作、精品工程。

创建党建精品示范点，是在基层党组织中培育实践“三个代表”重要思想样板的重要工程，是把基层党组织建设成为深入学习实践科学发展观的组织者、推动者、实践者的实际行动和具体办法，是“三级联创”的巩固和深化，是实践科学发展观、扎实开展好创先争优活动的具体体现。

     近年来，全乡各党组织按照中共金沙县委、乡党委的部署要求，深入开展以创建农村党的建设“三级联创”、“三创三强”为主要内容的创先争优活动，乡村党员干部的整体素质明显提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为全乡的改革、发展和稳定提供了坚强有力的组织保证。

但在村级党组织中，带领群众致富的本领还不高，创造力、凝聚力和战斗力不强等。

要从根本上解决这些问题，必须培育出具有典型示范性的党支部，通过典型的示范、引导、带动和辐射作用，使全乡各党支部中的先进更加先进，中间向先进靠拢，后进学有目标、赶有方向，实现村级党组织建设的整体推进和全面提高。

 三、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，围绕乡党委的部署要求，在创先争优活动中，努力培养一批硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著、具有较强示范辐射作用的党建工作典型，以创建促规范，以示范带全盘，以党建促发展，全面提高党建工作整体水平，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

     四、基本原则

     开展党建精品示范点创建工作，必须坚持以下四项基本原则：

一是围绕中心，促进各项工作。

紧紧围绕发展第一要务，增强服务大局的主动性和创造性，把以人为本、服务群众作为创建工作的出发点和落脚点，用推动经济社会发展的实际效果和人民群众满意程度检验创建工作成效。

二是统筹规划，加强分类指导。

从实际出发，制定和落实创建工作长远规划和近期目标，加强分类指导、具体指导，突破难点、突出重点，实现全乡党建工作的整体推进和整体活跃。

三是系统推进，务求取得实效。

把创建精品示范点工作与深化扩大学习实践科学发展观活动成果、深入实施“三级联创”、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等活动紧密结合，务求实效，力戒形式主义。

四是与时俱进，大胆探索创新。

准确把握农村党建工作规律，把务实创新贯穿创建工作全过程，积极探索新方法，开辟新途径，建立新机制，创造具有时代特色和地方特色的有益做法，努力打造党建工作品牌。

五、创建目标

    总体目标：

紧紧围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求，坚持“典型引路、规范提高、分类指导、全面推进”的创建思路，在巩固扩大学习实践科学发展观活动的基础上，开展以“党员创先争优创业带富”活动为主要内容的创建活动，促进“四帮四促”活动的有效开展，建立一批时代特色鲜明、示范带动作用突出、党员群众公认的党建精品示范点。

通过抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举，使党员群众的整体素质明显提高，农村经济有较快发展，农民收入持续增加，基层民主政治建设有实质性进展，精神文明建设明显加强，人民群众安居乐业的局面得到进一步巩固。

具体目标：

（一）“五好”党组织的目标要求：

    1、领导班子好。

领导班子能自觉学习和实践“三个代表”重要思想，善于结合本地实际，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。

村党组织书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力、较好的统筹驾驭能力，发展思路清晰，发展措施具体；具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力，善于做群众工作，党员群众威信高。

     2、党员队伍好。

共产党员先锋模范作用充分发挥，领导干部骨干带头作用发挥好。

农村党员带头致富、带动群众致富的能力强；积极参与支持新农村建设和城镇化建设，努力为党委政府分忧解难。

重视对年轻人的入党培养，发展党员有计划、有措施，结构不断优化、素质不断提高。

每年每村培养入党积极分子10名以上，青年妇女党员、致富党员、农民工党员占新发展党员比例不少于80%。

有基本的党员活动阵地，活动开展经常化、制度化。

     3、工作机制好。

各项制度健全完善，包括党组织议事规则、党员、村民代表议事制度、“三会一课”制度、发展党员公示制、票决制、民主评议党员制度、党务公开制度、无职党员设岗定责制度和党员联系群众等八项以上基本工作制度，八薄一册建档规范。

有一项以上新创的党建工作活动载体，党建氛围浓厚，党建措施得力，党建载体鲜活，党建特色明亮，党建效果良好。

党支部班子团结一致，整体功能强；党支部和村委会关系协调，工作运转规范，服务优质高效。

     4、发展业绩好。

村经济持续增长，年递增8%以上；农民收入稳步增加，年递增10%以上；集体经济实力明显增强，每年以10%的速度递增。

村有一项以上特色支柱产业，有一个以主导产业为依托的龙头企业，村组各项事务管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、居民群众安居乐业，民主政治和精神文明建设成效显著。

