洛阳市公安局戒毒康复中心可研报告.docx

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洛阳市公安局戒毒康复中心可研报告

洛阳市公安局戒毒康复中心

可行性研究报告

目录

第一章　项目概要1

1.1项目背景1

1.2项目建设内容与工期2

1.3投资估算和资金筹措3

1.3.1投资估算3

1.3.2资金筹措方案3

1.4效益分析4

1.4.1经济效益4

1.4.2社会效益5

1.4.3生态效益5

第二章项目区概况6

2.1自然概况6

2.2社会经济状况8

第三章项目建设的必要性和可行性10

3.1项目区农业发展的制约因素10

3.2项目建设的必要性10

3.3项目建设的可行性13

第四章水资源评价及水利工程设施14

4.1项目区水资源概况14

4.2水利工程措施14

第五章规划设计18

5.1指导思想18

5.2选项原则18

5.3建设标准18

5.4道路建设19

5.5建设规模20

5.6规划布局20

第六章开发任务与开发原则22

6.1开发任务22

6.2开发原则22

第七章投资估算与资金筹措24

7.1投资估算24

7.2资金来源构成及筹措方案24

第八章综合效益分析26

8.1经济效益26

8.2社会效益26

8.3生态效益26

第九章组织实施和运行管护28

9.1组织机构设置28

9.2项目实施管理29

9.3运行管理和维护29

第十章环境影响与评价31

10.1生态影响分析评价31

10.2环境质量影响分析评价31

第十一章可行性研究结论和建议33

11.1项目可行性研究的总体评价33

11.2主要污染物及治理措施35

11.3问题与建议36

1.总论

1.1项目名称：

洛阳市公安局戒毒康复中心

1.2建设单位：

洛阳市公安局

1.3项目提出的背景条件

1.3.1报告编制依据

a.国家发展和改革委员会、公安部、司法部文件（发改投资〔2006〕2980号）关于调整全国禁毒基础设施建设规划的通知

b.2006年以来中央领导关于戒毒康复工作的指示、批示

c.国家及地方现行有关设计规范和规定

d.洛阳市公安局戒毒所特殊病犯监区总平面规划图

1.3.2必要性

洛阳市公安局戒毒康复中心位于洛阳市上清宫森林公园，310国道北侧，建筑面积13333.2㎡，设计关押人数500人。

截至2005年底，我市登记在册的吸毒人员为1484名，但实际数目应远大于此。

通过对我市戒毒所三年来收戒的1700余名吸毒人员调研，其中男性1293人，占总数的76.1%，女性407人，占23.9%；18岁至35岁的吸毒人员为1224人，占72%；初中以下文化程度的占总数的85%，复吸率占95%以上。

女性吸毒者比例增多，97、98年女性吸毒者约占吸毒人员总数的1/5，99年、2000年约占1/4，目前已接近1/3。

在已抓获的吸毒人员中，吸食海洛因的占99%；一家2口、一家3口等家庭成员全部为吸毒者的情况占5%，较以往有所上升。

吸毒人员涉及我市的各行各业，不同的人群有着不同的吸毒动机：

年轻人为了好奇或追求时髦而吸毒的约占40%；因毒贩引诱受骗而吸毒的约占30%；一些人因家庭不和、婚姻问题、下岗求职遇到困难等寻求解脱而吸毒的约占20%；为了镇痛或冶病而吸毒的占5%；受威胁强迫等其他情况而吸毒的占5%。

吸毒像瘟疫一样快速扩散，我市的吸毒人员已由过去的无业人员、闲散人员发展到国家干部、医生、银行职员等各个行业。

近年来吸毒人员的分布范围明显扩大。

2000年以前吸毒人员绝大多数为市区人口，现在形成了以市区为中心辐射各县（市）的局面，各县（市）区均已发现有吸毒人员。

吸毒行为对社会经济危害严重，耗费大量的社会财富。

按照目前我市统计在册的1484名吸毒人员计算，每天每名吸毒者吸食0.5克海洛因，全市每天消耗毒品为742克，一年消耗毒品270.83公斤；以每克海洛因220元、每天每人水泵毒资110元计算，每人每年水泵毒资为4.015万元，1484名吸毒者全年耗资约5958.2万元，数额巨大，触目惊心。

