绿色食品发展中心年度工作总结文档格式.docx
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我中心在认真总结2019年度工作的同时，正在着手制定2019年工作计划。
我区绿色食品发展规模稳步扩大，绿色食品事业蓬勃健康发展。
今年共考察绿色食品企业38家，上报国家中心36家，已批准使用标志的企业26家，产品20194个。
截至目前，全区绿色食品生产企业累计达20190家，有效使用绿色食品标志的产品达424个；
绿色食品原料（更多请关注：
WWW.hAOWOrD.Com）生产基地面积达292019万亩，其中：
农作物饲草料基地92019万亩，森林草原面积2019万亩，年内新增绿色食品产地环境监测面积863万亩；
绿色食品年产值90亿元，绿色食品年销售额89亿元。
完成工作主要采取六项措施：
一是调整思路，找准工作切入点，二是加强沟通，进一步完善认证工作，三是集中各盟市力量，切实加强质量监督和年检工作，四是狠抓源头不放松，继续加强基地建设，五是扩大宣传，不断开拓绿色食品市场，六是加强机构和队伍建设。
存在的主要问题是：
事业经费不足，各盟市工作发展不平衡。
我区有机食品发展态势良好。
今年全区新增有机食品企业5个，产品50个。
全区累计有机食品企业达18家，产品20192个。
主要采取加强有机食品的基地建设，加强培训工作等措施。
存在主要问题是：
需进一步加强宣传、发动、指导等工作。
2、坚持外向化拓展，延伸产业链条。
依托优势资源，以市场为导向，以效益为中心，不断打造绿色食品外向化、多样化、系列化开发新优势。
一是培强龙头，推进加工增值。
以提高农业效益和绿色食品附加值为核心，围绕龙头企业建设，加快绿色食品产品的精深加工和系列开发步伐。
建成xx优质米加工厂等绿标加工企业5家，设计加工能力28万吨。
积极帮助xx渔业协调贷款201900万元，扶持企业不断发展壮大，建成全省首家俄罗斯海产品加工厂和全省最大俄产松籽加工企业。
xx年，加工绿标产品2019万吨，销售收入5000万元。
目前，全县仅黑木耳产业就已形成xx等近20家黑木耳加工企业，形成了实力较强、产品多元的加工群体，从小包装、精包装到压缩木耳块各有特色，年加工量超300万斤，产品打入北京、上海、天津等多家超市，远销俄罗斯、韩国、日本、新加坡、香港等2019个国家和地区，提高了优势农产品比较效益和国际市场竞争力。
二是发育基地，扩张产业规模。
面向俄罗斯市场，建设4大绿色产业基地。
即6万亩出口水果产业带;
5万亩无公害圆葱、早甘兰产业带;
4亿袋黑木耳产业带;
5万亩绿色无公害水稻产业带。
三是进军境外，拓宽发展空间。
在俄十月区、乌苏里斯克、海参崴、哈巴罗夫斯克等地建成2019处以果菜、食品为主的商品综合批发大市场，年经营果菜40万吨以上，承担着俄远东地区十个联邦主体三分之一的果菜供应量;
xx集团在俄乌苏里斯克市建设占地面积4万平方米的果菜批发大市场，年批发零售蔬菜近2019万吨，仅此实现交易额2亿多美元，成为俄滨海边区及周边区域农副产品主要供应地之一。
3、坚持市场化运作，完善组织措施。
实践使我们认识到，加快推进绿色食品产业战略升级，必须以产业化为牵动，解决好绿色食品企业和基地、农户的利益分配问题，在激活市场要素、争创产品知名度上抓好抓实。
一是强化利益联接。
按照“风险共担、利益共享”原则，通过采取股份合作、签订购销合同等多种形式，引导实力龙头企业，对农村土地实行反租倒包，或与生产大户、农业各类协会联手开发基地，收到显著成效。
xx年，全县绿色食品订单面积达20万亩。
xx镇优质米厂辟建了1万亩绿色水稻，每斤收购价比其它地区高出0.2元，即保证了原料供应，也推进了农民增收。
二是打造强势品牌。
巩固县域传统农业优势，审定筛选和申请注册新的绿色食品品牌，积极开展宣传攻势和营销策划。
