中毒和窒息应急预案.docx
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中毒和窒息应急预案
南水北调中线一期工程总干渠黄河北~羑河北
（委托建管项目）焦作2段第三施工标段
（合同编号：
HNJ-2020/J2/SG-003）
中毒和窒息事故
应急预案
批准
审核
审核（平安）
编制
中国水电三局南水北调中线一期工程焦2-3项目部
二〇〇九年十月
为了有效预防，及时操纵，尽可能的排除或减少由于中毒和窒息所带来的危害，保障员工躯体健康与生命平安，尽可能的减少由此发生的事故，从而更好的稳固我部职工思想，依据《中华人民共和国职业病防治法》、《职业病危害事故调查处置方式》、《平安生产法》和我单位各个工种的《操作规程》、《中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么》结合焦作2-3项目部实际情形，特制定本预案。
本预案适用于我部施工区和生活营区范围内突然发生的，造成或可能造成员工健康严峻损害的重大急性职业中毒和窒息事故
1事故类型与危害程度
（1）项目部范围内所有生产平安事故一概实行事故报告制度。
（2）事故类型：
食物中毒、炮烟中毒、油烟中毒，高温缺氧窒息及火灾引发的中毒和窒息。
（3）本预案事故品级划分及危害：
一样（IV级）中毒事件：
一次中毒人数10人以上，30以下，无死亡病例报告；
较大（III级）中毒事件：
一次中毒人数30人以上,50以下，无死亡病例报告；或显现死亡病例；
重大（II级）中毒事件：
一次中毒人数超过100人并显现死亡病例；或显现5例及以上死亡病例；
特大（专门重大）（I级）食物中毒事件：
一次中毒死亡人数超过10例及以上。
2应急处置大体原那么
（一）以人为本，平安第一。
应急救援工作要始终把保障职工的生命平安和躯体健康放在首位，切实增强应急救援人员的平安防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。
（二）统一领导，分级治理。
各单位依照各自职责和权限，负责事故灾难的应急治理和应急处置工作。
（三）依托科学，增强合作。
遵循科学原理，实现科学民主决策，依托科技进步，不断改良和完善应急救援的装备、设施和手腕。
（四）贯彻落实“平安第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，提高员工对突发事件的防范意识，落实各项防范方法，做好人员、技术、物资和设备的应急储蓄工作
（五）快速反映，高效处置。
最大限度减少突发重大急性职业病中毒和窒息事故对公众的健康危害和阻碍。
（六）科学决策，资源共享。
科学做好人力、物力、财力储蓄，资源共享，合理利用，动态治理，减少浪费。
3组织机构及职责
应急组织体系
依照平安紧急救援工作的需要，成立中国水电第三工程局南水北调中线一期工程焦2-3项目部应急救援指挥小组（以下简称应急指挥小组），下设办公室，办公室设在项目部平安环保部。
组长：
王保春（项目领导）
副组长：
王建军（副领导）王历（平安总监兼平安环保部主任）
组员：
鲁旭（总经济师）杨小兵（总工程师）
朱才宏（调度室主任）陈瑞忠（经营治理部主任）
姚玉岭（综合事务部主任）李晋安（工程技术部主任）
王敏哲（质量治理部主任）李结社（机电物资部主任）
组长不在时由副组长王建军负责整个救援指挥工作，王建军未能到现场时，由王历负责整个救援指挥工作。
由于工程承建项目为全面展开，各工区建制不完善，人员组成不免补充调整，应急指挥小组成员将依照项目部人员增减调整予以补充。
指挥机构及成员职责
3.2.1应急指挥小组职责
一、发布启动和解除重大平安事故应急救援预案的命令；
二、依照本预案程序的规定，组织、和谐、指挥重大平安事故应急救援预案的实施，尽全力减少人员伤亡和财产损失；
3、依照事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作；
