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2019年11月1日
多哥项目安全生产保证体系及措施
一、安全方针、目标
安全方针：
安全第一，预防为主。
安全目标：
1、项目职工安全生产责任事故死亡率为0;
2、项目安全生产责任事故重伤率为0;
3、项目不发生一次死亡3人及以上或一次重伤5人及以上重大责任事故；
4、项目不发生重大安全责任事故；
5、项目不发生重大交通责任事故；
6、项目不发生重大火灾责任事故；
7、项目不发生重大环境责任事故；
8、项目因安全生产、机械设备机损事故造成直接经济损失一次不超过50万元人民币。
二、安全风险辩识
根据工程实际分析，通过危险源识别，存在如下重大安全风险：
1、雨季施工过程中大的雨水冲刷；
2、施工引起既有公路设施损坏或影响车辆安全运行；
3、边坡失稳坍塌；
4、桥梁施工脚手架失稳倒塌；
5、起重吊装等机械安全控制设备失灵或损坏、作业中突然停电、设备倾覆等；
6、模板支撑系统失稳倒塌；
7、电力、通讯等地上、地下下管线设施损坏；
8、电气设备故障、严重漏电；
9、山体滑坡、泥石流等自然灾害；
10、火灾、爆炸；
11、急性中毒、高处坠落、物体打击、触电、中暑、淹溺、机械伤害等各类安全事故所造成的人员伤害。
三、安全保证管理体系框图
四、安全管理组织机构
1、安全组织机构图
2、主要安全管理人员分工及联系电话
项目主要安全管理人员一览表
序号
姓名
职务
电话
1
张胜群
项目经理
92309276
2
高斌
项目书记
92309288
3
刘维超
项目总工
92350636
4
程学东
生产副经理
92350626
5
于福亮
财务总监
92350628
6
赵海涛
技术质量部
92309275
7
吕卫东
生产安全部
92316622
8
武士均
成本合同部
92350641
9
范富云
综合事务部
92309277
10
郑建平
物资装备部
92350631
11
冯永
测量组
92328055
12
王建军
安全员
92309278
13
杨鹏
翻译
92350623
14
曲翰
90957499
3、安全生产领导小组
组长：
张胜群
副组长：
高斌刘维超程学东于福亮
组员：
赵海涛吕卫东郑建平武士均范浮云冯永杨鹏曲翰王建军
项目经理为安全生产第一责任人，担任组长，负责全面管理职责，生产副经理主抓安全，生产安全部长负责具体实施，工区下设专职的安全员，部门设兼职安全员，形成共同参与管理的分级安全管理组织机构.并针对突发事件制定了应急组织机构,组织机构主要由指挥组、联络组、救护组构成.具体分工如下:
4、安全岗位职责
4、1项目经理职责
①认真贯彻安全生产方针，坚决执行国家、地方政府以及上级部门颁发的安全生产环境保护法律、法令、规定、制度、标准、规范。
不论以何种形式组织生产，项目经理对本项目的安全生产负全责。
②建立安全组织机构和健全安全保证体系，组织制定施工各项安全管理制度、办法、规定，并监督实施按计划组织作业队（作业班组等）定期进行安全活动。
③工程开工前，针对施工生产的具体情况，负责组织编制施工组织设计和施工方案，制定相应的实施性安全组织和安全技术措施方案及环境保护措施方案，经批准后，组织层层进行安全技术交底工作。
④创建安全的施工作业环境，组织安全技术措施的实施，做到安全环保文明施工。
⑤采用新设备、新材料、新工艺、新技术时，要组织有关责任人必须向作业人员进行性能、特点、安全技术要求及作业防护条件的交底。