以无公害黑木耳技术研讨会为载体，通过设展示台，发宣传册，有效宣传了地域良好自然生态环境和绿色品牌。
xx优质大米、xx苹果等品牌深得广大消费者青睐，从农家小院昂首迈向大中城市，品牌优势已逐步向竞争优势和效益优势转化。
三是畅通销售渠道。
围绕构筑外向型绿特农产品销售平台，因地制宜建立多处绿色产品专业销售市场。
兴建龙头市场。
斥资2200万元，积极辟建xx大市场，自xx年建成运营以来，各地客商云集，年交易量2万吨，交易额8亿元，成为省级农业产业化先进龙头企业、国家农业部定点市场和全国最大的xx交易市场，并稳步向国家级产业化龙头迈进。
培育强势发展载体，启动兴建总投资1.1亿元的xx批发市场，今年计划投资3000万元，预计2019月前竣工并投入试营业，项目建成后，将以构建沿边最大的出口蔬菜（水果）集散交易中心为目标，不断打造成为东北地区果菜跨国仓储运销的龙头“旗舰”。
4、坚持规范化发展，改进服务方式。
围绕绿、特色主导产业，我们从改善环境、抓好服务、落实责任入手，狠抓了绿色食品生产和管理的规范化建设。
一是构建训研结合的技术支撑体系。
构建与完善县镇推广机构与科研实体相结合的多元化农技推广服务格局。
创新科技组织。
积极与省内外院校、科研机构合作，吸引民间资本联办民营食用菌研究所，走民营化、市场化、实体化的自我发展之路，灵活开展多形式的无偿、有偿技术服务。
实施沃土工程，在全县范围内开展测土配方施肥，已对201900余户、2019000亩耕地进行采样、化验和配方，每亩耕地可节省农资投入20元，增收30元，直接拉动农民增收700万元。
推进科技入户。
大力推广农村“一池三改”、蔬花疏果、果实套袋、水稻钵体育秧、蔬菜保护地栽培、草食动物规范化用舍饲养等18项安全、高效、实用技术。
全县水稻大中棚钵体育秧率达80%，堆积式烤房改建率占60%以上，科技应已用成为农民新的增收亮点。
二是构建强有力的服务保障体系。
在资金保障方面，我们建立了以企业和农户为主体，引资和信贷为补充的多元投入机制，并积极争取一些大的绿色食品项目在省里和国家立项扶持。
县信用联社每年都投入2亿元做为绿色产业专项贷款。
在政策方面，对发展黑木耳、元葱等绿色产业的农民在用水、用电、用地等方面优先审批，并组织专业人员上门服务。
为发展黑木耳的贫困户赊购菌种和原料，无偿提供技术服务。
对适宜摆栽木耳、种植元葱的地块，按照“面积不变位置变，适当调整连成片”的原则进行调整，促进农业资源向优势农户集中，提高了外向型绿色农业规模化、专业化水平。
三是构建科学完善的质量监管体系。
依据《黑龙江省绿色食品管理条例》，全县统一制定建立了作物和畜禽养殖生产档案、企业生产档案和农户生产手册。
绿办会同技术监督部门和工商部门组成质量监测组，随时进行检查和抽查，全程监控绿色食品生产、加工、包装、储运、销售等关键环节，保证了我县绿色食品产业健康、协调、有序发展。
总之，我县的绿色食品产业已经成为具有巨大发展潜能的朝阳产业，初步形成了发展氛围全民化，基地建设规模化，生产方式科学化，产业经营集团化，市场开发品牌化的强劲发展态势，但也存在着薄弱的层面和环节，主要是：
原字号产品多，深加工产品和品牌效应产品少;
特色产品、畜产品和高附加产品开发力度不够，等等，需在今后工作中努力加以完善和发展。
二、下步打算
按照省委、省政府提出的“打绿色牌，走特色路”的战略部署，我县将依托县情，立足于绿色食品经济的深度和广度开发，深入实施产业化牵动，走基地规模化、市场品牌化、精深加工系列化之路，全力推进外向型绿色产业发展步伐。
（一）工作重点
一是实施项目牵动战略，突出建好五大外向型绿色食品基地。
实施“天奇牌”苹果梨绿色食品基地项目、对俄出口蔬菜基地项目、“东波”牌优质米加工改建等项目，进一步增加投入，建好五大绿色食品基地。
