山南市20xx年食品安全工作汇报Word下载.docx

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《xx省20XX年度食品安全整顿工作实施方案》下发后，我市立即安排部署贯彻落实。

市政府印发了《山南市食品安全整顿工作实施方案》，提出了整治目标，明确了工作任务、措施和要求，夯实了各方责任。

市政府成立了由分管领导任组长的专项整顿领导小组，并制定了工作职责及制度。

各县区、各部门也迅速成立了相应的专项顿工作领导机构，结合实际，制定了具体的实施方案，扎实开展了专项整治工作。

农业部门以农产品质量安全监管长效机制建设为中心，大力推行标准化生产基地建设，狠抓标签标识、高毒高残留农药和畜禽屠宰日常监管，强化防疫检疫管理，开展乳品质量、“三品”（无公害、绿色、有机食品）、饲料、兽药和生物制品等专项整治。

各级动物卫生监督机构对辖区内的生猪定点屠宰场派驻检疫员，严格执行生猪屠宰检疫申报准宰制度，确保动物产品质量安全。

严格执行生鲜乳定点收购管理。

市乳业总场投资15万元购置了检验设备，先后7次与省市质检部门进行了对比检验，检验结果均获通过。

今年共自检原料乳160个批次，检验产品174个批次，接受省市质检部门抽检15次，均未检出三聚氰胺，各项理化、卫生指标均合格。

质监部门在严格市场准入、狠抓食品安全整顿、强化监督抽查的同时，探索建立小作坊监管模式。

印发了《食品生产加工小作坊监督管理办法》，并在城固县进行试点，探索建立了小作坊的必备条件及审查程序，为规范食品生产加工小作坊的质量安全监管打下坚实基础。

为遏制超范围、超限量使用食品添加剂势头，在大力宣传《食品添加剂生产监督管理办法》的基础上，对全市食品添加剂的使用情况进行了重新调查登记，扩大监督覆盖面。

7月上旬，市、县两级质监部门组成联合检查组，对山滨等7个县区内的饮用水生产企业进行了全面检查，对17家企业的22个样品依据国家强制性标准进行了检验，对涉及9个不合格样品的8家企业做出了责令停产整顿的处理。

7月中旬，在全市开展了为期15天的大米质量安全专项整治，对全市83个大米生产加工企业的83个样品进行检查，全部合格。

我市没有发现“涂渍油脂”问题。

20XX年度，全市累计监督抽查大米等10类产品共计369批次，合格率均在95%以上。

对全市一次性塑料餐饮具生产企业和端午节时令食品（粽子、绿豆糕）进行监督抽检，全部合格。

工商部门创新监管模式，强化监管工作力度，提高监管效能，规范全市食品市场经营秩序。

在全市建立了市、县（分）局和工商所三级联动的食品安全监管工作领导机构，做到组织健全，职责明确。

结合农村食品市场实际状况，创建了“工商所+乡镇政府”的农村食品安全监管模式，增强了食品安全监管的时效性、针对性，有效地减少了农村食品市场监管的盲点，解决了农村市场监管执法力量不足的问题。

在今年开展的农村食品市场整治、学校周边食品安全整治、营养餐工程、农村食品经营户培训等工作中，“工商所+乡镇政府”模式发挥了较好的监管效果。

加大食品市场巡查力度，认真开展了食品检测工作，制定了流通环节食品快速检测工作计划，充分利用食品快速检测手段，以工商所为单位，开展“每月2次”、“每次10品”的快速检测工作。

今年共检测超市58个、市场112个、个体食品经营户1940户；

检测品种涉及肉，肉制品、蔬菜、水果、豆制品、饮料、牛奶、蜂蜜、食用油、糕点，酱油、醋、汤圆、水产品等，合格率为92.5%。

对检验不合格的25种食品及不合格酱油、食品添加剂、蜂蜜、果冻、劲昂牌板栗原浆酒等食品开展了清查下架退市行动。

全年检查食品经营户30403户次、市场568个次，取缔无照经营156户，查扣过期变质和三无食品1841公斤，捣毁制假窝点5个，立案查处食品违法案件206起，罚没款86.5万元。

卫生部门按照“标本兼治、重点突出、巩固强化”的指导方针，把日常监督与各类专项整治相结合，层层夯实责任，全面实施量化分级管理，建立长效监管机制。

开展了以规范许可为基础，以控制污染源、减少食源性疾病和防止食物中毒为目标的专项整顿活动。

先后开展了问题乳粉清缴、地沟油专项整治、一次性餐盒专项整治、学校周边及建筑工地食堂专项整治等工作，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督检查力度和频次。

