关于推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作的意见 15号.docx
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关于推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作的意见15号
山西省安全生产监督管理局
晋安监管三函〔2010〕15号
山西省安全生产监督管理局
关于推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造
工作的意见
各市安全生产监督管理局，省重点监管危险化学品企业：
根据《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）、《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔2009〕116号，以下简称《目录》）和《山西省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》（晋政办发〔2009〕63号）要求，为提升化工企业本质安全水平，现就推进我省化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作提出如下意见：
一、总体目标
以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、突出重点、分步实施”的原则，结合实际，推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作。
（一）从2010年开始，所有危险化学品新、改、扩建生产储存装置涉及《目录》所列危险工艺的，其生产储存装置都必须按照要求装备自动化控制系统。
（二）2010年底前，生产过程涉及列入《目录》危险工艺的省重点监管化工企业（见附件2）和构成重大危险源的剧毒、易燃易爆危险化学品储存设施（罐区、储罐），应完成自动控制技术改造；其余的涉及危险工艺的化工企业，要有60%自动控制技术改造完成。
（三）2011年底，全省所有涉及列入《目录》危险工艺的生产企业基本完成自动控制技术改造。
二、改造范围
在役生产装置：
按照《首批重点监管的危险化工工艺目录》，涉及光气及光气化工艺、电解工艺（氯碱）、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、氧化工艺、加氢工艺、聚合工艺、胺基化工艺、磺化工艺、烷基化工艺等15种危险化工工艺的生产装置。
在役危险化学品储存设施：
涉及剧毒、易燃易爆危险化学品构成重大危险源的储存设施（罐区、储罐）。
三、改造内容
涉及改造的化工企业，要根据工艺特点、装置规模、储存形式和可控程度等，设置相应的安全联锁，温度、压力、液位的超限报警，可燃、有毒气体浓度检测信号的声光报警，自动泄压、紧急切断、紧急联锁停车等自动控制方式；可采用智能自动化仪表、可编程序控制器（PLC）、集散控制系统（DCS）、紧急停车系统（ESD）、安全仪表系统（SIS）等自动控制系统，尽可能减少现场人工操作，提高企业的安全自动化控制水平。
液化气体、剧毒液体等重点储罐要设置紧急切断装置；构成重大危险源的储存设施涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录。
企业要按照《目录》中提出的《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》，结合实际，选择和制定本企业自动化控制及安全联锁技术改造方案。
四、工作步骤和方法
（一）改造内容的确认。
