关于进一步加强全民环境宣传教育工作的意见Word下载.docx

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一、充分认识加强全民环境宣传教育的重要意义

自原国家环保总局、中宣部、教育部联合颁发《全国环境宣传教育行动纲要》和《关于做好十一五时期环境宣传教育工作的意见》以来，各地各部门高度重视环保宣教工作，社会各界广泛参与，各项工作不断深化，宣教机构规范化建设全面完成，宣教现代化开始启动，绿色学校、绿色社区、环境友好企业等生态良好创建不断深入，公众参与环保的渠道和途径不断拓展，舆论监督显著增强，有力地推动了全省环保重点工作的顺利开展。

但也要充分认识到，目前环境宣传教育工作尚处于初级阶段，全民环境意识有待进一步提高，政府主导、部门联动、社会参与的环境宣传教育大格局尚未形成，环境教育培训实施步伐缓慢，社会各界参与的积极性不够高，有限的环境教育资源还没有得到充分利用，环境宣传教育所需的人力、物力和财力还相当匮乏。

党的十七大提出了建设生态文明的宏伟目标。

新时期加强环境宣传教育是学习实践科学发展观的重要手段，是提升全民环境道德水平，树立生态文明理念的必然要求，更是落实环保优先方针、全面完成“十一五”环境保护目标的重要举措。

二、指导思想和总体目标

指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真执行环保优先方针，坚持正确的舆论导向，以生态良好创建为载体，以企业、学校、社区和农村为环境宣传教育重点，着力推进资源节约型、环境友好型社会建设，引导公众参与和支持环保，提高全社会的环境意识和环保法制观念，倡导生态文明，加快生态省建设。

总体目标：

到2012年，全民环境宣传教育机制更加完善，能力建设明显增强，教育受众面不断扩展，人民群众参与生态环境建设所具备的道德素养和参与程度普遍提升，与资源节约型、环境友好型社会相适应的社会舆论和文化氛围进一步强化，全省城乡初步形成人人关注生态环境、人人爱护生态环境、人人厉行节能减排的良好社会风尚，初步形成全方位、多层次、广覆盖、全民共同参与的环境宣传教育大格局，为2020年基本实现生态省目标奠定坚实的基础。

三、加强全社会的环境宣传教育

（一）加强对各级领导干部的环境宣传教育。

领导干部的生态文明观、意识观和道德观直接影响环境和发展综合决策，进而影响全社会的一系列环境行为。

各级环保、宣传和教育等部门要配合党委政府部门，成立生态文明演讲团，在党校（行政学院）加强生态文明意识、环境与发展综合决策能力和环保法制的宣传教育，提高领导干部的环境素养，提升绿色决策能力水平和依法行政水平。

（二）深化学校环境教育工作。

普及中小学、幼儿园环境教育，从娃娃抓起，从课堂入手，通过教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会，构建“学校——家庭——社会”三位一体的环境教育体系。

要利用地方课程、校本课程等相关课程渗透环境教育内容，因地制宜地开展或参加与环境教育有关的研究性学习、专题讲座、绘画、征文比赛和科技创新大赛等活动。

积极推进环境科学专业教育，增加高职高专、普通高校非环境专业学生和师范院校学生公共选修课中环境教育课程的比重，鼓励学科整合优化。

教育部门要着力提高广大教师的环境意识，在中小学（幼儿园）、职业中学、中等专业学校教师、大专院校非环境类教师的业务培训和继续教育课程中纳入生态文明教育内容，或开设生态文明专题培训。

要继续深化绿色学校创建工作，将可持续发展的理念有机融合到情感、态度、价值观和社会责任感的培养目标中，加强节能减排行为教育，强化校园环境管理，提高广大师生员工的环境素养和环保参与能力，使学校环境教育得到普及、持续和深入开展。