监督检查单位22190户次，立案229件，罚款18.8万元，达整改意见书7798份。

餐饮量化分级率98%，学校食堂量化分级率100%，索证索票及台账制度建立率98%，监督覆盖率99%，案件查处率100%。

利用食品现场快速检测等设备，共现场检测酱肉食品219份，未检出亚硝酸盐；

水发食品181份，未检出甲醛、双氧水；

散装变蛋65份，未检出铅、砷等有害重金属；

食用油脂合格率100％；

消毒餐具合格率96%。

目前，全市餐饮经营单位的硬件设施、卫生安全措施等得到较大改善，经营者食品安全意识明显增强，餐饮业服务质量明显提高，餐饮业食品卫生水平进一步提升。

全市无重大食源性疾病和食物中毒事件发生。

市商务部门全面加强对生猪定点屠宰企业的监督管理，规范生猪屠宰秩序，持续开展猪肉质量安全专项整治工作，全市生猪定点屠宰工作进一步规范、巩固和提高，猪肉质量安全水平有了较显著的提高。

在省级和国家肉品检测机构进行的猪肉质量抽检中，我市金鑫、长山、中艾、山美等生猪定点屠宰企业肉品质量全部合格。

今年共开展大规模联合专项整治行动3次，各县区共出动执法人员300余人次，开展联合执法检查11次，重点检查生猪屠宰企业61户，督促企业建立了购销猪（肉）台账、检疫检验制度、病害猪无害化处理及猪肉批发、冷储、运输等制度，坚持出厂（场）肉品必须“三章两证”齐备，杜绝灌水猪入厂（场），严禁制售注水肉等不合格肉品。

20XX年度，全市共屠宰生猪75万余头，查出并无害化处理病害猪近2100头。

通过一系列专项整治行动，为上市猪肉质量安全提供了有力保障，确保全市广大人民群众吃上“放心肉”。

食品药品监管部门认真履行综合监督、组织协调职责，以组织汇报交流、实地检查等方式，对全市专项整治工作进行协调指导，有力地促进了专项整顿工作的全面展开。

制定了专项整顿信息报送方案，加强信息收集、汇总和上报，确保专项整顿工作顺利开展。

加强督查督办工作。

在为期2年的食品安全整顿期间，每季度组成督查组对各县区、各部门食品安全整顿工作进行督导检查。

今年7月，牵头组织开展了全市学生营养餐食品安全专项督查。

9月，牵头组织市农业、质监、工商、卫生、山南出入境检验检疫局等组成6个督查组，对全市问题乳粉清查清缴及前三季度食品安全整顿工作、地沟油整治和餐厨废弃物管理工作、双节食品安全专项整治等工作进行了督导检查，保障和促进了整顿工作不断持续深入发展。

（三）重点工作和专项整治效果良好

一是全力开展乳品质量安全专项整治和问题乳粉彻查、清缴工作。

为加强乳品安全监管，打击违法犯罪行为，从20XX年度1月份开始，在全市范围内开展了为期30天的乳制品安全专项整顿活动，对生鲜乳生产、收购、乳品生产加工、流通和餐饮消费环节实施全面整顿。

整顿期间，市质监部门连续四周抽样送省所检验，均未检出三聚氰胺。

20XX年度7月，市食品安全委员会办公室组织市（区）农业、质监、食品药品监管及山滨区动物卫生监督所等单位组成联合检查组，对市乳业总场所属养殖场及山滨区养殖规模较大的散养户进行了实地检查，对养殖场成品生鲜乳进行了现场随机抽样，经市产品质量监督检验所进行三聚氰胺项目检验，全部合格。

20XX年度9月，接到中、省《关于进一步巩固问题乳粉清缴工作的通知》后，市政府高度重视，分管副市长迅速安排部署。

市食品安全委员会办公室细化工作方案，全市立即行动，认真开展问题乳粉清缴和复查工作，彻底清缴问题乳粉。

市政府与各县区、各相关部门签订了清缴问题乳粉工作责任书，各县区政府分别与所辖乡镇、各相关部门层层签订了责任书。

各县区相关职能部门分别与乳品生产经营者签订了承诺书。

市、县两级政府都向全社会发布了公告，督促问题乳粉持有者主动上缴。

各相关部门向全社会公布了投诉举报电话，对乳品生产经营企业、生鲜乳收购者进行了拉网式排查。

全市共计出动执法人员5306人次，检查经营户7875户，农贸市场（批发市场）176个。

检查生产经营企业、生鲜乳生产经营户、宾馆和饭店28275家（次），累计张贴公告24000份，清缴工作做到了签订承诺书100%、知晓率100%、排查率100%。

9月25日至30日，市食品安全委员会办公室组织市食品药品监管、卫生、工商、质监、农业、山南出入境检验检疫局六部门领导及工作人员组成6个督查组，对各县区问题乳粉清缴及复查工作落实情况进行了督查。