企业应组织专业技术人员、专家或安全评价机构，对本企业化工生产装置和危险化学品储存设施，对照《目录》，确认是否涉及自动化控制技术改造内容，现有自动化控制方式、系统是否完备可靠，需要进行技术改造的主要装置、设施。
现役生产装置（设施）如已经配置有完善的自动化控制系统及安全联锁装置，应经有相应资质的设计单位和安装单位或评价机构确认。
并将确认情况报负责监督实施的安监部门。
（二）改造方案的确定。
经安全评价或技术人员、专家确认需要进行自动控制技术改造的，企业应组织专业技术人员或邀请相关化工设计单位、自动控制技术施工单位等，对涉及危险化工工艺的生产装置和储存设施进行分析评估；根据工艺危险特点、重点监控工艺参数、安全控制的基本要求，确定宜采用的控制方式；委托具备相应资质的化工设计单位编制自动控制技术设计方案。
设计方案由企业组织有关专家和设计、施工单位进行论证。
（三）改造工程的实施。
企业应委托具备相应资质条件的施工单位进行改造施工，并选择安全可靠和经认证的设备、仪表产品。
自动控制施工单位要按照改造设计方案进行安装、调试、检测，确保自动控制系统、紧急停车系统、安全仪表系统等达到设计和有关规范、标准的要求。
企业在实施自动化安装改造中，要制定和完善停车、开车方案，落实好安全措施，保障停、开车安全。
（四）改造验收。
企业在自动化控制技术改造工程完成后，要组织有关专家和安全评价、设计、施工等单位，对实施的改造工程进行验收，并形成书面验收意见，确保装置运行灵敏、可靠。
五、主要措施
各级安全生产监督管理部门，要紧密结合当地实际，采取有效措施，积极推进本行政区域内危险化工工艺生产企业自动控制技术改造工作。
（一）研究制订实施计划。
各级安全生产监督管理部门要在《山西省涉及危险化工工艺生产企业名单》（附件1）的基础上，进一步认真开展普查调研，继续摸清本地区涉及自动控制技术改造化工企业的底数和基本情况，结合实际，研究制订本区域内推进和实施危险化工工艺自动控制技术改造的工作计划，对涉及危险化工工艺需进行自动控制技术改造的企业，应逐一落实改造的时限，分期分批监督实施。
各市安全生产监督管理局要在2010年4月30日前将自动化改造工作计划报省局监管三处。
（二）实行目标责任制管理。
要将涉及危险化工工艺生产企业自动控制技术改造工作，纳入安全监管部门的目标责任制管理，层层逐级分解，落实到具体改造企业；并监督各有关化工企业，把危险化工工艺的自动化控制及安全联锁装置改造工作纳入安全生产年度工作目标，并作为安全生产公开承诺的内容，承诺具体改造工作完成时限，确保改造总体目标和年度目标的完成。
（三）以安全生产许可为手段，促进改造工作。
要将涉及危险化工工艺的生产储存企业自动化控制及安全联锁装置改造工作，与安全生产许可工作紧密结合。
对新、改、扩建企业及项目，要将是否配置有自动化控制及安全联锁装置作为安全许可的必要条件；对目前安全生产许可证到期申请延期换证或变更的涉及危险化工工艺的危险化学品生产企业，必须在企业作出限时完成自动化控制及安全联锁装置改造承诺的前提下，方可予以办理相应许可审批手续；2011年后，安全生产许可证到期延期换证或变更的涉及危险化工工艺的危险化学品生产企业，必须按规定完成自动化控制及安全联锁装置改造后，方可予以办理延期换证或变更等许可审批手续。
（四）强化监管措施，推进改造工作。
各级安全生产监督管理部门按照分级管理权限负责实施监督。
省安全生产监督管理局负责指导全省化工企业自动化控制技术改造实施工作，并具体负责对省重点监管化工企业（见附件2）自动化控制及安全联锁技术改造工作实施监督。
各市安全生产监督管理局负责对本地区除省重点监管化工企业以外的其他企业自动化控制及安全联锁技术改造工作实施监督。
各级安全生产监督管理部门要把推进自动化控制及安全联锁装置改造工作与隐患整改结合起来。
纳入自动化改造范围的企业，要在规定时间内完成改造，否则，将视为安全设施配置不符合安全生产条件要求，由安全监管部门责令其限期整改；逾期未整改的依法予以处罚；情节严重的责令其停产停业并直至吊销安全生产许可证。