     5、群众反映好。

村干部尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众办实事，群众关心的热点、难点问题得到较好解决，矛盾纠纷调处率达98%以上，全年不发生一起5人以上到风景区、到地区、到省群体性上访事件，刑事治安案件严格控制在指标以内；工作措施符合群众意愿，党群干群关系密切，工作作风和工作实绩群众满意率达95%以上。

（二）加快推进项目建设

一是基础设施建设方面。

计划建成1个生态小公园，1个文体小广场；二是环境及文化建设方面。

1支以上文艺宣传队，1个农家书屋；三是项目建设方面。

1个停车场，1个垃圾填埋场，1个高标准养猪场，投资16万元；建年出栏400头猪高标准养殖场1个。

      六、实施步骤

（一）宣传发动。

各党支部要切实加强对开展农村党建精品示范点建设活动的舆论宣传和引导，大力宣传创建活动的目的意义，为创建活动营造一个良好的社会氛围。

同时，要在乡党委的统一领导下，紧紧围绕创建目标，各司其职，各尽其责，积极引导和激励广大党员、解放思想，牢固树立争创意识，扎实工作，积极进取，形成齐抓共管的局面。

（二）调查摸底。

为使这项活动有针对性地开展，党支部要认真开展一次专题调查摸底，并结合本村的具体实际和示范点创建要求，研究制定切实可行、具有针对性和可操作性的创建活动实施方案，并做出具体的安排部署，上报乡党委审批。

（三）督促检查。

乡党委将采取一季度一督促、半年一小结、年终一检查的方式，定期对各创建活动村情况进行抽查和全面检查，促进各项创建工作措施的落实。

（四）考核验收。

年底，乡党委将按照创建标准，对创建情况进行目标考核和达标验收，视其创建工作的实际情况给予表彰，并将取得的成功经验推广到全乡，促进全乡基层党建工作整体上水平，以确保创建目标的实现。

    七、创建措施

（一）抓班子，强保障。

一是强化班子成员的学习意识。

坚持每月集中学习制度，引导支部成员向书本学、向实践学、向群众学、向身边同志学，使支部成员理论水平和政治素质明显提高，指导工作的能力明显增强。

二是增强支部班子合力。

引导支部成员带头加强党性锻炼，增强党性修养，努力增进一班人在共同理想、共同事业和共同目标基础上的团结。

坚持多沟通，多配合，顾大局，识大体，增强凝聚力和战斗力，努力把党支部、村委会建成团结战斗的坚强堡垒。

三是集中精力抓实事。

切实减少不必要的事务性应酬活动，把精力和时间解脱出来，把握大局，抓好实事。

四是加强调查研究。

要求支部成员每年三分之二以上的时间要深入基层、深入群众，虚心听取群众意见，帮助基层解决一些迫切需要解决的重大问题。

五是加强村级班子建设。

通过第八届村（居）两委的换届选举，选上了带头致富能力强、带领群众致富能力强、政治素质高、个人威信高的村两委班子，把党员个人致富的能力转化为带领群众致富的能力。

六是重视后备队伍培养。

推进“三培养”，对各村致富能手、非公经济等优秀人才逐一分析排队，建档立卡，采取“百里挑一”确定对象，实行“一对一”结对培养，负重加压强化实践锻炼，形成村级党员干部培养的梯次结构，加速成长成才进程。

（二）抓队伍，强管理。

一是紧扣“三为主”，严把“入口”关。

“三为主”：

即发展党员对象在年龄上以35岁以下为主，文化程度上以高中以上为主，以科技示范带头人和致富能手为主，力争通过几年的努力，使党员队伍年龄结构趋为合理，文化结构明显改善，有效地提高发展党员工作的质量。

二是深化设岗定责制度，发挥党员的先锋模范作用。

在运用范围上向非公经济组织延伸，科学合理地设置岗位，为这些领域的无职党员充分发挥作用提供舞台；在适用对象上由无职党员向有职党员延伸，进一步明确村组干部的职责任务，与无职党员同步考核评议，同步公开上墙，接受群众监督，干部要自我加压，勤奋工作；在责任内容上要由一岗一责向一岗多责延伸，让素质高、能力强的党员尽展其能。

同时，把入党积极分子纳入设岗定责范围，通过定岗位定职责，多途径做好培养锻炼工作，加速成长进程。

三是实施致富帮扶计划，在“四帮四促”活动中，树立党员先进形象。

按照扶优扶强、集中扶持的原则，每年确定20名有一定致富基础和致富能力的农村党员，作为帮扶对象。

四是扶持关爱困难党员，体现党组织的温暖。

积极探索，大胆实践，建立党内关怀制度，积极开展贫困党员帮扶、老党员慰问活动，对年满60岁以上、处于贫困线以下的老党员给予定期生活补助。

建立贫困党员家庭子女助学制度，对贫困党员家庭的子女就学提供救助，让他们感受党组织的温暖。

   （三）抓阵地，强活动。

一是按照“七有”标准，即有党组织议事制度、“三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党务公开制度、无职党员设岗定责制度和党员联系群众等七项以上基本工作制度，健全规范党建工作制度，并做到装框上墙。