包括：
①无公害蔬菜基地4万亩：
包括东良集团无公害高科技园区，无公害圆葱示范区，露地甘兰示范区，菜一、二温室大棚示范区和马架子草霉示范区。
②绿色水稻基地5万亩：
包括三岔口镇3万亩，xx镇1万亩，大肚川镇1万亩。
③绿色无公害黑木耳生产示范基地4万亩。
④建设5000头有机食品优质马鹿养殖基地。
⑤绿色无公害水果基地6万亩。
二是加强新产品开发，突出做好绿色食品标志申报。
抓住国家中心下调绿色食品各项费用的有利时机，大力宣传，让更多企业申办标志，今年在原有5大系列绿色食品的基础上，计划申报以绿色食品圆葱为主的蔬菜系列产品;
以黑木耳为主的食用菌系列产品;
以绿色食品鸡蛋为主的蛋禽类食品;
以有机食品松籽仁为主的果仁系列产品;
以有机食品鱼为主的渔类系列产品。
三是狠抓精深加工，突出发展壮大龙头企业。
以绥阳黑木耳批发大市场为销售龙头，引入绥芬河吉利集团有限公司，投资5000万元，系列开发黑木耳精深加工产品，推进黑木耳初级加工向精深加工迈进。
以xx宝荣中俄果菜批发市场为龙头，开发出口绿色果菜小包装、精包装系列产品;
以顺风果仁为龙头，开发绿色果仁类系列产品;
以宁城渔业为龙头，深入开发有机食品鱼等渔类系列产品。
（二）推进措施
1、完善生产基地标准体系，落实生产标准。
一是完善农业基础设施标准。
水田区建立单排单灌渠系，达到田面平整，逐步实现整地、管理、收获全程机械化和塑料田埂应用面积，旱田区大力推广节水灌溉工程技术;
农机化工程大力更新科技含量高，作业效率化;
耕地培肥大力推广根茬和秸杆还田，保证亩施优质农肥3-4立方米。
二是完善生产技术标准。
绿色食品基地和小区生产严格执行了《绿色食品生产资料使用准则》，选择国家推荐的肥料和农药，实行单品种种植，专品种收购，尽量采用物理和生物措施防除病、虫、草害。
三是完善基地标识标准。
为增强人们对绿色食品基地的保护意识，基地和小区内按国家统一的规格、字体和形象，设立永久性标识牌。
2、完善多元投入的资金支撑体系，保障产业发展后劲。
坚持以农民投入为主体、项目牵动和企业扶持为导向、信贷投入为补充的资金支撑体系。
在龙头企业发展上，建立和完善企业投入为主体、信贷投入为补充的机制，各种扶持开发资金、企业技改资金、乡企发展基金、科技开发基金等向绿色食品生产企业倾斜，金融部门优化贷款投向支持绿色食品基地和企业建设，通过招商引资、嫁接引联大上绿色食品龙头企业。
3、完善生产资料的保障供应体系，确保食品安全。
绿色食品生产资料的使用和供应严格执行《生产绿色食品的农药使用准则》、《生产绿色食品的使用准则》。
禁止使用和供应高毒、剧毒、高残留、高生物富集性的农药，加强绿色食品生产所需农药和肥料和管理，建立了严格的准入制度，并有计划、有步骤地开发专用绿色食品肥料。
4、完善市场开发的宣传营销体系，大力拓展市场。
一是加大绿色食品宣传力度。
采取政府推动、企业配合的强化措施，积极参加国家和省组织的绿色食品室展活动，利用电视、广播、报纸等各种新闻媒体进行广泛宣传，重点是在有宣传影响力的国家、省级电视台、报纸上开展宣传;
二是加强市场开发的营销体系建设。
各绿色食品加工龙头企业设专人搞营销，并在北京、大连、天津等大中城市设立了营销网点，使我县的绿色食品走向国际、国内市场。
5、完善科学严谨的管理体系，保证品牌信誉。
在绿色食品开发工作中，严格执行《黑龙江省绿色食品管理条例》，采取统一商标品牌、统一生产标准、统一媒体宣传、统一包装供应、统一基地标识设立的五统一管理办法，切实抓好绿色食品的管理，组织绿办、工商、公安、技术监督等相关部门，定期抽查，严厉打击假冒产品和滥用绿色标识行为，维护绿色食品形象和信誉。
三、需要省里解决的问题和政策
一是绿色食品开发资金问题不足，产业开发缺乏后劲，恳请省里帮助解决。
