容县经济开发区总体规划Word文件下载.docx
《容县经济开发区总体规划Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《容县经济开发区总体规划Word文件下载.docx（41页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
加强对居民的搬迁安置及就业等方面的研究，针对空间布局重点制定综合交通和市政公用设施的基础设施规划，形成对规划布局的有效支撑。
3、有效降低开发区工业项目对区域生态环境影响，合理构建开发区内部安全格局，以水、土地、自然生态等资源条件为前提，明确环保和防灾设施、生态防护隔离带的规划布局。
4、以区域协调发展为导向，强调更大尺度空间的发展研究，统筹规划各片区的功能定位、土地利用及基础设施布局，实现资源共享，促进容县一体化发展。
第四条规划期限
规划期限为2013年——2025年，其中：
近期：
2013年——2015年；
远期：
2016年——2030年
第五条规划范围及用地规模
本次规划范围分为两个区，即：
城南片区和九龙片区。
城南片区规划范围：
东至经一路，南至外环南路，西起外环西路，北抵绣江，规划用地面积约为20.09平方公里。
九龙片区规划范围：
东起纵向203县道，南至玉容一级公路，西至经八路，北抵洛湛铁路，规划用地面积约为6.12平方公里。
本次规划总用地面积约为26.21平方公里。
第六条规划法律效力
本规划是容县经济开发区发展与建设的基本依据，凡在规划范围内进行的一切规划建设及城市土地利用，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。
第七条规划实施主体
本规划经容县县政府批准，由容县主管单位负责组织实施。
第八条强制性内容
本规划强制性内容指文本中下划线加粗文字部分条文。
强制性内容是对城市规划实施监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重违反城市总体规划的行为，应依法进行查处。
第二章规划背景与规划任务
第一节规划整合的背景
第九条国家对开发区建设提出新要求
国务院总理温家宝已做出批示，强调在新的发展阶段，国家经济技术开发区建设必须贯彻落实科学发展观，努力实现经济体制改革和经济增长方式的转变，要更加注重结构调整和优化升级，更加注重引进技术和开发创新，更加珍惜和合理利用土地，努力提高国家经济技术开发区的发展水平。
（“温家宝要求进一步办好国家经济技术开发区”《城市规划》规划信息2005.1）
第十条国家对土地宏观调控政策的出台
近年来，国务院相应出台了对城市土地宏观调控的政策，使城市新的发展用地扩张受到很大限制，这就要求应当节约使用用地并合理利用存量土地、整合各类资源、集聚产业用地，同时也要求加强对产业的转型、提升或重新定位。
第十一条承接东部产业转移的总体战略
今年来，国家发改委陆续批准了5个东部产业转移示范区，在这一新的发展机遇面前，广西桂东地区一定要抓住机遇，做好服务和对接工作。
第十二条容县“产业强县”战略的具体实施
容县县委县政府以“产业强县”作为容县发展战略之一，并编制了《容县县城总体规划》（2008—2025），规划的核心内容就是大力发展工业园区经济，强调通过资源整合，提高工业整体素质，促使产业结构优化升级，促进工业发展集约化、簇群化
第十三条建设“2+1”组团城市的发展战略
容县建设“2+1”组团式城市已全面启动，即城北老城区、城南片区和城西九龙工业区。
第二节规划整合的意义
第十四条规划整合的意义
本次整合规划对于促进容县城市空间布局结构的完善、城市功能结构的调整、产业布局的优化提升、城市资源的合理利用、园区竞争力的提升和可持续发展都有深远的战略意义。
第三节本次规划的主要任务
第十五条规划的层次
本次整合规划属总体规划范畴，重在确定发展目标和总体布局，并进行一些原则性控制，旨在有效指导下层次规划的编制而不具体指导工程实施，所以规划应突出重点不能面面俱到。
第十六条规划特点
本次规划重在修正与整合园区用地，并提升、深化。
因此确立了本次规划“调整、整合”的定位，而不是简单地推倒重来。
第十七条规划任务与深度
1、根据建设部《城市规划编制办法及其实施细则》，确定本次规划的主要任务为：
