银行扶贫调研报告文档格式.docx

银行扶贫调研报告文档格式.docx

《银行扶贫调研报告文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《银行扶贫调研报告文档格式.docx（8页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

在总结甘肃双联农户贷款及内蒙金融扶贫富民工程贷款业务基础上，农业银行四川分行在巴中市开展“金融+”扶贫行动试点，创新了“政府主导增信+银行主动介入+农民主体创业”的“金融+”扶贫新机制。

为进一步推广银政合作的扶贫贷款模式，总行将政府风险补偿基金的担保放大倍数提高到20倍。

XX年以来，已有贵州、安徽等多家分行与地方政府合作推出了美丽乡村惠农贷、银政担等政府增信扶贫贷款业务，截至9月末，全行政府增信贷款余额达亿元，支持农户万户、小微企业763家。

　　制定差异化扶贫政策

　　农业银行对新疆、西藏、云南、贵州等少数民族地区以及原川陕苏区、中央苏区等革命老区制定区域性信贷政策;

出台专项政策支持毕节试验区发展，定向加大支持力度，优先保障信贷需求;

针对贫困地区的特色农业产业，在信贷政策方面大力创新。

制定《关于支持新疆特色林果业发展若干政策措施》，专项支持新疆特色林果业发展，已累计投放贷款190亿元，覆盖13个特色林果品种，涉及到种植、收购、仓储、加工、销售等多个环节，帮助南疆5个地州近7万户果农受益;

制定《关于进一步支持油茶产业发展的若干信贷政策》，推出“油茶贷”产品，截至9月末，农业银行江西分行油茶贷款余额达13亿元，比年初增加亿元，支持29家企业、8104户农户种植油茶万亩。

　　强化资源保障

　　农业银行确保费用资源和固定资产计划向贫困地区县支行倾斜，全力推动贫困地区网点转型、改造以及低效网点布局调整工作，加快“金穗惠农通”工程实施进度，打通贫困农村普惠金融服务“最后一公里”。

在集中连片特困地区设立惠农金融服务点万个，布放各类电子机具万台，对行政村覆盖率达%。

每年至少专门开展2期贫困县支行行长培训班，加大绩效薪酬、奖励性工资向贫困地区一线员工的倾斜力度，着力培育结构优、业务精、素质好的专业队伍。

　　实施减费让利

　　农业银行在贫困地区坚持“合理收费、质价相符、公开透明、减费让利”的服务政策，对贫困地区农户实行惠农卡免收工本费、小额账户管理费，减半收取年费的“两免一减半”优惠政策，每年减免费用近3亿元。

每年投入8000万元用于贫困地区“金穗惠农通”工程机具的布放和维护，鼓励分行适当减免贫困农户在惠农服务点的转账等交易费用。

农户贷款执行优惠利率，每年可节省贫困地区农户利息开支16亿元。

特别是针对贫困农户的贷款执行基准利率，如甘肃分行“双联贷”严格执行央行同档次基准利率不上浮;

江西分行“油茶贷”明确可执行基准利率。

　　下一步，农业银行将在总结前期工作经验与方法的基础上，进一步完善精准扶贫制度，创新金融扶贫工具，全面提升普惠金融服务水平，加大优惠让利力度，强化干部挂点指导，力争实现每年在贫困地区的贷款投放不低于1000亿元，增速明显高于全行平均水平，每年帮助不少于100万贫困农民增收。

　　银行扶贫调研报告

　　自XX年三年以来，我行认真学习实践科学发展观，按照省分行统一部署，在市、县扶贫办的具体指导下，紧紧围绕县域经济发展大局，进一步深化扶贫开发和惠民行动工作，注重办实事、讲实效，在平舆县射桥镇东关村村委的积极配合下，中国邮政储蓄银行河南省分行牢记工作职责，围绕帮扶工作各项目标任务，针对射桥镇东关村现状，坚持从实际出发，因地制宜，从解决群众关心的热点难点问题着手，充分发挥邮储银行行业优势，做到了思想上帮扶、行动上帮扶、感情上帮扶，从开展“献爱心送温暖”活动，到协助射桥镇东关村解决贫困人口温饱和增加低收入人口经济收入问题，从加强基础设施、发展农村经济到改善村容村貌、促进乡风文明，都倾注真情、竭尽全力地为帮扶村群众办实事、办好事，圆满完成了定点帮扶的各项工作计划和任务，为推进射桥镇东关村扶贫开发和新农村建设工作做出了积极贡献，受到了干部群众的一致好评。

现将定点扶贫工作情况总结如下：

　　一、工作开展总体情况

（一）领导重视，机构完善

　　定点帮扶工作是省分行为实施综合治贫，全面推进贫困乡村基础设施条件改善和社会事业发展而采取的一项重要措施。

邮储银行河南省分行历来高度重视定点帮扶工作，成立了以孙栋副行长为组长的扶贫工作领导小组，明确专人具体分管，工作组下设办公室，确定办公室主任为联络员，每年年初制定《河南省分行驻村定点帮扶工作计划》，解决贫困乡村实际困难。