六、工作要求
（一）自动化控制及安全联锁技术改造工作的主体是企业，凡涉及危险化工工艺的企业，要制定技术改造实施方案和实施计划，保证资金投入，认真组织好有关改造各个环节的工作。
企业在实施改造过程中，要把好相关单位和人员资质的审查关，选择信誉高、专业技术强的单位进行设计、施工，选择产品质量可靠的设备和仪器、仪表，建立设计、安装工作和设备、仪器、仪表质量考核机制和改造效果评估机制，确保技术改造取得实效。
改造工程完成后，企业要制定新的工艺技术规程和安全操作规程，并组织全员学习规程及自动化控制和安全联锁装置的有关知识，通过培训和引进专业人才、聘请有关科研、设计单位进行技术服务等方式，保障化工装置自动化控制及安全联锁装置安全、可靠运行。
（二）所有新建、在建危险化学品建设项目，其生产装置、储存设施涉及危险化工工艺的，必须同时设计、安装和使用相应的自动化控制系统；建设项目安全设施验收时，要同时验收安全设施投入使用情况与自动化控制系统安装投入使用情况。
（三）安全评价机构在编制危险化学品建设项目设立安全评价报告时，要对建设项目拟采用的工艺装置进行安全风险分析，提出是否安装自动化控制及安全联锁系统的措施建议；在编制危险化学品建设项目竣工验收安全评价报告和危险化学品生产储存企业现状安全评价报告时，要对是否按规定要求安装自动化控制及安全联锁装置做出评价，要对其安全性、可靠性、有效性做出明确结论。
（四）实施改造的企业，要在改造工程验收后，将自动化控制技术改造的相关资料（附件3），专题报告负责实施监督的安全监管部门。
对不符合本意见规定的，按照逾期未安装处理。
（五）执行中发现的问题，要及时认真研究提出处理意见，并及时反馈省安监局监管三处。
国家安全监管总局发布新增危险化工工艺后，涉及企业遵照本意见执行。
《国家安全监管总局关于首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔2009〕116号）、《首批重点监管的危险化工工艺目录》、《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》可从山西省危险化学品安全监管网站下载。
网址：
。
附件：
1.山西省涉及危险化工工艺生产企业名单
2.山西省涉及列入危险工艺的省重点监管化工企业名单
3、需上报的自动化控制技术改造的相关资料
二〇一〇年四月一日
附件1：
山西省涉及危险化工工艺生产企业名单
序号
企业名称
危险工艺
地区
1
蓝星化工有限责任公司
涉及光气工艺
太原
2
太原新澳钨钼工业有限公司
涉及加氢工艺
太原
3
太原宝源化工有限公司
涉及加氢工艺
太原
4
大同煤矿集团大优化工有限责任公司
涉及加氢工艺
大同
5
长治市双乐油脂化工有限公司
涉及加氢工艺
长治
6
山西建滔潞宝化工有限责任公司
涉及加氢工艺
长治
7
山西天脊潞安化工有限公司
涉及加氢工艺
长治
8
山西大川中天煤化工有限公司
涉及加氢工艺
长治
9
山西兰花丹峰化工股份有限公司
涉及加氢工艺
晋城
10
山西省高平化工有限公司
涉及加氢工艺
晋城
11
山西兰花清洁能源有限责任公司
涉及加氢工艺
晋城
12
山西江源化工有限公司
涉及加氢工艺
吕梁
13
山西天浩化工股份有限公司
涉及加氢工艺
吕梁
14
柳林县福龙煤化有限公司
涉及加氢工艺
吕梁
15
山西东辉煤焦化集团有限公司
涉及加氢工艺
吕梁
16
山西焦煤集团五麟煤焦开发有限责任公司
涉及加氢工艺
吕梁
17
晋中市榆次正太油脂厂
涉及加氢工艺
晋中
18
山西诚宏福得一化工有限公司
涉及加氢工艺
晋中
19
灵石县聚源化工有限公司
涉及加氢工艺
晋中
20
山西建滔万鑫达化工有限责任公司（一期）
涉及加氢工艺
临汾
21
山西焦化股份有限公司
涉及加氢、合成氨工艺
临汾
22