确定开发区的性质、规模和发展形态，确定产业园区的空间结构与功能分区，并合理配置各项公共设施和基础设施，保证其发展目标、发展途径、发展程序的优化和布局结构的科学性。
2、用地构成划分原则上遵循《城市用地分类与规划建设用地标准》，以中类（如产业用地分为M1、M2和M3）为主进行分类统计，部分用地进行适当细分。
第三章规划建设基本情况与存在主要问题
第十八条现状及发展条件评估
1、区位分析
容县位于广西壮族自治区东南前沿，东部与岑溪市相邻，东北部与藤县连接，南部与广东省信宜市接壤，西和西南与北流市相连，西北分别与桂平市、平南市接壤。
2、自然与环境特征分析
开发区位于北回归线以南，属于南亚热带季风气候区，开发区位于绣江容县县辖河段上游，水质表观总体良好；
下游由于受几大排污口排污影响，水体常呈现浑浊。
3、社会经济状况
近年来随着黑五类、晶石、晶辰等优势骨干企业迅速成长，形成了以电子、食品、林产、陶瓷、机械制造、中药制药等特色优势产业为主的工业体系，2007年全县工业总产值为47.2亿元。
4、现状开发建设情况
现有入园企业136家，已建成投产85家，建设标准厂房90万平方米，劳动就业人员3万多人。
2012年，园区完成基础设施投资3.05亿元，
5、土地制度与土地权属
本规划本着不损害村集体经济利益的情况下，将逐步实现粗放型村级工业区向集约化工业园区转变。
由于部分村庄建设用地调整为工业用地或其他用地，规划预留大部分居住用地，作为部分村庄用地调整后的居住用地和工业区员工社区。
第十九条上位规划要求
1、《容县县城总体规划》（2008~2025年）
（1）片区定位
构建接纳东部产业转移基地，走新型工业化道路，着力培育和打造食品、电子、林产化工、机械制造、陶瓷建材等五大产业集群，引导经济由农业主导型向工业主导型转变
（2）总体发展目标
整合用地功能，促进工业用地从“粗放型”向“集约型”发展。
②调整工业布局，使成片集约化发展，互不干扰。
合理调整居住用地，推进“村民公寓”的建设，加快村委向社区过渡。
理顺道路功能，提高运行效率。
加强环境治理，增加公共绿地，改善城市环境。
（3）总体布局
形成一环、一带、三轴、两心、十二片的规划结构。
2、《玉林市承接东部产业转移示范走廊发展规划》（2012~2025年）
（1）容县经济开发区的发展战略
以电子信息和健康食品为主导产业，通过现有产业的集聚效应，承接相应的东部产业转移，做大做强电子信息产业和健康食品产业。
重点打造健康食品产业园、电子信息产业园、机械产业园等专业园区，把容县经济开发区建设成区城同建、绿色发展的经济开发区。
（2）目前存在主要问题解析
①没有对工业区进行产业布局规划，产业分布混乱
②城市特色模糊，工业区和生活区的形象特色混淆，应区别对待。
③工业用地开发还存在浪费和低效利用的情况，用地集约度有待提高
④货运交通为主导，公共交通滞后
⑤整体绿地景观设计需进一步加强
第四章规划依据、原则与思路
第二十条规划原则
1、区域的原则
坚持区域整体协调发展，重视与上层次规划的衔接。
并从大区域出发，结合自身的区位特点，认真分析发展利弊和潜在优势，选择和制定适合自身发展的方向与目标。
2、务实理性原则
规划结合实际情况、立足长远，并针对问题提出实际解决方案，注重可操作性；
全面并高起点规划，旨在注重长远控制与引导。
3、可持续发展原则
规划注重发展的良性循环，先解决目前实际存在问题，科学地进行功能分区，创造可持续发展的环境。
4、循序渐进原则
开发区规划应具有一定的超前性，但盲目超前将造成不必要的资源浪费，因此必须结合地区实际，循序渐进，考虑经济的合理性与远期的整体性，考虑循序分期开发的可操作性，合理规划产业园区。
5、刚性与弹性原则
刚性与弹性结合，对重大基础设施与水源保护绿地提出刚性规定，对局部开发和建设提出引导，在功能分区明确的基础上留有一定的弹性和灵活性。
6、产业优先的原则
规划注重产业优先原则，建设用地中要使产业用地总量达到国家规范的要求（30%—50%），同时“不得擅自改变土地用途，不得用于大规模的商业零售”。
在保证产业用地“量”的基础上，更要注重“质”的提高。
7、特色的原则
规划应尊重自然、尊重历史、尊重文化，并从中汲取灵感与主题来塑造园区的特色。