4、在救灾进程中随时把握本预案实施情形，并对本预案
实施进程中的显现的问题采取适当的处置方法；
五、在负责区域内为事故现场紧急挪用各类物资、设备、人员并提供场地，抢险救灾终止后要负责催促事故单位及时归还或给予补偿；
六、事故发生后，应急指挥小组要及时向上级有关部门汇报；关于超出自身处置能力的事故，要及时请示。
7、关于在重大平安事故应急救援、抢险救灾工作中成绩卓著的部门和个人，平安事故应急指挥小组应给予其适当的表彰和奖励；对不履行救援职责的，延误隐瞒平安事故的，依照有关规定给予惩罚；组成平安事故责任罪的，移交司法机关追究刑事责任。
3.2.2应急指挥小组组长、副组长的职责
一、协同商议救援命令，指挥各部门抢险救灾并监督落实；
二、通知并联络应急指挥小组有关成员，做好应急预备后当即投入救援；
3、选址成立现场救援指挥部，综合和谐各部门救援工作；
4、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，决定是不是应采取疏散方法；
五、现场检查救援工作，提出救援方案，指挥员工开展救援工作；
六、配合上级部门进行事故调查处置工作，适时发布公告，将事故的缘故、责任及处置意见发布于众。
3.2.3应急指挥小组成员的职责
1、小组成员应具有较高的平安警戒性，熟知平安标准并带头自觉遵守；
2、应急指挥小组成员应踊跃配合组长的工作，做好救援预备方法；
3、事故发生后，小组成员要当即到位，及时开展救援工作；
4、在救援行动入耳从上级指挥，统一和谐行动；
五、应急指挥小组在抢救行动中要尽心尽责，将人员伤亡和物资损失降到最低；
六、协助组长做好事故处置工作。
7、各部家世一责任人不在时由第二责任人负责。
3.2.4事故救援联络和谐机制
依照要求，应急指挥小组与有关部门和单位成立事故救援联络和谐机制，在事故发生时，应急指挥小组做好与其他部门和单位应急预案衔接的有关工作，做到事故信息和资源共享。
紧急救援时期各职能部门的职责：
施工调度室：
负责紧急援救现场的所有车辆、机械设备的挪用和施救人员的安排及抢救工作，并负责落实应急指挥小组安排的其它工作。
综合事务部：
负责施救现场对外的联系工作，并在应急指挥小组授权的情形下，负责向上级各部门报告工作；安排好伤亡人员家眷、亲人的食宿工作。
平安环保部：
负责配合事故调查处置的上级部门进行调查、取证和紧急救援工作；在救援小组统一指挥下，负责与本地劳动、平安数门联系和向上级平安数门的报告工作。
保护现场秩序、捍卫、人员疏散和保密工作。
工程技术部：
负责救援进程中的现场技术方案的制定；踊跃参与救援工作。
机电物资部：
负责救援进程中设备、物资的提供与保障；踊跃参与救援工作。
事故单位：
及时报告事故真相，踊跃组织人员全力施救；服从应急指挥小组统一指挥，幸免造成更大的危害，配合有关单位的调查和事故处置。
4预防与预警
危险源监控
依照建设工程的施工特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，配备救援器材、设备；针对工程建设可能发生的重特大平安事故，应急指挥小组对在工程施工中可能发生危险的危险源进行了分析，并编制了本应急预案。
完善职业危害因素和职业中毒事故监测、预警系统，增强监测分析与交流，成立信息通报制度，增强职业中毒危害因素的日常监测，及时发觉潜在的职业中毒隐患；
要强化重大职业中毒事故监测报告责任意识，严格执行职业中毒事故报告制度，成立并完善责任追究制度；任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事故。
预警行动
应急指挥小组依照工程实际和环境情形，编制了该应急救援预案，明确了防范的对象、范围，提出防治方法，并确信防治责任人。
平常做好事故的预防工作，对存在事故隐患或事故多发的工种和区域增强监督检查，落实好救援工作的各项预备方法；一旦发生事故能及时实施救援，保证应急通信的畅通，随时受理各方面的事故信息。
5信息报告程序
信息报告与通知
