安全管理制度.docx

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安全管理制度

北京中铁诚业工程建设监理有限公司

质量管理体系

二O一六年一月

目录

1、安全教育培训制度………………………………………………………3

2、大型施工机械安全管理制度………………………..…………………..3

3、从业人员资格审查制度……………………………………..…………..4

4、安全方案审查制度……………………………………………..………..5

5、安全管理资料归档制度……………………………………..…………..6

6、安全生产检查、监督制度……………………………………...……….7

7、安全例会制度……………………………………………………………8

8、安全管理责任制………………………………………………………….9

9、安全技术管理制度………………………………………………………12

1、安全教育培训制度

（1）总监理工程师应组长监理人员进行安全意识、劳动纪律、专业技能的安全知识教育培训。

（2）按照培训计划选送有经验和责任感事业心强的人员进行培训，同时应结合施工特点经常对监理人员进行针对性的安全教育，努力提高队伍的整体素质。

（3）项目监理部建立时统一组织安全教育培训，施工过程中根据工程进展情况，提前组织对危险性较大工程、盾构施工等专项安全教育培训。

（4）安全监理工程师应根据工程进展及特点和项目机构要求，及时对监理人员进行有关安全知识培训和交底。

2、大型施工机械安全管理制度

（1）进场大型施工机械设备（包括：

装载机、挖掘机、起重机、门式起重机、发电机组、空压机、钻机、衬砌台车等）应当有设备出厂时安全技术规范要求的设计文件，产品质量合格证明、安装及维修使用说明；监督检验证明等文件。

施工单位应对作业人员进行岗前安全培训和考试，并定期进行相关施工安全知识教育和培训，形成记录及台账。

（2）项目监理部应督促施工单位在大型施工机械使用前进行自检并做好记录报项目监理部审批，按长春地铁相关管理办法备案。

（3）项目监理部应督促施工单位监理大型机械设备安全管理制度和岗位安全责任制度，加强设备日常管理。

安全制度管理制度应包括：

设备安全操作规程；定期检查制度；交接班制度；设备保养制度；检修制度；安全教育制度；设备档案管理制度。

（4）大型施工机械的作业人员必须按照国家有关规定经培训考核合格后持特种设备作业人员操作证上岗。

（5）总监理工程师应组织有关单位对现场使用的大型施工机械每月至少检查一次，由施工单位整理形成记录。

大型施工机械应进行定期检验，未定期检验或不合格的机械不得使用。

3、从业人员资格审查制度

项目监理部应督促施工单位在开工前建立完善的施工组织机构，配齐相关人员；监理工程师应审核以下内容：

（1）施工企业资质、安全生产许可证等有关证件或批文。

（2）施工单位施工组织机构框架图及人员名单，外聘劳务人员应纳入其班组管理。

（3）安全质量专职检查体系机构图、人员名单及资质证书。

（4）项目经理、总工、安全专职检查人员、质量专职检查人员的有关要求持证上岗的证书

（5）各类特殊工种操作证和有关要求持证上岗人员的有效证件。

（6）对人员进行动态管理，施工人员中途变动时，应及时办理报批手续，并经培训教育考试合格方能上岗作业。

4、安全方案审查制度

（1）项目监理部应督促施工单位严格执行建设部有关《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，对危险性较大的施工项目如：

隧道开挖、爆破作业、大型设备的起重吊装、施工临时用电、高空作业、深基坑开挖、大型支架、临边围护工程的应编制选项施工方案和专项安全技术措施，并专家论证通过。

（2）危险性较大的施工方案、安全技术专项措施须经专业监理工程师审核签认后，报项目监理部安全监理工程审核；并经总监理工程师批准方可下发执行。

（3）专业监理工程师应当督促施工单位逐级细化施工方案和措施，细化的施工方案措施必须针对性强，具有可操作性。

（4）经过审查批准的方案措施必须由施工单位的技术负责人组织逐级召开专题会进行交底，做到逐级交底签认，责任到人。

（5）监理人员应参加施工单位召开的施工技术交底会议，并记入监理日志，对未进行技术交底的，不得同意施工作业。

（6）凡未达到以上要求的施工单位强行施工的，监理人员必须上报项目监理部，由总监理工程师及时签发暂停令，暂停该工程施工、检查与验收，并上报项目管理机构。

（7）项目监理部应督促施工单位开工前编制生产安全事故应急救援预案，设立应急救援组织，配齐应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和救援物资。

