藁城市人口和计划生育工作汇报省1Word格式.docx
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三是人口计生宣传教育形式实现新突破。
全面启动了“婚育新风进万家”惠民电影村村到工程，宣传科学进步的婚育观念、奖励扶助政策、生育政策和生殖保健知识，共放映电影480场次。
四是社会抚养费征收工作实现新突破。
在全市落实了社会抚养费“四在县”征收模式，规范了执法行为，今年1-10月份征收社会抚养费1540万元。
五是计划生育利益导向机制建设实现新突破。
出台了《藁城市计划生育家庭在普惠政策中实行优先优惠政策》，对农村计划生育家庭落实了优先、优惠、免费、特惠政策，实现了国家普惠政策和计生政策的有效衔接。
六是农村计划生育家庭生殖保健免费服务工作实现新突破。
启动了农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务拓展升级工程，建立了计生家庭健康体检中心、孕前优生风险评估中心和早期教育培训指导中心，满足不同人群服务需求，实现了服务人群、服务项目和服务能力全覆盖。
主要工作措施和做法有以下六个方面。
一、坚持党政一把手亲自抓、负总责，全面加强对人口计生工作的领导
我市始终站在落实科学发展观、促进经济社会协调发展的高度，切实把计生工作摆在重要位置，与全市整体工作同安排、同落实、同考核，有力推动了计生工作的顺利开展。
（一）一把手亲自抓、负总责，有效解决重点、难点问题。
我市坚持把人口计生工作列入市委、市政府重大事项督查范围，一季一督查、一季一通报，市委常委会每季度听取计生工作汇报，计生领导小组每月专题研究计生工作，认真谋划工作思路，科学制定工作措施，确保了人口计生工作的顺利开展。
市委、市政府主要领导密切关注计生工作，做到了计生大型会议、大型活动亲自参与，难点、重点问题亲自过问；
分管领导亲自协调各种问题，督促相关部门全力解决。
考核年度以来，相继召开了计划生育集中活动月动员会、一季度普查服务和民心工程动员会、计划生育工作表彰会等大型会议，有力推进了计生工作开展，独生子女父母退休一次性奖励、独生子女家庭意外伤害保险补助，计生办主任正科级待遇落实，计划生育后进单位重点联系管理等问题全部得到妥善解决。
同时，各乡镇党政主要领导坚持亲自抓、负总责，集中精力、集中时间抓计划生育工作，确保了计生工作的扎实开展。
（二）强化目标管理，坚决落实“一票否决”。
坚持把人口和计划生育工作目标纳入全市综合考核体系，实行党政、部门“双线”考核。
年初，市委、市政府与各乡镇区、市直有关部门签订目标管理责任书，明确党政领导任期考核、离职审计、追踪奖惩等制度。
各乡镇区与村、村与包片干部和育龄妇女小组长逐级签订责任状，把工作任务层层分解，责任到人。
同时，坚持半年考核、年终考核与平时督导检查相结合，全面考核与重点解剖相结合办法，严格评定各乡镇和有关部门计生工作成效，对成绩突出乡（镇）区、街道办和市直部门分等次颁发奖牌和奖金；
对完不成责任目标的，坚决落实“一票否决”。
今年对评为“2009年度人口和计划生育综合治理先进单位”的组织、纪检、法院、公安、民政、教育、卫生、工商、财政、广电10个部门进行表彰，分别颁发了3000元奖金。
（三）加大资金投入力度，确保经费到位。
按照足额预算、分级负担、专项列支、稳步提高的财政投入机制，将人均24.5元、共计2209万元经费列入财政预算，按时足额拨付到位，有力保障了计生工作的顺利开展。
截止10月底，已累计拨付1944万元，占预算的88%。
其中，市财政投入694万元,乡级财政投入1250万元。