二是按照“八有”标准，即有牌子、有电教播放设备（电视机、DVD机）、有装框上墙的制度、有200册以上图书和学习资料、有党务公开栏、有一面党旗、有党组织成员岗位栏、有必备的办公用品；有电脑设备，采取上级补助一点、村组自筹一点、部门帮扶一点、党员奉献一点、社会捐赠一点、群众投劳一点的办法，多方筹措活动场所建设资金，将村组党员活动中心、活动室硬件建设高标准、高规格落实到位。

三是以“两校进村”和新型农民培训为载体，整合乡村教育培训阵地和师资资源，认真抓好农村适用技术培训工作，努力使党员活动阵地成为党组织活动的场所和培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民的场所，不断拓展党员活动阵地的培训功能、议事功能、活动功能。

四是以群众性精神文明创建为手段，开展文明村组、文明家庭等评议活动，不断提高群众的文明素质。

以道德评议会、红白理事会为依托，大力开展移风易俗活动，倡导文明新风。

以文艺宣传队为龙头，大力繁荣农村文化，丰富群众文化生活，满足农民群众的精神文化需要，为创建活动开展奠定坚实的群众基础。

   （四）抓增收，强实力。

结合各村的具体实际，大力发展产业带动经济。

围绕做大做强“一村一品”特色产业，做大做强林业、畜牧业、经济农作物、特色农作物种植，积极培育农技协会、农村经纪人队伍等农产品营销组织，健全完善农业产业化服务体系，推进产业集中、土地向种养殖大户集中，为农民致富、集体增收、农村发展提供强有力的产业支撑；大力发展服务增收型经济。

大力发展专业农技协会，通过市场化经营、社会化运作、专业化服务的模式，为农户提供产前、产中、产后全方位服务，解决很多农户想办又办不了的事，赢得一定的经济收入，壮大集体经济。

带动农民致富、集体增收。

（五）抓服务，强素质。

一是创新工作机制，搭建服务平台。

在党员中全面实施“民情恳谈”制度，并通过推行民情日记制度，对党员干部民情恳谈情况进行考核和督察，促进广大党员干部积极为群众办好事办实事，架起党员干部与群众的连心桥。

二是推行“阳光式”办事程序，增强服务透明度。

对服务事项和办事程序进行公开公示，设立办事服务窗口，方便群众办事。

设置意见箱，设立岗位监督栏、意见薄和举报电话，实行编号挂牌上岗，接受群众监督。

推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，使群众乘兴而来，满意而归。

三是进一步密切党群关系。

在党员中广泛开展“送政策、送科技、送温暖”活动，组建为民服务队，采取进村入户的形式宣传贯彻党和国家的各项惠民政策，培训农业科技知识，帮助解决群众生产生活中的困难和问题，为群众增收致富提供更多的信息服务，进一步加深与人民群众的感情。

四是结对帮扶，架起党群连心桥。

认真落实党员干部联系群众制度和党员包户，开展“五帮”活动，即帮学习、帮思路、帮项目、帮技术、帮服务，做到不脱贫不脱钩。

八、组织领导

    为全力打造基层党建示范点，乡党委高度重视，切实加强领导，狠抓基层党建精品示范点创建工作。

成立党建工作精品示范点创建工作领导小组。

把创建工作列为全乡党建工作责任目标的重点内容，确立党委书记为党建工作第一责任人，党委副书记为具体责任人，示范村党支部书记为直接责任人，建立一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的党建工作示范点的领导责任体系。

成立安洛苗族彝族满族乡党建工作精品示范点创建工作领导小组。

具体组成人员为：

      组 长：

罗守先  乡党委书记

      副组长：

付首伟  乡党委副书记、乡长

     成 员：

彭德华乡人大主席

              高安辉  乡党委委员、政法委书记

              廖祥义 乡党委委员、武装部长

              高亚军  乡党委委员

              高发勋  乡党委委员

              张明芳  副乡长

    领导小组下设办公室在乡组织室，由高亚军任办公室主任，司霖负责日常工作。

中共安洛苗族彝族满族乡委员会  

20XX年3月10日

此

页

无

正

文

报：

中共金沙县委组织部一份

送：

乡党委、人大、政府领导各一份

发：

各村、乡直单位各一份

中共安洛苗族彝族满族乡委员会共印45份