第二十一条规划技术路线
1、基本思路
规划采用宏观与微观相结合的分析方法，针对问题，转变规划编制的侧重点；
重在整合、深化和提升，加强近远期发展的控制引导性和开发的时序性；
并借鉴“新区开发”的部分理念，重视规划实施对策的研究
2、规划重点
本次规划的工作目的在于提升园区的核心竞争，重点打造“实力做强、功能做优、品位做高、形象做美”的现代化园区。
3、本次规划重点解决问题
本次规划结合开发区发展定位和总体布局。
重点解决开发区综合配套、城市交通、生态环境、基础设施、景观特色等五大问题。
第五章发展定位与规划目标
第二十二条发展定位分析
作为“自治区（省）级”的开发区，本次规划容县经济开发区以技术密集型和信息密集型的产业为后盾、并优先发展研发与都市型工业的新型工业产业体系现代化的综合产业区。
第二十三条规划发展目标
1、总体发展目标
今后一个时期内，努力建设成为促进国内发展和扩大对外开放的综合体；
成为跨国公司转移高科技高附加值加工制造环节、研发中心及其服务外包业务的重要承接基地；
成为高新技术产业、现代服务业和高素质人才的集聚区；
成为促进经济结构调整和区域经济协调发展的重要支撑点；
成为推进所在地区城市化和新型工业化进程的重要力量；
成为体制改革、科技创新、发展循环经济的排头兵；
并根据《玉林市承接东部产业转移示范走廊发展规划》（2012-2025年），做好东部产业转移的承接工作。
2、规划基本目标
本次规划通过对园区的规划整合，旨在建立产业运营高效益、生态环境高质量、基础设施高效能、管理与服务高水平的生态型现代化的经济技术开发区。
3、社会发展目标
坚持以人才、企业为本的社会经济协调思想，全面提高开发区的社会生活水平和质量。
4、经济发展目标
将发展动力由原来的依靠资源和劳动力为主逐步转到依靠科技进步上来，加快产业结构调整的步伐，促进产业升级。
5、环境发展目标
加快陶瓷产业的技术和能源结构的改造，加强环境的控制和治理工作，建设质量优良的生态型开发区。
6、城市建设目标
规划建设成结构清晰、布局合理，功能分区明确、交通便捷、配套完善，适宜工业开发与研发活动的新型园区，突出生态，体现都市气息。
第二十四条建设指导思想
坚持“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进国家级经济技术开发区向多功能综合性产业区转变”的发展方针，以外资带动内资，增强自主创新能力，充分发挥辐射带动作用，推动形成若干新的经济增长点，为全面建设小康社会做出新的贡献。
第六章规划总体布局
第二十五条规划构思
1、设计理念
规划适当融入新区开发的理念和“反规划”的设计理念等设计理念，旨在更好的服务于本次规划。
2、规划构思
开发区主要由研发体系、产业体系和服务体系构成，结合用地被多条快速路、主干道分割的实情，明确布局分区，确立发展轴，完善配套基础设施和公共服务设施，实施分期开发与空间管治，控制开发区环境质量。
第二十六条规划结构
1、总体结构：
“1+1”的片区结构
规划确定“1+1”的片区结构划分，即“城南片区+九龙片区”。
城南片区：
位于绣江南侧，规划总用地20.09平方公里，规划定位为公共设施、电子信息、健康食品、新能源、机械装备及居住的综合区，适当调整工业布局提升内部产业结构。
九龙片区：
位于玉容一级公路以北，绣江以西，约6.12平方公里，产业定位发展生物工程、林产工业、陶瓷产业。
2、规划功能结构
城南片区规划功能结构为“两心、两带、四轴”。
“两心”：
即园区生活服务中心和园区行政服务中心；
“两带”：
即绣江滨河生态绿色廊道、外环路自然生态景观带；
“四轴”：
即玉容一级公路作为承接东部产业专业转移示范走廊要道的产业联系轴；
进城大道功能景观发展轴；
经三路产业发展轴；
站前大道生活联系轴。
九龙片区规划功能结构为“两心、一带、四轴”。
“一带”：
即洛湛铁路两侧防护绿化景观带；
即玉容一级公路产业联系轴；
纬二路功能景观发展轴；
经四路产业发展轴；
203县道横向生活联系轴。
第二十七条总体布局
规划总体布局借鉴采用“圈层结构”，并着重体现“四个集中”，即：
产业向外圈的工业园区集中；
居住的从业人口向内层的园区配套居住用地集中；
商业等配套服务向中央核心集中。
第二十八条用地指标