为使育龄妇女享受到系列化、规范化、全方位的生殖保健服务，市财政又追加经费40万元。
（四）强化日常督导调度，认真做好后进转化工作。
我市高度重视计划生育后进转化工作，专门制定出台了《对全市计划生育后进乡村实行重点帮促的通知》，对计划生育后进镇村全部落实了党政领导逐级联系分包制度，分包领导通过开展经常性的调研、督导，召开不同层面的座谈会、协调有关部门综合治理等方式，帮助落后镇村研究解决计生工作中遇到的困难，坚持做到一事一议，一事一解决，有力促进了后进转化。
同时，人口计生局成立了后进转化业务指导和工作帮促督导组，开展经常性的专项督导和典型调查解剖，建立了后进单位个性化转化档案和个性化帮促档案。
认真落实月报告和定期通报制度，先后开展专项督导活动2次，典型调查解剖活动2次，通过解剖、分析，解决突出问题，总结经验做法并及时推广。
（五）坚持人口信息定期通报制度，增强工作合力。
为了准确掌握各种人口信息，我市在计生、卫生、公安、统计、教育、民政等相关部门建立了定期通报制度，在镇与镇、村与村之间建立了日常工作协作制度，各职能部门、乡镇、村各司其职、紧密配合，及时反馈工作信息，形成了信息互通、管理互动、服务互补、合作共赢的良好局面。
今年我市通过发挥部门信息通报制度，积极做好人口基础信息核查、新生落户人员信息核查工作，确保信息准确一致，为做好全国第六次人口普查工作奠定了坚实的基础。
（六）强化综合治理，统筹解决人口问题。
从健全完善计生综合治理机制入手，积极协调相关部门认真履行工作职责，做到了人口问题统筹解决。
公安、工商、人口计生等部门密切配合，建立了定期通报、联合巡检制度，使流动人口计划生育管理工作进一步规范和加强；
卫生、食药监、工商、人口计生等部门密切配合，切实加大对“两非”行为的查处力度，进一步完善了综合治理出生人口性别比长效机制，使人口性别比控制在正常值范围内；
组织、纪检、人口计生在干部评优评先、提拔任用、调职晋级和违反计生案件查处上严把计划生育总关口，维护了计划生育政策的严肃性；
教育、卫生、民政、农工委、妇联等部门建立完善了对农村计划生育家庭的优先、优惠、免费和特惠政策，在农村计划生家庭在生产生活、就医看病、入学受教育、入新农合、就业和养老等方面予以倾斜，促使计划生育家庭在经济上得实惠、政治上享荣誉；
宣传、广电、计生等部门创新宣传形式，丰富宣传内容，积极组织开展立体化、多方位的宣传活动，在全市营造了浓厚的社会舆论氛围；
法院、公安等部门密切配合社会抚养费征收工作，对申请强制执行的案件和破坏执法行为的案件，做到依法快查快处。
二、坚持依法行政，严格落实现行生育政策
我市始终把坚持依法行政做为落实计生国策和稳定现行生育政策的重要手段，通过充分发挥各职能部门的作用，强化计划生育综合治理，确保了现行生育政策的落实。
（一）严格再生育审批管理。
按照省《再生育审批管理办法》要求，对再生育对象实行个人申报、单位把关、乡级复审调查、市计生领导小组集体审批、向社会公开公示制度，对一方是国家工作人员的病残申报再生育对象，逐人填写《诚信卡》，并对诚信事项进行监督。
今年以来，全市共审批照顾再生育1599例，审批合格率达到100%。
加强对党员干部的监督管理，把党员干部执行计划生育情况，作为个人评优评先、提拔任用、调职晋级的重要依据，严格进行审查，实施“一票否决”。
今年以来，我市共调整任免干部132人，其中提拔41人，全部进行了计划生育考察。
同时，加大对党员干部违反计划生育政策的监督检查力度，全年共查处党员干部违反计划生育案件62起，并对相关责任人进行了党政纪处分，处分率达到100%。
（二）落实“四在县”工作模式，依法开展社会抚养费征收工作。