（8）专业监理工程师对预案进行审核，现场实地查看清点确认救援人员、机具物资配备等有关事宜，确保落实到位。

（9）专业监理工程师审查应急预案符合要求，签认后报项目监理部，经安全监理工程师审核后报总监理工程师批准备案。

（10）监理工程师应经常检查应急机具、物资是否完好齐全，存储到位，督促施工单位组织应急救援和消防演练，确保应急救援时能熟练进行。

（11）监理工程师应加强现场应急救援的动态管理，根据工程的进度，适时要求施工单位进行方案或措施、救援物资的补充与完善。

5、安全管理资料归档制度

1）安全监理资料的管理由总监理工程师负责、安全监理工程师审查报送总监理工程师审核、监理员负责收集、总监指定专人保管；

2）总监理工程师对安全监理资料的收集、保管工作经常进行监督检查。

3）指定专人负责安全监理内业资料的收集、整理、分类及立卷归档。

4）工程竣工后、将有关安全监理资料立卷归档。

6、安全生产检查、监督制度

1）定期检查

（1）总监理工程师每月组织有关人员对安全文明施工情况进行综合检查，检查的主要内容：

①外业检查：

对管段内施工现场、驻地进行全面检查，特别是重点施工项目、关键工序、重要部位的现场控制、制度的落实、作业标准、文明施工等应对照要求检查，

②内业检查：

重点检查安全制度、措施、方案的落实情况，人员教育培训、技术交底、文件学习传达情况，内业资料整理是否完善等。

2）专项检查：

安全监理工程师负责组织有关专项或季节性安全专项检查，要对检查存在的问题整改落实情况进行复查，对监理组现场安全监控情况进行检查。

3）日常巡查：

专业监理工程师和监理员应加强对管段内施工情况的日常检查、巡查、对重点部位、关键工序，危险性较大的分部分项工程作业应现场把关，对定期和专项检查发现及项目管理机构提出的问题，负责督促整改落实，及时反馈信息，并做好记录。

7、安全例会制度

项目监理部应由总监理工程师主持召开安全例会。

（1）参加人员：

建设单位有关人员、项目监理部人员，施工总包单位的主管经理、总工、安全负责人、分包单位的项目经理、总工、安全负责人（必要时可扩大到项目专业技术负责人及相关管理人员）以及建设单位临时指定的与本工程建设有关的其他人。