应急指挥小组成员24小时开机，并保证通信畅通，第一个接到的小组成员为这次事件的临时责任人，负责事故的分级及应急预案启动的具体工作。
成立信息监测制度，标准信息的获取、报送、分析、发布格式和程序，要及时上报较大以上突发事件信息，关于事件本身比较灵敏或发生在灵敏地域、灵敏时刻，或可能演化为专门重大、重大突发公共事件的信息必需当即报送国调办应急中心。
信息上报
重大中毒和窒息事故发生后，事故现场有关人员当即向应急指挥小组报告，应急指挥小组当即将事故情形按平安治理权限如实向监理、业主或行政主管部门和事故所在地人民政府报告，最迟不得超过2小时。
报告的方式可先采纳口头报告，随后递交正式书面报告。
报告内容包括：
A、事故发生单位。
B、事故发生的时刻、地址和事故现场情形。
A、事故的简要通过。
B、事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估量的直接经济损失。
C、已经采取的方法。
D、其他应当报告的情形。
信息的传递
在事故发生后由现场发觉或接到报告的人员直接用报告应急指挥小组，小组成员在接到报告后当即赶旧事故现场，并依照现场实际情形分级，在2个小时内报告监理业主单位。
各相关部门和机构应依照各自职责分工，及时搜集、分析、汇总本地域、本部门或本系统各类阻碍平安的信息，依照早发觉、早报告、早处置的原那么，预测可能发生的情形，及时上报我部应急办，并及时通报给各相关部门。
6应急处置
响应分级
依照事故发生的危害程度和事故进程状况等大体特点，原那么上将突发职业中毒事故分为Ⅳ级（蓝色）预警、Ⅲ级（黄色）预警、Ⅱ级（橙色）预警、Ⅰ级（红色）预警四级预警。
应急指挥部可依照事故进展及实际工作需要，对此分级适时进行调整。
（一）1级和2级中毒窒息事故：
由我部应急指挥部要紧领导批准后，当即启动应急预案，并当即赶往现场指挥，同时当即上报上级政府，请求支援。
（二）3级中毒窒息事故：
应急指挥部当即启动应急预案，总指挥并当即赶往现场指挥，及时上报上级政府请求支援。
（三）4级中毒窒息事故：
应急指挥部当即启动应急预案，总指挥并当即赶往现场指挥，及时上报上级政府请求支援。
应急响应
发生事故时，当即全面启动应急预案，实施救援；在启动应急预案的同时，准确把握事故发生情形及救援要求，及时向上级或专业救援机构求援。
应急指挥小组在接到事故的信息后，迅速赶赴事故现场，针对事故危害程度、阻碍范围及时确信应付方案，按规定将事故分为不同品级，依照分级负责的原那么，明确应急响应级别，并依照预案做好应急预备，紧密关注局势进展，及时给予指导和谐，并依照预案做好应急预备工作。
一、对中毒人员增强监护，观看病情的进展，如确信中毒，当即报告项目部领导，启动应急预案，采取抢救方法。
二、当即向上级有关部门报告。
3、搜集相关病情信息，协助卫生部门进行事件调查、处置。
4、项目领导当即指挥抢救工作，和谐有关单位和部门的抢救，向建设单位及工程局报告情形，并具体指挥应急工作。
应急处置方法
6.3.1紧急处置
依照事故种类的不同，采取不同的现场应急救援方法，由最先赶到现场的应急指挥小组成员对现场进行爱惜和记录。
事故发生后项目领导当即联合其他参建单位和谐行动，确保救援工作顺利进行。
事后应急指挥小组当即整理灾情和救援信息上报监理、业主。
预案启动后，应依照本预案和有关技术方案规定的程序，当即开展重大职业中毒事故应急处置工作，要采取边调查、边处置、边抢救、边核实的方式，由各工作组分工协作，科学有序进行，及时有效操纵事故蔓延。
1.在食物供给进程中或职工就餐时，如发觉食物感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，当即撤收处置该批全数食物。
1.在项目部树立食物卫生平安意识、不时警戒食物中毒事件的发生，当发觉可疑病情时，要及时报告项目部综合事务部，并采取以下方法：
a）责令食堂当即停止食物加工、供给活动。
b）由综合事务部负责当即向上级主管部门及上级卫生部门报告，报告时刻距离发病时刻不得超过2小时。