同时，吸毒又成为诱发犯罪的温床，吸毒者因吸毒最终无不倾家荡产，最终走向犯罪。

在吸毒人员中，男性有违法犯罪史的占81%，其中74%靠偷盗、抢劫、诈骗或参加暴力犯罪团伙来获取毒资；女性有违法犯罪史的占61%，其中60%靠参与盗窃、抢劫、31%靠卖淫来获取毒资。

由吸毒诱发的刑事案件，已成为影响我市治安形势的突出问题。

吸毒人员为筹集毒资，疯狂作案，抢劫、抢夺、盗窃案件的发案率高居不下。

近年来，艾滋病在我国的传播呈快速增长态势，随着新收劳教、羁押和监狱服刑人员中吸毒、性乱等高危人群的增加，公安监管场所、司法劳教场所、监狱中艾滋病疫情日趋严重。

为遏制这种现象蔓延，必须采取果断措施对特殊病犯进行隔离。

2.建设规模及内容

2.1建设规模

洛阳市公安局戒毒康复中心，建设用地面积13333.20㎡，总建筑面积约10000㎡。

符合建设单位发展要求。

2.2建筑面积分配指标

洛阳市公安局戒毒康复中心，总建筑面积10000㎡，教室、办公建筑面积约2500㎡，宿舍建筑面积约3500㎡，餐厅、食堂、电教楼建筑面积约1500㎡，生产厂房约2000㎡。

2.3功能设置

按照建筑方案、建设标准和规范要求，拟建一幢三层办公、教室综合楼，一幢三层男学员宿舍，一幢二层女学员宿舍，一幢二层餐厅、食堂、电教楼，一幢一层生产厂房，一个运动操场。

男、女学员宿舍住4人，设有体检、X光检查、药房、诊疗室、医生值班室、化验室、抢救室、干警值班室。

2.4医疗、监控系统的设计

洛阳市公安局戒毒康复中心主要医疗设备有：

半自动生化分析仪、钾钠氯钙PM分析仪、双床双管X光机、心电监护仪、CARDIO-100.S电工作站、FOCUS超声图象工作站、尿十项分析仪、血流变测试仪、呼吸机、数字脑电图仪、黑白B超、酶标仪、日常防护服等。

洛阳市公安局戒毒康复中心主要监控设备有：

视频矩阵切换器、电视墙、16路硬盘录相主机、分控键盘、主控电脑（兼容）、彩色摄象机、监视器、半球摄像机、背投、球形摄像机、控制台、电缆、监听系统、对听讲系统、广播系统、巡更系统等。