12月中旬，对全市问题乳粉清缴工作进行了回头望，巩固了清缴工作成果。

经清查，我市未发现问题乳粉。

二是积极探索建立长效机制，推进全市学生营养餐食品安全监管走向常态模式。

我市从20XX年9月份开始启动了学生营养餐工程。

目前，学生营养餐工程覆盖我市740所学校的232138名学生。

在实施营养餐过程中，各级政府非常重视营养餐安全监管工作，制定了一系列规章制度，采取得力措施，加强质量安全监控。

今年4月，定县等地先后发生疑似与蛋奶质量相关的学生群体不适反应，引起了省市领导的高度关注和社会强烈反响。

事件发生后，在市委、市政府的统一指挥下，各级、各部门积极介入，妥善处置事件，迅速查清原因，维护了稳定。

尽管事件原因不在我市，但市政府以此为契机，举一反三，迅速在全市范围内组织开展了学生营养餐安全管理专项大检查，各县区、各学校从人力、物力、财力等方面加大投入力度，建立健全了各项制度。

市食品安全委员会印发了《关于进一步加强学生营养餐安全监管的紧急通知》（山食安委[2010]4号），对各级、各部门的监管职责进行了明确界定，为监管工作有序有力开展提供了规范和依据。

经过近三个月的努力，我市学生营养餐食品安全监管水平提升到了一个新的层次，基本达到了“全过程覆盖，无缝隙对接”，最大限度地消除及遏制了风险及隐患的集中爆发。

今年以来，全市未发生一起涉及学校食堂及学生营养餐质量问题的食品安全事故。

三是加强重大活动及节日期间食品安全保障工作。

圆满完成了“2010·

中国最美油菜花海山南旅游文化节”“心连心艺术团来山慰问演出”、“中国·

xx苹果文化节暨欢乐中国行”、“梨花节”、“葡萄节”和中央领导来山视察以及全市高考、中考等重大活动的食品安全保障任务，组织开展了国庆、中秋食品安全联合大检查。

多次组织市食品安全委员会成员部门深入到各县区食品生产经营单位，现场检查指导，督促食品安全整治工作。

经过各级各部门共同努力，我市重大活动和节日期间未发生食品安全事故。

四是做好洪涝灾害时期的食品安全工作。

今年7月中下旬，我市连续遭受特大暴雨袭击，各县区出现不同程度的洪涝灾害。

灾情发生后，按照市委、市政府的部署和要求，在市食品安全委员会的统一领导下，负有食品安全监管职责的各相关部门齐心协力、密切配合，积极投入抗洪救灾工作，建立并严格执行食品安全责任制和责任追究制，做到了措施到位，监管到位，努力消除食品安全隐患，全力保障了灾区群众饮食安全。

五是认真开展地沟油整治和餐厨废弃物管理工作。

按照中省统一部署，在全市范围内全市开展了地沟油整治和餐厨废弃物管理工作。

制定印发了实施方案，成立了领导小组，明确了工作职责、任务和时限要求。

各县区、各监管部门按照市上统一安排，层层落实了整治目标和责任，迅速开展整治工作。

开展了食用油生产、流通、餐饮消费环节的专项检查，及时纠正了部分企业索票不全及不正确处理废弃油脂、泔水的行为；

部分县区探索建立了每日餐厨废弃物处理制度，对长期清运人员实行备案登记，有效防止“地沟油”回流到餐桌。

质监部门对全市26户食用油加工企业，2户废弃油脂加工企业逐户检查，严查食用油生产过程中使用非油料、过期霉变油料等行为，对食用油生产加工点、小作坊生产条件进行严格审查，严厉查处无证生产食用油的违法行为。

工商部门与卫生部门联合行动，在酒店、餐饮店建立泔水油销售台账，实行泔水油收购备案制度，建立收购监管台账，有效地遏制了地沟油回流餐桌。

共检查食品经营户30403户次、市场568个，取缔无照经营156户，查扣过期变质和三无食品1841公斤。

卫生部门对火锅店、鱼庄炒料油中的酸价、过氧化值等指标定性筛查。

市卫生监督所印发了《关于加强地沟油及餐厨废弃物管理的通知》，要求各餐饮单位建立餐厨废弃物处置管理制度。

全市共检查餐饮单位1624家，出动卫生监督员1655人次，出动车辆421台次，快速检测食用油脂53份，收缴不合格筷子6.3万双，未发现餐饮服务单位采购和使用“地沟油”违法行为。