始终把足额征收社会抚养费作为制约政策外生育的有效措施，成立了藁城市人口计生局行政执法监察大队和行政执法监察中队，专门负责社会抚养费征收工作，并规范了社会抚养费立案、征收、管理和支付方式，实现了社会抚养费征收“四在县”，进一步规范了执法行为，提高了文明执法水平。
今年1-10月份，共征收社会抚养费1540万元，全部上解入库。
（三）协调联动综合治理人口性别比。
从计生、卫生、工商、药监抽调人员组成性别比专项治理执法队，对全市各级各类医疗机构、个体门诊和避孕药具经营点等重点部位，进行定期拉网式检查和不定期突击检查。
今年以来，共检查各类医疗机构16家，收缴非法B超1台。
同时，建立了B超机准入制度、出生人口性别鉴定和终止妊娠行政许可资格认证制度、群众监督制度和“三级两全包保责任制”等一系列规章制度，强化日常监管，严禁“两非”（非法胎儿性别鉴定，非法终止妊娠手术）行为发生。
全面落实关爱女孩各项优惠政策，优先对困难女孩给予就学期间生活补助，优先对经济困难的计生家庭女孩进行救助，为女孩成长提供了良好环境。
今年以来，先后为3名考入重点大学的计划生育贫困女孩家庭每人送去了2000元的救助金和面粉、大米等生活用品。
（四）加强流动人口管理，提高服务水平。
认真做好全员流动人口信息采集、录入和数据库管理工作，建立了流动人口信息全覆盖、个案信息准确的数据库，全面提升流动人口计划生育管理服务水平。
积极做好流动人口计划生育信息交换平台使用工作，考核年度以来，全市反馈流入信息767条，反馈流出信息502条。
进一步完善了“以房管人、优质服务”工作模式，建立了“一区一图、一院一图、一户一档、依图控区、控院”的管理制度，组织人员，集中时间、集中力量对全市流动人口进行摸底排查，并将流入人口纳入本地户籍人口统一管理范围，做到与常住人口同宣传、同管理、同服务。
全市流出人口发证率达100％、流入人口验证率达100％，普查服务率达到99.3%。
三、完善利益导向机制，转变群众生育观念
我市坚持政策制约与利益引导相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，突出落实省《条例》规定的奖励政策，并完善了政府主导、社会补充的计划生育利益导向机制，积极引导群众转变生育观念。
（一）足额兑现独生子女父母奖励。
今年以来，严格按标准及时为21598名18周岁以下独生子女父母发放奖励251.7万元，其中，落实农村独生子女父母奖励9382人、112.5万元，落实率100%；
落实城镇独生子女父母奖励12216人、139.2万元，落实率95%，共为417名农村独生子女办理了中（高）考加分照顾。
同时，对年龄在18周岁以下的农村独生女孩父母每月分别增加5元的奖励，共落实奖励913人、5万元。
对年龄在18周岁以下的农村独女户和独生子、双女孩在入新型农村合作医疗时免缴参合费，落实补贴32.97万元。
（二）做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。
对奖励扶助对象资格的确认，严格实行“三级三审核、村级三公示”制度，按照“专户管理、专款专用、封闭运行”的要求，加大对奖励资金发放的监管力度，坚持定期入户核实，确保了奖励扶助金及时如数发放。
2005年以来，我市共确认奖励扶助对象2567人，全部通过农村信用联社，以直通车方式把奖励发放到扶助对象手中，发放奖励扶助金184.2万元。
（三）积极协调落实城镇独生子女父母退休一次性3000元奖励。
严格按照《落实独生子女父母退休时一次性奖励政策的实施意见》和《独生子女父母退休时一次性奖励发放办法》的要求，采取财政支付、限期兑现、落实分包责任制等措施为524名符合条件的独生子女父母落实退休一次性奖励，共发放奖励资金157.2万元。