到2012年，绿色学校数占全省中小学的比例要超过50%。

（三）推进社区环境教育工作。

创新“环保进社区”形式，丰富环保进社区的内涵。

通过社区环保宣传栏（牌）、楼门（道）文化和环境教育馆建设，家庭碳排放调查和生态文化展示，积极向居民传播生态文明理念，提高公众的环境保护意识。

深化绿色社区和绿色家庭创建活动，通过环保志愿者队伍建设和社区环境圆桌对话，逐步建立公众参与环境保护的机制。

推进物业服务公司共建绿色社区，通过社区自助绿化、花木认养、落叶（厨余）堆肥、太阳能灯和热水器使用、雨水和中水收集回用、废品银行和闲置物品交换等专题活动，倡导居民在日常生活中选择循环经济模式，自觉践行低碳生活，积极投身节能减排行动，提升绿色社区和绿色家庭创建水平，到2012年，各地省级绿色社区数量应占当地社区总数的10%，省级绿色家庭数量在2008年的基础上增加20%，初步构建起环保志愿者——绿色家庭——绿色社区——绿色街道的基层社会生态工作链。

（四）加强环境教育基地建设。

积极鼓励各地的自然保护区、森林公园、博物馆、展览馆、有机食品基地、环境友好企业和污染治理示范工程等加入环境教育基地行列。

充分发挥已有环境宣传教育基地的优势，利用其自然资源、网络平台、通讯和图文书籍等社会教育资源，发挥其传播交流环境科学知识、专业技术、生态伦理道德观念和生态建设信息的功能。

继续深入开展环境教育基地确认工作，各地环保、宣传和教育部门要给予相应的政策扶持，完善创建机制，强化长效管理，进一步提高环境教育基地建设的水平和质量。

到2012年底，各市都要建成一批省级环境教育基地，市级环境教育基地数量实现全覆盖，做到布点合理，类型多样，特色显著，教育能力强，基本适应社会各界开展生态文明教育活动的基本需求。

（五）深入开展企业环境教育。

大力宣传科学发展观，引导企业走全面、协调、可持续发展的道路，把循环经济、清洁生产和环境友好理念，渗透到广大企业。

完善“环保进企业”活动，把每年5月作为“企业环保服务月”，通过送法到企业、签订环保承诺书、发布企业环保宣言等活动，努力提高企业决策层的环保意识，让他们自觉遵守国家的环保法律法规，积极创建环境友好型企业。

加强对企业干部职工的环境保护岗位培训，全面实施环保操作人员上岗培训，以清洁生产、ISO14000和循环经济为主要内容，组织环保知识竞赛。

（六）提高农村环境教育水平。

要把新农村建设作为实施公众环境宣传教育的有利时机和切入点，结合全省农村环境综合整治、环境优美乡镇和生态村创建，宣传生态理念。

充分利用农村现代远程教育教学资源，加大对农村干部群众实施环境宣传教育的力度，并通过开设专家知识讲座和咨询、环境文艺宣传、发放书籍资料、组织各类培训等形式传播环境科普知识与生态农业技术，宣传环境法律法规，引导农民改变传统的生产和消费方式，提倡环境友好的生产、生活与消费方式。

四、引导公众参与环境保护

（一）实行环保信息公开。

公开环境信息是维护人民群众知情权、提高公众环境意识的重要举措。

要定期向社会发布城市和农村的大气质量状况，公布主要饮用水源地、重点流域、行政交界断面和出入湖河流的水质状况以及全省重点环保工作进展等各类环境信息。

推行企业环境行为信息公开制度，建立企业环境行为数据库，并根据分级评定，推行“银证联动”。

（二）实施环保信访听证和圆桌对话。

推行环保信访听证制度，坚持公开、透明、公正，置群众和社会监督之下，为解决环境信访问题搭建听证的平台，提升公众参与环保的议事能力和水平。

定期开展环境信息圆桌对话，在环境问题未激化的情况下提前介入，根据公众关注的环境热点、难点问题进行沟通，整合社会力量，拓展公众参与的渠道，促进环境问题的及时化解。

（三）发挥民间环保社团的作用。

充分发挥民间环保组织和环保志愿者在环境宣传教育、环境维权、环境污染监督和改善环境质量等社会公益活动中的积极作用。

动员广大公民积极参与到环保志愿者的队伍中来，以在校大学生为主体，以社区环保积极分子为骨干，逐步建立一支相对稳定的环保志愿者队伍。

加强与国际组织、环境教育机构、院校和友好人士的联系，学习吸收国外先进的环境文化理念和宣传教育经验。

（四）完善环保监督员和联络员队伍。

聘请和组建环保监督员队伍，延伸监管视线，弥补环境监察力量不足，解决环境问题投诉与现场执法不及时之间的矛盾。

建立和规范重点企业环保联络员制度，了解企业的环保需求，帮助企业排忧解难，支持企业科学发展，架起企业与环保部门之间的桥梁。

五、切实加强组织领导

（一）建立健全全民环境宣传教育的组织协调机制。

要进一步建立和完善各级全民环境宣传教育工作的运行架构和相应的推进机制，形成各级党委、政府领导，环保、宣传、教育部门归口管理，共青团、科协、妇联等群众团体积极参与，社会环保力量自觉承担的全民环境宣传教育工作格局。