⑥领导组织安全生产检查，定期研究分析施工中存在的不安全生产问题，并加以解决。
⑦支持安全管理人员的工作，对违章行为要及时纠正并严肃处理，安全生产要与分配挂钩，实施安全考核与奖罚制度。
⑧所有施工队及人员进场施工，一律签订专门的安全生产和保护环境责任协议书，或者在承包合同、租赁合同中约定各自在安全生产和环境保护的职责、权力和义务；
对承包单位、租赁单位的安全生产工作统一协调、管理；
施工队必须具备安全生产条件和必备的资质。
⑨建立应急救援体系，发生事故，保护好现场，及时上报。
本着“四不放过”的原则，认真处理工伤事故，对重伤以上事故及重大未遂事故要亲临现场组织调查、实事求是地提出调查分析报告和处理意见，并认真吸取教训。
4、2项目总工安全生产责任
①负责项目的安全生产，工业卫生技术。
②组织制定和审批各种安全操作规程。
③制定各项技术规章制度时，要考虑安全技术内容。
④负责协调有关部门对安全措施项目的技术设计，解决技术上存在的问题。
4、3项目生产副经理职责
①对本项目的安全生产及环境保护工作负直接领导责任，协助经理认真执行安全生产环境保护方针政策、法律法规、制度。
②组织实施本项目安全及环保工作规划、目标及年度安全生产环境保护工作计划，在保证安全的前提下组织生产，不违章指挥，严格控制加班加点，做到均衡生产。
③组织审核施工组织设计和施工方案及施工生产安全技术、环保措施、安全管理措施方案，确定生产任务中的安全生产考核指标。
④领导组织本单位的安全生产宣传教育、培训工作，保证生产经营管理人员、安全管理人员和特种作业人员持证件上岗。
⑤根据管生产必须管安全的原则，生产调度和生产技术准备上做到“五同时”，让各部门汇报生产的同时，汇报安全生产情况。
⑥领导组织本项目定期和不定期的安全生产检查，及时解决发现的事故隐患和安全工作中的薄弱环节，并推广安全生产先进班组经验。
⑦发生事故，保护好现场，及时上报，组织并主持伤亡事故的调查分析及处理，按照有关程序上报安全生产管理部门，并在本项目落实“四不放过”工作。
⑧指导安全管理部门工作，认真听取和采纳关于安全生产的合理化建议，保证安全管理人员行使监督检查、合理处置的权利，组织落实安全生产责任制。
4、4专职安全员职责
①负责项目经理部具体环境﹑职业健康安全日常管理、检查监督工地现场的工作。
②认真贯彻执行国家、地方政府有关安全生产的方针政策和法规，认真落实工程处《安全环保管理制度》及各种有关环境﹑安全生产的文件和通知。
③协同主管领导制定项目经理部各项具体安全生产﹑环境保护管理制度和编写项目施工和操作规程，并组织落实具体工作。
④经常开展多样化的有关安全生产﹑环境保护的宣传、教育，协同有关部门做好员工的安全培训工作。
⑤在项目经理部施工生产期间，努力做到每天进行安全生产检查,环境保护检查。
对安全隐患﹑环境破坏提出整改意见。
⑥认真做好有关安全生产﹑环境保护工作的原始资料的整理和存档。
⑦协同项目工程部门做好安全技术交底工作。
⑧参与不符合事件的处理工作，做好项目安全环保的日常工作和资料整理工作，及时上报工程处。
4、5技术员职责
①认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术标准、规程和规定；
②对施工生产中的安全问题在技术方面负责；
③在施工过程中贯彻执行国家和上级有关部门的生产条例、规章及生产标准；
④组织落实施工组织设计、施工方案中的安全技术措施及相关要求；
⑤根据技术部门的技术交底情况，对施工操作人员进行安全交底并贯彻执行；