二是健全绿色食品法制化管理，使绿色标识的申报、开发、应用步入规范化、制度化轨道。
三是加强对绿色食品市场的监管，打击假冒伪劣、以次充好行为，保护好绿色品牌的声誉。
四是加大绿色品牌宣传，拓展绿色食品消费市场。
在农业生产的大忙时节，市委、市政府研究决定召开全市绿色食品产业发展工作会议，表明了市委、市政府对这项工作的高度重视。
这次会议的主要任务是：
传达贯彻中央、省、市有关文件和会议精神，研究部署我市绿色食品产业发展工作。
农业局++副局长传达了荆州市会议精神，++书记还要作重要讲话。
下面我根据会议精神讲三个方面的意见：
一、认清形势，提高认识，增强抓好我市绿色食品产业发展工作的责任感和紧迫感。
随着时代的发展，食品学上的分类越来越细，广义的无公害食品包括有机食品、绿色食品和无公害食品。
绿色食品是遵循可持续发展原则，按绿色食品标准生产，经专门机构认定，允许使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。
江泽民总书记在中央经济工作会议上提出：
要把食品质量、卫生和安全工作放在十分突出的位置，要大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品。
温家宝副总理在中央农村工作会议和全国农业工作会议上提出：
发展优质、专用、无公害农产品，全面提高农产品质量，尽快与国际接轨。
省委省政府也十分重视绿色食品工作，2+++年省政府以++号令下发了《++省无公害食品管理办法》，今年省政府办公厅又以++号文下发了《++省绿色食品产业发展实施方案》，明确了全省绿色食品产业发展指导思想、战略目标、具体政策和措施。
++市在++月初举办了无公害食品、绿色食品、有机食品技术培训班，为我们加快绿色食品的发展指明了方向，提供了技术保证。
各级都十分重视这项工作，要求我们增强工作的紧迫感和责任感，切实负起责任，努力把这项工作抓好、抓实。
发展绿色食品是推动优质名牌农产品开发的有效措施，也是全面提高农业整体素质，发展农村经济，增加农民收入的现实选择，加快推进这项工作具有十分重要的意义。
1、有利于优化农业结构战略性调整。
搞好农业结构战略性调整是当前农业和农村工作的重要任务，调整的重点就是提高农产品质量，在调整的思路上要由农业的外延系列的调整，逐渐转移到内涵系列的提高，大力发展绿色农业、有机农业、白色农业即微生物农业。
我市近几年来大力施实"
六优"
工程，农产品品质得到了极大改善，但在组织生产过程中从食品安全的角度考虑较少，目前最迫切需要解决的是农药残留问题和收脱、贮藏方式的改进，大幅度提高无公害农产品的比重，进一步优化农业产业结构。
2、有利于进一步增加农民收入。
在农业发展进入新阶段后，我国近期内农产品供求的基本态势可概括为需求制约，主要农产品过剩加重，价格持续走低，甚至出现农产品卖难。
农产品销售收入是农民收入的主要来源，提高农产品品质，满足市场需求，是增加农民收入的现实途径。
++县++集团生产的大米，过去在上海无人问津，获得绿色食品标志后，上海客商一次性就订购大米5000吨，为公司创造了较好的效益，也为农民增加了收入。
++市++镇是我省闻名的西瓜大镇，前几年由于没有申报无公害食品标志，瓜农的效益与其他瓜农相比没有什么优势。
2019年该镇申报了无公害食品西瓜，在西瓜过剩的情况下，每斤无公害西瓜比普通瓜价格高0.2019-0.1元，农民仅此一项每亩就增加收入200多元。
3、有利于适应人们生活水平的提高。
随着经济发展和生活水平的提高，人们的消费观念和消费行为发生了深刻的变化，未来更加关注健康、时尚，城乡中富裕了的阶层渴望得到绿色无公害食品，也对食品质量的多样、优质、安全提出了更高的要求，开始由温饱食品向纯天然、无污染、高质量的方向发展。
加快绿色食品的发展迎合了人们对这方面的需求。