今年又新增？
名符合条件的独生子女父母退休人员，我们将在12月份全部兑现完毕。
（四）进一步完善优先优惠政策。
协调计生、卫生部门出台了《关于对农村计划生育家庭孕妇住院分娩进行补助的规定》，对在定点助产机构分娩的政策内生育家庭给予400元专项资金补助，100元新农合补助。
同时，整合教育、卫生、民政、农工、团委、妇联等部门政策资源，认真落实农村计划生育家庭的优先、优惠、免费和特惠政策。
优先政策方面，对就读公办学校的贫困独生子女和双女家庭优先享受1000元中央专项彩票公益教育助学金；
优先将符合条件的独生子女和双女家庭的纳入低保；
优先把符合条件的独生子女死亡家庭父母纳入五保供养；
优先对符合条件的独生子女和双女户家庭提供医疗救助。
优惠政策方面，对独生子女和双女户贫困家庭就读义务教育阶段公办学校的寄宿生，落实补助生活费政策；
在开展“希望工程”中，对独生子女和双女户家庭救助标准提高20%；
在开展“春蕾计划”中，对农村计生家庭帮扶标准提高20%。
免费政策方面，对独生子女和双女家庭免费发放优生药物；
免费为农村独生子女及城镇低保独生子女办理意外伤害保险；
免费进行生殖健康检查服务。
特惠政策方面，对独女户升入国家重点院校的奖励2000元；
对自强女孩评选对象为独女或双女且入选的给予2000元奖励；
对独生子女家庭入新农保的由政府对个人出资部分予以一定比例补助或增加一定比例的养老金；
对未满18周岁的独生女和双女家庭父母死亡，给予独女和双女家庭分别1000元和500元的救助。
四、强化基层基础工作，提高一线防控能力
我市始终把基层工作作为计划生育工作的关键环节来抓，通过狠抓基层计生队伍管理、强化基层宣传阵地建设、加强计生信息化建设、完善计生服务网络，不断提高计划生育工作水平。
（一）切实加强基层计生队伍建设。
全市16个乡（镇）区、街道办全部配备计生办主任并落实了正科级待遇，239个村选聘了880名文化水平较高、群众基础较好的育龄妇女小组长，配齐了344名计生专干，落实了“月报月训月发”制度，将小组长工资报酬全部纳入市财政预算，育龄妇女小组长的工资提高到每人每月60元。
并及时推选202名村专干参加村级计划生育专职干部中专函授培训班。
同时，为进一步发挥和调动育龄妇女小组长的工作积极性，我市选择经济基础好、服务人员素质高的丘头镇西宽亭村作为育龄妇女小组长绩效管理示范点，实行绩效考核、动态化管理，按考核等次分别落实800元、1200元和1600元的绩效工资，一线防控能力得到了明显增强。
（二）不断强化基层宣传阵地建设。
按照大联合、大宣传、出精品的思路，深入开展婚育新风进万家活动，印制了3万份通俗易懂的宣传品，发放到育龄妇女手中。
投资14万余元制作了计生宫灯、计生扑克、计生挂历等宣传品，营造了科学、文明、进步的新型生育文化氛围。
大力倡导少生、优生、男女平等的婚育新风尚，全面启动“婚育新风进万家”惠民电影村村到工程，共放映电影480场次。
积极组织9.25《公开信》发表30周年纪念活动，采取出动宣传车、设立咨询服务宣传台、组织文艺演出，组织书法、绘画、摄影展等形式，开展立体化、多方位宣传纪念活动，其中我市鲍荣华的四幅摄影作品被国家人口计生委收藏，张英、李剑峰的书画作品荣获“西柏坡杯”展览优秀奖。
（三）认真抓好避孕药具管理。
积极推行避孕药具“易得工程”，建立了常住人口和流动人口避孕药具供应新机制。
截至目前，全市共发放药具知识宣传品5000余份，发放避孕药具1000余份，避孕药具知识知晓率达到98%。