3.工程规划

3.1基地状况

根据艾滋病的性质及特殊性，该工程置于郊区，远离闹市区便于管理。

工程选址位于邙山改造后的310国道以南，定鼎北路以东，该地块为上清宫森林公园。

3.2用地范围

洛阳市公安局戒毒康复中心位于上清宫森林公园内，310国道以南，定鼎北路以东。

3.3总体布局

3.3.1功能分区

该工程功能分区合理，建造一个环境优美、利于治疗、便于管理、各项指标达到国家标准。

餐厅、食堂楼前是一个500平米左右的运动场。

3.3.2环境设计

绿化是改善环境、调节气候，净化空气的重要措施，康复中心内种树、植草等，体现以人为本的主体思想。

温馨祥和、高雅优美，营造出一个人与自然和谐相处的绿化环境，给人有一种亲切的感觉。

3.3.3道路设计

该工程设有一个戒毒康复中心大门入口，中心内综合楼周围形成环行车道，道路宽度4m、5m。

3.3.4竖向设计

该工程用地范围地势有坡度，雨水、污水经市外化粪池处理后排入院内污水干管。

3.4建筑造型

在建筑物的造型和色彩设计上力求简洁朴素大方，以白色为主，坡屋面，适当增加一点暖色调的造型处理，以增加亲切感。

4.建设条件

4.1各有关部门批准或协议文件

a.国家发展和改革委员会、公安部、司法部文件（发改投资〔2006〕2980号）关于调整全国禁毒基础设施建设规划的通知

b.洛阳市戒毒康复中心现状地形。

4.2工程所在地区的气象、地理条件、建设场地的工程地质条件

4.2.1气象条件

年平均温度14.6℃

极端最高气温44.2℃

极端最低气温-18.2℃

最热月平均温度32.6℃

最热月平均相对湿度75%

最冷月平均相对湿度57%

年平均降水量601.1㎜

日最大降水量110.7㎜

小时最大降水量74.2㎜

常年气导风向EN

最大冻土深度210㎜

最大积雪深度250㎜

基本风压0.3kn/㎡

4.2.2建设场地的地理条件

洛阳市属暖温带大陆性季风气候，四季分明，冬季寒冷，雨雪稀少多大风；春季暖和气温回升快，干旱少雨；夏季炎热，雨量集中；秋季凉爽，天气晴朗。

4.3公用设施

4.3.1给排水

从市定鼎北路引入水源，满足用水要求。

a、水源：

本工程用水接自市政给水管网。

现最大时生活用水量估计为20.13m3/h，由变频供水设备供给，可满足本工程使用要求。

b、用水量：

学员宿舍最高日用水量为30m3/d，最大时用水量为3.1m3/h。

室外消防用水量约20L/s，火灾延续时间按2小时计，一次灭火用水量约144m3。

室内消火栓用水量约10L/s，火灾延续时间按2小时计，一次灭火用水量约72m3。

c、给水系统：

该建筑生活用水均由管网直接供给，采用下行上给方式。

d、热水系统：

设计小时热水量（65℃）为15.8m3/h。

e、消防系统：

（1）室外消防系统：

室外设置四套地下式消火栓，接自室外给水干管，保证整个所区均在消火栓保护范围之内，室外消火栓间距不超过120m。

（2）室内消防系统：

设消防和生活合用水池，并设两台消防加压泵（水泵参数：

180m3/h，H=44m，P=37kw）。

在所有建筑内各层均设置室内消火栓，保证每一点均有两股充实水柱到达，每个消火栓均设有直接启动消防泵的启动按钮。

f、排水系统：

本建筑采用污废合流，集中排至污水处理设施，然后排入污水管道，最终排入市政污水管网。

污水排放量27m3/d。

污水采用一级处理工艺，工艺流程如下：

污水化粪池格栅调节池消毒接触池外排

污泥消毒外运

屋面雨水由管道排至室外地面，经路面雨水口收集，通过室外雨水管网排至戒毒所前排水渠。

4.3.2电气

4.3.2.1负荷等级划分

本工程负荷等级为二级负荷。

电源电压为380V/220V，接地方式为TN-C-S系统。

4.3.2.2供电系统

电源由定鼎北路引入总配电箱，再采用放射方式配电。

4.3.2.3照明及计量

办公室平均照度300lx，宿舍平均照度150lx，照度均匀度不低于0.7，照明光源主要采用日光灯，浴室等潮湿场所选用防水防尘灯。

4.3.2.4防雷接地

本工程属于二类防雷建筑，按二类进行防雷设计。

本工程在屋顶四周的女儿墙上装设避雷带,利用柱内主筋（不少于2根）做引下线,接地利用基础钢筋作为接地装置，防雷接地，电气设备工作接地、保护接地共用接地装置，接地电阻不大于4欧。