食品药品监管部门认真履行综合监管职能，及时了解地沟油整治和加强餐厨废弃物管理工作开展情况，收集汇总整治信息动态。

结合第三季度食品安全整治督查任务，组织相关部门对全市地沟油整治和加强餐厨废弃物管理工作进行了督查，推动了整治工作向纵深发展。

经过各级各部门共同努力，我市地沟油整治和餐厨废弃物管理工作取得了明显成效，保障了全市人民饮食安全。

六是认真开展中小学校食品安全整顿工作。

按照整顿工作安排，各级卫生监督和教育部门对全市400余所大中专院校、初高中、幼托机构的食堂以及学校周边1200多户餐饮单位进行了监督检查。

重点检查食堂的环境卫生、从业人员的健康状况、餐饮具清洗消毒、索证索票和食品加工管理制度落实、食品添加剂、食品原料采购保管及使用情况，禁止出现违法、违规行为。

市教育局成立了学校食品安全工作领导小组。

各中小学校制订了学校食品安全责任制，将食品安全纳入学校日常管理中，制定了具体管理规定。

通过整顿，各学校食堂、操作间、餐厅卫生状况得到明显改善，从业人员持证上岗率达到100%，消除了各单位存在的不安全隐患，保障了学校师生的身体健康。

（四）加强宣传，营造良好氛围

我市始终把加强食品安全宣传，提高人民群众食品安全意识，营造安全的食品消费环境作为一项重要工作来抓。

今年以宣传《食品安全法》为重点，普及食品安全法规和常识，营造良好的食品安全监管氛围的同时，按照20XX年度食品安全工作的总体安排，宣传了专项整治的工作部署和进展。

各县区充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传食品安全法规和知识的同时，通过深入企业、学校、乡镇、社区，开展送法上门、现场咨询等形式深入宣传。

市食品药品监管、农业、工商、卫生、商务等部门紧紧围绕《食品安全法》赋予的新职能，对执法人员进行培训。

通过举办培训班、印发宣传资料、专题讲座、答题竞赛等形式，既培训了执法人员，又教育了广大企业和群众，有力地推进了依法监管。

20XX年度9月2日，我市召开新闻发布会，通报全市食品安全现状和强化食品安全监管工作的举措和办法，发布上半年食品安全检测主要数据及结论，市食品药品监管、质监、工商、卫生等部门就群众关心的问题回答记者的现场提问。

新闻发布会的召开标志着我市食品安全监管信息综合发布机制的确立，将进一步推动全市食品安全信息综合利用，拓展信息披露途径，为营造人人关心食品安全、人人重视食品安全、人人维护食品安全的良好社会氛围起到积极的作用。

（五）建章立制，建立健全食品安全事故应急处置

为预防和控制食品安全事故的发生，在发生重大食品安全事故时能及时有效的履行职责，各部门不断完善食品安全应急管理体系建设。

农业部门修订了《山南市农产品质量安全重大事件应急工作方案》，成立了山南市农产品质量安全事件应急工作小组，从制度和组织上构筑监管防线。

质监部门根据省上要求，制定了应急预案，成立了组织机构，明确了工作职责，修订规范了食品生产加工环节造成重大食品安全事故原因调查处理及相关技术鉴定工作程序。

工商部门修订了《重大食品安全事故应急救援预案》，引入了食品安全事故分级响应机制。

卫生部门按照属地管理、责任唯一、快速应对的原则，制定了食物中毒应急处置预案，健全了食物中毒预警机制和三级报告网络，规范报告内容和流程。

制定了统一信息公布制度、事故单位和监管单位及相关人员责任追究等制度。

全市食物中毒应急处置体系健全，报告渠道畅通，应急处置及责任追究有章可循。

二、存在问题及下一步打算

虽然经过多方面的共同努力，我市的食品安全工作取得了一定的成效，但由于各种因素的影响，食品安全仍存在一定的问题。

一是食品安全监管力量薄弱，监管人员和技术力量不足，无法满足监管工作的实际需要,很难对食品生产经营者实施全面、系统、有效的监管。

二是《食品安全法》配套的具体操作办法相对滞后，影响了业务工作开展。

比如对于保健食品的监管办法没有出台，可能导致部分监管领域出现盲点。

三是食品生产、经营、消费领域普遍存在规模小、水平低、设备设施简陋等问题。

虽经多次整治，有所好转，但容易出现反弹，无法从根本上保证食品质量安全。

四是农村食品安全保障水平相对较低，农民群众的食品安全意识有待于进一步提高。

五是监管经费匮乏。

《食品安全法实施条例》第四十七条规定：

“抽样检验购买样品所需费用和检验费用等，由同级财政列支。

”但由于山南市属西部欠发达地区欠发达城市，人口总数占全省十分之一，经济总量仅占全省二十分之一，经济发展水平落后，财政收支矛盾突出，对食品监管的财力支持与食品监管的实际需求还有相当缺口。

下一步，我市将继续高度重视，着力提高抓好食品安全工作的能力和水平。

严格按照《食品安全法》和中、省有关要求，把食品安全工作全面引向深入，建立长效监管机制，提高监管能力，切实做好食品生产、流通和餐饮消费等环节的食品安全监管工作，严防重大食品安全事故发生,为建设“平安山南”、“和谐山南”做出贡献。