山西同世达实业有限公司
涉及加氢工艺
临汾
23
山西永鑫煤焦化有限责任公司
涉及加氢工艺
临汾
24
永济市中兴化工有限公司
涉及加氢工艺
运城
25
天脊煤化工集团股份有限公司
涉及硝化、合成氨工艺
长治
26
山西临汾染化（集团）有限责任公司
涉及硝化工艺
临汾
27
临汾市新汾河化工有限公司
涉及硝化工艺
临汾
28
山西银昌化工有限责任公司
涉及硝化工艺
运城
29
山西省芮城县远东福利化工有限公司
涉及硝化工艺
运城
30
芮城县恒佳有机中间体有限公司
涉及胺基化工艺
运城
31
山西宏远科技股份有限公司
涉及聚合工艺
晋中
32
蓝星化工新材料股份有限公司芮城分公司
涉及聚合工艺
运城
33
山西碧春生物科技有限公司
涉及氯化工艺
吕梁
34
文水通源精细化工有限公司
涉及氯化工艺
吕梁
35
山西森源化工有限公司
涉及氯化工艺
长治
36
山西三立化工有限公司
涉及氯化工艺
临汾
37
临汾嘉纬化工有限公司
涉及氯化工艺
临汾
38
山西三维丰海化工有限公司
涉及氯化工艺
运城
39
太原化工股份有限公司合成氨分公司
涉及合成氨工艺
太原
40
广灵县丰远化肥有限公司
涉及合成氨工艺
大同
41
天镇县同乐化工有限公司
涉及合成氨工艺
大同
42
山西五台山化工有限公司新荣分公司
涉及合成氨工艺
大同
43
山西省长子丹峰化工有限公司
涉及合成氨工艺
长治
44
长治市犇盛化工有限公司
涉及合成氨工艺
长治
45
山西天泽煤化工集团股份公司化工厂
涉及合成氨工艺
晋城
46
山西兰花科技创业股份有限公司化工分公司
涉及合成氨工艺
晋城
47
山西兰花科技创业股份有限公司化肥分公司
涉及合成氨工艺
晋城
48
山西兰花科技创业股份有限公司阳化分公司
涉及合成氨工艺
晋城
49
山西兰花煤化工有限责任公司
涉及合成氨工艺
晋城
50
山西晋丰煤化工有限责任公司
涉及合成氨工艺
晋城
51
天脊中化高平化工有限公司
涉及合成氨工艺
晋城
52
山西兰花科创田悦化肥有限责任公司
涉及合成氨工艺
晋城
53
山西天泽集团永丰化肥有限责任公司
涉及合成氨工艺
晋城
54
山西天泽煤化工股份有限公司煤气化厂
涉及合成氨工艺
晋城
55
朔州市平鲁区平安化肥有限责任公司
涉及合成氨工艺
朔州
56
朔州市应平化肥有限责任公司
涉及合成氨工艺
朔州
57
怀仁中安化工有限责任公司
涉及合成氨工艺
朔州
58
山西金源化肥有限公司
涉及合成氨工艺
朔州
59
原平昊华化工有限公司
涉及合成氨工艺
忻州
60
山西五台山化工有限公司
涉及合成氨工艺
忻州
61
五寨县晋鑫化工有限责任公司
涉及合成氨工艺
忻州
62
山西河曲县众鑫化工有限公司
涉及合成氨工艺
忻州
63
代县恒利化工有限公司
涉及合成氨工艺
忻州
64
山西田宝肥业有限公司
涉及合成氨工艺
吕梁
65
文水县振兴化肥有限公司
涉及合成氨工艺
吕梁
66
山西离柳焦煤集团有限公司化肥厂
涉及合成氨工艺
吕梁
67
岚县金龙化工有限公司
涉及合成氨工艺
吕梁
68
介休市光华化工有限公司
涉及合成氨工艺
晋中
69
昔阳县天圆化工有限责任公司
涉及合成氨工艺
晋中
70
和顺银河化工有限公司
涉及合成氨工艺
晋中
71
山西省寿阳县化工燃料有限责任公司
涉及合成氨工艺
晋中
72
山西省霍州市化学工业有限责任公司化肥厂
涉及合成氨工艺
临汾
75
山西阳煤丰喜肥业（集团）股份有限公司临猗分公司
涉及合成氨工艺
运城
76
山西晋丰煤化工有限责任公司闻喜分公司
涉及合成氨工艺
运城
77
山西阳煤丰喜肥业（集团）股份有限公司新绛分公司
涉及合成氨工艺
运城
78
山西阳煤丰喜肥业（集团）股份有限公司稷山分公司
涉及合成氨工艺
运城
79
山西阳煤丰喜肥业（集团）股份有限公司平陆分公司
涉及合成氨工艺
运城
80
永济中农化工有限公司
涉及合成氨工艺
运城
81
山西丰喜华瑞煤化工有限公司