本工程内部作总等电位联结，带淋浴的卫生间设局部等电位联结。

4.3.2.5有线电视系统

本工程有线电视线路由附近建筑电视中间箱引来，采用地下管道敷设方式，电视电缆穿PVC管敷设，过路及硬化路面穿钢管保护。

要求最小埋深为0.8米（管顶至路面）。

有线电视主干电缆采用SYWV-75-12型同轴电缆，分支电缆采用SYWV-75-９型同轴电缆。

用户分配网络采用分配－分支形式向用户终端馈送信号，根据电平衰减量在适当位置增加放大器。

4.3.2.6电话系统

本工程电话线路从定鼎北路引来，电话电缆穿PVC管敷设，过路及硬化路面穿钢管保护，要求最小埋深为0.8米（管顶至路面）。

电话电缆采用HYA型通信电缆，在电缆转弯、分支、引上处设检查井。

电话分线箱至电话出线座采用电话线穿PVC硬塑料管暗敷。

4.3.2.7闭路电视监控系统

宿舍、厂房、食堂等各层设监控系统，监控室设在警务室。

4.3.3采暖、通风与空调

a．室外空气计算参数（执行洛阳市室外气象参数）

室外计算干球温度

采暖-5℃

冬季空调-7℃

夏季空调35.9℃

夏季室外计算湿球温度27.5℃

室外计算相对湿度

最冷月日平均57%

最热月日平均75%

室外计算风速

冬季2.5m/s

夏季2.1m/s

主导风向及频率

冬季NE13%

夏季NE14%

全年主导风向及频率NE12%

大气压力

冬季1008.8hPa

夏季987.6hPa

日平均温度≤+5℃的天数95天

年平均温度14.6℃

b．室内设计温度确定

学员宿舍、值班室、药房为：

18-20℃

诊疗室、化验室、抢救室、检查室为：

20-22℃

c.设计要则

采暖热媒为95/70℃的热水采暖方式为散热器采暖，散热器均采用GGZ3-Ⅰ型多柱钢管柱散热器。

采暖系统形式为上供中回双管同程式系统。

室内采暖供回水管采用热镀锌钢管。

非采暖房间采暖供回管保温采用40mm岩棉保温管壳。

5.环境保护与节能

5.1环境保护

5.1.1噪声的防治

该工程退红线均大大超过规范和标准，采用高大围墙且采取绿化措施，基本不受城市道路车辆噪声干扰。

5.1.2污水及垃圾处理

雨水、污水经市外化粪池处理后排入院内污水干管。

生活垃圾采用袋装收集，利用垃圾车定期收集清运处理，运至城市的生活垃圾处理场，实行无公害处理，减少环境污染。

5.1.3生态环境保护措施

该工程充分考虑到环境的绿化和美化，利用铺设草皮，种植花木，提高环境空气质量，减少空气粉尘，增加空气含氧量。

5.2节能

洛阳属寒冷地区，热工设计要求必须满足河南省有关建筑节能设计标准。

按节能要求，采用塑钢窗，框架结构采用空心砖或粉煤灰砖，屋面采用膨胀珍珠岩保温层，外墙采用外墙保温材料等措施。

6.结构与抗震

6.1设计依据

6.1.1本工程结构设计所采用的主要规范及依据标准

《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001

《建筑结构荷载规范》GB50009-2001

《建筑抗震设计规范》GB50011-2001

《混凝土结构设计规范》GB50010-2002

b.基本风压:

0.40KN/㎡；基本雪压:

0.35KN/㎡

抗震设防烈度7度，地震分组第一组，设计基本地震加速度0.10g。

c.主要结构形式及构造措施

框架结构，抗震等级三级。

7.实施进度建议

批准之后，立即实施，尽早解决吸毒人员康复问题。

8.建筑工程投资估算

8.1建设投资估算

8.1.1建设规模

本项目为《洛阳市公安局戒毒康复中心》项目。

新建建筑面积为10000m2。

8.1.2编制依据和方法

1.土建工程依据类似工程概预算造价结合本项目的具体情况分析比较，并参考2006年洛阳市建设工程造价指数进行调整，以单方指标计入。

2.安装工程根据安装类似工程预算，以单方指标形式计入。

3.医疗设备、环保设备的价格由甲方提供，与建筑相关的设备以设备制造厂家报价及产品样本价计入。

4.其他费用按有关规定计取。

（1）工程勘探费按工程费用的1.0%计算

（2）工程设计费按规定计算

（3）工程监理费按规定计算

（4）前期工程费按工程费用的1.0%计算

（5）施工图设计审查费按规定计算。

（6）工程质量监督费按工程费用的0.3%计算

（7）建设单位管理费按工程费用的1.0%计算

5.基本预备费费率按5.0%计算。

8.1.3固定资产投资估算

本项目投资估算范围包括土建工程、安装工程、室外工程、电梯、其他费用和基本预备费。

详见表“建设投资估算表”。

8.2资金筹措方案

本项目估算建设投资1500万元。

9.结论及建议

吸毒对家庭和青少年的健康成长危害尢为严重。

毒品造成无数家庭妻离子散、家破人亡，不仅殃及亲友、而且贻害子孙。

在我市吸毒人员中离婚率占85%，吸毒使吸毒人员人性泯灭、性格分裂，无丝毫的社会责任感。

吸毒人员子女平均升学率不到20%，这些青少年，由于无人教育管理而过早流入社会，没有正当经济来源，又易受不良文化的影响，成为潜在的违法犯罪高危人群，在一定程度上也影响了社会治安大局的稳定。

