做好三年以上未发展党员村党员发展工作的调查与思考.docx

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做好三年以上未发展党员村党员发展工作

的调查与思考

多年以来，XXX镇党委始终坚持把加强和改进发展党员工作作为保持党的事业兴旺发达、后继有人的一项基础性工作，作为党建工作的一项重要任务予以高度重视，使党员队伍的数量和质量都有了很大提高，党员队伍的分布、文化、年龄结构得到较大改善。

但是由于历史的原因，我镇农村发展党员工作仍滞后于农村经济和改革的发展，存在着一些不容忽视的问题，如果不认真研究解决，农村的党建工作将成为无源之水、无本之木。

为了进一步加强和改进我镇发展党员工作，我们组织人员深入全镇各村，就当前我镇农村发展党员工作现状进行了专题调研。

一、存在的突出问题

除了年龄、文化、从业状况等结构之外，问题突出表现在农村发展党员工作不平衡，工作连续性差。

自XX－XX年全镇连续三年未发展党员的农村支部有4个，占农村支部总数27%。

数字表明，我镇农村发展党员还不平衡，工作连续性还不够，也说明了相当多的农村党组织对发展党员工作是不重视的。

从而造成部分村出现了严重的年龄偏大、文化偏低、数量偏少的“三偏”现象。

二、存在问题的原因

1、党组织不够重视，造成发展党员工作相对滞后。

一

些村党支部没有贯彻落实好党委抓党建的工作部署，对发展党员工作重要性认识不足，没有认识到发展党员工作是党建工作的一项经常性、基础性的重要工作；没有认识到发展党员工作是为党及时输送新鲜血液的长期性工作，而只是片面认为只要经济搞上去，其他一切问题均迎刃而解，从而无暇顾及党员发展工作，导致出现长期没有发展新党员的局面。

究其根本就是党组织思想认识不到位，重视程度不够，没有切实采取有效措施，加强对发展党员工作的组织和领导。

2、人为设置障碍，造成入党申请人望“党”兴叹。

在调查中我们发现，一些党组织之所以多年没发展党员，多数情况都是人为设阻造成的。

问题归纳起来大致有以下三点：

一是个别党支部负责人私心杂念相对较重，害怕“培

养了苗子、失去了位子”，故意压制人才；二是凭好恶办事，个人说了算，在发展党员工作上听不进他人意见；三是搞

宗族势力明争暗斗，不以大局为重，搞个人纷争，相互弹劾，两败俱伤，谁也别想进步。

正是由于以上种种现象，将大

批优秀青年农民拒之党外，严重堵塞了党员队伍的源头。

同时也极大挫伤了广大青年的自尊心，影响了他们的积极性，阻碍了农村发展党员工作，导致了众多有志青年只能望“

党”兴叹，进而导致“党源”严重不足。

3、缺乏相配套的发展党员责任追究制度，造成错不当

罚。

长期以来，我们党对发展党员工作，探索积累了丰富的经验，形成了规范章程和规则，为发展党员工作提供了制度保证。

但在实际工作中，有些人为或工作上的失误，表面上看，其过错和情节不是很严重，往往失之于宽，失之于管，失之于罚。

如入党申请人向党组织递交申请书达五、六年之久不见回音，也不说明原委，这个责任该由谁负责；有的党组织多年未发展党员，支部书记照样可以连任；有的党务知识欠缺，业务操作不规范，时效性不讲究等。

这些问题显然影响了发展党员工作，但目前还没有处罚的制度措施，有的属于软性、潜意识的问题，很难用硬性的规章制度加以规范和约束，使得有关责任人“幸免于”责任追究。

三、主要对策

针对以上问题，今后我们在发展党员工作中要根据发展党员“十六字”方针和我镇的实际情况，在保证质量的前提下，适当加快发展步伐，从扭转农村青年党员发展数量下降趋势入手，采取积极有效的措施，重点在解决三年以上未发展党员的村党支部发展党员问题上下功夫，坚持以“三个代表”重要思想为指导，提高认识，明确目标，制订规划，分类指导，落实责任，跟踪管理，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的党员队伍，提高党组

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织的社会影响力。

1、从巩固执政党地位的认识高度，切实增强做好发展党员工作的政治责任感和历史使命感。

发展党员工作是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系到党的全部战斗力和生命力的问题。

只有不断壮大农村党员队伍，农村基层党组织才能始终充满生机和活力，才能不断增强凝聚力和战斗力。

我们要深入学习宣传贯彻党的十六大精神，全

面贯彻“三个代表”要求，坚持与时俱进、保持党的先进性、坚持执政为民，从巩固党的执政地位的战略高度来认识发

展党员工作，不断增强做好这项工作的责任感和使命感。

以改革的精神继续推进发展党员工作，不断为党的肌体注入新活力。

一方面要调动基层党组织和党员的积极性，激发他们的工作热情，增强工作的自觉性和主动性，义不容辞地做好发展党员工作。

另一方面要适应新的形势和任务，进一步加强在优秀青年中发展党员工作，努力培养和吸收一批优秀青年加入党组织，使我镇农村发展党员工作出现新改观、新局面。

2、制定规划，进一步明确工作目标和任务。

要根据我镇党员与群众的比例、入党积极分子与党员队伍的比例情况，着手制定《XXX镇农村发展党员工作三年规划》，明确指导思想、目标任务、工作职责、责任追究、组织领导等内