⑥认真解决施工中的安全技术问题，对工人进行安全技术培训；
⑦参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况；
⑧参与制定安全技术规章制度、规程和预防重大事故的技术措施；
⑨采用“四新”技术，要按照相应的技术措施和操作规程组织实施。
4、6工、班组长职责
①认真执行安全生产﹑环境保护规章制度及安全操作规程。
②经常组织班组人员学习安全生产技术、安全操作规程，督促操作人员正确使用安全防护用品。
③认真做好安全技术交底，不违章指挥，不冒险蛮干。
④认真做好新工人岗前安全教育。
⑤发生事故要做好现场保护，立即上报部门及领导。
4、7施工人员职责
①严格遵守安全生产﹑环境保护规章制度，认真学习安全技术操作规程。
②认真执行安全技术交底，不违章操作，工作时做好安全防护。
③对不安全作业﹑环境破坏行为要敢于提出意见，并有权拒绝违章指令。
④以身作则,不做有对环境有破坏的行为。
⑤发生安全事故，做好现场保护立即上报现场指挥人员。
五、安全管理制度
1、安全管理坚持“安全第一、预防为主”、“四全”动态管理的方针；
实行“安全管理一票否决制”。
2、安全生产责任制、安全奖惩制度。
建立、健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。
实施奖惩制度，保证“管生产必须管安全”。
各部门、工区有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。
3、配备专职安全员制度。
项目经理部管理层根据工程实际情况配备不少于一名的专职安全员，负责项目的安全生产管理工作。
每个工区应配备不少于一名专职安全员，在项目经理部专职安全员和操作层负责人的领导下管理本单位的安全生产。
施工现场根据需要可以配备多名兼职安全员，项目兼职安全员负责日常的安全检查工作，发现安全隐患及时督促整改并上报专职安全员。
专职安全生产管理人员的资格必须符合有关规定，兼职安全员应进行岗前培训，合格后上岗。
4、建立定期安全检查制度。
项目安全环保领导小组必须坚持每月不少于一次安全大检查，及时发现安全隐患，并发出整改通知，对未按要求及时进行整改的工区、班（组），进行经济处罚。
对检查中发现的安全问题，要建立登记、整改、消号制度，在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施。
如有险情，立即停止施工，处理合格后方可施工。
安全检查有记录，对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。
5、安全生产例会制度。
项目经理部坚持定期召开生产例会时，安全问题作为一项重要内容，定期分析总结，提出改进措施。
领导小组每月召开一次专题安全例会，根据本月的安全大检查和总结当月安全工作布置下月的安全工作任务，并认真填写例会纪录，班（组）工段（工区）坚持日检、日评，所有安全员须做好安全日志。
6、特种作业人员持证上岗制度。
特种作业人员如爆破工、电工、起重工、张拉、木工、支架工必须经培训考试合格持证上岗，操作证按期复审，不得超期使用。
7、安全员巡检制度。
安全工程师不定期检查，定期向经理部汇报安全工作执行情况，专职安全员、兼职安全员跟班作业，随时纠正或制止不安全操作。
8、坚持开展工前讲安全、工中检查安全、工后评比安全的“三工制”活动。
9、爆破用品使用登记制度。
爆破器材及材料料采购运输按公安部门规定执行，现场设专人保管。