涉及合成氨工艺
运城
82
太原化工股份有限公司氯碱分公司
电解（氯碱）、聚合工艺
太原
83
山西合成橡胶集团有限责任公司
电解（氯碱）、聚合工艺
大同
84
大同市华昌化工有限公司
电解（氯碱）、聚合工艺
大同
85
阳泉市氯碱有限责任公司
涉及电解（氯碱）工艺
阳泉
86
山西阳煤氯碱化工有限责任公司
电解（氯碱）、聚合工艺
阳泉
87
长治市霍家工业有限公司（树脂厂）
电解（氯碱）、聚合工艺
长治
88
山西榆社化工股份有限公司
电解（氯碱）、聚合工艺
晋中
89
山西三佳化工新材料有限公司
涉及电解（氯碱）工艺
晋中
90
山西金甲化工有限公司
涉及电解（氯碱）工艺
运城
91
太原市侨友化工有限公司
涉及氧化工艺
太原
92
太原市元太生物化工有限公司
涉及氧化工艺
太原
93
山西侨友化工股份有限公司
涉及氧化工艺
忻州
94
山西文通盐桥复合肥有限公司
涉及氧化工艺
吕梁
95
交城县金兰化工有限公司
涉及氧化工艺
吕梁
96
晋中市常青胶粘剂有限公司
涉及氧化工艺
晋中
97
太谷县化工总厂
涉及氧化工艺
晋中
98
山西中龙环宇科技有限公司
涉及氧化工艺
晋中
99
山西凯翕克化工有限公司
涉及氧化工艺
晋中
100
山西新和太明化工有限公司
涉及氧化工艺
晋中
101
山西三维集团股份有限公司
涉及氧化、聚合工艺
临汾
102
襄汾县龙腾达化工有限公司
涉及氧化工艺
临汾
103
洪洞县豪信化工有限公司
涉及氧化工艺
临汾
104
永济市康达甲醛制造有限公司
涉及氧化工艺
运城
105
万荣县瑞邦胶业制剂有限公司
涉及氧化工艺
运城
106
山西卫氏鱼康实业有限公司
涉及氧化工艺
运城
107
临猗县鑫星化工有限公司
涉及氧化工艺
运城
108
运城市盐湖区成业化工有限公司
涉及氧化工艺
运城
109
山西恒强化工有限公司
涉及氧化工艺
运城
110
夏县运力化工有限公司
涉及氧化工艺
运城
111
山西交城黄河生物科技有限公司（氢化厂）
涉及加氢工艺
吕梁
112
阳城县精细化工厂
涉及加氢工艺
晋城
113
山西慧之海生物化工有限公司
涉及氯化工艺
吕梁
114
临猗县丰通树脂材料有限公司
涉及氧化工艺
运城
115
山西嘉生医药化工有限公司
涉及裂解工艺
运城
116
山西省太谷县化工总厂
涉及氧化工艺
晋中
117
原平亚砜精细化工有限公司
涉及氧化工艺
忻州
附件2：
山西省涉及危险工艺的省重点监管化工企业名单
序号
企业名称
危险工艺
地区
1
蓝星化工有限责任公司
涉及光气工艺
太原
2
太原化工股份有限公司合成氨分公司
涉及合成氨工艺
太原
3
太原化工股份有限公司氯碱分公司
电解（氯碱）、聚合工艺
太原
4
太原宝源化工有限公司
涉及加氢工艺
太原
5
山西合成橡胶集团有限责任公司
电解（氯碱）、聚合工艺
大同
6
山西阳煤氯碱化工有限责任公司
电解（氯碱）、聚合工艺
阳泉
7
天脊煤化工集团股份有限公司
涉及硝化、合成氨工艺
长治
8
山西晋丰煤化工有限责任公司
涉及合成氨工艺
晋城
9
天脊中化高平化工公司
涉及合成氨工艺
晋城
10
山西焦化股份有限公司
涉及加氢、合成氨工艺
临汾
11
山西三维集团股份有限公司
涉及氧化、聚合工艺
临汾
附件3：
自动化控制技术改造上报的文件、资料
一、安全评价机构、设计、施工单位资质证明文件；
二、安全评价报告；
三、自动化改造设计方案；
四、自动化改造设计方案专家组论证意见；
五、自动化改造设计方案施工安装情况报告；
六、自动化改造投入资金情况报告；
七、安装改造后化工生产装置、储存设施及其自动化控制和安全联锁系统的运行情况报告；
八、自动化改造设计方案专家组验收意见。
九、现有自动化控制和安全联锁系统已经完善并达到要求的确认报告。
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