容，明确规定每个村支部每年必须培养入党积极分子，确定重点发展对象，发展新党员的数量，保持一定的常数，要有长远的计划和目标，讲究可持续发展战略。

同时发展工作要做到四个结合，即同培养村级后备干部、造就农村人才结合，同后进、贫困村的整顿转化工作结合，同加强两新组织党建工作结合，同搞好推优工作结合。

对那些多年不发展党员的村党支部，提出更具体要求，措施要更明确。

要把发展党员工作列入村支部年度的工作目标任务，并将与支部评先和年终考评奖罚相结合，确保发展党员工作计划全面落实。

3、抓住源头，着力加强农村入党积极分子队伍的跟踪培养，切实解决“党源”问题。

农村发展党员逐年减少的原因，与缺乏对入党积极分子的跟踪培养有直接的关系，要搞好发展党员工作，除了要建立一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍之外，还必须做好跟踪培养工作，否则发展党员工作就会成为无源之水，无本之木。

为此，一要注意解决好党员队伍中的认识问题，树立看人看本质、看主流、看发展的观点，不求全责备，扣紧时代发展的需要，侧重提高积极分子队伍中经济人才的比例，把那些有文化、懂经营、会管理、承认党章、并愿意履行党员义务的年轻人吸收到入党积极分子队伍中来；侧重加强动态管理，从短期外出打工经商、搞经营管理的优秀青年中物色培养

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对象；侧重从身边发现培养人才，把积极参与村级配套组

织管理工作的团、妇、兵优秀青年培养起来，使之脱颖而出，同时做好推优工作。

二要改进工作方法，切实做好培养教

育工作。

入党是自愿的，但不等于自然成熟，而应当靠培养成熟。

要做好正面引导和宣传发动工作，积极发挥老党员的传帮带作用。

一些素质较好、事业心较强又热心家乡公益事业的重点发展对象，党支部要指定联系人加强培养教育，激发他们的政治热情，变被动为主动，变等待入党积极分子自然成熟、自动上门为积极教育启迪，促使其尽快成熟。

三要突出抓好入党积极分子的教育与管理，保证党员队伍的质量。

做好发展党员工作，保证新党员质量，关键在于主动发展、抓好培养、认真考察要求入党的积极分子。

在培养教育上，做到培养对象、联系人、制度落实；

在培训学习上，做到组织形式、内容、时间落实；在考察上，做到登记表、内容、跟踪谈话落实。

4、健全教育培训机制，提高基层党务干部队伍素质。

发展党员工作是党组织的经常性工作，这项工作的许多具体操作要由基层广大党务干部来完成。

发展党员工作搞得好不好，关键在于党务工作者素质的高低。

仔细分析存在的问题，相当部分是由于党务干部业务不熟悉造成的。

因此，提高基层党务干部队伍的素质刻不容缓。

要抓住这个薄弱环节，进一步加大对基层党务干部的教育和培训力度，

提高基层党务工作者的业务素质。

要因情制宜，分类指导，不断提高发展党员工作水平。

要对多年未发展党员的支部再行深入调查摸底，找出原因，进行综合治理，对症下药，努力消除各种不良因素的干扰，促进发展党员工作逐步实现良性循环。

要从发展党员工作程序、规范做法上对党支部加以指导，逐步提高党支部的业务能力，提高发展工作效率。

5、落实责任制，建立和完善农村发展党员工作机制。

加强农村发展党员工作，既是当前的一项紧迫任务，又是一项长远的战略措施。

各级党组织必须切实加强对发展党员工作的领导，严格落实工作责任制，进一步建全和完善农村发展党员工作机制。

一是镇、村两级党组织共同负责，把发展党员工作责任制落到实处。

在领导干部包村的基础上，村支委及老党员每人联系一至二名入党积极分子，形成一级抓一级，层层抓落实的发展工作网络。

二是把做好发展党员工作，列入乡镇党委重要日程。

党委书记作为第一责任人亲自抓，分管党务副书记具体抓，同时要确保组织委员有足够的时间和精力指导村支部做好发展党员工作。

三是明确支部书记为直接责任人，支部组委是具体责任人，建立“不抓发展党员工作是失职，抓不好是不称职”的责任机制。

四是建立健全各项制度，规范工作做法。

用制度来保证发展党员工作的健康进行，既保证质量，又确保

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“入口”畅通，使党的组织始终充满生机和活力。