严格领发、使用、运输制度。
10、坚持安全事故逐级上报制度和信息反馈制度。
11、建立事故档案制度。
建立事故档案，按调查分析、规定进行处理报告，认真做好“三不放过”工作。
12、坚持安全专项资金专款专用制度。
13、防洪、消防、森林防火、环保、文明施工、紧急事件救援各项预案定期组织演练制度。
14、严格按我公司质量、安全、职业健康及环境管理体系要求执行。
六、主要工程施工方案
本合同施工内容包括路基、路面、桥梁、涵洞、防护及排水工程。
1、路基、防护及排水工程
路基有土、石质挖方路基和填方路基，均采用机械化施工为主，辅以人工。
开挖土方及软岩、风化岩地段采用挖掘机辅以装载机进行挖装，自卸汽车进行运输；
石方较浅地段开挖采用风钻凿眼，中小型及松动爆破技术破岩，石质深挖路堑地段采用群炮、松动爆破，严格控制装药量，杜绝飞石，装载机装碴，自卸汽车运输。
路基填方采用分层松铺，推土机粗平，平地机精平，重型振动压路机压实，分层验收。
防护、排水工程施工时，采用人工配合挖掘机进行开挖截、排水沟及刷边坡作业，采用机拌砂浆，人工浆砌成型，及时养护。
2、路面工程
路面基层及面层混合料由专业拌合厂提供，分层填筑，分层压实。
采用摊铺机摊铺整平，重型振动压路机压实，胶轮压路机静压。
路缘石提前预制，人工安装。
3、桥梁工程
按照“先主体、后附属、先下部、后上部”原则进行安排，平行作业。
扩大基础以人工配合机械施工。
桥墩及桥台搭设脚手架配合吊机施工。
预制梁委托有资质的专业预制构件厂家生产，运输到工地，吊车安装就位。
4、涵洞工程
涵洞基础采用机械开挖局部爆破配合施工，人工配合清底。
检测基底承载力，如达不到设计要求时，根据设计、监理要求进行基底处理，处理合格后，进行基础施工。
七、特殊工种安全操作规程
1、普工
（1）挖掘土方，两人操作间距保持2至3米，并由上而下逐层挖掘，禁止采用掏洞挖神仙土的操作方法。
（2）开挖沟槽、基坑等，应根据土质和挖掘深度放坡，必要时设置固壁支撑。
挖出的泥土应堆放在沟边1米以外，高度不超过1.5米。
（3）吊运土方的绳索、滑轮、钩子、箩筐等应完好牢固，起吊时垂直，下方不得有人。
（4）拆除固壁支撑应自下而上进行，填好一层，再拆一层，不得一次拆到顶。
（5）用手推车装运物料应注意平稳掌握重心，不得猛跑和撒把溜放。
前后车距在平地不得少于2米，下坡不得少于10米．
（6）传递片石、土筐等，应相互配合，稳拿稳放，禁止抛掷，并应戴好防护用品。
（7）车辆未停稳禁止上下和装卸物料，所装物料要垫好绑牢。
开车厢板时人应站在侧面。
2、混凝土工
（1）车子向料斗倒料，应有挡车措施。
不得用力过猛和撒把。
（2）灌混凝土使用的溜槽及串筒节间必须连接牢固。
下面严禁站人，操作部位应该有护身栏杆。
不准直接站在溜槽帮上操作。
（3）推运混凝土，走道应铺平，道上不能站人。
用吊车提升混凝土斗的周转处，应设工作平台。
离地3米以上，必须设栏杆或安全网。
非指挥或开、关斗人员不得上平台。
（4）盖梁、防震块等高处浇注混凝土，应有安全防护措施，在无防护措施时必须系安全带，遇六级以上大风应停止施工。
（5）使用震动器应穿胶鞋。
湿手不得接触开关，电源线不得有破皮漏电。
（6）预应力灌浆，应严格按照规定压力进行，输浆管道应畅通，阀门接头要严密牢固。
3、钢筋工
（1）钢材、半成品等应按规格、品种分别堆放整齐，制作场地要平整，工作台要稳固，照明灯具必须加防护罩。
（2）拉直钢筋，卡头要卡牢，地锚要结实牢固。
卷扬机前应设置防护档板，拉钢筋时应站在防护档板后，由技术熟练的人员操作卷杨机。