c）责令专人负责爱惜好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备，爱惜好中毒现场和食物留样，避免人为地破坏现场，等候卫生执法部门处置。
2.有毒有害气体中毒及缺氧事故的受害人员，在能够或勉强自理的情形下，要当即选择正确的避灾线路，迎着新鲜风流的来向迅速撤离到平安地带。
3.中毒窒息事故发生后，应急指挥小组当即做出响应，依照自己的职责和规定权限，赶往现场，组织周围人员进行现场救护，开风机，将受伤人员移至新鲜风流处，给中毒人员解开衣服，进行人工呼吸等。
应急救援指挥部成员抵达事故现场后，要向在事故区内工作的脱险人员或在周围工作的其他人员了解事故通过、事故缘故、遇难遇险人员的散布位置等情形，操纵局势进展，组织开展应急救援工作，并及时向应急指挥部汇报。
4.应急指挥小组在了解事故中毒窒息的同时，启动应急预案，并当即抵达现场指挥，及时有效的操纵局势，进行处置。
同时向上级政府报告放炮事故信息。
5.抢险人员进入现场前，必需佩带氧气呼吸器。
6.若是是空压机风包过热致使一氧化碳超标造成的事故，应先关停空压机；若是是电气燃烧引发的中毒应先切断电源。
7.应急救援抢救组抵达事故现场后，应马上进行空气成份监测；若是有毒有害气体的浓度太高，要马上安装风扇
进行局部强力通风，条件许可时也可打开氧气瓶输送氧气，可是严禁以紧缩空气代替其它手腕向工作面送风；如有毒有害气体的含量已降到许诺浓度时，可当即进行抢救。
8.应急指挥小组成员、应急救援抢救组的成员、医务人员要依照中毒特点迅速判定中毒本源，采取相应的急救方式进行必要的现场急救，并用担架将伤员转移到医院医治。
9.一旦发生特大中毒窒息事故，超出自身的操纵能力时，应当即向上级政府发出求救，请求支援。
6.3.2指挥和和谐
事故发生后，现场应急指挥机构负责现场应急救援的指挥。
班组负责人及各参建单位在现场应急指挥机构统一指挥下，紧密配合、一起实施抢险救援和紧急处置行动。
现场应急指挥机构抵达前的应急救援工作由参建施工队伍迅速、有效地组织实施前期救援。
在事故现场参与救援的所有单位和个人必需服从领导、听从指挥，并及时向现场应急指挥机构汇报有关重要信息。
一、综合事务部负责安排和协助护理患病人员，如发觉人数较多，医治护理应在宿舍进行，对已确信的重病人员，负责及时安排车辆转送医院医治。
二、项目部各部门要紧负责人要做好职工思想工作，稳固职工情绪；协助项目部领导做好善后处置工作，如有新闻部门来访，如实向其做好说明工作。
三、综合事务部要踊跃配合卫生行政部门做好流行病学调查，认真向患者了解中毒的通过，统计确认中毒人数，并预测进展趋势。
四、综合事务部要踊跃做好后勤保障工作，保障抢救机动车随时到位待命；保障抢救小组必需品的供给。
6.3.3应急终止
事故发生后，常规信息、现场信息由应急指挥小组组长负责搜集，具体信息搜集的范围、内容、方式、传输渠道和要求，依照国家相关规定执行。
依照事故应急处置工作进展和专家组的建议，指挥部适时向区突发公共事件应急领导小组提出预案实施终止的建议。
专家组应及时提出事故应急处置评估报告，总结体会教训，提出改良建议。
Ι级、Π级事故应急处置工作，由南水北调办公室宣布或和谐本地人民政府宣布解除应急状态；特殊情形下，报国务院或国务院授权的部门决定应急终止。
Ⅲ级、Ⅳ级事故应急处置工作由项目法人或本地人民政府宣布解除应急状态。
应急终止后，应明确：
1）事故情形上报事项。
2）需向事故调查处置小组移交的相关事项。
3）事故应急救援工作的总结报告。
6.3.4信息发布
I级、II级事故信息发布工作由南水北调办依照国家有关法律法规和南水北调办关于信息发布的有关规定执行。
III级、IV级事故的信息发布由项目法人依照有关规定发布，并报南水北调办和相关省（市）南水北调办事机构。
6.3.5后期处置
依照事故造成的阻碍，恢复活产秩序，解决伤亡人员的善后处置，和受阻碍人员的生活安排。
并组织善后补偿。
组织所有部门对事故产生的损失逐项核查，编制损失情形报告上报监理、业主并抄送有关单位。