各地要按照《江苏省环境宣传教育现代化建设实施方案》的要求，建立健全环境宣传教育领导小组，由分管宣传工作的常委或政府分管领导任组长，办公室设在环保部门，负责日常管理工作。

各部门要把全民环境宣传教育提上重要的议事日程，落实到有关处（科、室），与当地文明城市、生态市（县）、卫生城市、环保模范城市、环境优美乡镇、生态村等创建工作相结合，制定可操作性的行动计划，明确推进工作重点，落实各部门的责任分工，做好督促考核工作。

（二）完善环境宣传教育多元化投入机制。

环保宣传教育是政府的一项重要职责和公益事业，全民环境宣传教育所必需的工作经费应全额纳入同级财政预算，并随着经济建设和环保事业的发展逐年增加，仪器设备购置、基础设施建设和业务工作等经费要纳入环保能力建设总盘子。

各地在安排各项环保重点工作时，也要统筹考虑和安排相应的环境宣传教育经费。

同时，要根据实施全民环境宣传教育的实际需要，积极开拓多样化的环境宣传教育经费投入渠道，联合社会各界，争取多方支持。

进一步挖掘潜力，整合社会宣传教育资源，设立生态文明教育专项基金，为全面、高效地推进全民环境宣传教育提供有力的经费保障。

要建立和完善激励机制，对实施各类环境宣传教育有突出业绩的先进典型，以及在社会产生积极反响的环境好新闻、好节目和好作品，给予表彰和奖励。

要鼓励环境宣传教育资金的市场化运作，引导社会资金用于环境宣传教育，通过与有经济实力的相关单位联办各类环境宣传教育活动等，拓宽经费来源渠道，以提高环境宣传教育工作的质量。

（三）加强环境宣传教育的机构能力建设。

巩固环保宣教规范化建设成果，加快推进环境宣传教育机构的现代化建设试点。

在政府机构改革中，要调整充实环保宣教职能，增加宣教行政编制，建设一支政治素质高、思想作风正、业务能力强、工作有激情的环境宣传教育队伍。

加强宣教干部的政治思想教育和职业道德教育，加大对环境宣教人员的业务和技术培训力度，制定绩效评估标准、考核办法和奖惩机制。

（四）加强环境宣传教育科学研究。

通过举办研讨会、座谈会，组织国内外的学习考察，以及加强同高等院校、科研所的合作等多种形式，大力开展环境宣传教育的科学研究和理论研究，为环境宣传教育工作的开展提供一些前瞻性、战略性的理论成果，提高环境宣传教育工作的水平和效果。

在环保科研管理课题安排时，要加强生态文明建设、公众参与机制等方面的理论研究，为倡导生态文明提供理论支持。

（五）发挥新闻媒体的舆论监督功能。

环保、宣传和广电等部门要加强与各主流媒体保持互相沟通，联合制定切实可行的环境新闻和生态文明宣传教育工作计划、实施方案以及应对突发性环境事件的新闻宣传工作应急预案，明确宣传任务，开辟重大环境事件新闻和重要环保类文稿的“绿色通道”。

发挥各类媒体开展环境宣传教育的优势，利用网络、新闻和广告等多种形式，大力宣传各地加强环境保护做出的决策部署、采取的正确举措、工作进展和成效。

积极推动省内各网络台、微波、光纤、辐射传播系统开辟有效空间，及时向社会传播环境新闻、环境科普、环境法制、环境文化等信息。

江苏省环境保护厅中共江苏省委宣传部

二○○九年十一月十八日

主题词：

环境　宣传　教育　意见

抄送：

环境保护部，中共中央宣传部，教育部。

江苏省环境保护厅办公室2009年11月20日印发

共印300份