指挥信号要统一，拉钢筋沿线两米内禁止站人和通行。
严格掌握应力和伸长率，防止断筋和断筋伤人。
（3）展开盘圆钢筋要一头卡牢，防止回弹，切断时要先用脚踩紧。
（4）多人合运钢筋，起、落、转、停动作要一致，人工上下传送不得在同一条直线上。
钢筋堆放要分类、稳当，防止倾倒和塌落。
（5）在高处，深坑绑扎钢筋和安装骨架，须搭设脚手架和马道，并应系安全带。
（6）绑扎立体钢筋、钢筋笼等，不得站在钢筋骨架上和攀登骨架，立体钢筋3米以上和钢筋笼等应用临时支撑撑牢，以防倾倒滚动。
（7）起吊钢筋、承办杆、钢筋骨架等，必须用钢绳卡牢两端平稳起吊，禁止单绳卡中点起吊。
下方禁止站人，并必须待骨架或钢材降落到离地1米以内，方准靠近，就位支撑好后摘钩。
4、石工
（1）搬运石料要拿稳放牢，绳索工具要牢固。
两人抬运，应互相配合，动作一致，用车子或筐运送，不要装得太满，防止滚落伤人。
（2）往坑槽运石料，应用溜槽或吊运，下方不准站人。
（3）在脚手架上砌石，不得使用大锤，修打石时要戴防护眼镜，不准两人对面操作。
（4）开山打条石，龙眼与大楔要合，并应经常检查大锤把。
开石时，其余人员应远离，严防大锤脱落和大楔飞退伤人。
（5）大风雨后，要检查脚手架（箱）是否牢固，确认无危险，方可砌石或其它作业。
（6）离地面抬石，跳板必须坚固牢实，并应钉防滑条。
节多、腐木不得作跳板。
5、模板工
（1）掌握和了解各项作业内容，勤检查、保养各种机械、电器设备。
各种机、电设备应责承专人管理；
不熟悉机、电设备人员，不准上机操作。
（2）支模应按工序、技术要求，模板未固定前不得进行下道工序。
四米以上墩柱模板，四周须顶牢，应搭设工作平台，禁止在柱模上操作和底模上行走。
发现模板严重变形、螺栓松动等应及时修理。
支撑底部要坚实加垫，木楔要钉牢，不得使用腐朽、扭裂等材料。
禁止利用拉杆、支撑攀登上下。
（3）经技术人员同意拆除模板时，应按顺序分段进行，严禁猛撬硬砸或大面积撬落和拉倒。
完工前，不得留下松动和悬挂的模板，拆除的模板应及时集中堆放，防止钉子扎脚。
（4）制作应按技术要求，并做到工完场清，棚（场）严禁烟火，预防火灾事故。
（5）高处作业必须系安全带，基坑作业必须戴安全帽，并严禁向下抛掷工具、材料等。
6、机修工
（1）工作环境应干燥整洁，不得堵塞通道。
（2）多人操作的工作台，中间应设防护网，对面方向操作时应错开。
（3）清洗用油、润滑油及废油脂，必须指定地点存放，废油、废棉纱不准随地乱丢。
（4）扁铲、冲子尾部不准淬火，出现卷边裂纹时应及时处理，刮铲工件时应防止铁屑飞溅伤人；
活动扳手不准反向使用；
打大锤不准带手套，大锤甩转方向不准有人。
（5）机械解体，要用支架，夹稳垫实，有回转机构的耍卡死。
（6）修理机械，应选择平坦坚实地点停放，支撑牢固和契紧，使用千斤顶时，必须用支架垫稳。
（7）不准在发动着的车辆下面操作。
（8）架空试车，不准在车辆下面工作或检查，不准在车辆前方站立。
（9）检修有毒、易燃、易爆物的容器或设备时，应先严格清洗，经检查合格，并打开空气通道，方可操作。
在容器内操作，必须通风良好，外面应有人监护。
（10）检修中的机械，应有“正在修理，禁止开动”的标志示警，非检修人员，一律不准发动或转动。
检修中，不准将手伸进齿轮箱或用手指找正对孔。
（11）试车时应随时注意各种仪表、声响等，发现不正常情况，应立即停车。
7、测量工
（1）进入施工现场必须按规定配戴安全防护用品。
（2）作业时必须避让机械，躲开坑、槽、井，选择安全的路线和地点。