在事故品级为已启动政府部门预案的情形下，那么由项目领导及相关部门负责，踊跃配合事故的调查、分析、处置和评估等工作。
在事故调查终止后，认真吸取教训，总结体会，及时进行整改并完善预案。
7保障方法
应急物资与装备保障
7.1.1经费保障
在工程储蓄金栏目设立应急专项费用，任何情形都不得挪作他用。
中毒和窒息事故常态治理所需的经费,由我部报请公司财政列入年度预算，应急处置所需的经费，由公司财政按有关预案和规定予以安排。
我部财务处要做好应急防治与救灾补助资金的分派及利用的指导、监督和治理等工作。
7.1.2应急队伍保障
作为先期应急治理和救援队伍，我部成立以项目部为指挥小组的应急救援小组，拥有自己的抢险救援队伍，对外和谐、联络地址救援机构人员，组织了一批有体会、责任心强的基层工作人员并通过培训成为兼职的应急队伍。
7.1.3应急物资装备保障
我部设该类事故需备用或可能用到的器材物资有：
风扇及其配套的风带、电缆，氧气瓶，多种气体检测器及其配套的比长式气体检定管，袖珍式CO检测报警仪，氧气呼吸器，便携式医用供氧机、照明灯具等。
依照可能突发的中毒和窒息灾害及其应急预案要求，组织配备以下机械、设备、器材等物资装备，以保障应急救援挪用，详见表7.1.3.1。
表7.1.3.1应急物资装备
序号
设备名称
规格型号
数量
存放地点
1
风扇及其配套的风带
2套
项目部2#营地
2
氧气瓶
2瓶
项目部2#营地
3
气体检测器
1套
项目部2#营地
4
袖珍式CO检测报警仪
一套
项目部2#营地
5
氧气呼吸器
3套
项目部2#营地
6
便携式医用供氧机
2套
物资部2#营地
7
照明灯具
10套
项目部2#营地
卫生医疗保障
依照工程地理条件，我部与焦作市人民医院及焦作市马村区人民医院协商，将上述两家医院作为应急抢险医疗救护医院，详见表7.2.1。
表7.2.1医院信息
医院名称
地址
联系电话
医院资质
焦作市解放中路
三级甲等
马村区人民医院
焦作市马村区昌盛路529号
二级综合性
交通运输保障
依托项目部现有交通运输条件，结合项目部实际，应急交通运输保障设备及人员安排，详见表7.3.1。
表7.3.1应急交通保障设备及人员
设备名称
设备型号
负责人
联系电话
备注
应急物资运输车
斯太尔
朱才宏
应急药品运输车
长城皮卡
杨德华
伤员救护车
全顺
杨德华
现场通勤车
猎豹
杨德华
其他保障
及时发布应急指挥小组及项目部相关人员通信方式（后附通信录）
，有关人员通信方式发生转变的，以书面形式通知监理业主以便及时更新。
充分利用内部治安捍卫力量保护工程内部治安秩序，爱惜重要部位、重要文件资料平安，爱惜现场，保全证据，抢救受伤人员，并及时向公安机关报告。
8附那么
术语、概念及说明
平安生产：
指排除或操纵生产进程中的危险因素，保证生产顺利进行
现场急救：
指应用急救知识和最简单的急救技术进行现场低级救生，最大程度上稳固伤病员的伤、病情、减少并发症，维持伤病员的最大体的生命特点。
保护和更新
依照国家法律、法规的修改情形，并结合本预案适用的抢险救灾应急工作实际需要，为不断完善应急救援机构，由项目部应急指挥办公室及时对本预案进行修改。
制定与说明
由平安环保部负责制定本预案，经南水北调中线一期工程监理部批准后实施，并由焦2-3项目部负责说明。
实施时刻
本预案自印发之日起实施。
有关应急部门、机构和人员联系方式
详见表8.5.1。
表8.5.1值班人员联系方式
值班人员姓名
职务
联系电话
备注
王保春
项目经理
6303
王建军
项目副经理
6306
鲁旭
总经济师
6305
杨小兵
总工程师
6307
王历
安全总监（兼安全环保部主任）
6390
王敏哲
质量管理部主任
6329
朱才宏
施工调度室主任
6357
续表8.5.1
李结社
机电物资部主任
6335
姚玉岭
综合事务部主任
6356
李晋安
工程技术部主任
6320
陈瑞忠
经营管理部主任
63102
万正祥
抢险一组组长
吴延京
抢险二组组长
6326
徐明
抢险三组组长
63193
李勇
抢险四组组长
升级会员 