（2）会议实行签到记录，不得代签。

（3）施工单位项目部须提前一天将进度计划汇报资料以书面形式报项目监理部和业主代表各一份。

（4）会议由监理单位做好会议记录，并就会议内容形成书面会议纪要，于次日将会议纪要发至参与单位及人员签收，作为资料存档。

（5）会议内容：

①施工单位项目经理汇报上周的工程施工进度完成情况情况和下周计划。

②项目监理部汇报上一周监理工作情况，对施工单位总体汇报作出客观评述并提出具体要求。

③施工单位、监理单位提出具体影响工程安全施工的问题和需要业主解决的的问题。

④对会议提出的问题，业主拿出解决处理意见并形成会议纪要，由项目监理部起草，经建设单位，项目监理部签字后下发相关单位执行并存档。

8、安全管理责任制

1）总监理工程师安全职责

（1）负责工程项目的全面安全管理监理工作，对本项目的安全生产监理负第一责任，为工程项目安全生产监理的总负责人。

（2）主持编制安全生产监理责任制和监理规划，审批专项安全文明施工监理细则。

（3）经常对本项目监理机构人员进行安全教育，加强本项目监理机构人员的安全意识。

（4）督促施工单位做好施工现场的安全管理，齐抓共创文明施工，严防人身伤亡事故和财产事故的发生。

（5）负责组织审核批准施工单位的《施工组织设计方案》及专项安全施工方案使之符合安全施工的要求。

（6）协助施工单位从立法和组织上加强安全生产的科学管理，建立和完善有关安全生产制度。

（7）在安全监理过程中应重点控制“人为的不安全行为”和“物的不安全状态”，以杜绝或避免安全事故的发生。

（8）协调建设单位落实安全技术措施费用。

 （9）事故发生时，及时组织保护现场的工作，负责组织或参与安全事故的调查处理

2）专业监理工程师安全监理职责 

（1）协助总监理工程师做好安全生产监理工作，为本项目安全生产监理的直接负责人。

（2） 检查本项目是否符合《公路工程项目开工安全生产条件检查表》中要求，督促施工单位申报安全监督。

（3） 根据本项目安全生产监理的实际情况，向总监理工程师提出改善安全监理措施的意见和建议。

负责编制定期安全检查计划及时间表。

（4） 经常组织有关部门检查本项目的安全生产情况，组织开展定期和不定期的安全监理检查，发现问题及时发出整改通知，并监督施工单位进行“三定”整改措施。

（5） 接到各部门签发的整改通知后，监督督促施工单位落实整改，整改完毕后做好复查工作并向有关部门汇报。

（6） 对不符合安全施工要求的问题，发出整改通知而施工单位长期拒不整改者，报请建设单位协助处理，必要时在工程例会上提出停工整改要求或向上级有关部门汇报提请处理。

（7） 对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价并列入竣工验收资料。

（8）事故发生时，协助有关部门及时组织保护现场工作，调查取证分析事故原因，向总监理工程师提出处理建议及改进措施。

3）现场监理员安全监理职责 

（1） 服从总监理工程师（专业监理工程师）的安排，直接对工地进行安全监理。

（2） 监督督促施工单位依照标准和规范进行安全施工管理。

具体负责施工单位安全施工方案的落实。

（3） 负责日常安全生产监理工作，经常巡视工地安全情况，包括：

文明施工、安全防护、施工用电和模板支撑等方面，发现问题及时要求施工单位纠正并向总监理工程师（专业监理工程师）汇报。

（4） 经常向总监理工程师（专业监理工程师）汇报工地现场的安全生产监理情况，提出改进建议或措施。

（5） 参加定期和不定期的安全监理检查，能坚持原则，敢于提出安全问题，认真跟踪施工单位落实整改。

（6） 具体负责安全监理资料的整理收集和记录工作，负责审核施工单位的安全资料。

监督督促施工单位对施工人员进行安全技术交底和对新工人进行“三级”安全教育。

（7） 能以身作则，做好个人安全防护，指导督促施工现场人员遵守安全纪律，正确使用个人防护用品。

（8） 事故发生时，协助有关部门调查取证事故原因，能积极收集提供第一手原始安全记录。

9、安全技术管理制度

（1）项目监理部安全生产技术管理应逐步完成由传统管理模式向现代管理模式转变，及实行规范化、程序化、标准化、科学化管理，不断加强对安全技术管理工作的监控把关和推进。

（2）所有工程开工前都必须针对工程结构形式、施工工艺、施工机具、周边环境和气候特点，要求施工单位编制相应的安全技术措施。

对水上作业、水下作业、基坑支护、起重吊装、模板工程、脚手架工程、大型机械设备拆装、临时用电工程、拆除工程及危险性较大的作业等，必须编制专项“施工组织设计（方案）”，经技术管理部门审核；对危险性较大的项目，要经五人以上的专家组论证同意后，报总监理工程师审核批准，方可组织实施。

（3）对危险性较大、高文期后冬（雨）季施工期的工程，应独立编制季节性“施工组织设计（方案），从防护上、技术上、管理上采取强化措施，以做好高温炎热季节的防暑降温、防食品中毒工作，保证雨季施工的防雨防潮防雷电、防漏电及冬季施工的防寒、防滑、防火防煤气中毒工作。

（4）监督施工单位实行逐级安全技术交底制度

①项目监理部应督促施工单位在开工前将工程概况、施工方法和安全技术措施向工程负责人、有关技术、安全、质量等管理人员及施工从业人员进行交底。

②每个分项工程施工前施工负责人应根据“施工组织设计（方案）”要求向施工作业班组进行书面安全技术交底，监理工程师应参加施工单位组织的交底会。

③安全技术交底应履行签字手续，交底内容全面、有针对性、可操作性强，交底应一式3-4份经专业监理工程师签认后由交底人、接收人及项目管理机构安质部门和监理分别存档备查。

④施工作业人员必须严格依照交底的要求进行施工作业。

⑤施工负责人、技术人员、安检人员应检查现场落实情况。

⑥监理人员对方案和措施进行监控，对未按照要求落实或违规、违章作业的硬坚决制止，对不听劝告的，应立即向总监理工程师报告，采取暂停报验等强制性措施予以制止。

（5）施工单位必须严格按职业健康安全管理体系标准及当地政府主管部门的要求，建立健全各级安全技术档案，安全技术资料必须齐全、清晰、真实、完整、有效、符合标准和规范要求。

（6）监理人员应认真审核各类安全技术资料，需现场核实的应及时到现场核实，严格按规范把关签认，同时应及时整理归档，严禁补签、漏签或违规乱签盲目签字。