4、有利于提高农产品市场竞争力。
随着全球经济一体化进程加快，关税壁垒逐渐消除，但对农产品的质量要求越来越高，标准越来越严格，食品安全性的绿色壁垒正在筑高。
农产品在市场上的竞争实质上就是质量与品牌的竞争，而绿色食品具有安全优质、营养的特点，具有极大的市场竞争优势。
农产品中有害物质的污染，尤其是农药问题，已对我国农产品的出口构成严重威胁，以茶叶为例，欧盟、美国、日本等国家提高了茶叶进口标准，因达不到质量标准我国出口茶叶被拒收、退回原产地的现象时有发生。
加快绿色食品发展，有利于提高农产品市场竞争力，打破国际贸易壁垒，应对入世挑战，抢占国内外市场，增加出口创汇，发展外向型农业。
5、有利于农业可持续发展。
农产品生产规程不科学，如乱用农药、滥施化肥，往往会造成生态环境局部污染，物种多样性减少、天敌破坏。
加快绿色食品的发展，不仅可以减少农药、化肥的施用量，有效地降低生产成本，而且有利于美化、绿化和保护农业生态环境，促进农业可持续发展，经济效益、社会效益和生态效益都很显著，相得益彰。
二、明确重点，加大措施，加快我市绿色食品产业发展步伐。
绿色食品工作是一项全新的工作，绿色食品的产业发展，我市与++其它县市相比还存在一定差距，如++县仅++集团就一次性地申报9个绿色食品品牌，其它县市均有起步。
面对现实，各级干部要自我加压，加大工作措施，推进我市绿色食品产业的发展。
近期内我市绿色食品产业的发展主要以发展无公害食品为主，有条件的地方和企业也可以直接申报绿色食品。
具体讲要抓好五个方面的措施。
1、因地制宜，明确目标，实施重点开发。
结合我市资源优势，我市无公害绿色食品的发展重点：
一是粮油产品。
以++米业公司为龙头创建我市绿色食品大米品牌；
++酒厂要增加"
++"
品牌的内涵，创建绿色食品++酒；
++粉丝加工厂要进一步改造升级，创建无公害食品粉丝；
以++油脂公司为龙头，创建我市绿色食品食用油品牌。
二是瓜果类产品。
目前我市几个规模较大的柑桔场要加强联合，组建++柑桔产销协会，以协会名义申报无公害食品标志，++西瓜、++葡萄，要积极创造条件，争创无公害食品标志。
三是茶叶。
我市茶叶生产已具有一定基础，"
茶并已获得"
++省十大名茶"
称号，市特产开发公司对各大茶场要加强技术指导，进一步提高质量，创建无公害茶叶品牌。
四是蔬菜。
以++蔬菜生产基地、++城郊蔬菜生产基地、++菜生产基地为基础，发展名优蔬菜、特种蔬菜生产，创建无公害蔬菜品牌。
五是畜禽蜂产品。
++猪、++的养羊、++的黑山羊、鹅、++的山区养蜂，要进一步扩大养殖规模，提高养殖技术，建设无公害猪、羊、鸡、鹅、蜂养殖基地，培育品牌，创建我市畜禽、蜂类产品无公害或绿色食品。
六是水产品。
发挥我市水产品优势，以++鳜鱼、++青鱼等品牌为基础，申报水产品无公害食品标志。
七是食用菌类产品。
以++食用菌基地、++双孢蘑菇基地为基础，巧借外援，大力发展我市食用菌产业，创建食用菌绿色食品品牌。
八是饮料及其它产品。
我市浓缩果汁加工厂项目已初步达成协议，要高标准建厂，高起点注册品牌，大力发展绿色饮品及相关产品。
各地要明确重点，把任务落实到企业、落实到责任人，以企业、协会为载体拿出强有力的专班和措施，把这项工作抓出成效。
2、科学规划，合理布局，加强基地建设。
开发绿色食品，是从保护和改善农业生态环境入手，在种植、养殖、加工过程中执行规定的技术标准和操作规程，限制或禁止使用化学合成物及其它有毒有害生产资料，以保护生态环境，保障食品安全，提高产品质量。
按照区域化布局、专业化生产的要求，高标准建设粮油产品、瓜果、茶叶、蔬菜、畜禽、水产品等绿色食品生产基地，来构建市场竞争的规模优势。
在基地建设中，严格按照绿色食品、无公害食品生产技术操作规程组织生产，严格控制农药、激素等农用化学物质的施用，实行从土地到餐桌的全程质量控。