城市新区作为城市功能区的综合性要求日趋强烈，开发区需要积极推进从工业园区建设向新区建设转型。
根据中国部分高新区用地构成比例统计对比，建议容县经济开发区的用地构成方案：
生产研发用地35%～45%，居住用地10%～20%，公共设施用地7%～12%，交通用地8%～15%，绿化用地10%～18%。
1、中国部分高新区用地构成比例详见附表一《中国部分高新区用地构成比例统计（%）》
2、城南片区规划建设用地平衡表详见附表二《城南片区规划调整前后建设用地平衡表对比》
3、九龙片区规划建设用地平衡表详见附表三《九龙片区规划建设用地平衡表》
4、容县经济开发区规划建设用地平衡表详见附表四《容县经济开发区规划建设用地平衡表》
第二十九条土地资源整合建议
整合存量土地资源，不仅能充分发挥园区潜能，也是节约土地资源的一种方式，规划以《土地管理法》和《合同法》为准绳，积极整合园区土地存量资源，促进园区良性发展。
第七章道路交通系统规划
第三十条对外交通规划
规划区与外界联系的交通系统主要依托“一纵三横”的外界联系体系。
即一纵：
211省道；
三横：
洛湛铁路、南梧高速、324国道，水运方面，目前县城航道主要为绣江航道，航道等级为6级。
第三十一条区内交通规划
1、道路等级
主干路：
外环西路、站前大道、进城大道、经三路、河南大道、玉容一级路（城南片区）；
玉容一级路（九龙片区）。
主干路的红线宽度为45-50米。
次干路：
沟通片区内部的交通联系。
次干路的红线宽度为35～40米。
支路：
沟通街区内部的交通联系。
支路的红线宽度为20-30米。
该级道路为指导性道路，可以根据街区建设的需要予以调整。
2、道路系统结构
道路系统结构为：
四横、四纵。
四横：
分别为河南大道、玉容一级公路两条东西向的主干道和纬二路（九龙片区）、203县道（九龙片区）两条东西向的次干道。
河南大道道路红线宽50米，四块板式道路断面，为城南片区东西向主干道。
玉容一级公路，其中（城南片区）段道路红线宽50米；
（九龙片区）段道路红线宽为60米，四块板式道路断面，园区东西向主干道，东连城南片区，向西北跨河九龙片区相接，是玉林市承接东部产业转移的主要联系道路。
纬二路（九龙片区）道路红线宽40米，三块板式道路断面，九龙片区东西向次干道。
203县道（九龙片区）道路红线宽36米，三块板式道路断面，园区东西向次干道，是园区与城北老城区相联系的主要通道。
四纵：
分别为城南片区：
站前大道、进城大道、经三路；
经四路。
站前大道道路红线宽度为50米，四块板式的道路断面，是连接城南片区与城北老城区的主要生活联系道路。
进城大道道路红线宽度为50米，它南北纵贯整个园区，对内是城南工业区与城北生活区相互联系的主要纽带；
对外，北接南梧高速公路容县段出入口，南与玉容一级公路相交，沟通着区域间的交通联系。
经三道路红线宽度为45米，四块板式的道路断面。
是城南片区与城北老城区的主要工业联系道路。
经四道道路红线宽度为40米，三块板式的道路断面。
是九龙片区内部联系的主要纵向道路。
3、广场
规划共设置两处广场，其中城南片区一处：
位于城南片区东北面，与二类居住用地和商业用地共同设置，占地面积为4.05公顷。
九龙片区规划有一处广场：
位于经七路、经八路与玉容一级公路交叉口围合地块，总占地为7.05公顷。
4、静态交通设施规划
社会停车场
规划在开发区内布置11个公共停车场（具体位置见道路系统规划图），其中九龙片区共配置社会停车场3个；
城南片区共配置社会停车场8个，停车场最小占地面积6600平方米，总用地13.54公顷。
加油站
新规划增加油站3座（其中城南片区一个，九龙片区两个），加油站最小占地面积为5700平方米，总用地3.28公顷。
配建停车场
商业中心、办公楼、宾馆、公园等公共设施及居住区、工业区等，必须建设与之相配套的机动车停车场（库）及自用停车场。
配建停车场（库）的停车标准应符合相应的法律法规的规定。
5、公交站场
目前开发区城南片区内已规划控制了1处公共交通首末站，位于沿江南街与外环南路叉口东北角，占地面积为2.14公顷
第八章产业用地规划
第三十二条规划原则
规划本着集约原则、置换原则、环保原则和产研结合原则合理的布置产业用地。
第三十三条规划布局
一类用地总面积约为507.05公顷（其中城南片区449.80公顷，九龙片区57.25公顷）；