（二）定期报告，解决困难

　　我行将定点帮扶工作放在重要位，建立了定期报告制度，河南省分行党委每月听取一次定点帮扶工作汇报，及时解决帮扶工作中存在的困难和问题。

省分行党委书记、行长刘虎城要求定点帮扶工作不搞形式，不走过场，让广大农民兄弟享受改革开放的成果。

　　（三）率先垂范，带头帮扶

　　党委成员每季度至少一次深入到定点帮扶村了解帮扶情况，慰问帮扶村困难群众。

省分行领导还定期看望帮扶工作队员，并在生活上照顾工作队员，工作上支持工作队员，政治上关心工作队员，做到了“队员当代表，单位做后盾，领导负总责”的“三位一体”保障机制。

　　（四）深入调研，增强动力

　　帮扶队员在年初就及时深入到村组、农户、田间地头查看实况，开展调查研究，摸清农村经济工作发展中的重点、热点、难点，找准切入点，坚持“摸实情、办实事、解疑难”的工作方法，制定详细的工作计划，确定各个时期的工作重点和任务;

帮助群众改善基本生活条件，拓宽增收致富门路，提高基本素质，增强发展能力;

推进农村综合改革，借助外力、激发内力、提升实力，努力实现突破，力争在产业发展上形成新格局，在农民生活水平上实现新提高，在乡风民俗上树立新风尚，在乡村面貌上呈现新变化。

　　二、多措并举，做好帮扶

　　在帮扶中，我们立足做实事，围绕“五难”（生活难、务工难、就医难、子女上学难、外出务工人员维权难）精心组织、多措并举、多轮驱动，不断丰富帮扶内容，增加帮扶形式。

　　一是加强宣传引导，加大信贷支持力度。

我行自成立以来，始终以缓解城乡居民融资难为己任，充分发挥遍布城乡的网络优势，积极探索有效服务广大城乡居民及支持小微企业发展的金融产品，大力发展各类贷款业务，具体包括小额贷款、小额质押贷款、扶贫贴息贷款等等。

贷款用途从生产领域扩大到消费领域，服务对象更广泛，产品要素更灵活。

　　结合东关村的实际情况，我行因地制宜，不断加强信贷政策指导，大力推广“小额贷款”等贷款品种，有效提高农民工贷款可获得性。

我行信贷员坚持“八不准”制度，对客户提供贴心服务，并不断改进贷款流程，建立了限时审批限时发放的“绿色通道”。

同时，我行积极与市县有关部门合作推出“再就业小额担保贷款”、“小额扶贫贴息贷款”等项目，进一步丰富贷款品种，持续扩大信贷覆盖范围，使更多的农民能够得到资金支持。

截至目前，邮储银行已累计发放贷款10亿元，其中XX年3亿元、XX年3亿元、XX年4亿元，为农民创业脱贫提供了资金支持，为地方经济的发展做出了应有的贡献。

　　二是积极帮扶困难群众。

先后帮扶了当地的50个贫困家庭，定期为他们送去了米、油、杂粮等慰问物资，共近10万元。

期间，我行选派骨干工作人员到村、到组、到户，进行了大量的群众走访，了解群众疾苦，切实解决当地群众的生产和生活困难。

　　三是认真落实省委指示精神，贯彻宣传科学发展观精神，举办4期科学发展观宣传报告培训会，并送给该村科学发展观资料近百套。

　　四是进行法制宣传，开展法律知识送上门活动。

在帮助贫困户脱贫致富的同时，我行还对定点帮扶东关村农户开展普法教育，进行法制培训，发放法制宣传资料，帮助村民提高了法律意识，帮扶对象全年无一例违法现象发生。

　　三、目前存在的问题

　　扶贫工作开展三年来，在各级部门指导下，形成了一系列紧密结合实际、可操作性强的扶贫项目，但还存在项目较少、单一的问题。

　　四、下一步工作措施

　　1.理思路。

根据当地实际广泛征求帮扶村广大干部群众意见，因村制宜，认真分析该村的优势、劣势在哪?

如何发展帮助帮扶点理清今后发展的思路，使帮扶点干部群众明白向哪发展，如何发展?