一是要加强绿色食品基地的生态环境建设，与我市在建的科技工程如生态农业建设、退耕还林工程等有机结合起来，增加绿色植被，减少水土流失，防治工业"
三废"
污染，为绿色食品生产创造良好的生态环境条件。
二是要发展绿色食品种子种苗产业，为绿色食品生产提供优质、抗逆性强、适应性广的种子种苗资源，满足绿色食品生产发展的需要。
三是要大力推广无公害的生产技术，积极推广有机肥料和生物肥料、微生物农药、植物源农药、动物源农药、矿物源农药和绿色食品生产准用的高效低毒残留化学农药。
四是推广使用绿色食品添加剂、饲料添加剂以及绿色食品包装材料。
3、抓好农产品加工，确保品质，培育绿色食品市场。
一个优质品种，要有配套的生产、加工技术规程，才能生产出优质的产品。
从引种制种、生产栽培、采摘收获脱粒到加工包装的全过程，实施标准化生产。
目前我市农产品质量不高的一个重要原因，是在收获加工过程中不注意质量，如普通存在公路脱粒的现象。
发展绿色食品产业，要注重绿色食品加工工艺的引进和应用，制定绿色食品标准，包括绿色食品生产技术规程、加工技术规程、贮藏运输技术规程，规范绿色食品的生产、加工、贮藏和运输，保障绿色食品的质量。
要加快培育和建设绿色食品市场，带动绿色食品产业的发展。
在城区要建立绿色食品专卖店，超市设立绿色食品专柜，并依托有实力的企业集团，在++等大中城市设立我市绿色食品销售窗口，逐步建设绿色食品营销网络。
4、培育品牌，加速绿色食品、无公害食品标志的申报。
今年，一定要实现我市绿色食品和无公害食品标志零的突破，力争今明两年全市标志数达到4-5个。
要加强农产品品牌的培育，从长远出发，舍得拿干货，做好绿色食品、无公害食品标志的申报工作。
全市绿色食品和无公害食品标志的申报，由享受标志的有关单位向农业部门呈报，再由市农业部门向上级绿色食品管理机构申报。
5、严格管理，确保安全食品的质量信誉。
要按照《++省无公害农产品管理办法》及其相关法律法规，加强对绿色食品、有机食品和无公害食品质量安全管理，保障农产品的质量安全。
一是加强法律法规的学习和贯彻落实，规范绿色食品的生产与市场行为；
二是把绿色食品技术落实到实处；
三是开展经常性市场打假工作，纠正不规范使用绿色标志的行为。
三、加强领导，强化责任，确保我市发展绿色食品产业健康快速发展。
进入21世纪，有机食品进入高速发展时期，绿色食品产业正在成为新世纪的支柱产业，无公害食品将成为我国21世纪的主导食品。
在现阶段要把绿色食品产业发展作为发展特色农业的突破口，创建我市农业精品名牌，提高农产品的市场竞争力，把无公害的农产品生产培植成为农业经济新的增长点。
一是切实加强领导。
我市绿色食品产业发展是否抓出成效，领导是关键。
各级各领导干部要切实转变观念，与时俱进，以求真务实的工作作风，象抓农业生产一样抓好这项工作，常抓不懈。
各级各部门齐抓共管，各司其责，把各项工作措施落到实处。
市成立了绿色食品工作领导小组，领导小组办公室设在市农业局，具体负责绿色食品的申报工作。
二是切实加强部门配合。
绿色食品工作涉及部门多、行业广，需要政府各部门的大力支持和配合。
计划、财政、金融等部门要重点支持绿色食品开发，确保一定比例的资金投入，金融部门要进一步加大对绿色食品开发项目的信贷扶持力度，广泛吸纳社会资金对绿色食品开发的投入，加快形成多形式、多层次、多渠道的绿色食品开发投资机制。
农业、科技、畜牧、水产等部门要做好发展规划，在技术上提供支撑。
农业部门要加大农业信息服务力度，加快农业信息中心建设速度，不仅要把外面的信息收集进来，更要把我市农产品信息发布出去，发展网上农业。
工商、税务、卫生、质检、交通等部门要在政策上予以倾斜，特事特
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