扎实开展计划生育信息平台录入工作，通过采取技能培训、集体录入等方式，使上传数据审核通过率达100％，随访信息录入率达100％，使用药具人员基本信息录入率达100％。
同时，切实加强药具管理服务人员技能操作培训力度，先后对镇、村两级药具员培训4次，提高了基层药具服务人员整体素质。
选拔4名计划生育药具系统人员，参加石家庄市计划生育药具系统“三基”岗位练兵知识竞赛活动，荣获优胜奖。
（四）扎实开展出生人口基础信息核查工作。
通过采取召开相关部门协调会、技术人员业务知识培训会、集中统一办公、落实奖励政策等措施促进了工作顺利开展，通过信息核查共核对出十年漏报出生2294人，进一步提升了全员人口数据库质量。
认真开展人口计生信息入户走访调查核实工作，组织2次常规调查，调查样本点15个村，共调查总人口35000余人，调查总出生人数380余人，查出错漏报出生11例，为分析我市计划生育工作提供了第一手材料。
（五）认真开展“双无”创建活动。
以计划生育后进转化工作为契机，大力开展“无政策外多胎生育乡镇”和“无政策外生育村”创建活动，切实摸清各项底数，狠抓普查、避孕节育措施落实和社会抚养费征收工作。
截至目前，全市共有3个镇、12个村完成了“双无”上报工作。
五、加强服务体系建设，全面提高服务质量和水平
近年来，我市以满足群众健康需求为出发点，拓宽服务领域，优化服务项目，逐步构建了均等化优质服务机制，提升了人口计生优质服务水平。
（一）加大投入，规范阵地设施。
按照VI视觉识别系统标准，先后投入130余万元，对市乡级服务站进行升级改造，增添了乳腺彩超、全数字超声显像诊断仪、尿液分析仪和全自动手术床等设备，服务站实现了规范化、标准化、信息化管理。
同时，围绕农村计划生育家庭健康促进工程的落实，加大对市乡级技术服务人员的培训力度，安排40名专业技术人员到省、市医院进行培训，全面提升了专业技术人员的业务素质和操作技能。
积极组织参与计划生育技术服务岗位技能和知识竞赛活动，荣获石家庄赛区第三名。
（二）积极开展农村计划生育家庭生殖健康服务。
制定了《藁城市农村计划生育家庭生殖保健免费服务实施方案》，市技术服务站设立了计生家庭健康体检中心、孕前优生风险评估中心和早期教育培训指导中心，大力实施农村“家庭健康促进工程”。
一是开展免费孕前风险评估工作。
投资2万多元引进孕前优生风险评估软件，为市乡两级服务站配备了微机和打印机，设置了专职医生并进行业务培训，对每名参与评估人员给出了个性化的优生建议。
截止目前，共为1170多名待孕夫妇开展了孕前免费风险评估。
全面实施出生缺陷干预工程，印制2万份优生优育预防出生缺陷干预知识宣传材料，组织专业技术人员开展出生缺陷一级预防宣讲活动，提高出生缺陷一级预防，育龄妇女优生科学知识知晓率达90%以上，优育病残儿夫妇再生育优生指导率达100%。
二是开展人口早期教育工作。
以规范课程设置、优化服务项目为重点，建立了智能开发等6个功能性教室，设立了智能开发课、感统运动课等专业课程，截止目前，共培训学员200余名，接受家长咨询2000多人次，受到了婴幼儿家长的一致好评。
三是推广家庭保健计生“一卡通”服务。
积极引进育龄妇女健康管理系统，对持有“一卡通”的育龄妇女实行健康评估、生殖保健、上门义诊体检等多项基本免费服务。
今年以来，全市共发放5000个计生“一卡通”，建立家庭信息档案5000个，上站接受免费体检1000多人次。
同时，对持有“一卡通”的育龄妇女，启动了全国公示医院网络预约挂号系统，实行远程网络视频会诊，让广大育龄群众享受到了更加优质的服务。
（三）扎实开展计划生育普查和免费服务“民心工程”。