近年来，我市公安禁毒部门不断加大打击力度，通过开展严打战役、延长戒毒期限、开展动态管控等方式，尽量对吸毒人员进行强制隔离，使之减少对社会和家庭的危害。

但是，从结果上看，效果并不理想，吸毒人员复吸率始终高居不下，难以真正做到康复脱瘾并融入社会。

因此，建立洛阳的戒毒康复场所已迫在眉睫。

打击涉毒犯罪对于社会治安起着至关重要的作用，筹建戒毒康复中心，教育治疗吸毒人员使其康复，对于稳定家庭、稳定社会都起着很大作用。

综上所述，筹建戒毒康复中心对于社会是一件好事，给社会治安带来稳定。

其社会效益和经济效益是可观的，此项目可立项开发建设。

10.工程施工招标方案

10.1工程概况

洛阳市公安局戒毒康复中心，是由洛阳市公安局筹建的工程，该工程项目位于邙山310国道以南，总建筑面积13333.20m2，共五幢建筑，框架结构，

10.2招标方式及投标条件

10.2.1本工程采用邀请招标

10.2.2投标单位须具备下列条件

（1）三级及三级以上企业。

（2）银行信用等级1999年和2000年度“A”以上，银行贷款无欠息、无亏损。

10.3标段划分及发包范围

10.3.1戒毒所院内特殊病犯监区为一个标段。

10.3.2发包范围：

本次发包以中机十院国际工程有限公司设计的单体工程施工图为准。

10.4合同方式和预算依据

10.4.1承包方式：

中标价一次性包死，加设计变更和现场签证。

10.4.2施工图预算编制依据

（1）中机十院国际工程有限公司设计的单体工程施工图；

（2）河南省建筑安装工程预算定额（1995年版）；

（3）河南省建筑装饰工程单位估价表（1994年版）；

（4）河南省安装工程单位估价表（1990年版）；

（5）洛阳市现行有关取费文件；

（6）土建工程所有主材及安装工程未计价材，依据洛阳市工程造价处公布的季度的价格，不全者按市场价进入；

（7）投标单位的承诺条件。

10.4.3施工中涉及设计变更、技术核定、图纸修改，必须经设计单位签字同意，发包单位签证认可，方可作为工程决算依据。

10.4.4工程竣工验收后，由承包单位根据中标价及变更签证编制工程决算书，经发包单位审查确认后作为最后决算依据。

10.4.5决算时，变更增减费用累计如不超过合同总价的1%（含1%），则合同价款不调整；如超过1%，则超过部分按中标单位标书中承诺的条件进行调整。

10.5工程材料及设备供应方式

10.5.1本工程安装工程的材料和设备由承包单位采购供应及保管，由承包单位负责。

10.5.2承包单位采购的材料、设备，必须符合有关标准，并带产品合格证，其品种、质量、色彩、价格和价差，均由双方共同考察，并由发包单位认定。

10.6付款办法

10.6.1本工程按形象进度付款。

10.6.2工程进度累计拨付到合同总价的90%时停止付款。

待工程竣工验收后，再拨付合同总价的5%，其余5%工程款作为工程质量缺陷保修金，到保修期满后结清。

10.6.3施工过程中若发包单位资金暂不到位，缓付工程进度款时，承包单位应继续施工，在不计息的情况下，可报出不影响工程进度的连续施工时间。

10.7工程造价、工期及质量

10.7.1工期：

投标单位应根据自身能力，按日历天数报出工程日期。

10.7.2工程质量：

要求投标单位报出所投标工程的竣工验收质量等级。

10.8施工组织设计方案

投标单位应编写切实可行的施工组织设计方案。

10.8.1施工总说明

10.8.2施工方案及施工进度计划。

10.8.3施工组织机构及项目管理人员名单、技术职称。

10.8.4工程质量保证措施及奖惩办法。

10.8.5技术力量和劳动力配备计划。

10.8.6拟配备的施工机构清单。

10.8.7工期保证措施及奖惩办法。

10.8.8施工总平面图。

10.9其他说明

10.9.1投标单位中标后不得将工程转包给其他施工单位。

10.9.2投标单位应将准备签订本工程的合同条款草案同时报来。

10.9.3投标单位还能为本工程提供哪些优惠条件？

10.9.4中标单位在接到中标通知书三日内应向发包单位提交中标价10%的履约保证金。

若中标单位未按时提交履约保证金，发包单位可另选承包单位，中标单位按规定提交了履约保证金后，即可商签工程承包合同。

10.9.5中标单位在工程竣工后要向发包单位提交3套完整的竣工资料。

10.9.6承包单位应交建筑垃圾无偿地外运到环卫部门规定的地点，并做到工完场清。

10.9.7购买招标文件需支付人民币1000元，售后不退。

随招标文件领取的施工图纸和技术资料，需要押金壹万元。

招标工作结束后，未中标单位在交还所领图纸的技术资料的同时，可退还押金；中标单位押金不退。

10.10投标须知

10.10.1投标单位要严格按省、市政府有关规定及招标文件的要求进行投标，发生下列情况之一者为废标：

（1）投标书未密封；

（2）无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印签；

（3）未按规定的格式填写，内容不全或模糊不清，无法辩认；

（4）逾期送达；

（5）投标单位未参加开标会议。

10.10.2投标书按规定格式一式肆份，其中正本一份。

10.10.3投标单位对投标文件负有保密义务，不得泄露和遗失。

10.11适用范围

本招标文件及标书仅适用于发包单位与承包单位。

洛阳市公安局

戒毒康复中心

立项报告

中机十院国际工程有限公司

二OO七年一月

院长：

王统建

总工程师：

邢锡潍

项目负责人：

靳伟

经济师：

薛红亮

工程设计证书号工程设计收费资格证书号

甲字010300-sj甲字010300-sj

目录

1.0总论……………………………………………………………1

1.1项目名称………………………………………………………1

1.2建设单位………………………………………………………1

1.3项目提出的背景条件…………………………………………1

2.0建设规模及内容……………………………………………1

2.1建设规模………………………………………………………1

2.2建设面积分配指标……………………………………………1

2.3功能设置………………………………………………………2

3.0工程规划………………………………………………………3

3.1基地状况………………………………………………………3

3.2用地范围………………………………………………………3

3.3总体布局………………………………………………………3

3.4平面功能设计…………………………………………………4

3.5建筑造型………………………………………………………4

4.0建设条件………………………………………………………4

4.1各有关部门批文………………………………………………4

4.2气象地理条件等………………………………………………4

4.3公用设施………………………………………………………5

5.0环境保护与节能………………………………………………11

5.1环境保护………………………………………………………11

5.2节能……………………………………………………………11

6.结构与抗震……………………………………………………11

7.实施进度建议…………………………………………………12

8.建筑工程投资估算……………………………………………12

9.结论及建议……………………………………………………15