二类用地总面积约为612.61公顷（其中城南片区383.27公顷，九龙片区229.34公顷）；
规划区域内原则上不安排三类工业用地
第三十四条主要产业发展规划
1、电子信息产业
（1）产业现状
现状电子信息产业主要分布于容县经济开发区电子产业园，电子产业园占地面积2.5平方公里，2009年入园企业37家，合同投资额25亿元，实现工业总产值12.2亿元。
（2）产业发展策略
①以容县经济开发区的雅视科技、菱通竞业、晶石科技为龙头，加速推进电子工业集中区的建设。
②规划与广东电子工业发达的东莞、番禹、深圳等地进行对口转移，整体引进电子配件生产环节。
③积极引进全国知名的电子企业落户，逐步将电子工业培育成支柱产业。
④鼓励企业与玉林电子工业学校等技校合作，共同培养高素质劳动人才。
⑤引进电子企业的同时，重视引进企业管理人才和企业家。
⑥从电子元器件到精密电子仪器均可引进，健全电子工业体系，形成玉林电子产业带。
⑦建立研发中心，吸引高价值零部件生产和研发部门落户。
⑧建立信息服务中心，吸引企业建立售后服务部门。
2、健康食品
（1）产业现状
容县现状食品产业园主要是以广西黑五类食品集团为龙头。
①依靠龙头企业，吸引配套产业入园。
②延伸食品产业链两端，增加附加价值。
③加强健康食品产业链各环节的竞争力。
④充分依靠本地农业优势
⑤以绿色环保、健康营养为品牌特色。
3、林产工业
容县现状规模较大的企业有高峰容洲人造板公司广西高林林业股份有限公司、容县富豪胶合板厂、广西玉林东森化工有限公司等企业。
2011年容县经济开发区的林产工业入园企业30家，工业总产值25亿元。
①以高林林业股份有限公司等企业为龙头，带动林化产业发展，努力提高产业附加值。
②大力发展林产化工，加快人造板、复合地板、装满装饰板、家具和纸包装产品、高中高密度板、木地板、松脂加工、家具制造等的发展，积极引进太阳纸业等大型企业。
③延长林产工业产业链，提高综合经济效益。
4、机械装备
（1）发展现状
容县经济开发区机械产业园规划面积119公顷，2009年有入园企业17家，合同投资额8亿元，2011年机械产业入园企业18家，工业总产值8亿元。
①以新桥微拖公司、雄飞机械公司为龙头，以微型耕机、节能环保锅炉、玉柴机械配件为主打产品，把机械造业做大做强;
②加速机械产品的升级换代，加快产品的史新换代和生产技术的。
③优先发展市场需求量人的微型农业机械，巩固高质量的中、低档农业机械产品。
5、新材料产业
（1）发业现状
新材料产业是重要的战略性新兴产业，主要包括新型合金、高分子材料、纳米材料三大类型。
①大力引进新材料生产及研发企业。
②促进现有传统化工、冶金企业升级。
③高新企业之间，企业与高校之间的合作力度。
5、陶瓷产业
2010年，容县生产日用陶瓷4.5亿件，日用陶瓷产业是示范走廊的重要产业，也是容县支柱产业之一。
①以中高档日用陶瓷为主导产品，以出口为导向，积极采用环保型的新设备、新技术和新工艺;
②引进国内外先进企业与示范走廊企业充足相结合，推进节能、降耗、环保技术改造升级。
③对传统日用陶瓷产品进行升级和创新，发展特殊陶瓷和艺术陶瓷等产品。
第九章居住用地规划
第三十五条现状分析
城南片区目前现状居住用地面积为189.31公顷，村庄建设用地面积为39.14公顷，居住总用地为228.45公顷，占规划建设总用地的11.37%；
九龙片区村庄建设用地面积为81.58公顷，占规划建设总用地的13.33%。
第三十六条规划原则
1、合理配套原则
居住用地部分可适当依托周边地区，在更大范围内综合平衡，并按国家或省有关规范与标准要求配套园区居住用地，其用地不得用于纯商业性商品房开发。
2、区位差异原则
新区建设要根据不同的区位、环境，建设不同类型的居住区和居住小区，丰富居住的类型、层次，以满足不同收入阶层与文化背景的需要。
3、环境优化原则
结合沟渠、河涌，做好滨水绿化及街头绿地、公园等，创造优美的人居环境。
4、邻里社区理念
以邻里中心为单位组织安排居住区，使其形成良好的城市社区。
第三十七条规划布局
本次开发区规划区内的居住区用地的规模约为413.20公顷。
总体布局结构为：
“两带、两片、七块”，“两带”即城南片区进城大道两侧商住公寓带和九龙片区玉容一级公
升级会员 