坚持把计划生育免费服务工作列入市委、市政府为民办的18件大事实事之一，充分发挥市、乡两级计划生育服务站主力军作用，积极为广大育龄妇女开展检查检测，建立生殖状况个案信息档案，对患病妇女进行防病、治病指导，翼辰集团45岁的育龄妇女王艳丽、48岁的育龄妇女李巧玲在检查中被查出患有早期乳腺癌后，及时指导她们到市人民医院进行检查治疗，二人得以顺利康复，提高了育龄群众的生殖健康水平。
今年以来，全市育龄妇女普查率达到99.58%，落实乳腺检查116351人，查出乳腺疾病19882例、治疗16237例、转诊3660例；
妇科检查86007人，查出妇科疾病21181例，治疗17986例、转诊3231例。
（四）积极落实避孕节育措施。
结合育龄妇女普查和社会抚养费征收，以上新特型环为重点，通过季普查、月访视等形式，认真查漏补缺，全面落实各项避孕节育措施。
今年以来，全市共落实各项避孕节育手术12672例。
其中结扎323例，上新特型环3759例。
对采取相应长效避孕节育措施的育龄妇女落实了奖励制度。
共落实长效避孕节育手术奖励补贴达70多万元。
六、强化职能，积极参与，积极构建计划生育群众自治机制
（一）认真开展“人口和计划生育基层群众自治百村（居）示范”活动。
制定了《关于开展“人口和计划生育基层群众自治村示范活动”的实施方案》，成立了人口计生基层群众自治村示范活动领导小组，确定了廉州镇系井村、丘头镇丽阳村、岗上镇东邑村、南营镇马坊村和南董镇西四公村5个村级协会示范点，整合基层组织资源，建立健全各项制度，积极开展创建计划生育村民自治示范活动，推动了计划生育村民自治活动的深入开展。
（二）扎实开展“生育关怀行动”。
将计划生育家庭意外伤害保险作为“生育关怀行动”的一项具体举措，帮助计划生育家庭发生意外伤害后度过难关，解除计划生育家庭后顾之忧。
全市共办理独生子女家庭意外伤害保险合同6000份，投保资金15万元，其中市财政出资1.13万元，为544户独生子女户投保。
今年以来，全市共出险18例，赔付3.7万元，赔付率达到100%。
积极开展“幸福微笑”活动和计生困难群众救助活动，先后为5户符合条件的唇腭裂患儿免费进行了治疗，向“五关怀”对象发放救助金16万元。
（三）开展形式多样的宣传教育活动。
充分发挥基层协会理事会员文艺骨干的作用，组织活动172场，演出文艺节目1032个，发放宣传计划生育的精美年画2万份、特色折叠宫灯5000对，宣传资料5000多份。
同时，今年5月28日，举办了心系国策、情注计生“十大爱心人物”表彰暨计生贫困家庭救助活动，现场对十大爱心人物进行了表彰，对贫困计生家庭进行了救助。
（四）做好计划生育基层协会评估认定工作。
按照《关于做好基层计生协评估认定工作的通知》要求，认真开展了基层协会评估认定工作，克服难点，深挖亮点，拓宽服务领域，丰富活动内容，把基层协会阵地建设与新农村建设相结合，抓好协会基础设施建设，对乡级协会办公室、会员活动室、村级会员之家进行升级。
截止目前，全市投入资金12万元，升级改造会员之家110个，增配各类电教设备60台，重新规范和完善协会制度，制作展牌750块，购置各类培训学习书籍4万余册，全市239个村级会员之家五有标准的比例达到了100%，优秀会员之家由原来的131个提高到146个。
虽然我市人口计生工作取得了一定成绩，但与省市人口计生目标考核的要求还有一定差距。
今后工作中，我市将以省市年度目标考核为契机，深入贯彻落实中央《决定》精神，突出工作重点，抓住关键环节，创新工作方法，加大工作力度，努力推动全市人口和计生工作再上新台阶！
以上汇报不妥之处敬请指正，谢谢大家。
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