（3）上下沟槽、基坑应走安全梯或马道。
在槽、基坑底作业前必须检查槽帮的稳定性，确认安全后再下槽、基坑作业。
（4）高处作业必须走安全梯或马道，临边作业时必须采取防坠落的措施。
（5）在社会道路上作业时必须遵守交通规则，并据现场情况采取防护、警示措施，避让车辆，必要时设专用设备监护。
（6）进井、深基坑及构造物内作业时，应在需进出口处设专人监护。
（7）机械运转时，不得在机械运转范围内作业。
（8）测量作业钉桩前应检查锤头的牢固性，作业时与其他人员协调配合。
不得正对人员抡锤。
（9）需在河流、湖泊等水中测量作业前，必须先征得主管单位的同意，掌握水深、流速等情况，并据现场情况采取防溺水措施。
（10）冬期施工不应在冰上进行作业。
严冬期间需在冰上作业时，必须在作业前进行现场探测，充分掌握冰层厚度，确认安全后方可在冰上作业。
（11）进入混凝土蒸汽养护区域测温作业时应走马道或安全梯，并备有足够的照明。
（12）在沥青混合料施工中，需在沥青混合料运输车上测温时，事先必须与汽车司机协商，征得同意后方可上车测温。
8、张拉工
（1）张拉人员必须保持清醒头脑，精力集中、听从指挥，严格执行各项技术操作规程。
（2）张拉机具、千斤顶等必须先检查，压力表、持压阀、油管等接头必须牢固。
（3）张拉开始时楔槽必须保持清洁卫生，严防油腻、杂物进入。
防止滑轮楔块退出伤人。
（4）张拉时严禁非工作人员进入工作区。
压力表指针在一定压力时，绝对禁止动用油泵、千斤顶的每个受力螺丝和撬打千斤顶。
（5）千斤顶与油泵在稳压时，工作人员必须在适当的位置，防止高压油管破裂伤人。
（6）退楔时一切人员必须远离千斤顶，禁止对着楔块退出位置站立。
（7）拆除千斤顶时，必须从千斤顶的两侧取出楔块，退出千斤顶。
（8）悬空张拉，必须先搭设工作平台，工作平台上应有栏杆、保险绳等安全设施。
升降行走工作平台时，上面不许站人。
9、吊装工
（1）吊装指挥应由技术数练，懂得吊装机械性能的人员担任，指挥时应站在能够照顾到全面工作的地点，所发信号应率先统一并做到准确、宏亮、清楚。
（2）80吨以上的设备和构件，风力达五级时应停止吊装。
（3）所有人员严禁在起重臂和吊物下面停留或行走。
（4）使用卡环应使长度方向受力，抽销卡环应预防销子滑脱，有缺陷的卡坏严禁使用。
（5）起吊物应使用交互捻制的钢丝绳。
钢绳如有打结、变形、断丝、断股、锈蚀等异常现象，应及时报废或降低使用标准。
（6）编结绳扣（千斤头）应使各股松紧一致。
编结部分的长度不得小于钢绳直径的15倍，并不得短于300毫米，用卡子连成绳套时，卡子不得少于三个。
（7）地锚（桩）应按施工方案确定的规格和位置设置，如发现有沟坑、地下管线等情况，应及时报施工负责人采取措施。
（8）使用绳卡，应将有压板的放在长头一面。
使用二根以上绳扣吊装时，绳扣的夹角如大于100度，应采取防止滑钩等措施。
（9）用四根绳扣吊时，应在绳扣间加铁扁担等调节其松紧度。
（10）使用开口滑车，必须扣牢。
禁止人员跨越钢丝绳和停留在钢丝绳可能弹及的地方。
（11）起吊物件，应合理设置溜绳，提升和下降应避免急刹和冲击现象。
（12）拼装龙门吊，灯笼架等应按设计要求，合理设置风缆，风缆跨越公路，架空高度不得低于七米，与高压线之间应有可靠的安全距离。
（13）吊装时应载好手套、安全帽、高处作业要系好安全带，严禁酒后作业。
（14）作业前和作业中，应详细检查设备、
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