　　2.建班子。

继续加强以村党支部为核心的基层党组织建设，使村级班子成为建设社会主义新农村的领路人，帮助他们开阔视野，提高素质、转变作风，增强为群众服务意识，使之成为富民强村的带头人，先进文化的传播人，广大群众的贴心人。

为所住村留下一支永远不走的工作队。

　　3.保稳定。

积极主动的深入群众中去，倾听群众的意愿，主动帮助群众解决涉及切身利益的问题，坚决纠正损坏群众利益的行为，及时化解各种不安定因素，力争把问题解决在基层，构建和谐安定新农村。

　　虽然我行在定点帮扶工作中取得了一点成效，但距省政府的要求还有一定的差距，与兄弟单位相比还有一些不足，在今后的工作中，我们将不断总结经验，全面落实省政府关于统筹城乡发展，创新体制机制，以农业产业化和扶贫开发推进农村工业化和农村城镇化，加快农村基础设施、社会事业和民主法制建设，推动农村经济社会全面发展的要求，为建设社会主义新农村，构建和谐社会做出积极的贡献

　　按照中央和省、市、区关于精准扶贫的有关要求，近期，笔者作为农发行零陵支行驻村扶贫工作队员就零陵区富家桥镇王何村精准扶贫工作进行了集中专题调研。

　　一、基本情况

　　王何村是零陵区列入建档立卡的41个重度贫困村之一，XX年全村贫困面为28%，目前下降到19%。

该村属南岭山区，耕地面积580亩，人均耕地约亩，有5个村民小组114户406人，其中60岁以上老年人70人，常住人口300人约占总人口的73%左右，大部分为患病人群和60岁以上的老年人。

　　王何村主导产业为种植、养殖和务工，以务工为主业的约110人，占劳动力总数的27%以上。

XX年贫困人口收入中种植业收入占70%、养殖业收入占10%、务工收入占20%。

　　二、调研过程

　　此次调研总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。

笔者先利用三天时间集中调研了王何村精准扶贫工作，先后走访10户典型贫困户，之后又利用7天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解王何村及32户贫困户的基本情况、致贫原因等。

第二阶段，甄别确认。

对照国家关于贫困户的确认标准，对32户贫困户逐一进行了甄别确认。

最后确定，王何村XX年全村建档立卡贫困户32户112人，XX年脱贫10户30人，现有贫困户22户82人。

第三阶段，制订措施。

针对该村确定了八项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;

针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。

第四阶段，集中办理。

现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。

　　三、致贫原因分析

（一）因病致贫。

长期以来，许多村民就医条件比较差，患上了严重的癌症、心脏病、心肌梗塞等疾病，致使劳动能力丧失，就医成本上升。

目前，32户贫困户112人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占25%。

（二）因学致贫。

受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。

经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的18%。

　　（三）要素缺乏致贫。

一是王何村水资源短缺，灌溉条件差，以水稻为主的种植业收入有限。

二是贫困人口中有近90%的劳动力年轻人习惯于首选传统的苦力型工种，思想观念陈旧，务工技能缺乏。

三是因打工意外致贫。

该村一名年轻人在外打工因意外左手被机器卷入轧断，现左手截肢，部分丧失劳动能力致贫。

四是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。

　　（四）自然规律致贫。

村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。

由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

　　四、精准扶贫计划

（一）开展医疗服务。

组织乡镇卫生院等医疗组，开展疾病普查，提供医疗防控措施和治疗建议，普及疾病防治知识。

（二）开展科技帮扶。

一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。

二是组织开展农业实用技术培训，提高贫困农民的种养殖能力。

三是组织开展电子商务知识培训，适时建立电子商务平台，发展农村淘宝等电子商务。

　　（三）建设完善农田水利设施。

维修改造渠道3公里，修建蓄水池1个并配套其他设施，发展高效节水灌溉面积300亩。

　　（四）发展富民产业。

扶持以生猪为主的饲养殖业，新增50头以上养殖户10户以上，为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。

　　（五）实施农村人居环境改善项目。

整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策，建设40平方米左右居家养老型集中居住点1个，规模50户以上。

　　（六）建设互助老人幸福院。

利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院，并将运行经费纳入财政预算，每年安排运行经费3万元，逐步探索建立长效运作机制。

　　（七）积极协调解决融资难题。

一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作，解决信贷抵押不足的矛盾。

二是用活用足涉农贴息贷款政策，为贫困群众提供金融支持。

三是采取政府财政资金贴息的方式，为贫困户提供贷款支持。

　　（八）建立社会帮扶机制。

一是引入工商资本进行结对帮扶，将非公企业纳入帮扶单位范围，壮大帮扶力量。

二是多渠道募集村级救助资金，提高救助能力。

　　五、几点体会思考

　　精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。

（一）确保对象精准，解决好扶持谁的问题。

底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口，做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四精确”，建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台”的动态数据库，实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。

（二）确保内容精准，解决好扶什么的问题。

千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，必须因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金融支持等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。

　　（三）确保目标精准，解决好坐标系的问题。

紧紧围绕同步建成全面小康社会，抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事，对照全面小康统计监测指标体系，按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求，分层次推进，立体式帮扶，确保如期完成脱贫任务。

　　（四）确保措施精准，解决好怎么扶的问题。

紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐村逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。

　　（五）确保考评精准，解决好导向上的问题。

严格落实干部驻村、“逢提必下”等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部年度业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。